FLS-Bulletin Nr. 63

GRUNDSATZARTIKEL
Der lange Weg zur
Ökologischen Infrastruktur
und der Beitrag des FLS
Ein Generationenprojekt zum Erhalt der Biodiversität
Vor zehn Jahren hat es der Bundesrat angekündigt – nun wird es langsam konkret:
Die Kantone sind daran, die Ökologische Infrastruktur (ÖI) zu planen. Damit die
Biodiversität langfristig erhalten werden kann, braucht es genügend grosse Flächen,
die hohe Qualität aufweisen und miteinander vernetzt sind. Eine solche ÖI ist von
zentraler Bedeutung für den Natur- und Landschaftsschutz. Für Kenner des Konzepts
steht ausser Frage: Der Fonds Landschaft Schweiz FLS hat Vorleistungen für
die ÖI erbracht und hilft mit geförderten Projekten bei ihrem Aufbau.
«Zur Sicherung des Raumes für die langfristige
Erhaltung der Biodiversität wird bis
2020 eine ökologische Infrastruktur von
Schutzgebieten und Vernetzungsgebieten
aufgebaut.» Dieses Ziel hat der Bundesrat im
Jahr 2012 in der Strategie Biodiversität
Schweiz1 festgeschrieben. Der Auftrag zur
Erarbeitung einer solchen Strategie war
2008 vom eidgenössischen Parlament erteilt
worden. Doch schon bald sollte sich das
Sprichwort bewahrheiten: «Gut Ding will
Weile haben.»
Zur Umsetzung der Biodiversitätsstrategie
wurde in jahrelangem Ringen ein Aktionsplan
erarbeitet. In einem ersten Entwurf
wurde auch für den FLS eine neue Aufgabe
in der Biodiversitätsförderung vorgeschlagen
(siehe Box). In der definitiven Version,
die der Bundesrat 2017 beschloss, war davon
keine Rede mehr – und die ambitiöse Frist
für die Realisierung der Ökologischen Infrastruktur
war um zwanzig Jahre verlängert:
Nach heute noch geltender Lesart soll
der Aufbau der ÖI nun bis 2040 erfolgen. Der
Die Idee eines «Fonds Biodiversität Schweiz»
1 https://www.bafu.admin.ch/
bafu/de/home/themen/biodiversitaet/publikationen-studien/
publikationen/strategie-biodiversitaet-schweiz.html
In einem Aktionsplan-Entwurf, der im Sommer 2015 in eine Vorkonsultation bei den Kantonen ging,
wurde ein Ausbau des FLS zugunsten der Biodiversität zur Diskussion gestellt: Die Aufgaben des
FLS sollten «mit Massnahmen zur Erhaltung und Förderung der Biodiversität ausgebaut und ausgeweitet»
werden». Zusätzliche Mittel sollten insbesondere «die Finanzierung des Kaufes von Flächen
für die Biodiversität ermöglichen». Konkret sollten dafür jährlich 10 Millionen Franken aus der Bundeskasse
zur Verfügung stehen und freiwillige Beiträge von Kantonen und Gemeinden sowie Spenden
von Privaten generiert werden. Die Idee eines solchen FLS-Ausbaus wurde im 2017 vom Bundesrat
beschlossenen Aktionsplan Biodiversität nicht weiterverfolgt. Immerhin hatten sich zuvor fast
alle Kantone für die Weiterführung des FLS im bisherigen finanziellen Rahmen von jährlich 5 Millionen
Franken und mit dem bisherigen Auftrag ausgesprochen: Erhaltung, Aufwertung und Wiederherstellung
von naturnahen Kulturlandschaften – was auch der Biodiversität dient.
4 FLS Bulletin | Bollettino FSP 63 | 2022