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2.1.2 Funktionsweise des Emissionshandels
Das EU-Emissionshandelssystem wird, wie bereits in der Einleitung berichtet, in
der Vorperiode von 2005-2007 realisiert. Es funktioniert nach demselben
Prinzip, wie das hier erörterte Kyoto-Handelssystem, es sind allerdings
ausschließlich EU-Staaten am Handel beteiligt und die zugeteilten
Emissionsberechtigungen heißen nicht AAUs (Assigned Amount Units),
sondern EUAs (EU Allowance).
Jedes Annex-B-Land beansprucht für sich eine zugeteilte Zertifikatemenge
(Assigned Amount), welche sich für den Zeitraum 2008-2012 aus den
Emissionen des Basisjahrs (1990) und dem vereinbarten nationalen
Erfüllungsfaktor berechnet. Diese AAUs eines Landes werden weiter auf die
einzelnen am Handel teilnehmenden Unternehmen (Emittenten) des Staates
aufgeteilt.
Im Rahmen des EU-Zertifikatehandels wurde zunächst für die erste
Handelsperiode von 2005 bis 2007 nach dem gleichen Prinzip im nationalen
Allokationsplan (NAP) bestimmt, wie viele EUAs pro Land bzw. pro
Unternehmen54 jeweils zugeteilt werden. Der NAP wurde von den meisten EU-
Staaten bereits 2004 eingereicht.
Die zugeteilten Emissionsberechtigungen sind nicht nur unter den Regierungen
handelbar, vielmehr soll der Handel als flexibles Instrument vor allem durch
privatwirtschaftliche Unternehmen erfolgen.
Der Mechanismus ist grundsätzlich einfach und verständlich55 : Unternehmen,
die mehr CO2-Emissionen ausstoßen, als ihnen durch die zugeteilten Zertifikate
erlaubt wäre, können Emissionsrechte zukaufen. Unternehmen, welche weniger
CO2-Emissionen ausstoßen, als ihnen erlaubt wäre, können Lizenzen
verkaufen. 56
54 Zu Kriterien für die Zugehörigkeit von Anlagen zum Emissionshandelssystem siehe Lucht, 2005, S. 15,
Tabelle 1.3 und Emissionszertifikategesetz (EZG) § 2.
55 Kompliziert wird der Mechanismus erst durch die mögliche Verwendung der anderen flexiblen
Mechanismen und die Risikoabsicherung.
56 Vgl. Levin, 2005, S. 73.
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