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6.3 Roadmap vorkommerzieller Beschaffung: Basisversion
Aufgrund der gesetzlichen Rahmenbedingungen (vgl. Kap. 4) und der internationalen Erfahrungen
(vgl. Kap. 5), wurde im Rahmen des Projektes eine Basisversion einer „Roadmap vorkommerzieller
Beschaffung“ erarbeitet. Sie grenzt den zeitlichen Rahmen der einzelnen Projektschritte ein und
nennt die Akteure mit ihren Rollen (Tab. 3).
Tab. 3: Vorkommerzielle Beschaffung (PCP Prozess) – Roadmap-Basisversion
Akteur Zeitbedarf
Monate
von* bis*
A: Agenda Setting
(1) Formulierung der Servicestrategie (idealerweise) und/oder des Innovationsbedarfs öAG 12 24
(2) Identifikation von PCP Themen (Stichwort: Zweckmäßigkeit)
öAG
2 18
– Identifikation derjenigen Teilbereiche der Servicestrategie/des Innovationsbedarfs, welche (+ ev.
für eine vorkommerzielle Beschaffung relevant/geeignet sind
Intermediär)
– Abschätzung des notwendigen F&E-Bedarfes und –Aufwandes
– Überlegungen zur IPR Regelung unter Berücksichtigung einer eventuell darauffolgenden
kommerziellen Beschaffung
B: PCP Prozess**
(3) Erstellung der ersten Ausschreibung
öAG 1 2
– Erstellung und Bekanntmachung der vorkommerziellen Ausschreibung durch öAG und
Einladung zur Vorlage von Lösungsideen
– inkl. der Festlegung der IPR Spielregeln
(4) Vorlage der Lösungsideen durch den Bieter (Proposal) Bieter 2 3
(5) Evaluierung und Selektion durch öAG
– Begutachtung und Reihung der vorgelegten Lösungsskizzen; bei Bedarf auch Bietergespräche
– Selektion von z.B. der 3 bis 7 Erstgereihten
– Beauftragung I „Lösungsentwurf“
(6) Phase 1 „Machbarkeit": Erarbeitung und Abgabe der Lösungsentwürfe:
– inkl. diverser Zwischenschritte und Kommunikationen, die das Lernen der beteiligten Akteure
sicherstellt!
(7) Lösungs-Evaluierung und Selektion durch öAG
– Begutachtung und Reihung der vorgelegten Lösungsentwürfe
– Selektion von z.B. der 3-4 erstgereihten Lösungsentwürfe
– gegebenenfalls Anpassung/Detaillierung etc. der IPR Regelungen
– Beauftragung „Prototyp“
(8) Phase 2 „Prototyp“: Erarbeitung und Abgabe
– inkl. diverser Zwischenschritte und Kommunikationen, die das Lernen der beteiligten Akteure
sicherstellt!
Zeitbedarf gesamt Schritt (3)-(8) etwa zwischen 1 Jahr und 3 Jahren
C: Kommerzialisierung
(9) Prototyp-Evaluierung und Selektion durch öAG
– Begutachtung und Reihung der entwickelten Prototypen
– Selektion von (mind. 2) Lösungsvorschlägen
– gegebenenfalls Anpassung/Detaillierung etc. der IPR Regelungen
– Beauftragung „Erste Anwendung“
(10) Phase 3 „Erste Anwendung“: Erarbeitung und Abgabe
– inkl. diverser Zwischenschritte und Kommunikationen, die das Lernen der beteiligten Akteure
sicherstellt! (Kann ein eigener Schritt sein oder bereits als Phase 4 erfolgen – etwa als
First Commercial Procurement)
(11) End-Evaluierung
– Prozess: Lernen für weitere vorkommerzielle Beschaffungen
– Inhaltlich: Rückbindung /Abgleich mit den Zielsetzungen der Servicestrategie
– Organisatorisch: Vorbereitung der kommerziellen Ausschreibung
(12) Phase 4 „Kommerzielle Beschaffung“
– Ausschreibung & Vergabe lt. BVergG
24 IÖB Handlungsoptionen im vorkommerziellen Bereich im Themenfeld Verkehr
öAG
(+ ev.
Intermediär)
Auftragnehmer
öAG
(+ ev.
Intermediär)
Auftragnehmer
öAG
(+ ev.
Intermediär)
Auftragnehmer
öAG
(+ ev.
Intermediär)
öAG
1 2
2 6
1 2
6 18
1 2
6 18
1 3
öAG Öffentlicher Auftraggeber
* je nach Ausgangslage des öAG
** die Roadmap stellt auf ein 2-phasiges PCP Modell ab; lt. EU Überlegungen könnte es sich aber auch um 3-phasiges PCP Modell handeln (also
inkl. 1. Anwendung)