SOWI.NEWS - Sozialwissenschaftliches Institut der Bundeswehr

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Analysen - Berichte - Hintergründe
NEWSLETTER DES SOZIALWISSENSCHAFTLICHEN INSTITUTS DER BUNDESWEHR
Ausgabe 1 / 2011
Modernisierung in der Bundeswehr
IT-Modernisierung in der Bundeswehr
Ergebnisse der Befragung der Dienststellenleiter und -leiterinnen – Seite 1
Evaluation der Nutzerzufriedenheit im Projekt HERKULES
Ergebnisse der Befragung der Anwender und Anwenderinnen – Seite 5
Kontinuierliches Verbesserungsprogramm (KVP): Ergebnisse der Streitkräftebefragung – Seite 10
Neues aus dem Institut – Seite 13
IT-Modernisierung
in der Bundeswehr
Ergebnisse der Befragung der
Dienststellenleiter und
-leiterinnen
von Gregor Richter
Die Modernisierung der Informationstechnik
(IT) der Bundeswehr ist das zurzeit größte
öffentliche Beschaffungsprojekt in Europa, das
im Rahmen einer Öffentlich-Privaten-Partnerschaft
(ÖPP) realisiert wird. HERKULES, so
der Titel des im Jahr 1999 initiierten Modernisierungsvorhabens
der Bundeswehr, befindet
sich seit über vier Jahren in der Umsetzungsphase.
Das Projekt hat vorerst eine Laufzeit von
zehn Jahren mit einem finanziellen Gesamtvolumen
von über 7,1 Milliarden Euro.
Im Rahmen des Projekts sollen unter anderem
140 000 Computerarbeitsplätze, 7 000 Server,
300 000 Festnetztelefone und 15 000 Mobiltelefone
in mehr als 700 Liegenschaften der Bundeswehr
erneuert und vereinheitlicht werden.
Ziele des Projekts sind zudem eine zentrale
Administration und Pflege der Hard- und Software.
Zu diesem Zweck wurde unter anderem
eine bundeswehreinheitliche Ansprechstelle
(Service-Hotline) für alle IT-Nutzer und
-Nutzerinnen geschaffen. Der Zielbetrieb, d. h.
die Übernahme der Betriebsverantwortung für
die sogenannte „weiße IT“ 1 durch den industriellen
Partner der Bundeswehr, sollte nach der
ursprünglichen Planung bis Ende 2010 flächendeckend
erfolgt sein. Dieses ambitionierte Ziel
wurde allerdings nicht erreicht.
Eine Schlüsselrolle für HERKULES spielt die
im Jahre 2006 gegründete BWI Informationstechnik
GmbH (kurz: BWI). Das Unternehmens-
und Geschäftsmodell der BWI basiert auf
folgendem Beteiligungskonstrukt: Bund, Siemens
Business Service GmbH & Co. OHG
(SBS) und IBM Deutschland GmbH (IBM) haben
unmittelbar nach Unterzeichnung des
Hauptvertrages eine gemeinsame Gesellschaft in
der Rechtsform einer GmbH eingerichtet. Der
Bund hält 49,9 Prozent der Geschäftsanteile der
BWI, SBS 50,05 Prozent und IBM 0,05 Prozent.
Dabei haben die industriellen Partner ihre Anteile
am Gesellschaftskapital durch Bareinlagen
erbracht, während der Bund seinen Anteil mittels
einer Sacheinlage durch Einbringung von
1
In der IT-Landschaft der Bundeswehr wird zwischen
der „weißen“ und der „grünen IT“ unterschieden.
Erstere unterstützt die administrativen,
organisatorischen und logistischen Aufgaben im
Grundbetrieb der Bundeswehr im Inland. Der
Leistungsumfang von HERKULES ist auf die
„weiße IT“ beschränkt; sie stellt keine wehrtechnische
Neuentwicklung dar, sondern ist bereits
industriell erprobt und weitgehend marktgängig.
Die im engeren Sinne militärische, d. h. „grüne
IT“ umfasst die IT für Waffensysteme, militärische
Aufklärung usw. und ist nicht Gegenstand
von HERKULES.
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Gerät der Informations- und Kommunikationstechnik
geleistet hat. Die BWI hat vier Geschäftsführer,
von denen drei durch die privaten
Partner und einer durch den Bund benannt werden.
Die beiden BWI-Tochtergesellschaften –
BWI Systeme GmbH und BWI Services GmbH
– erbringen in folgenden Bereichen Realisierungs-,
Projekt- und Betriebsleistungen für die
Bundeswehr:
� Realisierung und Betrieb der festen Netze,
� Betrieb der Rechenzentren der Bundeswehr,
� Bereitstellung von IT-Diensten (z. B. Internet-/Intranet-Dienste),
� Betrieb und Softwarepflege der administrativen
und logistischen IT-Systeme,
� flächendeckende Einführung und Betrieb
von SASPF,
� Modernisierung der IT-Plattform und IT-
Infrastruktur,
� Unterstützungsleistungen im IT-Bereich
(z. B. User Help Desk),
� IT-Sicherheit und Datenschutz.
Hat sich die strategische Partnerschaft zwischen
der Bundeswehr und der Industrie im Bereich
der Informations- und Kommunikationstechnologie
aus Sicht der IT-Nutzer und -Nutzerinnen
bewährt? Dies herauszufinden ist Aufgabe einer
Evaluationsstudie, die das SOWI im Herbst
2009 im Auftrag des BMVg begonnen hat. Evaluation
ist ein Instrument des innerbetrieblichen
Qualitätsmanagements (QM). Dabei wurde v. a.
auf die sogenannte Ergebnisqualität abgezielt,
d. h. es wurde gefragt, ob und inwieweit die
Modernisierung der „weißen IT“ der Bundeswehr
zu den erhofften positiven Effekten für
den Endnutzer führt. Darüber hinaus sollten
auch Aussagen zur Struktur- und Prozessqualität
gewonnen werden, d. h. Erkenntnisse über die
Qualität der Informations- und Kommunikationsprozesse
zwischen den Stellen der Bundeswehr
und der BWI sowie über die Organisation,
die Vorbereitung, die Durchführung und die
Nachbereitung der IT-Erneuerung.
Um ein möglichst repräsentatives und belastbares
Gesamtbild zu erhalten, wurden bisher jährlich
jeweils zwei inhaltlich aufeinander bezogene
Online-Befragungen durchgeführt. Im Folgenden
werden ausgewählte Ergebnisse der Befragung
der Dienststellenleiter und -leiterinnen
(Vollerhebung) dargestellt. Mittlerweile liegen
die Ergebnisse der Befragungswellen jeweils
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aus dem Herbst 2009 und 2010 vor 2 ; für 2011 ist
eine dritte Befragungswelle avisiert.
Die Modernisierung der IT-Ausstattung und der
IT-Infrastruktur, der sogenannte Rollout, findet
sukzessive statt, wobei angestrebt wird, soweit
wie möglich immer komplette Dienststellen
„auszurollen“. 3
Die Befragungsergebnisse zeigen in eine positive
Richtung was das angestrebte HERKULES-
Projektziel einer Erhöhung der Nutzerzufriedenheit
betrifft (siehe Abbildung 1).
Abbildung 1
Zufriedenheit mit der IT-Ausstattung
Frage: „Wie zufrieden sind Sie insgesamt mit der
momentanen IT-Ausstattung Ihrer Dienststelle?“
2010 gesamt
2010
ausgerollte Dst.
2010 nicht
ausgerollte Dst.
2009 gesamt
2009
ausgerollte Dst.
2009 nicht
ausgerollte Dst.
2 Krampe, Thomas/Richter, Gregor (2010): Nutzerzufriedenheit
HERKULES/BWI IT. Ergebnisse
der Befragungen 2009 (SOWI-Forschungsbericht
92). Strausberg: Sozialwissenschaftliches
Institut der Bundeswehr. Die beiden Ergebnisberichte
der Befragungen 2010 stehen zum Download
auf der Homepage des SOWI bereit.
3 Zur sprachlichen Vereinfachung werden Angehörige
solcher Dienststellen im Weiteren als „ausgerollte“
Nutzer und Nutzerinnen bezeichnet. Angehörige
von Dienststellen, in denen zum Befragungszeitpunkt
der Rollout noch nicht stattgefunden
hat, werden als „nicht ausgerollte“ Nutzer
und Nutzerinnen bezeichnet. Der Anteil der ausgerollten
Leiter/-innen in der Stichprobe betrug
50 Prozent in 2010 und 18 Prozent im Jahr 2009.
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(eher) zufrieden teils/teils (eher) unzufrieden
Datenbasis: SOWI-Befragung der Dienststellenleitungen
zu HERKULES/BWI IT 2009 (n=306) und 2010 (n=268).
Angaben in Prozent.
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Betrachtet man die Antworten aller Dienststellenleitungen,
so zeigt sich ein statistisch signifikanter
Anstieg der Nutzerzufriedenheit von
2009 auf 2010. Während 2009 nur 46 Prozent
der Dienststellenleitungen mit der IT-Ausstattung
„(eher) zufrieden“ waren, sind es 2010 bereits
59 Prozent. Für 2009 konnte noch kein
statistisch signifikanter Anstieg der Nutzerzufriedenheit
durch den Rollout ermittelt werden.
Für 2010 hingegen ist der Effekt einer Steigerung
der Nutzerzufriedenheit infolge der IT-
Modernisierung statistisch belegbar. Das bedeutet:
Erstens hat sich die Nutzerzufriedenheit seit
2009 insgesamt erhöht (Längsschnittvergleich)
und zweitens sind die Leiter und Leiterinnen
ausgerollter Dienststellen mit der IT-Ausstattung
2010 zufriedener als ihre noch nicht ausgerollten
Kollegen und Kolleginnen bzw. Kameraden
und Kameradinnen (Querschnittvergleich).
Ein wesentlicher Aspekt der Evaluation des
Projekts HERKULES ist das Ausmaß, mit dem
vor und im Rollout auf die Besonderheiten der
Kunden, d. h. der Nutzer in den Dienststellen,
eingegangen wird. Die Befragung in 2009 zeigte
in diesem Bereich die Notwendigkeit zur Nachbesserung
auf, da der Rollout in vielen Fällen in
diesem Punkt Anlass zu Kritik bot. Wie stellt
sich die Situation aus Sicht der Dienststellenleiter
und -leiterinnen 2010 dar? Abbildung 2 gibt
die Einschätzungen der Leiter und Leiterinnen
ausgerollter Dienstsellen wieder, ob und wie gut
bei der Vorbereitung und Durchführung des
Rollouts auf die Besonderheiten ihrer Dienststellen
eingegangen wurde. Gegenüber der Befragung
2009 fallen die Einschätzungen deutlich
positiver aus, d. h. für jetzt 71 Prozent der Befragten
wurde mindestens angemessen auf die
Besonderheiten der Dienststelle eingegangen.
Demgegenüber waren es 2009 nur 37 Prozent.
Der Unterschied im Antwortverhalten zwischen
den beiden Befragungszeitpunkten ist statistisch
signifikant.
Dennoch: In nur 15 Prozent aller Dienststellen
ist es der HERKULES-Studie 2010 zufolge
nach dem Rollout gelungen, den IT-Betrieb ohne
Interimsmaßnahmen sicherzustellen. In den
meisten Fällen waren Übergangslösungen, vor
allem wegen besonderer Software, die mit der
IT-Modernisierung nicht oder nicht unmittelbar
nach dem Rollout in nötigem Umfang zur Verfügung
stand, erforderlich. Gegenüber der Situa-
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tion in 2009 hat sich hier keine merkliche Verbesserung
eingestellt, d. h. das HERKULES-
Projektziel der Vereinheitlichung und Standardisierung
der IT-Landschaft und die Abschaffung
der Software-Insellösungen kollidiert nach
wie vor mit dem Erfordernis für spezifische IT-
Lösungen und Spezialanwendungen in den heterogenen
Dienststellen in der Fläche.
Abbildung 2
Bewertungen des Rollouts im Hinblick auf die
spezifischen Anforderungen des Kunden
Frage: „Wie gut wurde bei der Vorbereitung und Durchführung
des Rollouts auf die Besonderheiten Ihrer
Dienststelle eingegangen?“ (nur ausgerollte Nutzer)
2010
2009
Aus Sicht eines Leiters/einer Leiterin ist die
Sicherstellung der Auftragserfüllung der Dienststelle,
für die er/sie schließlich die Verantwortung
trägt, das entscheidende Kriterium der IT-
Nutzerzufriedenheit. Der Längsschnittvergleich
kommt zu dem Ergebnis: Während 2010 ganze
74 Prozent der Befragten die Auftragserfüllung
als „(voll) gewährleistet“ sehen, waren es 2009
nur 57 Prozent. Die Erhöhung des Ausmaßes
der Auftragserfüllung durch die IT-Ausstattung
ist statistisch signifikant. Die Bedarfsdeckung
mit IT erhält ebenso überwiegend gute Noten
von den Befragten. Eine IT-Ausstattungskomponente
fällt allerdings aus dem Rahmen:
Bei Druckern bestehen auch 2010 erhebliche
Bedarfsdeckungslücken. Die Ausstattung mit
Druckern hat sich in der Wahrnehmung der
Dienststellenleiter und -leiterinnen seit 2009
noch einmal verschlechtert.
Diesen, aus Sicht des Projekts HERKULES eher
positiven Entwicklungen was die Nutzerzufriedenheit,
die Servicequalität und die Bedarfsdeckung
mit IT angeht, steht eine weitgehende
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sehr gut/angemessen teils/teils wenig/überhaupt nicht
Datenbasis: SOWI-Befragung der Dienststellenleitungen
zu HERKULES/BWI IT 2009 (n=306) und 2010 (n=268).
Angaben in Prozent.
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Skepsis im Hinblick auf die flächendeckende
Modernisierung der IT der Bundeswehr im
Rahmen einer ÖPP gegenüber (Abbildung 3).
Es zeigt sich 2010 wie schon 2009: In der Bewertung
der Dienststellenleitungen wäre das
„Eigenmodell“ wohl vorteilhafter gewesen. Positiv
aus Sicht des ÖPP-Projekts HERKULES
ist allerdings, dass sich das Meinungsbild zugunsten
des „Kooperationsmodells“ verschiebt,
wenn der Rollout durchlaufen wurde. Die in
vielen Fällen kritischen Vorurteile gegenüber
der ÖPP-Lösung zur IT-Modernisierung in der
Bundeswehr schwächen sich ab, wenn die BWI
dann vor Ort die Verantwortung für den Betrieb
der IT übernimmt.
Abbildung 3
Kooperations- und Eigenmodell im Vergleich
Frage: „Wäre die Bundeswehr Ihrer Ansicht nach auch
selbst in der Lage gewesen, die IT der Bundeswehr zu
erneuern und zu managen?“
2010
ausgerollte
Nutzer
2010 nicht
ausgerollte
Nutzer
5
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Wir hätten es als Bundeswehr nicht so gut gekonnt.
Wir hätten es als Bundeswehr genauso gut gekonnt.
Wir hätten es als Bundeswehr besser gekonnt.
Datenbasis: SOWI-Befragung der Dienststellenleitungen
zu HERKULES/BWI IT 2010 (n=268). Angaben in Prozent.
Das generell positive Bild der von den Dienststellenleitern
und -leiterinnen wahrgenommenen
Leistungen des privaten Partners BWI, das mit
der HERKULES-Studie ermittelt werden konnte,
wird überformt von institutionellen und
„ordnungspolitischen Grundüberzeugungen“ der
Bundeswehrangehörigen, die das Verhältnis von
Staat und privatem Sektor betreffen: Die vorliegende
Befragung der Führungskräfte – wie auch
frühere Studien des SOWI 4 – zeigen, dass viele
4 Vgl. Kantner, Cathleen/Richter, Gregor (2004):
Die Ökonomisierung der Bundeswehr im Meinungsbild
der Soldaten. Ergebnisse der Streitkräftebefragung
2003 (SOWI-Arbeitspapier 139).
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Bundeswehrangehörige „Privatisierungen“ und
„Öffentlich-Privaten-Partnerschaften“ im Servicebereich
der Bundeswehr ablehnend gegenüberstehen.
Dieses Grundmuster an kritischen
Einstellungen findet sich auch gegenüber dem
Projekt HERKULES wieder: Die Stimmen
überwiegen bei den Leitern und Leiterinnen, die
keinen echten Mehrwert in der verfolgten Strategie
der Gründung einer privatrechtlichen IT-
Gesellschaft und der Übertragung der Verantwortung
für die umfassende und flächendeckende
Modernisierung der nichtmilitärischen IT der
Bundeswehr an einen privaten Partner erkennen.
Dies ändert jedoch nichts am Ergebnis, dass die
Mehrheit der Dienststellenleitungen mit der
Erneuerung der IT-Ausstattung als solcher
grundsätzlich zufrieden ist und der Service der
BWI generell positiv bewertet wird – auch wenn
im Vorfeld des Projekts HERKULES bestandene,
vielleicht zu hohe Erwartungen bei den
Dienststellenleitungen in einigen Fällen offenbar
enttäuscht wurden. Dieser Trend wird auch
durch die Befragung der Endanwender und Endanwenderinnen,
die im folgenden Beitrag dargestellt
wird, bestätigt.
Zum Autor
Dr. Gregor Richter (Jg. 1969), Dipl.-Soz., studierte
Soziologie, Volkswirtschaftslehre und
Statistik an der Ludwig-Maximilians-Universität
München. Seit 2009 leitet er die Forschungsprojekte
„Ökonomische Modernisierung
der Bundeswehr“ und „Personalgewinnung und
-bindung im Sanitätsdienst“ am SOWI. In Nebenfunktion
ist er Controller des Instituts. Zuvor
war er bei der Gesellschaft für Entwicklung,
Beschaffung und Betrieb mbH (g.e.b.b.), Köln,
als Geschäftsfeldleiter tätig.
Bundeswehr, S. 42ff.; Portugall, Gerd (2007):
Die Bundeswehr und das Privatisierungsmodell
der „Öffentlich-Privaten-Partnerschaft (ÖPP)“.
In: Richter, Gregor (Hrsg.) (2007): Die ökonomische
Modernisierung der Bundeswehr. Sachstand,
Konzeptionen und Perspektiven. Wiesbaden: VS
Verlag für Sozialwissenschaften, S. 152ff; Fiebig,
Rüdiger (2011): Streitkräftebefragung 2009. Ergebnisse
zu den Themenfeldern Dienstzufriedenheit,
Attraktivität und Transformation (Gutachten
2/2011). Strausberg: Sozialwissenschaftliches Institut
der Bundeswehr, S. 69.
Sozialwissenschaftliches Institut der Bundeswehr | 4

Evaluation der Nutzerzufriedenheit
im Projekt HERKULES
Ergebnisse der Befragung der Anwender
und Anwenderinnen
von Thomas Krampe
Die IT-Modernisierung im Projekt HERKULES
erfolgt unter dem Oberziel, dass die Bundeswehr
fortlaufend über ein zeitgemäßes IT-
System verfügt. Das heißt, die IT in der Bundeswehr
soll Schritt mit der technischen Entwicklung
halten und den kontinuierlich steigenden
Anforderungen der Organisation genügen
können. Mit modernen Systemen sollen ein sicherer
Betrieb sowie eine schnellere Datenübertragung
und -verarbeitung einhergehen. Die
schnellere und sichere Unterstützung der IT für
die Verwaltungs- und Logistikaufgaben trägt zu
einer Erhöhung der Effizienz der Arbeitsprozesse
in der Bundeswehr bei. Ein Ziel der IT-
Modernisierung ist die Auflösung der vielen
„Insellösungen“ in der Softwarelandschaft, die
in der Vergangenheit in der Bundeswehr zur
Lösung aufgaben- und dienststellenspezifischer
Anforderungen entwickelt worden sind.
Im Auftrag des BMVg führte das SOWI jeweils
im Herbst 2009 und 2010 Online-Befragungen
unter Bundeswehrangehörigen zur Evaluation
der Nutzerzufriedenheit mit der IT-Modernisierung
durch. Zielgruppe der Befragung der Anwender
und Anwenderinnen sind alle Bundeswehrangehörigen,
die „weiße IT“ zur Erfüllung
ihrer dienstlichen Aufgaben nutzen. Aus der
Grundgesamtheit aller Anwender und Anwenderinnen,
die über einen Lotus Notes-Account
verfügen, wurde eine repräsentative Zufallsstichprobe
mit einer Brutto-Fallzahl von 24 234
Personen gezogen. An der Befragung beteiligten
sich insgesamt 5 089 Personen, womit die Rücklaufquote
bei 21 Prozent liegt.
Zu folgenden Themen werden ausgewählte
zentrale Ergebnisse der 2. Befragung der Anwender
und Anwenderinnen zur Nutzerzufriedenheit
mit HERKULES vorgestellt:
� Gewährleistung der Auftragserfüllung mit
der IT-Ausstattung,
� Modernisierung der Netzinfrastruktur,
� Bewertung der Service-Hotlines der BWI,
� Serviceerbringung der BWI.
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Gewährleistung der Auftragserfüllung mit
der IT-Ausstattung
Die ausgerollten 1 Nutzer bewerten den Grad der
Auftragserfüllung höher als die nicht ausgerollten,
was bedeutet, dass die erneuerte IT-
Ausstattung zu einer Verbesserung der Auftragserfüllung
beiträgt. Gegenüber 2009 ist der
Grad der Auftragserfüllung für beide Nutzergruppen
gestiegen (Abbildung 1).
Abbildung 1
Gewährleistung der Auftragserfüllung mit der
IT-Ausstattung
Frage: „In welchem Maße ist die Erfüllung Ihres Auftrags
durch Ihre derzeitig vorhandene IT-Ausstattung
gewährleistet?“
2010 gesamt
2010
ausgerollte
Nutzer
2010 nicht
ausgerollte
Nutzer
2009 gesamt
Abbildung 2 ist folgendermaßen zu interpretieren:
Erstens kristallisieren sich die vier Komponenten
der „weißen IT“ heraus, die heute in der
Bundeswehr am häufigsten zu einer Einschränkung
der Auftragserfüllung aus Sicht der Befragten
beitragen. Zweitens ist aus dem Vergleich
der beiden Nutzergruppen (ausgerollte
und nicht ausgerollte) ersichtlich, wie sich die
IT-Modernisierung bei diesen vier zentralen
Komponenten im Einzelnen auswirkt: Verbesserungen
sind bei den Komponenten „Arbeitsplatzcomputer/Notebooks“,„Netzwerkverbindungen“
und „Bildschirm“ festzustellen. In
Punkto „Sondersoftware“ trat jedoch offenbar
keine Verbesserung infolge des Rollouts ein. An
1 Siehe zur Unterscheidung „ausgerollte“ und
„nicht ausgerollte“ Nutzer: Seite 2, Fußnote 3, in
diesen SOWI-NEWS.
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(voll) gewährleistet teils/teils nur bedingt/nicht gewährleistet
Datenbasis: SOWI-Befragung der Anwender und Anwenderinnen
zu HERKULES/BWI IT 2010. Angaben in
Prozent.
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der Komponente „Sondersoftware“ zeigt sich
generell das Problem, dass für viele aufgabenund
dienststellenspezifische Anforderungen
Softwarelösungen bereitgestellt werden müssen.
Dieses Problem scheint auch unter HERKULES
noch nicht zufriedenstellend gelöst worden zu
sein, zumal eine weitgehende Vereinheitlichung
der Softwarelandschaft mit diesem Projekt angestrebt
wird und sich hier Zielkonflikte einstellen.
Die Antworten auf die Frage in Abbildung 2
waren zusätzlich danach spezifiziert, worin die
Mängel für eine Komponente bestehen: in der
„Menge“, der „Qualität“ oder der „Funktionalität“.
Die IT-Erneuerung führte in den meisten
Fällen zu einer Verbesserung der Qualität und
Funktionalität. Zu einer Verschlechterung kam
es mehrheitlich in Bezug auf die Menge einer
Komponente. Zum Beispiel gaben nach dem
Rollout mehr Nutzer an, dass die Menge an
„Sondersoftware“ und „Netzwerkdruckern“
dazu beitrage, dass ihre Auftragserfüllung nicht
gewährleistet wäre.
Abbildung 2
„Stolpersteine“ der Auftragserfüllung
Frage: „Wenn die Auftragserfüllung ,teils/teils’, ,nur
bedingt gewährleistet’ oder ,nicht gewährleistet’ ist,
woran liegt das speziell?“
Arbeitsplatzcomputer/
Notebooks
Sondersoftware
Netzwerkverbindungen
Bildschirm
nicht ausgerollte Nutzer ausgerollte Nutzer
Datenbasis: SOWI-Befragung der Anwender und Anwenderinnen
zu HERKULES/BWI IT 2010. Angaben in
Prozent.
In einem anderen Zusammenhang sollten die
Anwender und Anwenderinnen angeben, wie
groß aus ihrer Sicht die Ausfallhäufigkeit der
einzelnen Komponenten in den letzten drei Monaten
vor der Befragung war. Das Ergebnis
zeigt, dass die IT-Erneuerung bei den Kompo-
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nenten „Arbeitsplatzcomputer/Notebooks“ und
„Server/Netzwerkverbindung“ zu einem merklichen
Rückgang der Ausfallhäufigkeit führt.
Fazit: Die Erneuerung der Hardware und der IT-
Infrastruktur führt zu einer Verbesserung der
Arbeitsbedingungen für die Nutzer und Nutzerinnen.
Den Ergebnissen zufolge besteht Verbesserungsbedarf
noch im Bereich der Sondersoftware
und bezüglich der Menge von Software
und Hardwarekomponenten.
Modernisierung der Netzinfrastruktur
Die Netzinfrastruktur in der Bundeswehr umfasst
zwei Arten von Netzen: das bundesweite
Weitverkehrsnetz (WAN) und die lokalen Liegenschaftsnetze
(LAN). Das WAN verbindet die
LAN miteinander. Die Zufriedenheit mit den
Netzzugängen gibt Aufschluss darüber, ob die
Netzmodernisierung einen Effekt auf die Arbeitsbedingungen
für die Bundeswehrangehörigen
am Arbeitsplatzcomputer (APC) hat.
Jeder Befragte verfügt heute über einen Zugang
zum IntranetBw und 42 Prozent aller Befragten
verfügen über einen Internetzugang. Die Ergebnisse
in Abbildung 3 sprechen generell für eine
Erhöhung der Nutzerzufriedenheit mit den IT-
Netz-Zugängen infolge der IT-Erneuerung. In
2010 ist die Zufriedenheit mit dem Zugang zum
Intranet leicht niedriger als in 2009. Die Zufriedenheit
mit dem Internetzugang ist im Vergleich
zum Vorjahr geringfügig gestiegen.
Die Netzzugänge waren im Einzelnen nach den
Kriterien
� Zuverlässigkeit/Stabilität,
� Erreichbarkeit/Verfügbarkeit und
� Geschwindigkeit/Performance
zu bewerten.
Zentrales Ergebnis für das IntranetBw ist: Beide
Nutzergruppen sehen den Zugang zum Intranet
weitgehend als zuverlässig/stabil und gut erreichbar/verfügbar
an. Kritisch wird hingegen
die „Geschwindigkeit/Performance“ des IntranetBw-Zugangs
gewertet: Vor dem Rollout bewertet
mehr als ein Drittel diesen Aspekt als
„(sehr) schlecht“, nach dem Rollout tut dies
immer noch jeder Vierte (Abbildung 4).
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Abbildung 3
Zufriedenheit mit dem IntranetBw- und
Internet-Zugang
Frage: „Wie zufrieden sind Sie mit Ihrem IntranetBw-
Zugang?“
2010 ausgerollte Nutzer
2010 nicht ausgerollte Nutzer
2009 ausgerollte Nutzer
2009 nicht ausgerollte Nutzer
Frage: „Wie zufrieden sind Sie mit Ihrem Internet-
Zugang?“
2010 ausgerollte Nutzer
2010 nicht ausgerollte Nutzer
2009 ausgerollte Nutzer
2009 nicht ausgerollte Nutzer
(eher) zufrieden teils/teils (eher) unzufrieden
Datenbasis: SOWI-Befragung der Anwender und Anwenderinnen
zu HERKULES/BWI IT 2009 und 2010.
Angaben in Prozent.
Abbildung 4
Bewertungskriterien für den Zugang zum
IntranetBw
Frage: „Wie bewerten Sie den Zugang zum IntranetBw
an Ihrem Arbeitsplatz hinsichtlich …?“
Zuverlässigkeit/Stabilität
ausgerollte Nutzer
Zuverlässigkeit/Stabilität
nicht ausgerollte Nutzer
Erreichbarkeit/Verfügbarkeit
ausgerollte Nutzer
Erreichbarkeit/Verfügbarkeit
nicht ausgerollte Nutzer
Geschwindigkeit/Performance
ausgerollte Nutzer
Geschwindigkeit/Performance
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(sehr) gut teils/teils (sehr) schlecht
Datenbasis: SOWI-Befragung der Anwender und Anwenderinnen
zu HERKULES/BWI IT 2010. Angaben in
Prozent.
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Zentrales Ergebnis für das Internet ist: Die „Zuverlässigkeit/Stabilität“
und „Erreichbarkeit/
Verfügbarkeit“ des Internet-Zugangs (Abbildung
5) werden ähnlich bewertet wie beim Intranet-Zugang.
Deutlich positiver wird die „Geschwindigkeit/Performance“
des Internet-Zugangs
wahrgenommen. Der Anteil der Nutzer,
die die „Geschwindigkeit/Performance“ als
„(sehr) schlecht“ bewerten, bleibt nach dem
Rollout mit 20 Prozent relativ hoch.
Abbildung 5
Bewertungskriterien für den Internet-Zugang
Frage: „Wie bewerten Sie den Zugang zum Internet an
Ihrem IT-Arbeitsplatz hinsichtlich …?“
Zuverlässigkeit/Stabilität
ausgerollte Nutzer
Zuverlässigkeit/Stabilität
nicht ausgerollte Nutzer
Erreichbarkeit/Verfügbarkeit
ausgerollte Nutzer
Erreichbarkeit/Verfügbarkeit
nicht ausgerollte Nutzer
Geschwindigkeit/Performance
ausgerollte Nutzer
Geschwindigkeit/Performance
nicht ausgerollte Nutzer
(sehr) gut teils/teils (sehr) schlecht
Datenbasis: SOWI-Befragung der Anwender und Anwenderinnen
zu HERKULES/BWI IT 2010. Angaben in
Prozent.
Fazit: Die Modernisierung der Netzinfrastruktur
schlägt sich positiv auf die Nutzerbewertung
nieder. Die Ergebnisse nach dem Rollout lassen
auf ein sicheres und schnelleres Arbeiten mit
Intranet und Internet schließen. Gleichwohl
zeigt der Längsschnittvergleich der Ergebnisse
der ausgerollten Nutzer, dass der Zugang zum
IntranetBw weniger gut wahrgenommen wird
als im Vorjahr. Zu beobachten bleibt, ob die
Verschlechterung Anzeichen eines Trends oder
zufallsbedingt ist. Hierzu sind die Ergebnisse
weiterer Nutzerzufriedenheitsbefragungen abzuwarten.
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Bewertung der Service-Hotlines der BWI
Der User Help Desk (UHD) steht für die Nutzeranfragen
aus allen Liegenschaften im Zielbetrieb
2 zur Verfügung. Die Nutzer haben unter
einer zentralen Rufnummer einen Ansprechpartner
für die Behebung von technischen Störungen
und Softwareproblemen. Aufgrund der
Vernetzung der HERKULES Clients können die
UHD-Mitarbeiter mit einem Remote-Zugriff
Einsicht auf den APC des Anrufers nehmen, um
das vom User beschriebene Problem von einem
zentralen Ort aus zu bearbeiten.
57 Prozent der ausgerollten Nutzer und 33 Prozent
der nicht ausgerollten Nutzer haben den
UHD im Jahr 2010 bis zum Zeitpunkt der Befragung
im Oktober genutzt. 3 Mit dem UHD
sind insgesamt 59 Prozent aller Nutzer „(eher)
zufrieden“. Der Anteil der „(eher) Unzufriedenen“
liegt bei 16 Prozent. Der UHD wurde nach
verschiedenen Servicedimensionen hin bewertet
(Abbildung 6). Die beiden sozial orientierten
Dimensionen „Freundlichkeit“ und „Hilfsbereitschaft“
wurden meistens als „(sehr) gut“ wahrgenommen,
die fachlich orientierte „Kompetenz“
und „Problemlösung“ hingegen weniger
positiv.
Aus der Berechnung des korrelationsstatistischen
Zusammenhangs zwischen der „Zufriedenheit
mit dem UHD“ und der Bewertung der
„Servicedimensionen des UHD“ geht hervor,
dass die fachlich orientierten Dimensionen einen
wesentlich stärkeren Einfluss auf die Wahrnehmung
des UHD haben als die sozial orientierten
(Tabelle 1). Mit anderen Worten, der
Grad der Zufriedenheit mit dem UHD wird in
hohem Maße durch die Faktoren „Kompetenz“
und „Problemlösung“ erklärt, die Faktoren
„Freundlichkeit“ und „Hilfsbereitschaft“ spielen
demgegenüber eine eher untergeordnete Rolle.
2 Die „IT-Modernisierung“ ist in drei Betriebsphasen
unterteilt: Migrationsphase, in der die BWI
den Betrieb von der Bundeswehr übernimmt, Integrationsphase,
in der das IT-System modernisiert
und die neuen APC ausgerollt werden, und
Zielbetrieb, in dem alle neuen APC von der BWI
administriert werden.
3 Die Mitarbeiter des UHD helfen soweit möglich
auch den nicht ausgerollten Nutzern. Die Antworten
beider Gruppen sind nahezu gleich. Daher
sind im Folgenden ihre Ergebnisse zusammengefasst.
SOWI.NEWS
Analysen - Berichte - Hintergründe
Eine zweite Service-Hotline ist der Auskunfts-
und Vermittlungsdienst (A&V). Der A&V wurde
technisch und organisatorisch neu konzipiert
und löste schrittweise bis Mitte des Jahres 2009
das alte Konzept für die Telefonvermittlung ab.
Abbildung 6
Servicedimensionen des UHD
Frage: „Wie bewerten Sie den User Help Desk (UHD,
Telefon 44444)?“
Tabelle 1: Korrelationstabelle für UHD
Zufriedenheit
mit UHD
Freundlichkeit
Hilfsbereitschaft
Erreichbarkeit/Verfügbarkeit
Kompetenz
Problemlösung
(sehr) gut teils/teils (sehr) schlecht
Freundlichkeit
Hilfsbereitschaft
Erreichbarkeit/Verfügbarkeit
Kompetenz
Problemlösung
,425 ,544 ,510 ,727 ,771
Die Korrelationen nach Pearson sind auf dem Niveau von 0,01
(2-seitig) signifikant.
Datenbasis: SOWI-Befragung der Anwender und Anwenderinnen
zu HERKULES/BWI IT 2010.
Zwischen Januar und Oktober 2010 haben insgesamt
54 Prozent der Befragten den A&V genutzt,
wobei ausgerollte und nicht ausgerollte
Nutzer den A&V gleich häufig kontaktierten.
Von dieser Gruppe waren 68 Prozent mit ihm
„(eher) zufrieden“. 17 Prozent der Befragten
waren „(eher) unzufrieden“ mit dem A&V.
Wie beim UHD sollten auch hier die Befragten
unterschiedliche Servicedimensionen bewerten
Sozialwissenschaftliches Institut der Bundeswehr | 8
52
50
65
83
84
31
31
25
15 2
Datenbasis: SOWI-Befragung der Anwender und Anwenderinnen
zu HERKULES/BWI IT 2010. Angaben in
Prozent.
13
17
19
3
10

(Abbildung 7). Auch für den A&V sind die Bewertungen
sehr positiv bei den sozialen Dimensionen
„Freundlichkeit“ und „Hilfsbereitschaft“
und weniger positiv bei den fachlichen Dimensionen
„Erreichbarkeit/Verfügbarkeit“, „Kompetenz“
und „Qualität der Auskünfte“.
Abbildung 7
Servicedimensionen des A&V
Frage: „Wie bewerten Sie den Auskunfts- und Vermittlungsdienst
(A&V)?“
Der Zusammenhang zwischen der „Zufriedenheit
mit dem A&V“ ist – wie schon beim
UHD – mit den fachlich orientierten stärker als
mit den sozial orientierten Servicedimensionen
(Tabelle 2).
Tabelle 2: Korrelationstabelle für A&V
Zufriedenheit
mit A&V
Freundlichkeit
Hilfsbereitschaft
Erreichbarkeit/Verfügbarkeit
Freundlichkeit
Kompetenz
Qualität der Auskünfte
(sehr) gut teils/teils (sehr) schlecht
Hilfsbereitschaft
Erreichbarkeit/Verfügbarkeit
SOWI.NEWS
Analysen - Berichte - Hintergründe
Kompetenz
Qualität
der
Auskünfte
,384 ,473 ,379 ,774 ,815
Die Korrelationen nach Pearson sind auf dem Niveau von 0,01
(2-seitig) signifikant.
Datenbasis: SOWI-Befragung der Anwender und Anwenderinnen
zu HERKULES/BWI IT 2010.
56
53
85
80
88
27
27
10 2
13 2
Datenbasis: SOWI-Befragung der Anwender und Anwenderinnen
zu HERKULES/BWI IT 2010. Angaben in
Prozent.
16
17
20
4
Fazit: Die Service-Hotlines werden mehrheitlich
positiv bewertet. Die Bewertungen der Nutzer
weisen einen fachlichen Verbesserungsbedarf
für die Service-Hotlines auf. Eine Erhöhung der
fachlichen Kompetenzen der Servicemitarbeiter
verspricht einen positiven Effekt auf die Nutzerzufriedenheit.
Serviceerbringung der BWI
Im Zielbetrieb ist für die Systemadministration
der „weißen IT“ die BWI verantwortlich. Wenn
ein Problem, das dem UHD mitgeteilt wird,
nicht per Remote-Zugriff gelöst werden kann,
kümmert sich ein Servicemitarbeiter des Vor-
Ort-Services um die Störungsbehebung vor Ort.
Dieser Service besteht nur für die APCs im
Zielbetrieb, so dass ausschließlich die ausgerollten
Nutzer hierzu befragt wurden. 32 Prozent
der ausgerollten Nutzer gaben an, bereits eine
solche Störung mit ihrem HERKULES Client
gehabt zu haben, dass ein Service-Mitarbeiter
vor Ort tätig werden musste. Wie die „Kunden“
in den Dienststellen die Serviceerbringung der
BWI qualitativ wahrnehmen und bewerten, ist
Abbildung 8 zu entnehmen.
Abbildung 8
Bewertungen der Servicedimensionen des
Vor-Ort-Services
Frage: „Wie bewerten Sie den Vor-Ort-Service der BWI
IT?“
Freundlichkeit
Hilfsbereitschaft
Auftreten
Verständlichkeit
Kompetenz
Problemlösung
Sozialwissenschaftliches Institut der Bundeswehr | 9
60
68
76
73
(sehr) gut teils/teils (sehr) schlecht
89
87
27
25
19
22
8 2
11 2
Datenbasis: SOWI-Befragung der Anwender und Anwenderinnen
zu HERKULES/BWI IT 2010. Nur ausgerollte
Nutzer. Angaben in Prozent.
13
7
5
5

Die Bewertungskriterien reichen von den sozialen
Dimensionen („Freundlichkeit“ und „Hilfsbereitschaft“),
über kommunikative Dimensionen
(„Auftreten“ und „Verständlichkeit“), bis zu
IT-fachlichen Dimensionen („Kompetenz“,
„Problemlösung“). Die kommunikativen Dimensionen
sind Ausdruck dafür, wie sehr die
Servicemitarbeiter auf die eher nicht-fachlichen
Nutzer eingehen können. Der Vor-Ort-Service
wird bezüglich jeder Servicedimension mit
deutlicher Mehrheit positiv bewertet. Die Mitarbeiter
des Vor-Ort-Services hinterlassen in Bezug
auf ihre soziale, kommunikative und fachliche
Kompetenz bei den Anwendern und Anwenderinnen
einen positiven Eindruck.
Resümee
Die Befragung in 2010 weist überwiegend positivere
Ergebnisse auf als im Vorjahr. Das heißt,
dass die IT-Modernisierung in der Bundeswehr
bei den Anwendern und Anwenderinnen zunehmend
zur Verbesserung der Arbeitsabläufe
im Dienstbetrieb führt.
Gleichwohl verdeutlicht der Blick auf die Netzzugänge,
dass die Nutzer trotz Verbesserungen
durch den Rollout und im Zeitablauf auch Negatives
bewusst und kritisch wahrnehmen. Vor
diesem Hintergrund bleiben Herausforderungen
für die fortlaufende Modernisierung der „weißen
IT“ der Bundeswehr bestehen. Auch die
Bewertung der Nutzerbetreuung durch die Service-Hotlines
weist noch fachliches Verbesserungspotenzial
auf, wenn man sie mit der Bewertung
des Vor-Ort-Services vergleicht.
Eine dritte Online-Befragungswelle zur Evaluation
der Nutzerzufriedenheit ist für Herbst 2011
geplant.
Zum Autor
Thomas Krampe (Jg. 1980) studierte von 2002
bis 2008 Volkswirtschaftslehre, Soziologie und
Politikwissenschaft an der Universität Potsdam
und absolvierte als Diplom-Volkswirt. Seit 2009
ist er wissenschaftlicher Mitarbeiter am Sozialwissenschaftlichen
Institut der Bundeswehr und
im Forschungsmodul „Ökonomische Modernisierung
der Bundeswehr“ tätig.
SOWI.NEWS
Analysen - Berichte - Hintergründe
Kontinuierliches
Verbesserungsprogramm (KVP)
Ergebnisse der
Streitkräftebefragung
von Rüdiger Fiebig
Das Kontinuierliche Verbesserungsprogramm
der Bundeswehr (KVP) wurde im Jahr 2003 ins
Leben gerufen, um mit Hilfe innovativer Verbesserungsvorschläge
direkt durch die Bundeswehrangehörigen
Betriebsabläufe zu rationalisieren,
Verfahren zu verbessern und Kosten einzusparen.
Angehörige der Bundeswehr können
Verbesserungsvorschläge über einen KVP-Beauftragten
ihrer Dienstelle einreichen. Diese
werden in einem mehrstufigen Verfahren geprüft,
und können nach Abschluss des Verfahrens
mit Geld oder Sachpreisen prämiert werden.
Die Zentrale Dienstvorschrift 91/500 zum Kontinuierlichen
Verbesserungsprogramm legt fest,
dass das KVP für alle Angehörigen der Bundeswehr,
unabhängig von Rang oder Dienststellung,
Möglichkeiten der Beteiligung bieten soll:
„Das Kontinuierliche Verbesserungsprogramm
in der Bundeswehr (KVP) ist ein Aufgabenfeld,
das alle Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter sowie
Soldatinnen und Soldaten − insbesondere die
Führungskräfte − im Geschäftsbereich des Bundesministeriums
der Verteidigung angeht. Jede
Führungskraft ist gefordert, das KVP zu nutzen.
Alle sind aufgerufen, sich rege am KVP zu beteiligen.
Das KVP eröffnet unabhängig von
Rang und Dienststellung die Möglichkeit, Ideen
zur Verbesserung von Leistungsfähigkeit und
Wirtschaftlichkeit der Bundeswehr einzubringen.
Es entspricht damit in besonderem Maße
dem Bild des mündigen Staatsbürgers sowie den
Prinzipien der Inneren Führung.“
Kann das KVP in der Bundeswehr diesen Anspruch
erfüllen? Wie bekannt ist das KVP unter
den Soldatinnen und Soldaten? Wie motiviert
und durch ihre Dienststelle unterstützt fühlen sie
sich, am KVP teilzunehmen?
Der folgende Beitrag soll diese Fragen mit Hilfe
ausgewählter Ergebnisse der SOWI-Streitkräftebefragung
2009 beantworten. 4
4 Bereits erschienen ist hierzu: Portugall, Gerd
(2006): Strategien zur Forcierung des Kontinuier-
Sozialwissenschaftliches Institut der Bundeswehr | 10

Methodik und Design der Befragung
Das Sozialwissenschaftliche Institut der Bundeswehr
führt seit 2003 repräsentative Streitkräftebefragungen
durch, um die Einstellungen
der Soldatinnen und Soldaten zu Fragen ihres
Berufs wie auch zu sicherheitspolitischen Themen
zu erfassen. Im Mittelpunkt der im Jahr
2009 durchgeführten Streitkräftebefragung standen
neben dem Meinungsbild zum KVP Einstellungen
zur Transformation der Bundeswehr sowie
die Dienstzufriedenheit und die Attraktivität
des Dienstes für die Soldatinnen und Soldaten.
Die Grundgesamtheit der Streitkräftebefragung
2009 umfasst alle Soldatinnen und Soldaten der
Bundeswehr über sämtliche Laufbahn- und Statusgruppen
hinweg. Aus der Grundgesamtheit
wurde eine repräsentative Zufallsstichprobe mit
einer Brutto-Fallzahl von 8 675 Personen gezogen.
Grundlage der Stichprobe waren Strukturdaten
der Grundgesamtheit, die genaue Anteile
an Personen nach Geschlecht, Organisationsbereich,
Dienstgradgruppe, Statusgruppe und
Laufbahn enthielten.
Die Datenerhebung wurde mit standardisiertem
Fragebogen durchgeführt, der von den Befragten
persönlich ausgefüllt wurde. Dieser Fragebogen
enthielt insgesamt rund 40 Fragen, darunter
sowohl „geschlossene“ als auch „offene“
Fragen. Die Befragung wurde in der Zeit vom
28.09.2009 bis 14.11.2009 durchgeführt.
Kenntnisstand
Der Bekanntheitsgrad des KVP unter den Soldatinnen
und Soldaten ist im Allgemeinen relativ
schwach ausgeprägt. Eine deutliche Mehrheit
von 60 Prozent gibt an, nichts Konkretes über
das KVP zu wissen oder sogar noch nie davon
gehört zu haben. Ein Drittel der Befragten kennt
einige Fakten zum KVP. Der Anteil derjenigen
Soldaten, die alle wesentlichen Fakten kennen,
ist mit 7 Prozent sehr gering.
Der Wissensstand der Soldatinnen und Soldaten
ist dabei nicht gleichmäßig verteilt, sondern
unterscheidet sich deutlich nach Dienstgradund
Statusgruppen (vgl. Tabelle 1).
lichen Verbesserungsprogramms (KVP) in der
Bundeswehr (SOWI-Arbeitspapier 141). Strausberg:
Sozialwissenschaftliches Institut der Bundeswehr.
SOWI.NEWS
Analysen - Berichte - Hintergründe
Abbildung 1
Kenntnisstand über das KVP
Frage: „Was wissen Sie über das Kontinuierliche Verbesserungsprogramm
(KVP) der Bundeswehr?“
Habe mich damit intensiv
beschäftigt, kenne alle Fakten,
Zusammenhänge
Habe davon
Habe davon gehört/gelesen, gehört/gelesen, kenne
einige Fakten, Zusammenhänge kenne einige
Fakten,
Habe davon gehört/gelesen, weiß
aber nichts Konkretes
Habe noch nie
Habe noch nie davon
gehört,
gehört/gelesen, kann
kann
mir
mir nichts
nichts darunter vorstellen
darunter
Datenbasis: SOWI-Streitkräftebefragung 2009. Angaben in
Prozent.
Während Wehrpflichtige und Mannschaften
nach eigener Aussage kaum über das KVP informiert
sind, gibt eine deutliche Mehrheit der
Offiziere und der Unteroffiziere mit Portepee
an, zumindest einige oder auch alle relevanten
Fakten über das KVP zu kennen. Auffällig sind
daneben die Unterschiede zwischen verschiedenen
Organisationsbereichen. Während nur jeder
dritte Soldat des Heeres einige oder alle wesentlichen
Fakten kennt, ist der Bekanntheitsgrad
insbesondere in Luftwaffe und Marine mit 57
bzw. 53 Prozent deutlich höher.
Informationsquellen
Die wichtigsten Informationsquellen zum KVP
sind Zeitschriften der Bundeswehr (von 27 Prozent
genannt), die Vorgesetzten der Soldaten
(25 Prozent) sowie die Kameradinnen und Kameraden
(24 Prozent). Der KVP-Beauftragte,
der als primärer Ansprechpartner zum Kontinuierlichen
Verbesserungsprogramm dienen sollte,
wird nur von 17 Prozent als Informationsquelle
genutzt. Auch die Intranet-Seite zum KVP sowie
Aus- bzw. Fortbildungen spielen als Informationsquelle
nur eine geringe Rolle. Die Zentrale
Dienstvorschrift schließlich, welche die Details
zum KVP regelt, diente nur 3 Prozent der
Befragten als Informationsquelle.
Sozialwissenschaftliches Institut der Bundeswehr | 11
7
25
33
35

Tabelle 1: Kenntnisstand nach Teilgruppen
Frage: „Was wissen Sie über das Kontinuierliche Verbesserungsprogramm
(KVP) der Bundeswehr?“
Kenne alle
wesentlichen
Fakten
Kenne
einige
Fakten
SOWI.NEWS
Analysen - Berichte - Hintergründe
Habe davongehört,
weiß
aber
nichts
Konkretes
Habe noch
nie davon
gehört
Insgesamt 7 33 25 35
Organisationsbereich
Heer 6 25 24 45
Luftwaffe 11 46 19 24
Marine 10 43 24 23
Streitkräfte-
basis
Zentraler
Sanitätsdienst
Statusgruppe
7 34 28 31
4 32 31 33
Berufssoldat 21 56 20 3
Soldat auf
Zeit
Wehrdienstleistender
Dienstgrad-
gruppe
5 35 28 32
0 9 23 68
Offizier 18 55 18 9
Unteroffizier
mit
Portepee
Unteroffizier
ohne
Portepee
Mannschaften
14 49 27 10
4 33 30 33
0 13 24 63
Datenbasis: SOWI-Streitkräftebefragung 2009. Angaben in
Prozent.
Motivation
Die Soldatinnen und Soldaten fühlen sich vom
KVP nur bedingt angesprochen und motiviert.
Lediglich 20 Prozent geben an, eher gut oder
gut motiviert zu sein. 42 Prozent sehen sich teils
motiviert, teils demotiviert, und 38 Prozent sind
eher schlecht oder schlecht motiviert. Auch die
Förderung des KVP in den Dienststellen wird
insgesamt wenig positiv bewertet. 44 Prozent
der Befragten geben an, dass die Aussage „Das
KVP wird in unserer Dienststelle unterstützt und
gefördert“ eher nicht oder nicht zutrifft. Ledig-
lich 4 Prozent sehen eine Förderung des KVP in
der Dienststelle voll und ganz gegeben.
Abbildung 2
Motivation und Unterstützung des KVP
Frage: „Wie fühlen Sie sich vom KVP angesprochen
und motiviert?“
Nutzung
Die große Mehrheit der Soldatinnen und Soldaten,
nämlich 80 Prozent, haben noch keinen
KVP-Vorschlag eingereicht. 11 Prozent der
Befragten haben dies bereits schon einmal getan,
und 9 Prozent planen die Einreichung eines
Vorschlags.
Das Kontinuierliche Verbesserungsprogramm
der Bundeswehr ist bei einer breiten Mehrheit
der Soldatinnen und Soldaten bisher nicht ausreichend
angekommen. Den Anspruch, unabhängig
von Rang und Dienststellung als Instrument
für die Optimierung von Betriebsabläufen
Sozialwissenschaftliches Institut der Bundeswehr | 12
Gut
Eher gut
Teils/teils
Eher schlecht
Schlecht
2
10
Frage: „Bitte kommentieren Sie folgende Aussage:
‚Das KVP wird in unserer Dienststelle unterstützt und
gefördert!’“
Trifft voll und
ganz zu
Trifft eher zu
Teils/teils
Trifft eher nicht
zu
Trifft überhaupt
nicht zu
4
Datenbasis: SOWI-Streitkräftebefragung 2009. Angaben
in Prozent.
13
18
20
28
31
32
42

Abbildung 3
Nutzung des KVP
Frage: „Haben Sie schon einmal einen KVP-Vorschlag
eingereicht?“
Ja
Nein. Plane
aber, einen
Vorschlag
einzureichen
Nein
9
11
Datenbasis: SOWI-Streitkräftebefragung 2009. Angaben
in Prozent.
in der gesamten Bundeswehr zu dienen, kann
das KVP aufgrund seiner unzureichenden Bekanntheit
und der geringen Motivation zu seiner
Nutzung nicht erfüllen. Auch wenn mit steigendem
Status und Dienstgrad gewisse Kenntnisse
über das KVP erkennbar sind, fühlen sich die
Soldaten und Soldatinnen bisher kaum vom
KVP angesprochen, und auch die Unterstützung
für das KVP in der eigenen Dienststelle ist für
die meisten Befragten fraglich. Maßnahmen zur
Steigerung der Akzeptanz des KVP müssten
besonders an diesem Punkt beginnen, nämlich
durch die Vermittlung des KVP als wertvolles
Instrument zur Rationalisierung von Dienstabläufen,
zu dem die Soldatinnen und Soldaten vor
allem in der eigenen Dienststelle ermuntert werden
sollten.
Zum Autor
Rüdiger Fiebig (Jg. 1980) studierte von 2000 bis
2006 Politikwissenschaft und Kommunikationswissenschaft
an der Otto-Friedrich-Universität
Bamberg. Nach seinem Abschluss als
Diplom-Politologe war er Lehrbeauftragter am
Lehrstuhl für Politische Soziologie in Bamberg.
Seit Juli 2007 ist er wissenschaftlicher Mitarbeiter
am Sozialwissenschaftlichen Institut der
Bundeswehr, wo er als Projektleiter im Forschungsschwerpunkt
„Einstellungsforschung
und Meinungsumfragen“ neben der Streitkräftebefragung
auch die jährliche Bevölkerungsbefragung
betreut.
SOWI.NEWS
Analysen - Berichte - Hintergründe
80
Neues aus dem Institut
I. Publikationen (Auswahl)
Biehl, Heiko / Fiebig, Rüdiger (2011): Zum Rückhalt
der Bundeswehr in der Bevölkerung. Empirische
Hinweise zu einer emotional geführten Debatte.
SOWI.Thema 02/2011. Strausberg: Sozialwissenschaftliches
Institut der Bundeswehr (SOWI).
Biehl, Heiko / Kranenpohl, Uwe (2011): Große Politik
in einer kleinen Partei. Strukturen und Determinanten
innerparteilicher Partizipation in der Ökologisch-Demokratischen
Partei (ödp). In: Mitteilungen
des Instituts für Deutsches und Internationales Parteienrecht
und Parteienforschung, 17. Jg., 93–109.
Bulmahn, Thomas / Wieninger, Victoria (2011): The
Process of Vocational Choice and Young Germans’
Awareness of the Bundeswehr as a Potential Employer.
In: Szvircsev Tresch, Tibor / Leuprecht,
Christian (Hrsg.): Europe without soldiers? Recruitment
and retention across the armed forces of
Europe. Kingston, Canada: School of Policy Studies,
Queen’s University, 85–108.
Dörfler-Dierken, Angelika (2011): The Changing
Role of Protestant Military Chaplaincy in Germany:
from Raising Military Morale to Praying for Peace.
In: Walters, Philip (Hrsg.): Religion, State & Society
39 (1). Special Issue: The Changing Nature of Military
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simply a cost-saving exercise?“ – Großbritanniens
neue Sicherheits- und Verteidigungspolitik nach der
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SOWI.Thema 01/2011. Strausberg: SOWI.
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the Islamist Terrorist Threat to Europe.
In: Foucault, Martial / Irondelle, Bastien / Mérand,
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Berlin Wall. Toronto: University of Toronto Press,
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for European Defence. In: Survival 52 (4), 87–
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Alderwick). In: Survival 52 (4), 13–20.
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Social Constructivist Analysis of German Strategic
Adjustment after the End of the Cold War (mit Felix
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Frieden 3/2010, 140–145.
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des Multilateralismus. Zur Wechselbeziehung von
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In: Reader Sicherheitspolitik, Oktober
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und Verteidigungspolitik der EU – kann Europa
den heutigen Bedrohungen die Stirn bieten? In:
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Analysen - Berichte - Hintergründe
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Marineoffizieren. In: Europäische Sicherheit
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Bündnis denken. In: if – Zeitschrift für
Innere Führung 2–3/2010, 52–55.
Richter, Gregor (2010): Nutzerzufriedenheit HER-
KULES/BWI IT. Ergebnisse der Befragung der
Dienststellenleiter und -leiterinnen 2010. Ergebnisbericht.
Strausberg: SOWI.
Sozialwissenschaftliches Institut der Bundeswehr
(Hrsg.) (2011): Kirchliche Friedensethik und staatliche
Sicherheitsvorsorge. Gemeinsamer Studientag
2010 des Sozialwissenschaftlichen Instituts der Bundeswehr
und des Evangelischen Militärbischofs.
Strausberg: SOWI.
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Manuel / Kümmel, Gerhard / Ströhle, Andreas
(2010): Risk Factors for Psychiatric Disorders in
Female Bundeswehr Personnel. In: German Journal
of Psychiatry, 13, 3/2010, 121–126.
II. Vorträge (Auswahl)
Biehl, Heiko: „Einiges Europa? Sicherheitspolitische
Bevölkerungseinstellungen im europäischen Vergleich“.
Vortrag im Rahmen des Sicherheitspolitischen
Roundtable Fü S III, Berlin, 12. April 2011.
Biehl, Heiko: „Wähler und Mitglieder der ödp: Ökologisch
engagiert – vor allem aber christlich“ (mit
Uwe Kranenpohl). Vortrag im Rahmen des DVPW-
AK „Politik und Religion“ & DVPW-AK „Wahlen
und politische Einstellungen“, Katholische Akademie
Berlin, 11. März 2011.
Ebeling, Klaus: „Afghanistan: In der Falle der
Kriegslogik?“ (mit Anja Seiffert und Winfried
Nachtwei). Vortrag im Rahmen des Studientages
„Kirchliche Friedensethik und staatliche Sicherheitsvorsorge“
(Gemeinsame Veranstaltung von SOWI
und dem Evangelischen Militärbischof). Berlin, 6.
Oktober 2010.
Ebeling, Klaus: „Die Bedeutung der Rüstungsexporte
und die Haltung der Kirchen“. Vortrag im Rahmen
der 65. Attaché-Tagung des Ratsbevollmächtigten
Sozialwissenschaftliches Institut der Bundeswehr | 14

der EKD und des Katholischen Auslandssekretariats
der Deutschen Bischofskonferenz. Chorin, 22./23.
Oktober 2010.
Fiebig, Rüdiger: „Der Soldat im Urteil der deutschen
Bevölkerung“. Vortrag auf der Tagung „Soldatenbilder:
Deutungen und Zumutungen zwischen Kontinuität
und Diskontinuität“, Hamburg, 29. März 2011.
Fiebig, Rüdiger: „Ergebnisse der Bevölkerungsbefragung
2010“. BMVg, Bonn, 24. März 2011.
Fiebig, Rüdiger: „Ergebnisse der Bevölkerungsbefragung
2010“. BMVg, Berlin, 23. März 2011.
Fiebig, Rüdiger: „Die Wehrverwaltung im Auslandseinsatz:
Ergebnisse der Befragung der Territorialen
Wehrverwaltung“. Vortrag auf der Gesamtdienststellenleitertagung
der Wehrverwaltung in
Mannheim, 22. März 2011.
Fiebig, Rüdiger: „Forschungsschwerpunkt Einstellungsforschung
und Meinungsumfragen: Stand und
inhaltliche Perspektiven“. Vortrag auf der SOWI-
Klausurtagung, Berlin, 19. Januar 2011.
Giegerich, Bastian: „The Impact of the Financial
Crisis on European Defense Capabilities“. Center for
Strategic and International Studies, Washington,
D.C., 18. Februar 2011.
Giegerich, Bastian: „Das neue strategische Konzept
der NATO: Bedeutung für die deutsche Sicherheitspolitik“.
Gesellschaft für Wehr- und Sicherheitspolitik,
Delmenhorst, 25. Januar, und Oldenburg, 26.
Januar 2011.
Giegerich, Bastian: „Altes Europa – Neue Antworten?
Sicherheitspolitik unter Druck“. Österreichische
Gesellschaft für Europapolitik, Wien, 24. Januar
2011.
Giegerich, Bastian: „The Lisbon Treaty: Implications
for the Military Dimension of CSDP. The Lisbon
Treaty one year on: what progress for European Union
foreign policy?“ LSE, London, 4. November
2010.
Giegerich, Bastian: „Failing States: Threat Assessment
and Risk Perception in the United Kingdom.
Failed States and International Stability – US and
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Akademie, Otzenhausen (Saarland), 12.
Oktober 2010.
Giegerich, Bastian: „The EU after the Lisbon Treaty:
A Credible Security Actor? Global Strategic Review:
Global Security Governance and the Emerging Distribution
of Power“. IISS, Genf, 11. Oktober 2010.
Kümmel, Gerhard: „Soldatenbilder – Konstruktionen
von Identität“. Vortrag im Rahmen der Tagung „Soldatenbilder:
Deutungen und Zumutungen zwischen
Kontinuität und Diskontinuität“, Helmut-Schmidt-
Universität, Hamburg, 30. März 2011.
SOWI.NEWS
Analysen - Berichte - Hintergründe
Kümmel, Gerhard: „The Hybridization of the Military“.
Vortrag anlässlich der Buchpräsentation „The
Armed Forces in Metamorphosis“ im Swedish National
Defence College, Stockholm, 15. Dezember
2010.
Kümmel, Gerhard: „Pimp my Soldier!“ Vortrag im
Rahmen der Tagung „The Democratic Soldier“ der
Hessischen Stiftung Friedens- und Konfliktforschung
(HSFK), Frankfurt am Main, 12. November 2010.
Langer, Phil C.: „Militärische Ehre heute“. Internationale
Tagung „Soldatenbilder“, Helmut-Schmidt-
Universität. Hamburg, 30. März 2011.
Langer, Phil C.: „Bedeutungen interkultureller Kompetenz
im Einsatz und im Grundbetrieb – empirische
Ergebnisse“. Tagung des Akademischen Expertennetzwerkes
IkK/IEB, Zentrum Innere Führung, Koblenz,
10. März 2011.
Langer, Phil C.: „Von Kämpfern, Cowboys und
Queers. Narrative Konstruktionen soldatischer Identität
in Afghanistan“. Universität Göttingen, 18. Januar
2011.
Langer, Phil C.: „Der Einsatz der Bundeswehr in
Afghanistan. Ergebnisse der Studie ‚ISAF 2010’“.
Führungsakademie der Bundeswehr, Hamburg, 13.
Januar 2011.
Meier, Ernst-Christoph: „Militärsoziologische Ressortforschung
und die Neue Bundeswehr“. Helmut-
Schmidt-Universität / Universität der Bundeswehr
Hamburg, 16. Dezember 2010.
Pietsch, Carsten: „Ergebnisdialog zu ausgewählten
Ergebnissen der Befragung von Crew VII/2009 (Modul
II)“. Marineschule Mürwik, Flensburg, 14. April
2011.
Pietsch, Carsten: „ISAF 2010. Impressions and implications
of the Bundeswehr mission in Afghanistan“.
Vortrag im Rahmen des deutsch-französischen
NATO-Partnerschaftsseminar, Akademie für Information
und Kommunikation (AIK), Strausberg, 25.
März 2011.
Pietsch, Carsten: „Afghanistan: In der Falle der
Kriegslogik?“ (mit Klaus Ebeling und Bastian Krause).
Vortrag im Rahmen des Sicherheitspolitischen
Seminars „Friedensethik 21: Soldaten im Krieg oder
Soldaten für den Frieden? Wirklichkeit und Wahrnehmung
in der Öffentlichkeit“. Gemeinsame Veranstaltung
von AIK und der Katholischen Universität
Eichstätt-Ingolstadt. AIK, Strausberg, 11. Oktober
2010.
Portugall, Gerd: „Gute UNO – böse NATO? Die
Rolle kollektiver Sicherheitssysteme in der internationalen
Politik“. Zentrum Innere Führung, Koblenz,
9. Dezember 2010.
Sozialwissenschaftliches Institut der Bundeswehr | 15

SOWI.NEWS
Analysen - Berichte Impressum - Hintergründe
Herausgeber: Sozialwissenschaftliches Institut der Bundeswehr
Verantwortlich: Dr. Ernst-Christoph Meier
Redaktion: Carsten Pietsch
Anschrift: Postfach 1142, 15331 Strausberg
Telefon: 03341-581833, E-Mail: CarstenPietsch@bundeswehr.org
Internet: www.sowi.bundeswehr.de
Richter, Gregor: „Ergebnisse der Studie zum Sozialdienst
der Bundeswehr“. Arbeitstagung „Sozialberatung
in der Bundeswehr“, Grünheide, 12. Oktober
2010.
Richter, Gregor: „Projekt: Ökonomische Modernisierung
der Bundeswehr“. Besuch des Beirates für Fragen
der Inneren Führung beim Sozialwissenschaftlichen
Institut der Bundeswehr, Strausberg, 2. September
2010.
Seiffert, Anja: „Ausgewählte Ergebnisse der sozialwissenschaftlichen
Begleitung des 22. Kontingentes
ISAF im Einsatz“ (zusammen mit Carsten Pietsch).
Vortrag im Rahmen des Sicherheitspolitischen
Roundtable Fü S III, Berlin, 12. April 2011.
Seiffert, Anja: „Einstellungswandel durch Einsatzorientierung“.
Vortrag im Rahmen des Fachgesprächs
„Armee im Einsatz und Staatsbürger in Uniform“
der Bundestagsfraktion „Die Linke“, Bundestag,
Berlin, 8. April 2011.
Seiffert, Anja: „Ausgewählte Ergebnisse der sozialwissenschaftlichen
Begleitung des 22. Kontingentes
ISAF im Einsatz“ (zusammen mit Carsten Pietsch).
Ergebnisdialog, Einsatzführungskommando, Potsdam,
5. Oktober 2010.
III. Praktikanten
Arlt, Carolin, Technische Universität Dresden, Sozialwissenschaftliche
Begleitung der Auslandseinsätze
der Bundeswehr, Januar 2011 – März 2011.
Simon, Elena, Universität Passau, Transformation
der Bundeswehr, Januar 2011 – April 2011.
Klingner, Kristina, Universität des Saarlandes, Sozialwissenschaftliche
Begleitung der Auslandseinsätze
der Bundeswehr, Februar 2011 – April 2011.
Ispirjan, Tatevik, Martin-Luther-Universität Halle-
Wittenberg, Multinationalität/Europäische Streitkräfte,
Februar 2011 – März 2011.
IV. Gastwissenschaftler
Hilpert, Carolin, Universität der Bundeswehr München,
Bevölkerungsbefragungen, Februar 2011 –
April 2011.
V. Das SOWI in den Medien
ZEIT Online vom 26. Januar 2011 zu Missständen
auf der Gorch Fock:
„[...] Das Sozialwissenschaftliche Institut der Bundeswehr
hat nach Informationen der ZEIT in den
vergangenen Jahren mehrfach in Forschungsstudien
über Missstände an Bord des Segelschulschiffes
informiert. Basierend auf der Befragung von Marine-
Offiziersanwärtern, ist darin die Rede von ‚Kritik am
Sicherheitskonzept’ und von ‚großen und ernst zu
nehmenden Problemen’ bei der Verpflegung und
Hygiene. Für die Studien wurden die Offiziersanwärter
unter anderem über ihre Erfahrungen auf der
Gorch Fock befragt. Im Forschungsbericht 2009 ist
von schlechter Verpflegung und fehlendem Trinkwasser
die Rede. Die für den Dreimaster zuständige
Marineschule begründete die Engpässe mit Beschaffungsschwierigkeiten
in den Auslandshäfen. Sicherheitsbedenken,
die Offiziersanwärter nach dem Tod
einer Kameradin im Jahr 2008 geäußert hatten, wurden
im Forschungsbericht von Mai 2010 thematisiert.
[…] Das Sozialwissenschaftliche Institut der Bundeswehr
begleitet seit sechs Jahren die Ausbildung
der Marine-Offiziere. Zu diesem Thema hat das Institut
unter dem Titel ‚Panelstudie zur beruflichen
Entwicklung von Marineoffizieren’ seit 2008 drei
Forschungsberichte veröffentlicht, der jüngste ist im
Mai 2010 erschienen.“
Das Hamburger Abendblatt vom 27. Januar zur
„‚Gorch Fock’-Affäre“:
„[…] Bereits von 2005 bis 2009 hatte das Sozialwissenschaftliche
Institut der Bundeswehr die Auszubildenden
an Bord befragt und die Ergebnisse dem
Ministerium zugeleitet. Skandalöse Schilderungen
sucht man vergeblich, stößt aber auf Kritik am Verhalten
der Wachoffiziere, an der Verpflegung und
der Unterbringung. Das Sicherheitskonzept an Bord
wird von den Offiziersanwärtern zum ersten Mal
2008 kritisiert, nachdem eine Kameradin bei einem
Unfall ums Leben gekommen war.
Grundsätzlich sind weibliche Mannschaftsmitglieder
sogar zufriedener als ihre männlichen Kameraden.
Die Matrosinnen haben laut Studie durch abtrennte
Schlafstellen bessere Erholungsmöglichkeiten. Anzeichen
von körperlicher Überforderung finden sich
kaum: Drei Prozent der Crew 2008 bezeichnen die
körperlichen Anforderungen als ‚(viel) zu hoch’,
14 Prozent als ‚eher zu hoch’. Dagegen fühlen sich
57 Prozent ‚genau richtig’ gefordert.“
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