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DVS
Jahresbericht 2021
Dienststelle
Volksschulbildung
volksschulbildung.lu.ch

2 DVS | Jahresbericht 2021 | Inhaltsverzeichnis
Impressum
Herausgeberin
Dienststelle Volksschulbildung
Kanton Luzern
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Januar 2022
900941
Die Bilder im Jahresbericht
geben Einblick in den Alltag
an den Volksschulen und in
der Frühen Förderung.
Inhaltsverzeichnis
Die Schwerpunkte im 2021 3
Kennzahlen 4
Zentrale Dienste 5
Abteilung Schulbetrieb I 6
Abteilung Schulbetrieb II 7
Abteilung Schulunterstützung 8
Abteilung Schulaufsicht 9
Heilpädagogisches Zentrum HPZ Hohenrain 10
Heilpädagogisches Zentrum HPZ Schüpfheim 10
Heilpädagogische Schule HPS Sursee 11
Heilpädagogische Schule HPS Luzern 11
Heilpädagogische Schule HPS Willisau 12
Schulangebote Asyl 12
Fachstelle für Früherziehung und Integrative Sonderschulung FFS 13

3 DVS | Jahresbericht 2021 | Die Schwerpunkte im 2021
Die Schwerpunkte im 2021
WECHSEL IN DER DIENSTSTELLENLEITUNG
Mit Spannung wurde Aldo Magno, der Nachfolger von Charles
Vincent, als Dienststellenleiter erwartet. Ende September verliess
er die DVS jedoch bereits wieder. In der dreimonatigen Kündigungsfrist
und erst noch über die Sommermonate liess sich keine
Nachfolge finden, weshalb Katrin Birchler als langjährige Stellvertreterin
die Leitung interimistisch übernahm. Kurz vor Weihnachten
wählte der Regierungsrat Martina Krieg als künftige Leiterin der
DVS. Sie tritt ihre Stelle im Sommer 2022 an.
CORONA-PANDEMIE
Auch im 2021 bescherte die Pandemie den Schulen und den
Verantwortlichen in der DVS zusätzliche Arbeit. Während für
die Verwaltungsangestellten die Homeoffice-Pflicht verfügt wurde,
konnten die Schülerinnen und Schüler weiterhin die Schule besuchen.
Das Bildungs- und Kulturdepartement entschied jedoch,
Klassenlager zu verbieten. Dagegen wehrten sich viele Schülerinnen
und Schüler, Eltern und Lehrpersonen. Sie schrieben Briefe,
sammelten Unterschriften für eine Petition und motivierten den Kantonsrat
zu parlamentarischen Vorstössen. In der Folge wurden unter
Vorgaben wie vorgängiges Testen Klassenlager wieder erlaubt.
Im Mai mussten die Sekundarschulen repetitive Tests einführen.
Für die Schülerinnen und Schüler und die Lehrpersonen ist das
Testen freiwillig. Da die Fallzahlen im Spätherbst bereits wieder
stark anstiegen und auch die Kinder das Virus übertragen, führte
der Regierungsrat ab Dezember die Maskentragpflicht ab der
1. Primarklasse ein. Bei allen Massnahmen war das oberste Ziel
stets, den Präsenzunterricht aufrechtzuerhalten und gleichzeitig die
Verbreitung des Virus einzudämmen.
TEILREVISION GESETZ ÜBER DIE
VOLKSSCHULBILDUNG
Am 10. Mai 2021 stimmte der Kantonsrat mit 92 zu 13 Stimmen
dem neuen Berechnungsmodell für die Pro-Kopf-Beiträge des Kantons
zu. Ab 2024 werden die Pro-Kopf-Beiträge daher aufgrund
von Standardkosten statt Normkosten berechnet. Die Grundlagen
für die Berechnung werden in einer Arbeitsgruppe unter Mitwirkung
der Volksschuldelegation (Vertretung des Verbands Luzerner
Gemeinden) festgelegt. Ebenso zugestimmt hat der Kantonsrat
weiteren Gesetzesänderungen, die am 1. August 2022 in Kraft
treten. Sie betreffen die Finanzierung der Tagesstrukturen und der
Betreuung von Kindern mit Behinderung im Vorschulalter in einer
KITAplus sowie die obligatorische Einführung der Schulsozialarbeit
und der frühen Sprachförderung in allen Gemeinden. Für die Einführung
der Schulsozialarbeit und der frühen Sprachförderung haben
die Gemeinden zwei Jahre Zeit. Abgelehnt hat der Kantonsrat
hingegen die Abschaffung des getrennten Sekundarschulmodells.
Die Gemeinden sollen weiterhin selber entscheiden können, welches
der drei Modelle - kooperativ, integriert oder getrennt – für
sie bei genügenden Schülerzahlen am besten passt.
Katrin Birchler leitet die Dienststelle Volksschulbildung seit 1. Oktober 2021 ad interim
PROJEKT SCHULADMINISTRATIONSSOFTWARE
(EDUCASE)
Im Verlauf des Jahres 2021 wurden weitere Gemeinden ausgerollt
und Ende Sommer war eine Teilabnahme von sieben Modulen
vorgesehen. Dieses Teilabnahmeverfahren konnte nicht wie
geplant durchgeführt werden, worauf Einigungsverhandlungen mit
der Lieferfirma folgten und weitere Rollouts verschoben wurden.
Ende Jahr ist der weitere Verlauf des Projekts offen.
LOHNGLEICHHEITSANALYSE: KEIN UNTERSCHIED
ZWISCHEN FRAU UND MANN
Eine vom Kanton Luzern durchgeführte Lohngleichheitsanalyse bei
den Lehrpersonen der Volks- und der Musikschulen zeigte erfreuliche
Resultate: Bei der Besoldung spielt das Geschlecht keine Rolle,
Frau und Mann erhalten den gleichen Lohn. Die Lohngleichheitsanalyse
wurde durchgeführt, weil das eidgenössische Gleichstellungsgesetz
dies für Unternehmen ab 100 Angestellten verlangt.
MEHR LOHN FÜR DIE LEHRPERSONEN AN
KINDERGARTEN UND PRIMARSCHULE
Auf den 1. August konnten die Löhne der Lehrpersonen an Kindergarten
und Primarschule um eine Lohnklasse erhöht werden.
Es handelte sich dabei um eine Restanz aus der Überprüfung der
Besoldungseinreihungen im 2015. Die Erhöhung musste wegen
fehlender finanzieller Mittel mehrmals zurückgestellt werden.
Die vorab beschriebenen Schwerpunkte illustrieren es deutlich: Wir
blicken auf ein herausforderungsreiches, bewegtes Jahr zurück. Ich
danke allen, die sich auch in diesen anspruchsvollen Zeiten täglich
motiviert für ihre Aufgaben eingesetzt haben - den Mitarbeitenden
der Dienststelle, den Partnern in den Behörden, den Schulleitungen,
den Lehr- und Fachpersonen und all jenen, welche in irgendeiner
Form die Volksschulbildung im Kanton Luzern unterstützen.
Katrin Birchler, Leiterin Dienststelle Volksschulbildung a.i.

4 DVS | Jahresbericht 2021 | Kennzahlen
Kennzahlen
STELLENPLAN
Die Bildungsverwaltung der Dienststelle Volksschulbildung verfügte
im Jahr 2021 über 55.0 Vollzeitstellen. Der Stellenetat bei den
Heilpädagogischen Schulen und Zentren, bei der Fachstelle Früherziehung
und Sinnesbehinderung sowie bei den Schulangeboten
Asyl betrug 454.9 Vollzeitstellen.
KOSTEN DER LUZERNER VOLKSSCHULE 2021
Der Rechnungsabschluss 2021 liegt noch nicht vor, deshalb hier die
Zahlen aus dem Vorjahr: Im Jahr 2020 kosteten die Regelschulen
(Betriebskosten der Gemeinden) 661.3 MCHF. Davon finanzierte
der Kanton 50 %. Die Sonderschulung kostete 104.2 MCHF und
wird von Kanton und Gemeinden je zur Hälfte finanziert.
STECKBRIEF VOLKSSCHULE SCHULJAHR 2021/22
Regelschule
Anzahl Lernende Anzahl Lehrpersonen *) Anzahl Vollzeitstellen
Kindergarten 6‘633 821 399
Basisstufe 1‘867 282 145
Primarschule 23‘749 3‘041 1‘695
Sekundarschule 9‘500 1‘359 857
IF/DaZ 1‘719 559
Total 41‘749 7‘222 3‘655
*) Die Lehrpersonen können auf mehreren Stufen und in mehreren Funktionen tätig sein, weshalb sie mehrfach aufgeführt sind.
Sekundarschullehrpersonen sind inkl. Fachlehrpersonen und Lehrpersonen einer Timeoutklasse aufgeführt. Die Angaben zu
den Lehrpersonen beinhalten auch die Kleinstpensen (< 15 %). An der Volksschule unterrichten rund 5‘900 Lehrpersonen.
Sonderschulung
Anzahl Lernende
Separative Sonderschulung 867
Integrative Sonderschulung 716
Total 1‘583

5 DVS | Jahresbericht 2021 | Zentrale Dienste
Zentrale Dienste
PANDEMIE BESTIMMTE DEN TAKT
Die Pandemie war auch 2021 vorherrschendes Thema im Rechtsdienst
und im Bereich Kommunikation. Regelmässig musste das
Rahmenschutzkonzept für die Volksschulen an die neusten Entscheide
des Bundesrats und des Regierungsrats angepasst werden.
Jeweils ein- bis zweimal pro Woche erhielten die Schulen per
E-Mail ein «Corona-Update» mit Informationen zu den aktuellen
Massnahmen. Ende 2021 wurde Update Nummer 117 verschickt,
über das ganze Jahr verschickte die DVS 67 solcher E-Mails. Die
Massnahmen mussten in den Schulen oft sehr kurzfristig umgesetzt
werden. Sie lösten jedes Mal kontroverse Reaktionen von Eltern
und Lehrpersonen aus. Einigen gingen die Massnahmen zu wenig
weit, andere fanden sie übertrieben. Beide Seiten wehrten sich mit
E-Mails, Briefen oder gar Beschwerden. Neben Reklamationen gab
es auch zahlreiche Fragen zur Maskentragpflicht, zum repetitiven
Testen, zur Durchführung von Veranstaltungen, von Ski- und Klassenlagern
etc. zu beantworten. Dabei arbeitete der Rechtsdienst
eng mit dem Gesundheits- und Sozialdepartement zusammen.
Immer wieder ein Aufsteller waren die positiven Rückmeldungen
der Schulen, die sich für die regelmässigen Informationen und
die Unterstützung in ihrem durch die Pandemie sehr erschwerten
Unterrichtsalltag dankbar zeigten.
EVALUATION ZWEIJAHRESKINDERGARTEN
UND BASISSTUFE
Bis zum Schuljahr 2016/17 mussten alle Gemeinden einen Zweijahreskindergarten
oder eine Basisstufe einsetzen. Die Evaluation
über die Umsetzung der beiden Modelle startete im Schuljahr
2021/22. Im Herbst 2021 nahmen insgesamt 1‘600 Schulleitungen,
Lehrpersonen und Erziehungsberechtigte an einer Onlinebefragung
teil. Die Evaluation wird aufzeigen, wie der Eintritt der
Lernenden in den Kindergarten/in die Basisstufe gelingt und wie
die Schul- und Unterrichtsorganisation funktioniert. Sie dauert noch
bis Sommer 2022.
IN STICHWORTEN
– Rechnungswesen
Rund 10‘700 Rechnungen wurden verarbeitet und bezahlt,
6860 Rechnungen wurden an Kunden verschickt. Das ist
gegenüber dem Vorjahr ein Plus von 900 Rechnungen.
Grund dafür ist die Übernahme von Arbeiten vom
HPZ Hohenrain.
– Website
www.volksschulbildung.lu.ch wurde 449‘288 mal besucht,
durchschnittlich 1’230 mal pro Tag.
– Veranstaltungen
• DVS-Veranstaltungsreihe zu pädagogischen Brennpunkten:
• 3 Anlässe, 486 Teilnehmende (Durchführung digital
• via Zoom)
• Infomarkt für Bildungskommissionen: pandemiebedingt
• abgesagt
• Seminar Flexible Pensionierung: 49 Teilnehmende
• Feier für pensionierte Personen im Schuldienst:
• 155 pensionierte Mitarbeitende
– Weiterbildungen von der DVS unterstützt
• 18 DAS Schulleitungs-Abschlüsse
• 9 MAS IF-Abschlüsse
• 62 CAS-Abschlüsse des MAS IF (14 CAS INLL,
• 18 CAS INUE/IS, 18 CAS DaZIK, 7 CAS IF Sek,
• 3 CAS 4-8, 1 CAS IBBF, 1 CAS M&C)
• 23 absolvierte Praxisgruppenmodule zum MAS IF
• 1 IS-Erweiterungsmodul zum MAS IF
• 6 CAS Medien und Informatik Mentor/in (CAS MIM)
• 1 CAS Medien und Informatik für Lehrpersonen (CAS MIL)
• 1 CAS TTG, Bereich Technisches Gestalten
• 33 Langzeitweiterbildungen «Seitenwechsel» für Lehr-
• und Fachpersonen
• 3 Langzeitweiterbildungen «INSL» für Schulleitende

6 DVS | Jahresbericht 2021 | Abteilung Schulbetrieb I
Abteilung Schulbetrieb I
WEITERENTWICKLUNG TAGESSTRUKTUREN
Seit 2013 sind die Schulen gesetzlich verpflichtet, Tagesstrukturen
bedarfsgerecht anzubieten. Im 1. und 2. Zyklus werden
die Tagesstrukturen am meisten genutzt, im 3. Zyklus ist der
Bedarf bisher weniger ausgewiesen. Doch das Bedürfnis nach
Tagesstrukturen wächst auch für die Sekundarschule, weil deren
Nutzung mittlerweile für viele Eltern und Lernende selbstverständlich
geworden ist. Es ist denn auch ein kantonales Entwicklungsziel,
die Professionalisierung und den Ausbau der Tagesstrukturen voranzutreiben.
Dafür wurden mit den Leitungen der Tagesstrukturen
erste Überlegungen zur Weiterentwicklung gemacht. Aus der im
2021 erfolgten Evaluation der Tagesstrukturen gingen Entwicklungsempfehlungen
hervor, die bereits teilweise umgesetzt werden.
Die Weiterentwicklung der Tagesstrukturen bleibt weiterhin auf der
Agenda der Abteilung Schulbetrieb I.
WEITERENTWICKLUNG 3. SEK
Im August 2021 startete das neue Berufsmaturitätsangebot BM
SEK+. Bei diesem Modell absolvieren die Jugendlichen das erste
BM-Jahr parallel zum letzten Schuljahr der Volksschule. Das Angebot
richtet sich an leistungsstarke Lernende der 3. Sekundarklassen,
welche nach Abschluss der Volksschule eine Berufslehre im technischen
oder gewerblich-industriellen Bereich absolvieren wollen.
Für schulisch weniger motivierte Jugendliche des Niveaus C der
3. Sekundarklassen wurde das Angebot Wahlfach Praxisplatz
entwickelt. Diese Lernenden können im letzten Schuljahr anstelle
von vier Lektionen Wahlpflichtfächern einen halben Tag ein Praktikum
in einem Betrieb absolvieren. Die Schulen sind frei in der
Entscheidung, das Wahlfach Praxisplatz anzubieten.
UNTERRICHTSANGEBOTE
Im Schuljahr 2020/21 konnten die Schulen von insgesamt 26
Unterrichtsangeboten aus unterschiedlichen Themenbereichen
profitieren. Partnerinstitutionen der Dienststelle Volksschulbildung
konnten mit knapp tausend Klassen in den Bereichen Gesundheitsförderung,
Geschichte, Natur/Umwelt/Technik, Sprachen,
und Kultur arbeiten. Diese Angebote fördern einerseits die überfachlichen
Kompetenzen der Schülerinnen und Schüler und stärken
andererseits die Leitidee Nachhaltige Entwicklung in fächerübergreifenden
Themen.
TAGUNGEN UND VERANSTALTUNGEN
Auch im 2021 wurden verschiedene kleinere und grössere Veranstaltungen
durchgeführt, aufgrund der Pandemie jedoch vorwiegend
online. Einige Veranstaltungen mussten gar abgesagt
werden. Es bleibt zu hoffen, dass künftig wieder mehr Präsenzveranstaltungen
möglich sind.
DVS-Veranstaltung Gesundheitsförderung: Lebenskompetenzen fördern
24.02.2021, online 80 TN
Medien und Informatik: Infoveranstaltung für technische Betreuer/innen
10.03.2021, online 120 TN
DVS-Frühlingstagung – Lernstrategien
13.03.2021, abgesagt
Tagesstrukturen «Kinder gut begleiten»
08.05.2021, online 130 TN
Tag der Musikschulen
04.06.2021, abgesagt
Medien und Informatik:
Infoveranstaltung für pädagogische Verantwortliche
10.11.2021, online 40 TN

7 DVS | Jahresbericht 2021 | Abteilung Schulbetrieb II
Abteilung Schulbetrieb II
ENTWICKLUNG DER SONDERSCHULZAHLEN
Die Sonderschulquote liegt bei 3.6 %. Damit ist sie um 0.2 %
höher als in den Vorjahren. Gut 45 % aller Lernenden mit Sonderschulbedarf
werden integrativ geschult. Das Wachstum betrifft
schwerpunktmässig den Bereich Verhalten und sozio-emotionale
Entwicklung und dort vor allem die integrative Sonderschulung
(IS). Die Anzahl Lernender ist auch in der IS in den Bereichen
Sprachentwicklung sowie Körper, Motorik, Gesundheit gestiegen.
In den anderen Bereichen sind die Zahlen stabil.
BEREICH VERHALTEN UND SOZIO-EMOTIONALE
ENTWICKLUNG
Das kontinuierliche Wachstum im Bereich Verhalten und sozio-emotionale
Entwicklung führt dazu, dass für die separative Sonderschulung
mehr Plätze geplant werden müssen. In den nächsten
Jahren muss pro Schuljahr eine zusätzliche Klasse in einer privaten
Sonderschule realisiert werden. Um die seit Jahren stark
steigende Sonderschulquote in der integrativen Sonderschulung
zu stabilisieren, startet die DVS ein Projekt zum Thema Unterstützungsmassnahmen
im Umgang mit auffälligem Verhalten und
schweren Verhaltensstörungen in der Regelschule.
ÜBERSICHT INFORMATIONEN ZUR
SONDERSCHULUNG
Die Website der DVS wurde im Bereich Sonderschulung übersichtlicher
strukturiert mit dem Ziel, benötigte Informationen leichter
auffindbar zu machen.
FACHDIENST FÜR SONDERSCHUL ABKLÄRUNGEN
Der Fachdienst für Sonderschulabklärungen hat im letzten Schuljahr
(2020/21) 288 Kinder und Jugendliche abgeklärt. Das sind drei
Anmeldungen weniger als im Vorjahr. Die Anmeldezahlen im
Vergleich zum Vorjahr:
2019/20 2020/21
Sprachentwicklung 139 106
Körper, Motorik, Gesundheit 97 0106
Verhalten und sozio-emotionale Entwicklung
(private Regelschulen und Intensivbedarf)
55 076
In 256 Fällen (88.88 % aller Abklärungen) wurde eine Sonderschulmassnahme
empfohlen.
UMSETZUNG LEHRPLAN 21
Die Heilpädagogischen Institutionen haben gemeinsam mit der
Sonderschule Rodtegg unter Leitung der DVS einen Entwurf für
einen allgemeinen Bildungsplan für den Bereich kognitive Entwicklung
erarbeitet, welcher auf dem Lehrplan 21 basiert. Dieser
soll ab Schuljahr 2022/23 koordiniert mit der ICF-Förderplanung
eingesetzt werden.

8 DVS | Jahresbericht 2021 | Abteilung Schulunterstützung
Abteilung Schulunterstützung
SCHULBERATUNG
Die Angebote der Schulberatung werden von Jahr zu Jahr mehr
genutzt. Seit Beginn des Schuljahres 2020/21 können zudem auch
die Musikschullehrpersonen die Angebote nutzen. Die Nachfrage
nach Teamsupervisionen verstärkte sich 2021 wie schon in den
vorherigen Jahren weiter. Trotz Pandemie fragten die Schulen wieder
viele schulinterne Workshops nach zu den Themen schwieriges
Verhalten, Zusammenarbeit, Resilienz und Gesundheit. Mehr als 50
Schulleitungen haben im Einzelsetting oder in Supervisionsgruppen
ihr Führungshandeln reflektiert.
SCHULENTWICKLUNG
Die Arbeiten für die «Schulentwicklung 2035 – Schulen für alle»
wurden weiter konkretisiert. An der Herbsttagung konnte der Bildungsdirektor
die fünf Entwicklungsziele für die Schulen erstmals
öffentlich skizzieren. Gemeinsam mit den Projektträgern definierte
die Dienststelle Volksschulbildung für die Jahre 2023 bis 2029
sechs Teilprojekte, welche 2022 im Planungsbericht über die
weitere Entwicklung der Volksschulbildung und der Sekundarstufe
II abgebildet werden.
Im Programm «Schulen mit besonderem Profil» begleitete die
Schulentwicklung 35 Schulen in ihrer Profilentwicklung in den
Themen Partizipation, Umweltbildung, Sport, Kultur, innovative
Lernformen und Sozialraumorientierte Schule. Eine Primar- und fünf
Sekundarschulen traten neu ins Programm ein. Weitere 20 Schulen
erhielten Unterstützung in spezifischen Entwicklungsthemen wie
Beurteilen, Selbstorganisiertes Lernen, Umgang mit herausforderndem
Verhalten sowie bei der Umstellung auf das Altersgemischte
Lernen oder das Integrierte Sekundarschulmodell. Im «Netzwerk
Luzerner Schulen» engagierten sich in 49 Teilnetzwerken rund
830 Lehrpersonen, Schulleitungen und weiteres Schulpersonal.
SCHULEVALUATION
2021 wurden 23 Regelschulen und alle fünf heilpädagogischen
Schulen evaluiert. Der Qualitätsbereich «Personal führen» wurde
am häufigsten als Fokusbereich für eine vertiefte Untersuchung
gewählt. Fünf Schulen wurden seit den Herbstferien nach dem
neuen Verfahren des 4. Evaluationszyklus evaluiert. Die Anpassungen
im Verfahren basieren auf dem «Wirkungsbericht über
die externe Schulevaluation», der im Herbst 2020 im Kantonsrat
diskutiert wurde und auf Rückmeldungen der Schulangehörigen
zur Schulevaluation. Neu ist folgendes: Kürzerer und prägnanterer
schriftlicher Bericht, Verzicht auf ein Schulportfolio, Flexibilisierung
der Ausgestaltung der mündlichen Berichterstattung, Anpassung
der Fragebogen, unangekündigte Unterrichtsbesuche.
Die Zufriedenheit von Lehrpersonen, Schulleitungen und Mitgliedern
der Bildungskommissionen mit der externen Evaluation lag
2021 über dem Wert von 5.00 auf einer sechsstufigen Skala.
Mit den Anpassungen im Evaluationsverfahren soll diese hohe
Zufriedenheit beibehalten und weiter erhöht werden.
KENNZAHLEN SCHULBERATUNG
2017 2018 2019 2020 2021
Einzelpersonen 324 348 317 252 286
Teams 109 119 132 148 178
Unterstützung bei Notfällen 15 15 38 14 11
Workshops 34 59 147 75 139

9 DVS | Jahresbericht 2021 | Abteilung Schulaufsicht
Abteilung Schulaufsicht
ÜBERPRÜFUNG KANTONALER BESTIMMUNGEN
Im Schuljahr 2020/21 überprüfte die Schulaufsicht unter anderem
die Einhaltung der kantonalen Vorgaben betreffend aktiver und
zielgerichteter Auseinandersetzung mit dem Lehrplan 21 (Primarschule),
Dispensation vom Fremdsprachenunterricht, Mentorate für
Lehrpersonen der integrativen Förderung ohne erforderliche Ausbildung
und Verwendung der Ressourcen für integrative Sonderschulung.
Bei den Privatschulen wurde als Schwerpunkt ebenfalls die
aktive und zielgerichtete Auseinandersetzung mit dem Lehrplan 21
überprüft. Die Einhaltung der zur Verfügung stehenden Lektionen
wurde bei den Sonderschulen geprüft.
Die Ergebnisse sind im Bericht der Schulaufsicht 2020/21
auf der Website der Dienststelle Volksschulbildung zu finden
(www.volksschulbildung.lu.ch). Der Bericht bildet nur einen Teil
des Aufsichtshandelns ab. Die Schulaufsicht interveniert auch bei
begründeten Hinweisen auf Regelverstösse sowie bei Aufsichtsanzeigen
und -beschwerden.
BETRIEBSKOSTEN VOLKSSCHULE
Zur Berechnung der Pro-Kopf-Beiträge erhob LUSTAT Statistik
Luzern die Daten zum zweiten Mal im Rahmen der Erhebung
der Gemeindefinanzstatistik. Für Aufsichtszwecke erfragt die
Schulaufsicht ergänzende Angaben zu freiwilligen Angeboten,
Schulliegenschaften, zur Einhaltung von Pensenrichtlinien sowie
die Einhaltung bzw. Überschreitung von Mindestvorgaben. Die
im Vorjahr ergriffenen Massnahmen zur Optimierung der Datenqualität
haben sich mehrheitlich als wirksam erwiesen. Aufgrund
der eher grossen Zunahme der Umlagen in den Bereich der
Volksschule prüft die Finanzaufsicht Gemeinden die Praxis der
Umlagen vertieft.
PRIVATSCHULEN/PRIVATUNTERRICHT
Mit 675 Lernenden hat die Anzahl Lernender an Privatschulen im
Kanton Luzern analog zu den öffentlichen Schulen zugenommen
(Vorjahr 650) und bleibt bei einem Anteil von 1.6 %. Zwei neue
Privatschulen wurden auf Beginn des Schuljahres 2020/21 bewilligt,
eine davon hat mit dem Unterricht begonnen. Aktuell gibt es
im Kanton Luzern 16 aktive Privatschulen und -kindergärten für die
obligatorische Schulzeit. Die Anzahl privat unterrichteter Lernender
hat von 71 auf 90 erneut zugenommen (+27 %). Gesamthaft
werden 0.2 % der Lernenden privat unterrichtet (Vorjahr 0.2 %).
STANDORTGESPRÄCHE
Anlässlich eines Standortgesprächs mit den Führungsverantwortlichen
der Schulen etwa drei Jahre nach der externen Evaluation
überprüft die Schulaufsicht die Umsetzung der daraus hervorgegangenen
Entwicklungsziele. Unter Berücksichtigung der besonderen
Umstände infolge Covid-19 erreichten die im Schuljahr 2020/21
überprüften Schulen die Entwicklungsziele mehrheitlich gut.
AUSGEWÄHLTE KENNZAHLEN 2021
Aufsichtsthemen (von der Geschäftsleitung DVS festgelegt) 6
Überprüfte Schulen: Regelschulen (Gemeinden) 80
Sonderschulen 13
Privatschulen 18
Interventionen aufgrund nicht eingehaltener kantonaler Bestimmungen
(ohne Interventionen im Rahmen von Zielvereinbarungen nach der externen Evaluation)
Aufsichtsanzeigen, Aufsichtsbeschwerden von Erziehungsberechtigten 9
Zielvorgaben (bei besonderen Feststellungen/oder unzureichender Praxis durch die externe Evaluation) 1
Standortgespräche 21
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10 DVS | Jahresbericht 2021 | Heilpädagogische Zentren HPZ Hohenrain & HPZ Schüpfheim
Heilpädagogisches Zentrum HPZ Hohenrain
WEITERBILDUNG ZUM UMGANG MIT GEWALT
Der Umgang mit Kindern und Jugendlichen, die Schwierigkeiten
mit ihrem Verhalten haben, stellt die Lehr- und Betreuungspersonen
vor grosse Herausforderungen. Im HPZ Hohenrain ist sich
die Leitung einig, dass das Anheben des Betreuungsschlüssels
nicht die einzige Lösung zur Behebung des Problems ist. Sie hat
sich deshalb zum Ziel gesetzt, die Mitarbeitenden im Umgang
mit Gewalt zu stärken und ihnen verschiedene Alternativen
aufzuzeigen. Daher wurden zu Beginn des neuen Schuljahres
an der internen Weiterbildung verschiedene Angebote zu
den Themen Entspannung, Anspannung, Spannung, Spannkraft
usw. gemacht. Alle 280 Mitarbeitenden nahmen daran teil. Sie
besuchten themenspezifische Ateliers und entdeckten persönli-
che Stärken. Auf Ebene erweiterte Geschäftsleitung ging es im
November in einem tägigen Workshop darum, Sicherheit im eigenen
Arbeitsalltag zu erhalten, Werkzeuge kennenzulernen und
Entwicklungsmöglichkeiten zu entdecken. Letztendlich braucht es
ein hohes Mass an Informationen zum Thema Gewalt, um es
zu verstehen und damit einen Umgang zu finden.
Lernende (per 01.09.2021)
Separative Sonderschulung
– davon im Bereich kognitive Entwicklung
– davon im Bereich Sprachentwicklung
196
98
98
Davon im Internat 51
Heilpädagogisches Zentrum HPZ Schüpfheim
VUCA – MIT NEUEN RAHMENBEDINGUNGEN
UMGEHEN
Unsere Welt wird komplexer und schneller. Ständige Anpassungsleistungen
sind gefordert und dennoch entsteht immer wieder das
Gefühl, mit all den Veränderungen nicht Schritt halten zu können.
Diese veränderten Rahmenbedingungen haben einen Namen:
VUCA – volatility (Unbeständigkeit), uncertainty (Unsicherheit),
complexity (Komplexität), ambiguity (Vieldeutigkeit). Die Mitarbeitenden
des HPZ Schüpfheim widmen sich in einem mehrjährigen
Weiterbildungszyklus dem Thema VUCA mit dem Ziel, auf persönlicher
und institutioneller Ebene mit den neuen Gegebenheiten
Freundschaft zu schliessen. Startschuss war der gemeinsame
Weiterbildungstag im Herbst 2021. Die Mitarbeitenden tauschten
sich über ihre Erfahrungen in der «VUCA Welt» aus und lernten
hilfreiche Werkzeuge kennen. Der Weiterbildungstag fand
pandemiebeding nicht wie geplant vor Ort statt, sondern mit
150 Personen via Zoom. Und siehe da, es funktionierte einwandfrei.
Auch das ist VUCA.
Lernende (per 01.09.2021)
Separative Sonderschulung 43
Davon im Internat 24
Erwachsene 41

11 DVS | Jahresbericht 2021 | Heilpädagogische Schulen HPS Sursee & HPS Luzern
Heilpädagogische Schule HPS Sursee
Nach der Einführung durch die Logopädin wird Metacom,
eine Applikation für Piktogramme, erfolgreich an der Schule
eingesetzt. Bereits zeigten weitere Institutionen Interesse an der
Arbeit mit Metacom. Diverse Weiterbildungen dazu fanden statt
und sind noch geplant. Im veranstaltungsarmen Jahr 2021 –
Corona lässt grüssen – konnten wir immerhin traditionsgemäss
mit unserem Stand am Chlausmärt teilnehmen.
Der Umbau der nachbarlichen Regelschule verhinderte lange
Zeit Austausch und Zusammenarbeit mit diesen Kolleginnen
und Kollegen. Auch die Pandemie, welche mit Abschluss der
Bauarbeiten 2020 begann, stand einem engeren Kontakt im
Wege. Inzwischen besteht eine gemeinsame Arbeitsgruppe,
welche den nötigen und erwünschten Austausch und die Zusammenarbeit
zwischen HPS und Regelschule plant und in die
Wege leitet.
Die niedrigen Covid-Fallzahlen an der HPS zeigen, dass die
Schutzmassnahmen funktionieren. Trotz aller Einschränkungen
herrschte auch im 2021 eine fröhliche Stimmung an der HPS.
Lernende (per 01.09.2021) 42
Basisstufe 11
Primarstufe 22
Sekundarstufe 9
Heilpädagogische Schule HPS Luzern
Im August 2022 beziehen die Lernenden und die Mitarbeitenden
der Sekundarstufe I und des Überbrückungsangebotes ÜBA (inkl.
Mittagstisch und Hort) neue Räumlichkeiten in der Sentimatt. Die
Basis- und die Primarstufe (inkl. Mittagstisch und Hort) sowie
das Rektorat und das Sekretariat bleiben in den Räumen des
Dulaschulhauses. Diese örtliche Aufteilung der HPS Luzern prägte
die Entwicklungen der Schule im 2021. Die Planung dieser Veränderungen
und des Umzugs waren für alle Beteiligten intensiv.
Über den Standortwechsel hinaus setzte sich die HPS Luzern
in der zweiten Jahreshälfte mit ihren Gefässen der Steuerung,
Mitwirkung und Zusammenarbeit sowie mit einer systematischen
Entwicklungsplanung auseinander. In den nächsten zwei Jahren
stehen für die HPS Luzern fünf Entwicklungsthemen im Zentrum:
1. Die Gefässe der Steuerung, Mitwirkung und Zusammenarbeit
reflektieren und weiterentwickeln.
2. Konzeptionelle und betriebliche Anpassungen im Unterricht
sowie in der Schul- und familienergänzenden Tagesstruktur
aufgrund des Standortwechsels planen und umsetzen.
3. Die Förderung der überfachlichen Kompetenzen gemäss
Lehrplan 21 in Unterricht und Schul- und familienergänzender
Tagesstruktur weiterentwickeln.
4. Die Kooperation von Unterricht und Schul- und familienergänzender
Tagesstruktur stärken und weiterentwickeln.
5. Den Prozess der Schulentwicklungsplanung und internen
Evaluation etablieren.
Lernende (per 01.09.2021) 71
Basisstufe (Kindergarten/Unterstrufe) 11
Primarstufe 32
Sekundarstufe 17
Überbrückungsangebot ÜBA 4
Sonderpädagogisches Brückenangebot SBA 7

12 DVS | Jahresbericht 2021 | Heilpädagogische Schule HPS Willisau & Schulangebote Asyl
Heilpädagogische Schule HPS Willisau
Zur Verankerung des Leitbildes bestimmt die Schule im Zweijahresrhythmus
ein Schulmotto. Die vertiefte Auseinandersetzung damit
stärkt die gemeinsame pädagogische Grundhaltung aller, die
Schulmottos sind zur Schulkultur geworden. Niemand ahnte bei
der Wahl des Mottos WURZELN – WACHSEN – WIRKEN durch
welch herausfordernde Zeit der Pandemie dieses leiten würde.
Basierend auf dem Leitsatz «Gegenseitiges Vertrauen bildet die
Grundlage unseres Wirkens», wurden immer wieder Möglichkeiten
im Umgang mit der ungewohnten Situation gefunden. Das neue
Motto WOLLEN – LERNEN – KÖNNEN basiert auf dem Leitsatz
«Das Angebot zur Entfaltung der Persönlichkeit richtet sich nach der
Bildungs- und Entwicklungsfähigkeit jedes Lernenden». Die Schule
setzt sich zum Ziel, das Wollen der Schüler/innen zur wecken,
das Lernen zu unterstützen und das Können zu erweitern.
ELTERNMITWIRKUNG-ELTERNBILDUNG
Als Schule mit besonderem Profil im Bereich Elternmitwirkung-Elternbildung
wird der Interkulturalität eine besondere Bedeutung
beigemessen. Das geplante Völkerfest mit Einbezug der 17 Herkunftsländer
der Lernenden zur Stärkung des Verständnisses für
die verschiedenen Lebenswelten wurde pandemiebedingt aufgeschoben,
aber nicht aufgehoben.
Lernende (per 01.09.2021) 77
Basisstufe 20
Primarstufe 27
Sekundarstufe 26
Überbrückungsjahre 4
Schulangebote Asyl
Seit dem Schuljahr 2020/21 ergänzen Klassen für Fremdsprachige
junge Erwachsene (FJE) die Schulangebote Asyl. Semesterweise
wird der Sprachstand Deutsch dieser Lernenden in einem
Standardtest erhoben. Die Ergebnisse bilden jeweils zusammen
mit den Erfahrungswerten aus dem Unterricht die Basis für die
Klasseneinteilung im folgenden Semester.
Die beiden Klassen der Unterstufe, die bisher im ehemaligen
Durchgangszentrum Rothenburg unterrichtet wurden, haben seit
Oktober 2021 im Schulhaus Bleiche, Kriens eine neue Heimat
gefunden. Das Schulhaus bietet Platz für vier Klassen.
Mit dem Angebot FJE hat sich die Schülerzahl im Vergleich zum
Vorjahr mehr als verdoppelt. So besuchten im letzten Schuljahr 234
Lernende die Schulangebote Asyl. Die Verweildauer der Kinder
im obligatorischen Schulalter betrug zwischen wenigen Wochen
und mehreren Monaten, die jungen Erwachsenen blieben in der
Regel bis Ende Schuljahr. Lernende, die bis zu diesem Zeitpunkt das
Niveau A2 erreicht hatten, traten ans Integrationsbrückenangebot
über, die restlichen verblieben im FJE.
Schüler/innen davon MNA* davon FJE** Nationalitäten
Juli 2020 67 20 0 9
Juli 2021 174 23 124 20
199 Eintritte / 92 Austritte *MNA: Mineurs non accompagnés, unbegleitete minderjährige Asylsuchende
**FJE: Fremdsprachige junge Erwachsene (späteingereiste Personen zwischen 16 und 23 Jahren)

13 DVS | Jahresbericht 2021 | Fachstelle für Früherziehung und Integrative Sonderschulung FFS
Fachstelle für Früherziehung und Integrative
Sonderschulung FFS
Ein weiteres Jahr beeinträchtigte die Pandemie den Alltag und die
Arbeit der verschiedenen Fachdienste der FFS. Gefragt waren
alternative Lösungen, Anpassungen und Flexibilität.
Doch auch andere Themen prägten 2021. Im Januar übernahm
Cynthia Kasel die Leitung des Heilpädagogischen Früherziehungsdienstes
Luzern und im August Nadine Elmiger diejenige
des Heilpädagogischen Früherziehungsdienstes Sursee-Willisau.
Pia Studer (Luzern) und Elisabeth Muharemovic (Sursee- Willisau)
gingen beide nach über 30-jähriger Arbeit für die Fachdienste
in Pension.
50 JAHRE APD
Der Audiopädagogische Dienst (APD) feierte sein 50-jähriges
Bestehen. Im September war ein Anlass für Eltern und Kindern, Mitarbeitende,
Ehemalige und Weggefährten geplant. Leider musste
er pandemiebedingt abgesagt werden. Wenn es die Umstände
erlauben, wird er im Frühling 2022 nachgeholt. Als Einblicke in
die vielfältige Arbeitswelt wurden zu verschiedenen Themen Beiträge
gestaltet: Kinder und Lernende fertigten Portraitzeichnungen
an. Interviews mit der Fachdienstleiterin Louise Felder und dem
Mitbegründer und ehemaligen Leiter André Emmenegger geben
Einblick in die vielfältigen Aufgaben des APD und in die Historie.
Diese und weitere Beiträge sind auf der Website bis Ende Juni
2022 aufgeschaltet. Ein Besuch lohnt sich!
http://volksschulbildung.lu.ch/jubilaeum_APD
HTS NEU AN ZWEI TAGEN IN KRIENS
Die Heilpädagogische Tagesspielgruppe (HTS) ist ein Gruppenangebot
als Ergänzung zur Heilpädagogischen Früherziehung für Kleinund
Vorschulkinder mit besonderem Entwicklungsverlauf. Die HTS
bietet an vier Tagen heilpädagogische Förderung und Betreuung
an. 2021 starteten zwei Gruppen in neuen Räumlichkeiten in Kriens.
Die beiden anderen Gruppen bleiben am aktuellen Standort in
Sursee.
HEILPÄDAGOGISCHER FRÜHERZIEHUNGSDIENST
(HFD), INKL. HTS
Kinder total
Neuanmeldungen
2021 724 302
2020 706 289
AUDIOPÄDAGOGISCHER DIENST (APD)
Kanton Luzern Ausserkantonale Total
2021/22 137 124 261
2020/21 137 124 261
VISIOPÄDAGOGISCHER DIENST (VPD)
HFE B&U/IS/IV Total
2021/22 34 106 140
2020/21 39 84 123
FACHDIENST AUTISMUS (FDA)
IS B&U Total
2021/22 50 52 101
2020/21 34 27 61
FACHDIENST INTEGRATIVE SONDERSCHULUNG;
BEREICH KOGNITIVE ENTWICKLUNG (FDI)
IS
2021/22 237
2020/21 236

Bildungs- und Kulturdepartement
Dienststelle Volksschulbildung
Kellerstrasse 10
6002 Luzern
www.volksschulbildung.lu.ch