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6.2 Das Pilotprojekt vorkommerzieller Beschaffung „VIF“ (BMVIT & ASFINAG & ÖBB) Im Oktober 2011 wurde die Ausschreibung „Verkehrsinfrastrukturforschung - VIF 2011“ als österreichische Pilotinitiative „vorkommerzielle Beschaffung“ veröffentlicht. Sie wird gemeinsam von BMVIT & ASFINAG & ÖBB Infrastruktur AG (Auftraggeber und gleichberechtigte Partner) und FFG (Abwicklung) getragen. Im Rahmen des VIF 2011 wurden zwei vorkommerzielle Themen ausgeschrieben 18 : – Mobiles Verkehrsmanagementsystem für Baustellen und Großereignisse, das Lösungen für eine vorübergehende, intensive Überwachung des Verkehrsflusses möglich machen soll. Die ASFINAG ist hier gemeinsam mit dem BMVIT Auftraggeber. – Detektion von Naturgefahren um eine ausreichende Vorwarnzeit für die zeitgerechte „Entstörung“ von Lawinen, Muren, Steinschlag, Rutschung usw. zu erreichen. Die ÖBB ist hier gemeinsam mit dem BMVIT Auftraggeber. Die im Vorfeld intensiv geführte Diskussion um die geistigen Eigentumsrechte (Intellectual Property Rights IPR) wurden bei der Pilotinitiative so gelöst: „Die IPR (geistige Eigentumsrechte) aus dem PCP-Verfahren bleiben beim Unternehmen, um eine Verwertung zu ermöglichen. Die Auftraggeber erhalten allerdings unentgeltliche, nicht ausschließliche zeitlich, inhaltlich und örtlich unbegrenzte Nutzungsrechte, mit dem Recht auf Grundlage der Ergebnisse des Forschungsvorhabens eine Beschaffung in Übereinstimmung mit den Bestimmungen des BVergG i.d.g.F. durchführen zu können.“ (FFG/ÖBB/ASFIANG/BMVIT 2011: 3) 19 Box 6: Skizzierung der Ausgangslagen für die vorkommerzielle Beschaffung aus der Sicht von ASFINAG und ÖBB Mobiles Verkehrsmanagement für Baustellen und Großereignisse: Gesucht wird daher ein System, dass – Schnell installiert werden kann (betriebsbereit in 2 h) – Eigenständig und unbeaufsichtigt den Verkehrsfluss bzw. die Durchfahrtszeit überwacht – Verkehrsdaten und (Video-)Bilder and ASFINAG und Dritte übermittelt, im Idealfall über bereits ausspezifizierte Datenschnittstellen – Stauereignisse zuverlässig meldet – Mittels akkordierter Logik im konkreten Anlassfall zur Verfügung stehende Maßnahmen bewertet und optimal zum Einsatz bringt (Öffnung Pannenstreifen, klein-/weiträumige Umleitungen etc.) – Autofahrer an der Strecke mittels dislozierter Anzeigemöglichkeiten informiert Detektion von Naturgefahren: Attribute sind – Kapselung: Eigenständiges, insulares System (insb. bzgl. Energieversorgung und Datenübertragung) bei oftmals schwieriger Anbindung und Energieversorgung – Sicherheit: Überaus hohe Datenverfügbarkeit, selbständige Fehlermeldung/suche sowie redundante Informationsweitergabe. – Vernetzbarkeit: Schnittstellen zu Verkehrssteuerungssystemen der Infrastrukturbetreiber. Ausspezifizierte Datenschnittstelle (im Idealfall gemäß bereits verfügbarer Normen und Vorschriften) – Alternativ fix montiert oder mobil (z.B. Anhänger) – rasch zu installieren (in einem zu nennenden Radius betriebsbereit in 2 Stunden) jedoch gegen Diebstahl und Vandalismus geschützt – Frei konfigurierbar, Fernwartung möglich – Kostengünstig – Umweltfest Quelle: Präsentationen Auftaktveranstaltung „VIF 2011“ 4. November 2011 18 Alle Information und Unterlagen zur Ausschreibung finden sich unter http://www.ffg.at/vif-2011. 19 Bei den SBIR-Ausschreibungen des US-Verkehrsministeriums (DoT) heißt es zum Beispiel: “Rights in technical data, including software developed under any contract resulting from this solicitation, shall remain with the contractor […] the Government shall retain a royalty free license for Federal Government use of any technical data delivered under an SBIR contract whether patented or not.” (US-DoT 2011) 22 IÖB Handlungsoptionen im vorkommerziellen Bereich im Themenfeld Verkehr
Abb. 8: Vorkommerzielle Bechaffung in der österreichischen Pilotinitiative „VIF 2011“ PCP -Call PHANTASIE / KREATIVITÄT B 1 B 2 B 3 B 4 B 5 NEUGIER- GETRIEBENE FORSCHUNG Innovatiosnsagentur Öffentliche Beschaffer Innovative Unternehmen Aktivierungsphase Lancierung von PCP Identifikation und Aktivierung von öffentlichen beschaffenden Stellen Interessen- Bekundung zur Teilnahme an bzw. Implementierung von PCP Award Dauer Gegenstand Anzahl Auftragnehmer Stufe 1 50.000 € max. 6 Monate Machbarkeitsstudie 4-5 Stufe 2 250.000 € max. 15 Monate Prototypenentwicklung 2-3 Stufe 3 - Kommerzialisierung ATec AustriaTech Quellen: (FFG 2011) und eigene Darstellung Identifikationsphase Unterstützung Unterstützung von von öffentlichen öffentlichen beschaffenden beschaffenden Stellen Stellen bei bei der der Identifizierung Identifizierung und und Formulierung Formulierung von von Problemstellungen, Problemstellungen, die die durch durch PCP PCP adressiert adressiert werden werden können können Identifizierung von Problemst ellungen Phase 2 Übersetzung von Problem- Stellungen in Aufgabenstell ungen für PCP PCPphase Unterstützung Unterstützung von von öffentlichen öffentlichen beschaffenden beschaffenden Stellen Stellen bei bei der der Implementierung Implementierung von von PCP. PCP. Unterstützung Unterstützung von von KMU KMU Optional: Optional: Implementierung Implementierung von von PCP PCP im im Auftrag Auftrag Implementierung Implementierung von von oder oder Teilnahme Teilnahme an an PCP PCP Teilnahme Teilnahme an an PCP PCP (Ausschreibung (Ausschreibung für für F&E&I-Vertrag F&E&I-Vertrag / / Erbringung Erbringung von von Leistungen) Leistungen) Phase 3 Verwertungsphase Optional: Optional: Unterstützung Unterstützung von von öffentlichen öffentlichen beschaffenden beschaffenden Stellen Stellen und und Unternehmen Unternehmen bei bei der der Verwertung Verwertung von von Innovationen Innovationen Durchfürhung der wettbewerblichen Beschaffung Verwertung Verwertung der der F&E&I- F&E&I- Ergebnisse Ergebnisse Follow-up Phase Monitoring, Monitoring, Evaluierung Evaluierung und und WirkungsWirkungsanalysenanalysen bei bei PCP-Projekten PCP-Projekten und und PCP- PCP- Initiative Initiative insgesam insgesam t t Follow-up der PCP-Projekte Follow-up Follow-up von von InnovationsInnovationsprojektenprojekten PUSH PULL Bn B n B n I 1 öAG 1 öAG2 öAG3 LÖSUNGSIDEE/INNOVATIONSBEDARF I 2 PCP Proposal-Evaluierung Selektion & Auftrag Phase 1 A 1 A2 A 3 A 4 A5 I 1 LÖSUNGS- ERKUNDUNG [Machbarkeitserforschung] öAG 1 öAG2 öAG3 PCP Lösungs-Evaluierung Selektion & Auftrag LÖSUNGSENTWURF I 2 A2 A 3 A 4 I1 LÖSUNGS- ENTWICKLUNG [Prototypenentwicklung] öAG 1 öAG2 öAG3 PROTOTYP I 2 ERSTE KOMMERZIELLE ANWENDUNG LÖSUNGS- ERPROBUNG [Kleinserie, Versuchsstand, Feldversuch, Demonstration] MARKT- EINFÜHRUNG [Tooling up/ Scaling up, Full scale Test, ß-Version] KOMMERZIELLE ENDLÖSUNG/EN MARKT- ETABLIERUNG [Industrielles Engineering] „DOMINANTES DESIGN“ MARKT- DURCH- DRINGUNG [Re-Design] öAG 1-3 ö. Auftraggeber BMVIT, ASFINAG, ÖBB DIFFERENZIERUNGSVARIANTEN I 1-2 Intermediäre FFG, ATec B1-n Bieter und A1-n Auftragnehmer Firmen & Forschungseinrichtungen MARKT- SÄTTIGUNG [Kostenreduktion] KREATIVITÄT INVENTION INNOVATION DIFFUSION UM-/AUSSTIEG AUS-/UMSTIEG 23
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