Abschlussbericht des Projektes "Informationsstelle Persönliches ...

Abschlussbericht
des Projektes :
„Informationsstelle
Persönliches Budget“
des Landkreises Neumarkt/
Oberpfalz
Informationsstelle
PERSÖNLICHES
BUDGET
01.02.2008 bis 31.07.2009
Koordinatorin: Heike Riedl

Gliederung:
1. Zusammenfassung 3
2. Beschreibung der Informationsstelle 4
a. Hintergründe für den Projektantrag 4
b. Organisation und Struktur der Informationsstelle 5
3. Bekanntmachung der neuen Leistungsform 6
a. Öffentlichkeitsarbeit 6
- Veröffentlichungen 6
- in Einrichtungen/ bei Veranstaltungen 8
b. eigene Fortbildungen 11
4. Vernetzung 11
Verzahnung mit anderen Einrichtungen/Leistungsträgern 11
a. innerhalb des Landkreises Neumarkt 11
b. außerhalb des Landkreises Neumarkt 17
c. bundesweite Vernetzung 19
5. Modellhafte Erprobung von Einsatzmöglichkeiten 20
a. Anfragen mit Themenbereichen 20
b. Anträge auf Persönliches Budget 22
c. Fazit: viel Entwicklungsarbeit 27
6. Hemmschwellen bei der Beantragung/ Lösungen 28
a. Hemmschwellen 28
- bei Klienten 28
- bei Leistungsanbietern 28
- bei Leistungsträgern 29
b. Lösungsversuche/ Möglichkeiten 30
Verfahren zur Beantragung Persönlicher Budgets in Neumarkt
7. Projektbeirat 31
8. Zukünftige Perspektiven 33
9. Danksagung 34
10. Anlagen 35
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1.Zusammenfasssung
Im Rahmen des bundesweiten „Programms zur Struktur-Verstärkung und
Verbreitung von Persönlichen Budgets“ wurde die Informationsstelle als
Modellprojekt vom Bundesministerium für Arbeit und Soziales bezuschusst.
Projektdauer war vom 01.02.2008 bis 31.07.2009.
Träger der Informationsstelle ist der Landkreis Neumarkt als Sachwalter eines
regionalen Zusammenschlusses vieler Leistungsanbieter und Leistungsträger aus
der Region. Der Landkreis trug ca. 20% der Gesamtkosten.
Im Rahmen der Öffentlichkeitsarbeit wurden mit Mitarbeiter-Teams von
Einrichtungen im Landkreis Neumarkt und in Einrichtungen der ganzen Oberpfalz 55
Gespräche geführt bzw. Vorträge bei Veranstaltungen gehalten. Insgesamt wurden
auf diese Weise 350 Personen (z. T. mehrfach) eingehend über das Thema
Persönliches Budget informiert und fortgebildet.
In Einzelfällen gab es zum Persönlichen Budget insgesamt 31 Anfragen an die
Informationsstelle. 19 Personen davon hatten eine psychische Erkrankung.
11 Anfragen kamen zum Thema Wohnen, 10 Anfragen zum Thema Arbeit,
7 Anfragen zum Thema Freizeitgestaltung und 3 Anfragen zum Thema berufliche/
medizinische Rehabilitation.
Von den Anfragen wurden insgesamt 6 Anträge auf ein Persönliches Budget mit Hilfe
der Informationsstelle gestellt. Davon wurden zwei Anträge als Persönliches Budget
und zwei als Sachleistung bewilligt, ein Antrag wurde abgelehnt und einer ist noch in
Bearbeitung, wird aber voraussichtlich als Persönliches Budget bewilligt.
Von allen Anträgen waren 3 zum Thema Wohnen, 2 Anträge zum Thema Teilhabe
am Leben in der Gemeinschaft und 1 zu medizinischen Reha-Maßnahmen.
In allen Fällen wurden kostengünstige und an den Bedürfnissen der Betroffenen
orientierte Lösungen gefunden, die ohne das Mittel des Persönlichen Budgets bisher
nicht möglich erschienen.
Beispielhaft wurde für Neumarkt ein qualitäts-sicherndes Verfahren zur Beantragung
persönlicher Budgets im Rahmen der regionalen Zusammenarbeit entwickelt.
Für die Oberpfalz wir derzeit ein gemeinsamer Informationsbogen entwickelt.
Außerdem entwickelte die Koordinatorin einen bundesweiten Fragebogen zur
Vernetzung aller Budget-Beratungsstellen mit. Dieser soll die Grundlage für den
Aufbau einer Datenbank bilden.
Das Projekt wurde von einem Projektbeirat begleitet, der sich aus
Einrichtungsvertretern, Leistungsträgern und einem Vertreter des BMAS
zusammensetzte.
Das Projekt belegt die große Unsicherheit bei allen Beteiligten, insbesondere auch
bei den Leistungsträgern. Die unterstreicht den großen Bedarf an Beratung und
Unterstützung zum Persönlichen Budget. Derzeit prüft der Landkreis Neumarkt, ob er
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allein oder gemeinsam mit weiteren Landkreisen in der Oberpfalz die Arbeit der
Koordinationsstelle fortsetzen kann.
2.Beschreibung der Informationsstelle
a. Hintergründe für den Projektantrag
Der Landkreis Neumarkt besitzt seit 1999 einen Gemeindepsychiatrischen Verbund,
der von der örtlichen
Psychosozialen- Arbeitsgemeinschaft als Unter-Organisation der Leistungs-Anbieter
gegründet wurde.
Die Koordinatorenstelle des GPV Neumarkt wird vom Bezirk Oberpfalz mit ca.10 Std.
wöchentlich finanziert.
Sie ist die einzige Kommune in der Oberpfalz die diese Förderung durch den
überörtlichen Sozialhilfeträger erhält.
Im GPV sind verschiedenste Einrichtungen aus den Bereichen Arbeit, Beratung und
Betreuung, Wohnen sowie Ärzte und Therapeuten zusammengeschlossen mit dem
Ziel, ihre Angebote passgenau für die Betroffenen zu vernetzen.
Diese Vernetzung erfolgt durch koordinierende Gespräche, Sitzungen und
Fallkonferenzen.
Seit Bestehen des Gemeindepsychiatrischen Verbundes haben 150 Fallkonferenzen
stattgefunden mit der Intention, passgenaue und individuell abgestimmte Lösungen
und Lösungswege im Rahmen eines einrichtungsübergreifenden und vernetzten
Arbeitens zu entwickeln.
Im Jahr 2004 wurde der Landkreis Neumarkt als einzige Region in Bayern für das
Modellprojekt der Bundesregierung “Teilhabe an Arbeit und Beschäftigung für
psychisch kranke Menschen“ (TAB) ausgewählt. Dieses Projekt wurde intensiv von
der Aktion Psychisch Kranke betreut. Das Projekt wurde nach seiner Beendigung im
Jahr 2007 von Landkreis, ARGE und freien Trägern in eigener Finanzierung für den
Landkreis Neumarkt bis Ende 2008 verlängert.
Durch das TAB Projekt wurde unsere Region unterstützt, neben den bereits
bestehenden Kooperationen weitere Angebote von Trägern im Bereich Arbeit und
Beschäftigung zu entwickeln und zu vernetzen. Die Zusammenarbeit von
Leistungsträgern ( Landkreis, Bezirk, Agentur, ARGE, Rentenversicherungsträgern
und AOK ) wurde durch das Projekt ausgebaut und findet nun vor allem seine
Fortsetzung im Bereich der Entwicklung von Lösungsmöglichkeiten im
Gemeindepsychiatrischen Verbund. Auch wurde ein Projekt der drei WfbM mit dem
IFD Oberpfalz für den Übergang WfbM-Arbeitsmarkt initiiert.
Die geschilderten erfolgreichen Bemühungen im Bereich der Vernetzung erschien
der PSAG Neumarkt und dem Landkreis Neumarkt als ideale Grundlage im Rahmen
einer neutralen Informationsstelle des Landkreises modellhaft die verschiedenen
Einsatzmöglichkeiten von Persönlichen Budgets zu erproben, und gemeinsam
Lösungswege bei den verschiedensten zu erwartenden Schwierigkeiten zu
entwickeln.
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Ansprechpartnerin für die Informationsstelle ist Frau Heike Riedl, die als
Koordinatorin des Gemeindepsychiatrischen Verbundes und Koordinatorin des TAB
Projektes in Neumarkt die entwickelte Zusammenarbeit in der Region sowie die
neutrale Position ihrer Stelle zur Verbreitung des Persönlichen Budgets nutzbar
macht.
b. Organisation und Struktur der Informationsstelle
Nach der erfolgreichen Bewerbung des Landkreises Neumarkt für die
Bezuschussung einer halben Stelle für eine Beratungs- und Koordinations- Fachkraft
durch das Bundesministerium für Arbeit und Soziales konnte das Projekt der
Informationsstelle in Neumarkt zum 01.02.2008 gestartet werden.
Träger der Informationsstelle ist der Landkreis Neumarkt/ Oberpfalz. Er fungiert
hierbei als Sachwalter eines regionalen Zusammenschlusses vieler
Leistungsanbieter und Leistungsträger aus der Region.
Koordiniert wird das Projekt von der Dipl. Sozialpädagogin (FH) Frau Heike Riedl.
Frau Riedl wurde für die Dauer des Projektes vom Landkreis Neumarkt befristet für
19,25 Stunden pro Woche eingestellt.
Die Stelle ist der Sozialverwaltung unterstellt. Vorgesetzte ist die Leiterin der
Sozialhilfeverwaltung.
Die Informationsstelle befindet sich in den Räumen des Gesundheitsamtes. Frau
Riedl wurde für die Arbeit ein Büro mit EDV Anlage zur Verfügung gestellt.
Die Informationsstelle hat geöffnet:
Dienstag, Mittwoch und Donnerstag von 9:00 -16:00 Uhr.
Weitere Kontaktmöglichkeiten, auch außerhalb dieser Sprechzeiten, bestehen über
das Diensthandy oder Email. Anrufe außerhalb der Sprechzeiten werden ggf. auch
vom Sekretariat des Gesundheitsamtes angenommen und ein Rückruf vereinbart.
Betroffene und Einrichtungen werden in der Regel aufgesucht. Eine Beratung kann
aber auch im Büro des Gesundheitsamtes stattfinden. Bei größeren Besprechungen
oder Veranstaltungen können sowohl der Besprechungsraum des Gesundheitsamtes
sowie zwei Besprechungsräume des Landratsamtes genutzt werden.
Die Räume des Gesundheitsamtes und der Landkreis-Verwaltung sind barrierefrei
gestaltet. Die Unterbringung der Informationsstelle PB im Gesundheitsamt bietet
Menschen mit Behinderungen eine neutrale Anlaufstelle.
Im Gesundheitsamt sind unter anderem eine Suchtberatungsstelle, die
Schwangerenberatung, die allgemeine Sozialberatung und die Verwaltung der
Selbsthilfegruppen untergebracht. Das Nachbargebäude des Landratsamtes
beherbergt eine Vielzahl von Beratungsstellen und Diensten. Dort sind ARGE,
Sozialamt, Kreisjugendamt und die Betreuungsstelle für gesetzliche Betreuungen
untergebracht.
In das Projekt der Informationsstelle wurden von Anfang an die Gemeinsame
Servicestelle der Rehaträger bei der AOK Neumarkt und die OBA ( offene soziale
Dienste für Menschen mit Behinderungen und Angehörige) mit einbezogen, um
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Ansprechpartner im Bereich der medizinischen Versorgung und im Bereich körperlich
und geistigen Behinderung in die Projektplanung mit einzubeziehen zu können.
3. Bekanntmachung der neuen Leistungsform
3 a. Öffentlichkeitsarbeit
Veröffentlichungen
• Pressekonferenz mit dem Landrat am 17.01.2008
Am 17.01.2009 wurde das Projekt der Informationsstelle Persönliches Budget
gemeinsam mit dem Landrat Herrn Albert Löhner, dem Leiter der Sozialverwaltung
des Landratsamtes, der Leiterin des Sozialamtes, dem Geschäftsführer der PSAG
Neumarkt, einem Projektberater der Aktion Psychisch Kranke und Frau Heike Riedl
als Koordinatorin des Projektes der örtlichen Presse vorgestellt.
Von den „ Neumarkter Nachrichten“ und dem „ Neumarkter Tagblatt“ wurden am
18.01.2008 zum Start der Informationsstelle längere Artikel dazu veröffentlicht. Auch
ins Internet in „Neumarkt online“ wurde der Artikel eingestellt.
( die Artikel sind dem Bericht als Anlage beigefügt.)
• Veröffentlichung im Beratungsstellenführer des Landkreises
Der Landkreis Neumarkt veröffentlicht jedes Jahr ein aktualisiertes Verzeichnis der
Selbsthilfegruppen, Beratungsstellen und Dienste.
Der Beratungsstellenführer wird jährlich in einer Auflage von 4500 Stück im
Landkreis Neumarkt an Ärzte, Apotheken, Krankenhäuser und Beratungsdienste
verteilt . Auch überregional geht die Broschüre an die angrenzenden Kliniken
(Bezirksklinikum Regensburg und Frankenalbklinik Engelthal) und angrenzende
Dienst und Leistungsträger. Das Angebot der Informationsstelle Persönliches Budget
des Landkreises wurde im Frühjahr 2008 in das Verzeichnis des Landkreises mit
aufgenommen.
• Veröffentlichung in den Internetseiten des Landkreises
• Türschild an der Eingangstüre des Gesundheitsamtes
( Fotos sind dem Bericht in der Anlage beigefügt.)
• Entwurf eines Flyers für die Informationsstelle und Visitenkarten
Gemeinsam mit der Gemeinsamen Servicestelle für Rehabilitation bei der AOK
Neumarkt und der Arbeitsgemeinschaft der offenen sozialen Dienste für Menschen
mit Behinderungen(OBA) wurde ein Flyer für die Informationsstelle Persönliches
Budget entworfen.
Die Visitenkarten und der Flyer wurden von der Zweigstelle der Jura Werkstätten für
psychisch kranke Menschen gestaltet und gedruckt.
Die Flyer wurden u. a. im Landkreis bei den Sozialen Einrichtungen verteilt .
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• Aufbau eines E-mail Verteilers innerhalb der sozialen Einrichtungen zum
Thema Persönliches Budget
Am 01.02 wurde in einen für das Projekt speziell zusammengestellten E-mail
Verteiler mit 52 Adressen der Sozialen Einrichtungen und im Landkreis und der
entsprechenden Leistungsträger die Informationsstelle Persönliches Budget
vorgestellt.
Mit der Vorstellung wurde auch das Angebot gemacht, regelmäßig über Neuigkeiten
zu diesem Thema zu informieren sowie Termine in den Einrichtung mit den
entsprechenden Mitarbeiter- Teams zu vereinbaren um die weitere Zusammenarbeit
zu diesem Themenbereich zu besprechen
• Fragebogen zum Thema Persönliches Budget an Einrichtungen
Gemeinsam mit dem Startschreiben der Informationsstelle wurde ein von Frau Riedl
entwickelter Fragebogen an alle Einrichtungen verschickt mit der Bitte um
Rückmeldung.
Von 15 Einrichtungen wurden die folgenden Fragen beantwortet:
1. Hatten Sie bereits Anfragen zum persönlichen Budget?
Nein: 12 Einrichtungen Ja: 3 Einrichtungen mit jeweils 1 Anfrage
2. Gibt es spezielle Ansprechpartner in Ihrer Einrichtung für das Pers. Budget?
Nein: 6 Einrichtungen Ja : 9 Einrichtungen
3. Wurden Mitarbeiter speziell geschult?
Nein: 9 Einrichtungen Ja : 6 Einrichtungen
4. Hat sich Ihre Einrichtung mit ihren Angeboten speziell auf Anfragen zum
Persönlichen Budget vorbereitet?
Nein: 11 Einrichtungen Ja: 4 Einrichtungen
5. Sehen Sie in Ihrer Einrichtung im Hinblick auf das Persönliche Budget
Möglichkeiten der Flexibilisierung Ihrer Angebote?
Nein: 4 Einrichtungen Ja: 11 Einrichtungen
6. Wie beurteilen Sie die Einrichtung der Informationsstelle persönliches
Budget?
Positiv: 13 Einrichtungen Ich weiß nicht: 2 Einrichtungen Negativ: 0
Der Fragebogen ist dem Bericht als Anlage beigefügt
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Öffentlichkeitsarbeit in Einrichtungen:
Mit den Einrichtungen wurden von Frau Riedl telefonisch Termine zu
Informationsgesprächen über das persönliche Budget vereinbart.
Die Gespräche fanden in den jeweiligen Einrichtungen bzw. Beratungsstellen /
Behörden statt. Teilnehmer waren in der Regel die Teams der einzelnen Stellen
Vorbereitet wurde dafür ein Referat über das Persönliche Budget. Inhalt der
Gespräche waren vor allem die Möglichkeiten und Grenzen der neuen
Leistungsform für die von den Einrichtungen betreuten Personen und die
Möglichkeiten der Zusammenarbeit im Falle einer Antragstellung. Verteilt wurden die
Flyer und die Broschüren des Bundesministeriums für Arbeit und Soziales, sowie der
Flyer der Informationsstelle Persönliches Budget.
Stattgefundene Gespräche in Teams von Einrichtungen:
Veranstaltungen
2008
22.01.08 Gemeinsame Servicestelle der Rehaträger 3 Personen
AOK Neumarkt
22.01.08 Sozialhilfeverwaltung 2 Personen
29.01.08 Sozialpsychiatrischer Dienst 6 Personen
___________________________________________________________________
06.02.08 Sozialdienst Wurzhof 1 Person
Wohneinrichtung für Menschen mit
geistiger Behinderung
11.02.08 Dr. Loew Soziale Dienste 5 Personen
Wohneinrichtung für Menschen mit
psychischer Erkrankung
13.02.08 Jura Werkstätten und fokos Sozialdienst 3 Personen
Werkstatt für behinderte Menschen und
Zweigwerkstatt für psychisch Kranke
14.02.08 Vorstandssitzung der PSAG – Neumarkt 7 Personen
15.02.08 Betreuungsstelle des Landratsamtes NM 4 Personen
20.02.08 Brücke e.V. 11 Personen
Betreuungsverein und betreutes Einzel-
Wohnen für psychisch kranke Menschen
21.02.08 Christliche Arbeiterhilfe ( CAH) 2 Personen
Beschäftigungsprojekt der Diözese Eichstätt
In Neumarkt
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22.02.08 Kreisstelle des Caritas 4 Personen
27.02.08 Suchtberatungsstelle Diakonie 2 Personen
28.02.08 Offene Behindertenarbeit Regens- Wagner 2 Personen
___________________________________________________________________
04.03.08 Treffen der Arbeitsgemeinschaft der offenen
Behindertenarbeit im Landkreis 7 Personen
11.03.08 Ambulanter Betreuungsdienst 1 Person
19.03.08 Treffen der Kreisarbeitsgemeinschaft ( Träger) 9 Personen
13.03.08 Sozialdienst Regens Wagner Holnstein 3 Personen
___________________________________________________________________
16.04.08 Theo- Betz Wohnstätte 10 Personen
( Wohnheim für psychisch kranke Menschen )
27.04.08 Elternnachmittag im Heilpädagogischen Zentrum 40 Personen
der Lebenshilfe
___________________________________________________________________
05.05.08 Sozialpsychiatrischer Dienst und Tageszentrum 3 Personen
27.05.08 Sozialdienst Jura Werkstätten 3 Personen
___________________________________________________________________
12.06.08 Transfer Hof 1 Person
( Einrichtung der beruflichen Wiedereingliederung )
Landkreis Hof / Oberfranken
__________________________________________________________________
16.07.08 Sozialpsychiatrischer Dienst und Tageszentrum 4 Personen
___________________________________________________________________
07.08.08 Vorstandssitzung der PSAG Neumarkt 7 Personen
___________________________________________________________________
16.09.08 Sozialpsychiatrischer Dienst 4 Personen
24.09.08 Jugendhilfeplanung 1 Person
___________________________________________________________________
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01.10. 08 Selbsthilfegruppe für Schlaganfallpatienten 12 Personen
07.10.08 Treffen der Kreisarbeitsgemeinschaft der 8 Personen
Behindertenhilfe
15.10.08 Jugendamt / Jugendhilfeplanung 3 Personen
22.10.08 Theo- Betz Wohnstätte
für Menschen mit psychischen Erkrankungen 8 Personen
__________________________________________________________________
24.11.08 Treffen der Vorsitzenden und
Geschäftsführer der 6 Oberpfälzer PSAGen 12 Personen
___________________________________________________________________
03.12.08 Jahreshauptversammlung der Mitglieder der
PSAG Neumarkt 30 Personen
___________________________________________________________________
2009
15.01.09 Betreuertreffen im Landkreis Amberg 12 Personen
___________________________________________________________________
11.02.09 Betreuertreffen Landkreis Neumarkt 10
Personen
17.02.09 Kreisarbeitsgemeinschaft der
Behindertenhilfe 7 Personen
18.02.09 Pflegeheim für chronisch psychisch 5 Personen
Kranke Parsberg
___________________________________________________________________
02.03.09 Treffen der Vorsitzenden und Geschäftsführer
der 6 PSAGen der Oberpfalz 10 Personen
25.03.09 SPD Ortsverein Veranstaltung zum 40 Personen
Persönlichen Budget in Regensburg
26.03.09 Treffen der Dienststellenleiter des
Diakonischen Werkes Sulzbach -Rosenberg
( Landkreis Amberg Sulzbach) 8 Personen
___________________________________________________________________
01.04.09 Jahreshauptversammlung PSAG Cham 50 Personen
( Landkreis Cham)
27.04.09 Gespräch mit Vertretern der Oberpfälzer PSAGén
Im Bezirk Oberpfalz 8 Personen
___________________________________________________________________
10

05.05.09 Phoenix e.V. Regensburg 3 Personen
Selbsthilfeorganisation für behinderte Menschen
___________________________________________________________________
16.07.09 Diakonisches Werk Neumarkt 7 Personen
___________________________________________________________________
23.07.09 Treffen der Vorsitzenden und Geschäftsführer 12 Personen
der 6 Oberpfälzer PSAG én
_____________
Psychiatriekoordinatorin des Bezirks Oberpfalz 355 Personen
3.b. eigene Fortbildungen während der Projektzeit
Während der Projektdauer vom 01.02.2008 bis 31.07.2009 hat Frau Riedl an
folgenden Fach- Tagungen bzw. Fortbildungs-Veranstaltungen teilgenommen:
1. Persönliches Budget für berufliche Teilhabe - jetzt mitgestalten!
vom 06.5.08 bis 07.05.08
im Berufsförderungswerk Nürnberg gGmbH
Veranstalter: Bundesarbeitsgemeinschaft für Unterstützte Beschäftigung e.V.
BAG-UB
In Kooperation mit dem Integrationsfachdienst gGmbH Nürnberg
Access Integrationsbegleitung
Boxdorfer Werkstatt
2. Mehr Teilhabe: Wie trägt die Organisation von Steuerung dazu bei?
vom 03.02.09 bis 04.02.09
im Kloster Irsee
Veranstalter: Verband der bayerischen Bezirke
3. Bundesweites Vernetzungstreffen der Beratungsstellen Persönliches Budget
Vom 26.05.09 bis 27.05.09
im Umweltforum in Berlin
Veranstalter: Kompetenzzentrum Persönliches Budget des Paritätischen
Wohlfahrtsverbandes
4. Vernetzung
Verzahnung mit anderen Einrichtungen / Leistungsträgern
a. innerhalb des Landkreises Neumarkt
Landkreis Neumarkt
Der Landkreis Neumarkt ist seit langen Jahren sozialpolitisch sehr aktiv. Ein
besonderer Schwerpunkt der Aufmerksamkeit liegt bei der psychiatrisch/
psychosozialen Versorgung. Dies lässt sich z. B. daran ablesen, dass die
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Koordinationsstelle des GPV die einzige in der Oberpfalz ist, die vom Bezirk als
Träger der überörtlichen Sozialhilfe gefördert wird. Dies gilt aber auch für andere
Bereiche sozialer, gesundheitlicher und behinderungsbezogener Hilfsangebote.
Herr Landrat Löhner und Sozialreferent Herr Dr. Pfohl sind sehr aktiv in ihrem
Bemühen, die Entwicklung des Sozialwesens im Landkreis voran zu treiben. Beide
engagieren sich im Verein „Die Brücke e.V.“ und deren Integrationsfirma „Die Brücke
gGmbH“. So kam es auch, dass Neumarkt als Referenzregion in das bundesweite
TAB-Projekt des Bundesministeriums und der Aktion Psychisch Kranke e.V.
aufgenommen wurden. Der Landrat übernahm den Vorsitz der regionalen
Arbeitsgruppe.
Ohne die Leitung des Landkreises und deren Bereitschaft, kurzfristig 20% zur
Finanzierung des Modelprojektes zum Persönlichen Budget bereit zu stellen, wäre
dies Projekt nicht zustande gekommen. Typisch für den Landkreis ist das Bemühen,
möglichst alle relevanten Akteure einzubeziehen. Im Sozialen Bereich gibt es hierfür
neben der Psychosozialen Arbeitsgemeinschaft PSAG für Menschen mit
psychischen Beeinträchtigungen die vom Landkreis getragene
„Kreisarbeitsgemeinschaft“ der Einrichtungsträger“.
Während der Projektzeit hat der Landkreis seine Ressourcen bereitgestellt, um das
Projekt sachgerecht durchzuführen und in der Öffentlichkeit bekannt zu machen.
Letzteres z. B. durch Pressekonferenzen und die Veröffentlichung auf der Homepage
des Kreises. Leitung und Mitarbeiter haben dies mit Engagement gefördert und
begleitet. In Einzelfällen haben das Sozialamt und die ARGE gemeinsam mit der
Koordinatorin Frau Riedl versucht angemessene Lösungen für Betroffene zu finden.
ARGE
Als Teil der Kreisverwaltung bemüht sich die ARGE ebenfalls besonders, Menschen
mit großen sozialen Problemen angemessene Hilfen zu geben. Mit den
Fallmanagern der ARGE wurde im TAB –Projekt bereits über die Möglichkeiten für
Budgets der ARGE diskutiert. Vertreter der ARGE nahmen an dem
Informationsveranstaltung von Herrn Manfred Becker zum Thema Budget und Arbeit
teil, die im Rahmen des Projektbeirates des Projektes angeboten wurde.
Die ARGE zeigt sich offen für Budgets im Rahmen von beruflichen
Rehabilitationsmaßnahmen. Budget-artige Finanzierungen im Rahmen des SGB II
umzusetzen wird als zunehmend schwierig eingeschätzt.
Ambulante Dienste
Sozialpsychiatrischer Dienst:
Der Sozialpsychiatrische Dienst hat eine zentrale Stellung in der psychosozialen
Versorgung. Dieser Dienst bietet für Menschen mit psychischen Beeinträchtigungen
Beratungen sowie Soziotherapie an.
Er hält Kontakt zu den klinischen Angeboten, um einen möglichst reibungslosen
Übergang in die ambulante Betreuung zu gewährleisten.
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Der Sozialpsychiatrische Dienst hat ein Tageszentrum angegliedert, Dort werden
Freizeitaktivitäten, aber auch niederschwellige Zuverdienst- Projekte im
hauswirtschaftlichen Bereich angeboten.
Die Leiterin beider Stellen hat den Vorsitz der örtlichen PSAG.
Zu ihren Aufgaben zählt auch die Förderung und der örtlichen Versorgungsstruktur
Der Sozialpsychiatrische Dienst war in Zusammenarbeit mit dem Vorstand der
örtlichen PSAG maßgeblich beteiligt an der Entwicklung eines Konzeptes zur
einheitlichen Beantragung von persönlichen Budgets im Landkreis Neumarkt
das von allen Einrichtungen akzeptiert werden konnte.
(Auf das Konzept wird im weiteren Verlauf des Berichtes noch ausführlich Bezug
genommen.)
Bei den in der Projektzeit gestellten Budget- Anträgen arbeitet der Dienst aktiv in
Fallkonferenzen an der Entwicklung von Budgetanträgen und Konzepten mit.
Der Sozialpsychiatrische Dienst war im Projektbeirat vertreten.
Suchtberatung: Suchtberatungsstelle / Gesundheitsamt,
Suchtberatung wird vom Gesundheitsamt Neumarkt und von der
Suchtberatungsstelle der Diakonie im Landkreis angeboten. In beiden Stellen wurde
das Angebot der Informationsstelle PB zur Assistenz bei Budget- Anträgen
ausführlich besprochen. Mit beiden Stellen wurde eine gemeinsame Assistenz und
Zusammenarbeit bei Budgetanträgen von Personen mit einer Suchtproblematik
vereinbart. Bei einem Budgetantrag wurde diese Kooperation bereits erfolgreich
genutzt. Der Vertreter des Gesundheitsamtes war Mitglied im Projektbeirat des
Projektes.
gesetzliche Betreuungen: Brücke e.V. Caritas Betreuungsstelle,
Betreuungsstelle Landratsamt.
In allen 3 Stellen im Landkreis Neumarkt wurde in den Betreuungsstellen ausführlich
über die neue Leistungsform und die Zusammenarbeit mit der Informationsstelle
Persönliches Budget und den gesetzlichen Betreuern gesprochen
Das Angebot wurde außerdem den freien Betreuern im Rahmen eines Vortrages
vorgestellt. Gerade mit den freien Betreuern gestaltete sich die Zusammenarbeit
intensiv und erfolgreich. An fünf Budgetanträgen waren gesetzliche Betreuer an der
Antragstellung und Gestaltung aktiv beteiligt.
Die Brücke e.V. – ambulant betreutes Wohnen
Die Brücke e.V. bietet u. a. ein umfassendes Angebot an Plätzen für Betreutes
Wohnen. Derzeit werden 36 Plätze für Menschen mit psychischen Erkrankungen im
betreuten Wohnen angeboten.
Im Rahmen des Gemeindepsychiatrischen Verbundes intensive Zusammenarbeit im
Rahmen von Fallkonferenzen. In der Anfangsphase des Projektes Bedenken
bezüglich der Ausweitung der Wohnheimangebote und der damit verbundenen
Auswirkungen auf das Angebot der Einrichtung.
Nach der Projektphase Angebot der Planung von vernetzter Betreuung mit den
Wohnheimen. Der Leiter der Stelle wirkte im Projektbeirat mit.
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Freizeit: Ambulanter Betreuungsdienst (ABD)
Der Ambulante Betreuungsdienst bietet selber Beratung und Assistenz zum
persönlichen Budget an. Während der Projektphase wurden alle Anfragen an die
Informationsstelle PB weitergeleitet und teilweise gemeinsam bearbeitet.
Gemeinsame Fragebogen für die Aufnahnahe wurden entwickelt und bereits
erarbeitetes Material wurde der Informationsstelle zur Verfügung gestellt.
Als Anbieter von Leistungen war der Ambulante Betreuungsdienst bei zwei Budget-
Anträgen mit beteiligt.
Pflege: Es bestehen gute Kontakte zu den drei Beratungsstellen für Pflegende
Angehörige der DIAKONIE; der CARITAS und des ROTEN KREUZES, die eng
miteinander vernetzt sind und auch schon bei Fallkonferenzen des
Gemeindepsychiatrischen Verbundes mitgewirkt haben. Bei zwei beantragten
Budgets sind die Caritas und das Rote Kreuz im Rahmen von Fahrdiensten und
Betreuungsleistungen an der Ausführung beteiligt.
Das Rote Kreuz war im Projektbeirat vertreten
Medizinische Leistungen, die nicht Leistungen der Rehabilitation sind
Die AOK, bei der auch die gemeinsame Servicestelle der Rehaträger in Neumarkt
angesiedelt ist, arbeitet intensiv an dem Projekt der Informationsstelle mit. Anfragen
werden an die Informationsstelle weitergemeldet und gemeinsam bearbeitet.
Die AOK ist als Anbieter von Beratungen gemeinsam mit der OBA Neumarkt auf
dem Flyer der Informationsstelle mit aufgeführt.
Die AOK wirkte im Projektbeirat mit
Die DAK Neumarkt hat in einem Fall ebenfalls eine Anfrage an die Informationsstelle
weitergeleitet.
OBA Neumarkt.: ( Offene soziale Dienste für Menschen mit Behinderungen
und Angehörige)
Zur OBA Neumarkt gehören Vertreter vom:
Landkreis Neumarkt, Caritas, Rotem Kreuz, Regens- Wagner Holnstein und Regens-
Wagner Lauterhofen
Die Einrichtungen der OBA sind Mitträger des Projektes und auf dem gemeinsamen
Flyer mit aufgeführt.
Die Oba wirkte im Projektbeirat des Projektes mit. In mehren Fällen wurden Anfragen
nach einem Persönlichen Budget gemeinsam bearbeitet.
Frau Riedl wurde am 04.03.08 dauerhaft mit in den Arbeitskreis der OBA
aufgenommen.
Bereich stationäres WOHNEN:
Die verschiedenen Einrichtungen der ambulanten und stationären Wohnformen
( Dr.Loew Soziale Dienste, Lebenshilfe mit zwei Wohnheimen, Regens- Wagner
Holnstein und Regens- Wagner Lauterhofen ( teilstationäre, stationäre und
ambulante Dienste) der Wurzhof als stationärer Anbieter und die Brücke e.V. als
Träger des ambulant betreutem Wohnen) sind Mitglieder im GPV und seit Jahren
durch ihre Mitarbeit in der PSAG vernetzt.
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Vor allem durch die Zusammenarbeit in Fallkonferenzen des
Gemeindepsychiatrischen Verbundes ist bereits die Basis für
einrichtungsübergreifende Problem- Lösungsansätze erarbeitet worden.
Dr.Loew betreibt in Neumarkt stationäre Wohnangebote für Menschen mit
psychischen Erkrankungen ( 28 Plätze :1 Wohnheim mit zwei
Außenwohngruppen)Diese Einrichtung ist sehr bemüht, die Hilfeplanung mit den
Betroffenen individuell zu gestalten. Es gibt zwei Außenwohngruppen, die den
Übergang zwischen stationärer und ambulanter Betreuung erleichtern soll. Trotzdem
gibt es häufig Lücken, die durch ein Persönliches Budget abgedeckt werden könnten.
Drei Anträge auf ein persönliches Budget wurden von Klienten aus der Einrichtung
gestellt und von der Einrichtung unterstützt.
Die Mitarbeiter waren von Anfang an sehr aktiv daran beteiligt, die Leistungsform
Persönliches Budget als neue Form der Hilfeleistung mit in ihre Einrichtung zu
integrieren, sei es durch Beratung zum persönlichen Budget in der Einrichtung oder
durch Flexibilisierung ihrer Angebote.
Die Leiterin der Stelle wirkte im Projektbeirat mit.
Regens Wagner Holnstein (220 Plätze) und Regens Wagner Lauterhofen ( 211
Plätze ) sind große Einrichtungen für Menschen mit Behinderungen.
Regens Wagner bietet außerdem ein betreutes Einzelwohnen für Menschen mit
Behinderungen an. Beide Einrichtungen haben Außenwohngruppen. Die
Einrichtungen sind sehr bemüht um flexible, individuelle Lösungen, die jedoch wegen
der Größe der Einrichtungen häufig innerhalb der Einrichtung gefunden werden. Es
gab mehrere Gespräche in Bezug auf Budgets für Freizeitgestaltung von WfbM
Mitarbeitern. die noch zuhause wohnen und Budgets im Wohnbereich.
Die Einrichtungen sind dabei, einzelne Angebote der Einrichtung zu verpreislichen,
um auf Anfragen nach einen persönlichen Budget vorbereitet zu sein.
Beide Einrichtungen waren im Projektbeirat vertreten.
Wohnheim für Menschen mit psychischen Erkrankungen ( 30 Plätze) und
Wohnheim für Menschen mit geistiger/ körperlicher Behinderung ( 28 Plätze)
der Lebenshilfe Neumarkt
Mit den Teams der Einrichtungen intensive Auseinandersetzungen zu den
Möglichkeiten des persönlichen Budgets. Planung von zwei Budgetanträgen im
Wohnbereich, die aber der geplanten Ausweitung des Angebotes der Einrichtung
vorerst nicht gestellt wurden. Mehre Fallkonferenzen zur Hilfeplanung wurden
durchgeführt.
Wurzhof:
Wohneinrichtung für Menschen mit geistiger Behinderung
Mehrere Fallkonferenzen GPV, Gespräche über Möglichkeiten des Persönlichen
Budgets im Sozialdienst der Einrichtung.
Bereich ARBEIT:
Das Integrationsprojekt der Selbsthilfefirma für Menschen mit psychischen
Erkrankungen die Brücke gGmbH mit verschiedenen Betriebsteilen ( u.a. integrative
Arbeitnehmerüberlassung), das Tageszentrum des Sozialpsychiatrischen Dienstes
mit verschiedenen Arbeitsprojekten und Zuverdienst- Möglichkeiten, 3 Werkstätten
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mit diversen Arbeitsangeboten, eine Praxis für Ergotherapie. das BFW und das BFZ,
die CAH sowie der Integrationsfachdienst Oberpfalz sind seit Jahren im
Gemeindepsychiatrischen Verbund oder im TAB –Projekt vernetzt.
Jura Werkstätten
Regens- Wagner Lauterhofen
Regens- Wagner Holnstein
Die Werkstätten haben sich intensiv auf eine mögliche Beantragung von
persönlichen Budgets vorbereitet. In Einzelfällen wurden in gemeinsamen
Fallkonferenzen Überlegungen angestellt, ob eine Nutzung von einzelnen
Werkstattleistungen auch außerhalb einer Werkstatttaufnahme möglich ist.
Von den Werkstätten werden in Einzelfällen in Zusammenarbeit mit Frau Riedl auch
selber Budgetberatungen angeboten. Es erfolgt eine Beratung von Werkstatt.-
Mitarbeitern wie einzelne Werkstattleistungen eingekauft werden könnten.
Gemeinsam mit dem Integrationsfachdienst Oberpfalz haben die drei WfbM im
Rahmen des TAB-Projektes Neumarkt ein eigenes Modell entwickelt. Das Projekt
„Eingliederung behinderter Menschen aus den Werkstätten für behinderte Menschen
auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt“ soll die bisherigen Bemühungen verstärken und
die Zusammenarbeit mit dem Integrationsfachdienst vertiefen. Es wird nunmehr nach
großer Unterstützung des Landkreises vom Bezirk Oberpfalz finanziert.
Integrationsfachdienst IFD
Der IFD ist zwar Oberpfalz-weit organisiert, hat sich aber mit den zuständigen
Fachberaterinnen und der Leiterin seit langem auch intensiv an der Projektarbeit in
Neumarkt beteiligt. Insofern wird er hier auch als örtlicher Akteur eingeordnet.
Der IFD arbeitet seit Jahren mit der ARGE eng zusammen um Menschen mit
Behinderung wieder in den Arbeitsmarkt einzugliedern. Der Fachberater für die
berufliche Begleitung hält regelmäßig Sprechstunden im Sozialpsychiatrischen
Dienst ab und unterstützt Menschen mit Behinderung in Betrieben des Landkreises.
Der IFD berät Betroffene auch über evt. Persönliche Budgets und koordiniert die mit
der Informationsstelle in Neumarkt. Das im letzten Absatz geschilderte gemeinsame
Modellprojekt mit den WfbM wird zentral von Mitarbeitern des IFD umgesetzt.
Aufgrund der hohen Sachkompetenz war die Leiterin des IFD Mitglied im
Projektbeirat.
Brücke gGmbH
Integrationsfirma für Menschen mit psychischen Erkrankungen
Die Integrationsfirma betreibt ein Cafe und Catering Service, Eisbär –Bar,
Minigolfanlage und einen großen Indoor- Spielplatz. Im Rahmen des TAB Projektes
hat sich die gGmbH intensiv beteiligt. Es wurde eine gemeinnützige
Arbeitnehmerüberlassung für psychisch beeinträchtigte Beschäftigte geschaffen.
Auch im Rahmen des Gemeindepsychiatrischen Verbundes gab es im Rahmen von
gemeinsamen Fallkonferenzen erste Überlegungen für die Beantragung von
persönlichen Budgets für Mitarbeiter. Die Brücke gGmbH kann sich auch eine
Zusammenarbeit mit den Werkstätten in Bezug auf ausgelagerte Werkstatt Plätze
vorstellen die ggf über ein Budget finanziert werden. Diese Planungen befinden sich
jedoch noch in der Entwicklungsphase.
16

. Außerhalb des Landkreises Neumarkt
Leistungsträger
Bezirk Oberpfalz
Die Zusammenarbeit mit dem Bezirk Oberpfalz gestaltet sich seit Jahren
vertrauensvoll. Der Bezirk Oberpfalz finanziert seit 9 Jahren die Koordinatorenstelle
des GPV und hat bereits im TAB Projekt mitgewirkt
Wie weiter oben erläutert, wurde im TAB–Projekt ein gemeinsames Projekt der drei
Werkstätten mit dem Integrationsfachdienst Regensburg entwickelt, das derzeit
startet und vom Bezirk finanziert wird.
Vertreter des Bezirkes waren im Projektbeirat des Projektes beteiligt.
Innerhalb der Projektzeit wurden drei Anträge auf Persönliches Budget mit Hilfe der
Informationsstelle an den Bezirk Oberpfalz gestellt. Zwei der Anträge wurden nach
mehreren telefonischen Rücksprachen als Sachleistung bewilligt. Ein Antrag wurde
als persönliches Budget bewilligt. Die Budgetkonferenz wurde in der Wohnung der
Antragstellerin in Neumarkt durchgeführt.
Mit den Geschäftsführern der Oberpfälzer PSAGèn und den Koordinatoren der
GPV`s der Oberpfalz gab es mit Bezirksvertretern ein gemeinsames Gespräch zum
Thema persönliches Budget und die Gestaltung der weiteren Zusammenarbeit.
Die bisherigen Kontakte zu der seit Juli 09 tätigen Psychiatriekoordinatorin des
Bezirkes Oberpfalz lassen auf eine weitergehende Entwicklung und Intensivierung
der Zusammenarbeit, auch im Bereich der Persönlichen Budgets, hoffen.
Bezirk Mittelfranken
Frau Manuela Trendel vom Bezirk Mittelfranken stand schon vor Beginn des Budget-
Projekts als Referentin zu diesem Thema im TAB Projekt zur Verfügung. In der
Aufbauphase der Informationsstelle und auch während zweier Budgetanträge
konnte Frau Riedl viele wertvolle Ratschläge zu weiteren Vorgehensweisen von ihr
bekommen.
Ende Juli / Anfang August 09 wurde ein Antrag auf ein persönliches Budget von
einem Bewohner eines Wohnheimes aus Neumarkt beim Bezirk Mittelfranken
gestellt. Der Antrag ist noch in der Bearbeitung. Die Zusammenarbeit gestaltet sich
derzeit problemlos.
Bezirk Niederbayern
Der erste Budgetantrag mit Hilfe der Informationsstelle wurde beim Bezirk
Niederbayern gestellt. Die Antragstellung gestaltete sich langwierig, da es sich bei
dem Antrag auch um den ersten Budget- Antrag des Bezirkes Niederbayern
handelte.
Der Antrag erforderte viel Rücksprache zwischen dem Bezirk Niederbayern, dem
Bezirk Oberpfalz und der Informationsstelle. Die Schwierigkeiten konnten aber im
Laufe der Bearbeitung wohlwollend gelöst werden. Das Budget läuft bereits seit 1
Jahr erfolgreich und die Zusammenarbeit mit dem Niederbayern gestaltet sich seither
vertrauensvoll und ohne Probleme.
17

Agentur für Arbeit Regensburg
Die Leiterin sowie der Reha- Berater der Agentur für Arbeit in Regensburg wirkten im
Projekt- Beirat mit. In mehreren Fällen gab es telefonische Absprachen. Bisher gibt
es in der Agentur für Arbeit keine Budgets. Im Beantragungsfall wurde bereits eine
Struktur für die Zusammenarbeit vereinbart.
DRV Bund/ DRV LAND
Beide Leistungsträger wirkten im Projektbeirat mit. Wie den Protokollen zu
entnehmen ist, berichteten sie über die bisher recht geringe Zahl von Anfragen und
Anträgen. Darüber hinaus wurde mitgeteilt, dass es bisher keine verwaltungsinternen
Richtlinien für die Durchführung gibt. Dies erschwert für die Sachbearbeitung eine
zügige Umsetzung, weil häufig mit direkten und höheren Vorgesetzten Rücksprache
genommen werden muss.
Andere Kooperationspartner
Koordinator für Persönliche Budgets der Lebenshilfe Bayern
Gemeinsam mit Herrn Zillich wurde eine gemeinsame Veranstaltung zum
Persönlichen Budget bei einem Elternnachmittag der Lebenshilfe durchgeführt. Es
gab mehrere gemeinsame Referate bei verschiedenen Treffen der Oberpfälzer
PSAG´ en zum Thema Persönlichen Budget.
Derzeit wird ein gemeinsamer Informations-Bogen für die Oberpfalz entwickelt, der
die Beantragung eines Budgets erklären und vereinfachen soll.
Herr Zillich gehört, wie Frau Riedl zur Expertengruppe des Kompetenzzentrums PB.
Es besteht eine gute Zusammenarbeit. Das erste gemeinsame Vernetzungstreffen
zum Thema Pers. Budget in Oberbayern wurde von ihm angeregt und durchgeführt.
Ein ähnliches Treffen für die Oberpfalz ist in gemeinsamer Planung mit ihm
angedacht.
Phoenix e.V.
Phoenix e. V. ist eine Selbsthilfeorganisation für Menschen mit Behinderungen in
Regensburg. Es gab mehrere persönliche Gespräche zum Erfahrungsaustausch zu
Budgetanträgen im Bezirk Oberpfalz. Bei einem Antrag auf persönliches Budget bei
einer Frau mit Körperbehinderung konnte Phoenix e.V. mit wertvollen Hinweisen
bei der Antragstellung behilflich sein.
Phoenix e.V. gehört ebenfalls zur neu gegründeten Arbeitsgruppe Bayern zum
Thema Persönliches Budget.
Oberpfälzer PSAGen
Frau Riedl war bei drei Treffen der Vorsitzenden und Geschäftsführer der 6
Oberpfälzer PSAGen als Referentin zum Thema persönliches Budget eingeladen.
Das für Neumarkt entwickelte Verfahren zur Beantragung von PB wurde in diesem
Gremium vorgestellt. Mit mehreren Vertretern dieser Gruppe wurde in einem
Gespräch mit dem Bezirk Oberpfalz
Probleme im Zusammenhang mit Persönlichen Budgets diskutiert.
18

Für das Gremium der PSAG´en wird derzeit ein Anleitungsbogen zur Vereinfachung
der Beantragung Persönlicher Budgets in der Oberpfalz gemeinsam mit dem
Koordinator PB der Lebenshilfe entworfen.
In mehrere Einrichtungen der Oberpfalz wurde Frau Riedl als Referentin zum Thema
Persönliches Budget eingeladen.
c. bundesweite Vernetzung
Schon vor Beginn des Projektes hatte Frau Riedl Kontakte zu Fr. Trendel aus
Mittelfranken und Fr. Schilling aus Gera aufgenommen. Im TAB Projekt gab es
bereits mehrfach mit anderen TAB Regionen einen intensiven Austausch, auch über
die Möglichkeiten des pers. Budgets. Nach Beendigung des TAB Projekts wurden die
Kontakte zur Aktion Psychisch Kranke weiterhin genutzt. Herr Becker von der Aktion
Psychisch Kranke stellte sich jederzeit als Ansprechpartner zur Verfügung. Er war
Mitglied des Projektbeirates und stand als Referent und Berater zur Verfügung. Über
den Newsletter der Aktion Psychisch Kranke wurde die Region außerdem ständig
über neue Entwicklungen zu dem Thema informiert.
Beim bundesweiten Vernetzungstreffen der Beratungsstellen Persönliches Budget
vom 26.05.09 bis 27.05.09 in Berlin wurde von Frau Riedl eine Gruppe gegründet,
die eine deutschlandweite Datenbank für gelungene Beispiele von persönlichen
Budgets erstellen wird. Von Frau Riedl wurde ein Fragebogen entwickelt, der derzeit
in 10 Beratungsstellen im Bundesgebiet getestet wird. Im Herbst 2009 soll er an 130
Beratungsstellen und Dienste im Bundesgebiet verschickt werden. Auch nach
Beendigung des Projektes wird Frau Riedl sich weiterhin um den Aufbau der
Datenbank kümmern.
Sie wird außerdem in einer Expertengruppe mitarbeiten, die sich am 24./25.
September 2009 in Berlin treffen wird um die Ergebnisse der Arbeitsgruppen der
Tagung zusammenzuführen und den Beratungsstellen zur Verfügung zu stellen.
Diese Gruppe wird auch die weitere Vernetzung der Beratungsstellen vorantreiben
Kompetenzzentrum persönliches Budget
Die Informationsstelle Persönliches Budget in Neumarkt wurde in den Email-Verteiler
und das Verzeichnis der bundesweiten Beratungsstellen des Kompetenzzentrums
PB des Paritätischen Wohlfahrtverbandes aufgenommen. Durch die derzeitige
gemeinsame Entwicklung einer Datenbank für positive Budget- Beispiele PB und der
Mitwirkung bei der Expertengruppe zu Weiterentwicklung der Vernetzung besteht
eine enge Zusammenarbeit mit dem Kompetenzzentrum PB.
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5. Modellhafte Erprobung von Einsatzmöglichkeiten
a. Anfragen mit Themenbereichen
in der Projektdauer wurden insgesamt 31 Anfragen nach persönlichen
Budgets in der Informationsstelle gestellt.
20
15
10
5
0
psych.B. körperl.B. geistig.B.
• Menschen mit einer psychischen Behinderung: 19 Anfragen,
davon 3 mit einer zusätzlichen Suchtproblematik und
2 mit einer zusätzlichen Körperbehinderung
• Menschen mit einer Körperbehinderung: 9 Anfragen
• Menschen mit einer geistigen Behinderung: 3 Anfragen
Die Anfragen wurden zu folgenden Themenbereichen gestellt:
11 Anfragen zum Themenbereich WOHNEN:
Wohnen in der eigenen Wohnung mit Begleitung durch:
• Mitarbeiter eines Wohnheimes
• Mitarbeiter eines Wohnheimes gemeinsam mit Mitarbeitern
des Betreuten Einzelwohnens
• Mitarbeiter des Wohnheimes und Vertrauenspersonen des Klienten.
Z.B. Pflegekräfte etc.
Beispiele dazu sind im Kapitel“ gestellte Anträge auf Persönliches Budget“ ersichtlich
10 Anfragen zum Themenbereich ARBEIT:
• Persönliches Budget zur Arbeitsassistenz
• zusätzliches Geld zur Weiter/ Fortbildung
• Bewilligter Arbeitsplatz in WfbM als Persönliches Budget zur
Möglichkeit der Beschäftigung in Betrieben/ Selbsthilfefirma Persönliches
Budget zur individuellen Gestaltung einer Arbeitsmöglichkeit
(siehe Beispiel)
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7 Anfragen zum Thema Freizeitgestaltung:
• Reittherapie für ein Kind als Persönliches Budget
• Persönliches Budget zur unterstützten Freizeitassistenz für Menschen, die in
einer WfbM arbeiten und noch zuhause wohnen.
• Fahrtkosten und Assistenzleistungen für Freizeitaktivitäten
• Teilnahme an Freizeitaktivitäten von Einrichtungen
3 Anfragen zum Thema berufliche/ medizinische Rehabilitations- Maßnahmen:
• Freizeitassistenz für Schlaganfallpatienten
• Budget zur Wahlmöglichkeit einer anderen Klinik bei medizinischer
Reha- Maßnahme
• Zur Verlängerung einer Umschulung auf 3 Jahre
• (siehe Beispiel)
Die Anfragen wurden behandelt in:
31 Einzelgesprächen
12 Fallkonferenzen
ca. 120 Telefonaten
Hilfe bei der Beantragung von 6 Persönlichen Budgets
BEISPIELE:
1. Themenbereich : Arbeit
Herr B.: Herr B. ist 55 Jahre alt. Er leidet unter frühkindlicher Hirnschädigung, zeigt
stark autistische Züge. Er hat außerdem einige körperlich-gesundheitliche
Einschränkungen Herr B. lebt mit seiner über 80 jährigen Mutter, die seine
gesetzliche Vertreterin ist, in einer engen Beziehung in einer gemeinsamen
Wohnung.
Seit 18 Jahren ist er ohne Beschäftigung zuhause. Ein Aufenthalt in einer WfbM
wurde vor 18 Jahren abgebrochen. Herr B. möchte nicht mehr in eine Werkstatt.
Wegen seiner geringen Belastbarkeit könnte Herr B. höchstens an einem Tag in der
Woche arbeiten. Herr B. hat einen starken Bezug zu Tieren und Natur.
Herr b. wird im Rahmen der Assistenz zur Teilhabe am Leben in der Gemeinschaft
von der OBA (Offene Soziale Dienste für Menschen mit Behinderungen) betreut.
Herr B. besucht 1-2x im Monat einen Ziegenhof. Zu der Besitzerin, die hauptberuflich
in einer Behinderten- Einrichtung arbeitet, hat Herr B. eine gute Beziehung. Es wird
gemeinsam die Idee entwickelt, Herrn B. mit Hilfe eines Persönlichen Budgets einen
Tag pro Woche auf diesem Ziegenhof arbeiten zu lassen. (Das Budget soll ein
Entgelt für Herrn B, ein Entgelt für die Betreuerin auf dem Ziegenhof und die Kosten
für Hin- u- Rückfahrt von Herrn B. enthalten.)
Entwicklung: Nach einigen Planungen kann das Angebot der Besitzerin des
Ziegenhofes nicht mehr aufrecht erhalten werden. Ein anderer Landwirt findet sich
derzeit nicht.
Die Mutter als gesetzliche Betreuerin ist mit der Lösung nicht einverstanden. Sie will
ihren Sohn zuhause behalten.
Der Antrag auf ein Persönliches Budget zur Teilhabe am Arbeitsleben kann vorerst
nicht weiterverfolgt werden.
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2. Themenbereich :berufliche Rehabilitationsmaßnahme
Herr M.: Herr M. ist 40 Jahre alt, verheiratet und hat zwei Kinder.
Herr M. hat von der Deutschen Rentenversicherung Nordbayern aus
gesundheitlichen Gründen eine Umschulung zum technischen Zeichner bewilligt
bekommen. Er beginnt die Umschulung im Januar 08 in einem
Berufsförderungswerk.
Im Juni 08 wird die Umschulung wegen schlechter Leistungen abgebrochen.
Herr M. klagt gegen diesen Abbruch, da er eine Erkrankung seines Sohnes, die
ungünstigen Arbeitszeiten seiner Frau und die weite Strecke zum
Berufsförderungswerk sowie Probleme mit Mitarbeiterin für seine schlechten
Leistungen verantwortlich macht. Er möchte die Ausbildung nun erneut beginnen, da
diese Probleme gelöst werden konnten. Wegen seiner häufig geringen psychischen
Belastbarkeit möchte Herr M. die Umschulung in einem anderen, näher gelegenen
Berufsförderungswerk machen und die Ausbildungsdauer mit Hilfe eines Budgets
von 2 auf 3 Jahre verlängern.
Entwicklung: Trotz intensiver Vermittlungsversuche in persönlichen Gesprächen mit
Vertretern der DRV- Nordbayern wird die Klage von Herrn M. abgelehnt. Ihm werden
statt einer Umschulung einjährige Individualisierungs- Maßnahmen angeboten.
Ein Antrag auf ein persönliches Budget wurde danach nicht weiterverfolgt.
b. Anträge auf ein Persönliches Budget
1. ANTRAG: HERR G.
Erstkontakt: 11.02.08
Ausgangssituation:
Herr G. ist 43 Jahre alt. Er leidet seit vielen Jahren unter einer psychischen
Erkrankung. Herr G. lebt seit 12 Jahren in einem Wohnheim für psychisch kranke
Menschen in Neumarkt. Zuletzt wohnt Herr G in einer Außenwohngruppe des
Wohnheims.
Herr G. möchte gerne aus dem Wohnheim ausziehen,
Im Dachgeschoss des Wohnheimes wird eine separate Wohnung frei, die Herr G.
mieten könnte. Herr G. möchte sich von Mitarbeitern des Wohnheims vor allem an
Abenden und Wochenenden und nach Bedarf weiter betreuen lassen und sich nach
Bedarf in Gruppenangebote des Wohnheims einkaufen.
Er möchte diese Leistungen als persönliches Budget beantragen.
Leistungsträger: Bezirk Niederbayern
Maßnahmen:
10 Telefonate ( Bezirk Niederbayern, Bezirk Oberpfalz, Bezirk Mittelfranken, Herr G.,
Wohnheim, SPDI, gesetzliche Betreuerin)
3 Schreiben an den Bezirk Niederbayern , 2 Fallkonferenzen im Wohnheim (mit
Herrn G. gesetzlicher Betreuerin, 3 Vertreter des Wohnheimes, Leiterin des SPDI,
Frau Riedl)
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Dauer vom Antrag bis zur Bewilligung: 5 ½ Monate
Ergebnisse:
1. Budgetkonferenz im Bezirk Niederbayern in Landshut am 31.07.08
Teilnehmer: 3 Bezirksvertreter, Leiterin des Wohnheimes , Herr G. Frau G als
gesetzliche Vertreterin, Frau Riedl
Herrn G. wird ab 1.10.2008 ein Persönliches Budget in Höhe von 1.145 € gewährt.
Das Budget wird verwendet für:
• Einzelgespräche mit Wohnheimmitarbeitern
• Mithilfe bei der Erstellung des Speiseplans
• Assistenz zu preisbewusstem Einkauf
• Überprüfung und Unterstützung bei Ordnung und Sauberkeit der Wohnung.
• Teilnahme an Gruppenangeboten des Wohnheimes
( Männergruppe, Tanztee, Ausflüge, Sinnes- Erfahrung, Rückengymnastik
sowie 2x wöchentlich Telnahme an der Arbeitstherapie des Wohnheims.)
2. Budgetkonferenz im Bezirk Niederbayern in Landshut am 17.03.09
Teilnehmer: gleiche Besetzung
Das Budget wird in gleicher Höhe (1145 €) für ein weiters Jahr verlängert.
2. ANTRAG: HERR B.
Erstkontakt: 16.06.08
Ausgangssituation:
Herr B. ist 40 Jahre alt. Er leidet unter einer Psychose und einer mittelschweren
Intelligenzminderung. Herr B. kann nicht lesen und schreiben.
Herr B. hat 4 Jahre alleine gelebt. Er wurde von einer gesetzlichen Betreuerin
begleitet, die ihn weit über das normale Maß hinaus betreute. Nach Beendigung des
Betreuungsverhältnisses kommt Herr B. nach einer schweren Krise in verschiedene
psychiatrische Fachkliniken. Zur Stabilisierung und Feststellung des Hilfebedarfs wird
Herr B. nach seiner Entlassung in ein Wohnheim für psychisch kranke Menschen
untergebracht.
Herr B. will in seine eigene Wohnung zurückkehren. Er möchte sich Hilfe bei der
Einteilung der Medikamente, des Geldes, bei der Führung des Haushaltes durch
Betreuer des Wohnheims einkaufen. Außerdem möchte er an verschiedenen
Gruppenangeboten des Wohnheims teilnehmen.
Das Wohnheim bietet ihm außerdem ein Krisenbett und Krisengespräche an
Herr B. möchte diese Hilfen als Persönliches Budget beantragen.
Er braucht die Unterstützung zum 01.07.08
Leistungsträger: Bezirk Oberpfalz
Maßnahmen:
8 Telefonate ( gesetzliche Betreuerin, Bezirk Oberpfalz, OBA, Sozialpsychiatrischer
Dienst, Wohnheim)
23

4 Einzelgespräche
2 Fallkonferenzen mit 4-7 Personen
1 Schreiben an den Bezirk Oberpfalz
Dauer vom Antrag bis zur Bewilligung: 14 Tage
Ergebnisse:
Wegen der terminlichen Dringlichkeit wird die beantragte Hilfe im Einverständnis mit
allen Beteiligten zum 01.07.08 in Absprache mit dem Bezirk Oberpfalz nicht als
Persönliches Budget sondern in Form einer Einzelfallentscheidung als betreutes
Einzelwohnen in einem Wohnheim für Menschen mit psychischen Erkrankungen
gewährt.
Herr B. wechselte nach einigen Wochen die Einrichtung .Er wird inzwischen vom
Betreuten Wohnen einer anderen Einrichtung in gleichem Rahmen betreut.
3. Antrag: HERR C.
Erstkontakt: 25.11.08
Ausgangssituation:
Herr C ist 43 Jahre alt. Herr C leidet unter einer psychischen Erkrankung und einer
Suchproblematik. Herr C. hat von der DRV Bund in Berlin eine Bewilligung für eine
medizinische Rehabilitations-Maßnahme in der Saaletal- Klinik bekommen.
Er war bereits 2x in dieser Klinik zur Behandlung seiner Abhängigkeitserkrankungen.
Diesmal stehen für ihn weniger Probleme mit seiner Abhängigkeitserkrankung
sondern vielmehr seine psychischen Probleme im Vordergrund.
Herr C. hält die zugewiesene Klinik von den Inhalten der Therapie für seine
derzeitigen Probleme als nicht geeignet.
Er möchte lieber in die Fachklinik Furth im Wald gehen. Diese Klinik ist nicht
Vertragsklinik der DRV- Bund.
Herr C. möchte sich über ein Persönliches Budget in die Fachklinik Furth im Wald
einkaufen.
Herr C. wird vom Berufsförderungswerk betreut
Leistungsträger: Deutsche Rentenversicherung Bund / Berlin
Maßnahmen:
Fallbesprechung mit Herrn C und der Betreuerin des BFW.
Widerspruch gegen den Bescheid der DRV-Bund und Budgetantrag mit Herrn C.
formuliert.
Mehrere Telefonate mit Herrn C. und der Betreuerin im Berufsförderungswerk..
Dauer vom Antrag bis zur Bewilligung: 3 Monate
24

Ergebnisse:
Der Antrag auf ein Persönliches Budget für Herrn C. sowie der Widerspruch wurden
von der DRV- Bund in Berlin abgelehnt.
Herr C. hat das Ergebnis akzeptiert. Eine Klage wurde nicht in Erwägung gezogen.
4. Antrag: FRAU G.
Erstkontakt: 04.03.2009
Ausgangssituation:
Frau C. ist 59 Jahre alt. Sie leidet an einer fortschreitenden Muskeldystrophie und
einer Osteoporose.
Frau C. bewohnt alleine eine behindertengerechte Wohnung in Neumarkt. Nach
einer Verletzung in der Wohnung wurde Frau C. vorübergehend nach einem
Klinikaufenthalt in einem Pflegeheim untergebracht.
Die Rückkehr in die eigene Wohnung war nur durch eine intensive Betreuung durch
einen ambulanten Pflegedienst und Essen auf Rädern möglich.
Finanziert wird die Versorgung durch die Pflegeversicherung und
Grundsicherungsleistungen.
Frau G. kann ohne Hilfe und ohne einen Fahrdienst ihre Wohnung nicht verlassen.
Sie möchte hierfür ein Persönliches Budget beantragen.
Leistungsträger: Bezirk Oberpfalz
Maßnahmen
2 Besprechungen mit der gesetzlichen Betreuerin und Frau G.
Mehrere Telefonate mit der Betreuerin, der Grundsicherungsstelle, dem Roten
Kreuz, dem Ambulanten Betreuungsdienst und mit dem Bezirk Oberpfalz.
Formulierung eines Budgetantrages mit Frau G. und ihrer Betreuerin.
Dauer vom Antrag bis zur Bewilligung: 3 Monate
Ergebnisse:
Budgetkonferenz am 09.06.09 in der Wohnung von Frau G:
Teilnehmer: zwei Vertreter des Bezirkes Oberpfalz, Frau G., ihre gesetzliche
Betreuerin und Frau Riedl
Frau G. werden ab 01.07.09 monatlich 300,00€ vorerst für die Dauer von 6 Monaten
als persönliches Budget gewährt.
Das Budget wird verwendet für Fahrten mit dem Behinderten-Taxi oder einem
Behinderten- Fahrdienst, Assistenz durch eine Begleitperson sowie die Teilnahme an
einer Ausflugsfahrt pro Monat.
5. Antrag: FRAU S.
Erstkontakt: 12.03.09
Ausgangssituation:
Frau S. ist 41 Jahre alt. Nach einem Schlaganfall ist sie halbseitig gelähmt.
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Sie bezieht eine befristete Erwerbsminderungs-Rente , die nur geringfügig über dem
Sozialhilfesatz liegt. Frau S. kann sich mühsam mit Krücken fortbewegen.
Frau S. bewohnt eine eigne Wohnung, die der Mutter gehört. Sie befindet sich in
einem kleinen Vorort von Neumarkt,
Die Bushaltestelle ist ca. 5 Minuten zu Fuß entfernt. Frau S. kann ohne Hilfe die
Bushaltestelle nicht erreichen. Sie kann die Wohnung nur mit einem Taxi oder einem
Fahrdienst verlassen. Assistenzleistungen bracht sie dazu nicht.
Frau S. möchte einen Antrag auf ein Persönliches Budget stellen für Fahrtkosten um
am öffentlichen Leben teilnehmen zu können.
Leistungsträger: Bezirk Oberpfalz
Maßnahmen:
Mehrere Gespräche mit Frau S., dem Roten Kreuz und dem Ambulanten
Betreuungsdienst,
gemeinsame Formulierung eines Budget-Antrages an den Bezirk Oberpfalz.
Mehrere Telefonate mit verschiedenen Vertretern des Bezirkes Oberpfalz
Dauer vom Antrag bis zur Bewilligung: 6 Wochen
Ergebnisse:
Frau S. werden nach mehreren Telefonaten vorerst 8 Fahrten mit einem
Behinderten-Fahrdienst in Form von Gutscheinen bewilligt. Nach weitern
Verhandlungen erhält Frau S. nun 80,00 € pro Monat in Form von Geldleistungen für
Taxi Fahrten und Behinderten-Fahrdienst. Die Hilfe wurde nach Absprache mit dem
Bezirk als Einzelfall- Leistung und nicht als Budget gewährt.
6. Antrag: HERR H:
Erstkontakt: 30.07.2009
Ausgangssituation:
Herr H. ist 44 Jahre alt. Er leidet unter einer psychischen Erkrankung, die sich u.a.
durch Angstzustände äußert.
Herr H. lebt seit 4 Jahren im Wohnheim für Menschen mit psychischen Erkrankungen
in Neumarkt, zuletzt in einer Außenwohngruppe.
Er möchte das Wohnheimverlassen und hat nun zum Oktober 09 eine eigene
Wohnung in Neumarkt gefunden. Herr H. hat die Aufnahme in die Werkstatt für
behinderte Menschen beantragt, und ist derzeit probeweise dort beschäftigt.
Herr H. möchte sich von Mitarbeitern des Wohnheims weiter betreuen lassen und
sich in Gruppenangebote des Wohnheimes wie „Sportstunden“, und die
„Männerrunde“, einkaufen. Er wünscht sich 14 tägige Gespräche mit der Psychologin
des Wohnheims und die Begleitung durch den Ergotherapeuten der Einrichtung. in
Form von 1-2 Kontakten pro Woche.
Leistungsträger: Bezirk Mittelfranken
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Maßnahmen:
Zwei Beratungsgespräche mit Herrn H. ,Telefonate und e- mail- Kontakte mit dem
gesetzlichen Betreuer, dem Bezirk Mittelfranken, den Mitarbeitern des Wohnheimes.
Formulierung des Antrages auf ein persönliches Budget mit Herrn H.
Der Antrag wurde am 13.08.09 mit entsprechenden Unterlagen an den Bezirk
Mittelfranken geschickt.
Dauer vom Antrag bis zur Bewilligung: das Antragsverfahren läuft noch.
Ergebnisse:
Die Bezirks- Vertreter haben sich bereits schriftlich positiv zu dem Budget Antrag
geäußert .Bei Vorliegen des Mietvertrages von Herrn H. wird vom Bezirk
Mittelfranken eine, bereits angekündigte, Budgetkonferenz organisiert.
Wir rechnen mit einem positiven Bescheid für das Budget. Mittelfranken war
Modellregion für das Persönliche Budget und hat in der Bearbeitung von Budget-
Anträgen viel Erfahrung.
c. Fazit – viel Entwicklungsarbeit
Insgesamt wurden während der Projekt –Laufzeit sechs Anträge auf ein persönliches
Budget im Landkreis Neumarkt mit Hilfe der Informationsstelle gestellt.
Leistungsträger waren 3 verschiedene Bezirke und die DRV- Bund.
2 Anträge wurden als Budget bewilligt. Bei 2 Anträgen wurde die beantragte Leistung
als Sachleistung genehmigt.
1 Antrag wurde abgelehnt.
1 Antrag befindet sich noch in der Bearbeitung, wird aber voraussichtlich als Budget
genehmigt.
Beim Umgang mit allen Beteiligten war für die Koordinatorin häufig spürbar, dass bei
Anträgen auf ein Persönliches Budget Neuland betreten wird. In den Verwaltungen
gibt es häufig noch keine geregelten internen Abläufe. Dies führt zu langen
Bearbeitungszeiten.
Bei der DRV Bund erscheint der Umgang mit Anträgen auf ein Persönliches Budget
besonders schwierig. Eine Ablehnung ist möglicherweise ein einfacher Weg für die
Verwaltung, die Auseinandersetzung mit den persönlichen Anliegen der Betroffenen
zu vermeiden.
Für den Bezirk Oberpfalz ist die schnelle Bearbeitung hervorzuheben. Dies geschah
teilweise mittels Umwidmung des Antrags vom Persönlichen Budget zur Einzelfall-
Bewilligung von Eingliederungshilfe. Das Ziel der Betroffenen konnte so erreicht
werden. Der Ablauf gestaltete sich für die Verwaltung einfacher. Trotzdem kann hier
der Antrag auf ein Persönliches Budget als Mittel angesehen werden eine den
Bedürfnissen der Betroffenen angemessene Lösung zu erreichen.
Auch in dieser indirekten Weise hat in solchen Fällen die Möglichkeit des
Persönlichen Budgets zu einer Flexibilisierung der Leistungsgewährung beigetragen.
27

In denjenigen Fällen, in denen ein Persönliches Budget bewilligt wurde, konnten
Wege beschritten werden, die bisher als nicht möglich erschienen. In der Regel
wurden dadurch einerseits Kosten gespart – z. B. für die sonst fortgesetzte Heim-
Unterbringung – und zusätzlich eine zufrieden stellende Lösung für die Bedürfnisse
der Betroffenen gefunden.
6. Hemmschwellen / Probleme bei der Beantragung/
Lösungsversuche
a . Hemmschwellen bei Klienten/ Budgetnehmern
Fehlende Beratung: Die Möglichkeit der Antragstellung eines Persönlichen Budgets
ist zu wenig bekannt. Die Klienten werden bei Leistungsträgern, in allgemeinen
Beratungsstellen /Betreuungsstellen oder den sie begleitenden Einrichtungen nur
selten auf diese Möglichkeit aufmerksam gemacht. Es werden nur in wenigen Fällen
Impulse zu einer Antragsstellung gegeben.
Fehlende Kenntnisse: Die Betroffenen, die von dieser Leistungsform schon etwas
gehört haben, wissen nicht, wo sie ein Persönliches Budget beantragen können und
welche Voraussetzungen dafür vorliegen müssen. Ihnen sind, wenn überhaupt, die
bereits für sie zur Verfügung stehenden Angebote an Hilfen des Landkreises
bekannt. Die Möglichkeit, über ein Budget einzelne Leistungs- Elemente neu
zusammenstellen zu können, kennen Sie in keinem Fall.
Fehlende Begleitung Bei einer Beantragung sind die Antragsteller oft alleine
überfordert mit Klärung von Zuständigkeiten, Zusammenstellen und Besorgen von
entsprechenden Unterlagen und Stellungnahmen, mit der Formulierung ihrer
genauen Wünsche bei der Ausgestaltung ihres Budgets und mit dem Verhandeln mit
Anbietern und Leistungsträgern.
Psychische Belastungen: Gerade für Menschen mit psychischen Erkrankungen sind
mit einem Budget- Antrag viele Ängste und Belastungssituationen verbunden.
Die Entscheidungen ziehen sich oft monatelang hin, in denen der Antragsteller mit
seiner ungeklärten Lebenssituation alleine ist. Die mit der Bearbeitung verbundenen
Besprechungen und die Budgetkonferenz stellen eine Belastung dar.
Oft sind mit der Antragstellung Ängste verbunden, ob die Hilfe dann auch passend
ist und die gleiche Qualität beinhaltet. Hinzu kommen die Bedenken, ob man mit der
Verwaltung eines Budgets vielleicht überfordert sein könnte
28

. Hemmschwellen bei Leistungsanbietern
Skeptische Grundhaltung
Bei vielen Einrichtungen gibt es eine skeptische Grundhaltung gegenüber dem
Persönlichen Budget. Es besteht häufig die Angst, das Persönliche Budget könne
ein Instrument der Leistungsträger sein, um Ausgaben und damit auch die Qualität
der Angebote zu reduzieren.
Das Persönliche Budget fordert ein Umdenken der Einrichtungen. Ihre Angebote
müssen teilweise verpreislicht und mit Angeboten anderer Einrichtungen vernetzt
werden. Personal soll auf Abruf für Budgetnehmer zur Verfügung stehen.
Es bestehen Ängste, das persönliche Budget könne einen größeren Wettbewerb und
eine Vermischung der Angebots- Strukturen zum Vorteil einzelner Einrichtungen
auslösen.
Unsicherheit
Es gibt für Einrichtungen und Betreuungspersonen keine klaren Informationen,
wie und wo ein persönliches Budget beantragt, erhoben und bemessen wird. Auch
das Verfahren der Überprüfung ist unklar. Erst eine Sicherheit in der
Verfahrensstruktur macht ein aktives Zugehen auf Klienten mit diesem Angebot
denkbar.
Zu wenig Informationen über flexible Angebote
Zu wenig flexible Angebote im Bereich Arbeit auf dem freien Arbeitsmarkt für
Menschen mit Behinderungen.
Große Unklarheiten im Bereich persönliche Budgets und WfbM- Leistungen
Hoher Zeitaufwand/ mangelnde Vergütung
Eine Vorbereitung eines Budgetantrages beinhaltet einen hohen zeitlichen Aufwand.
Gerade für gesetzliche Betreuer stellt die mangelnde Vergütung der
Antragsvorbereitung und der nachfolgenden Assistenz bei der Ausgestaltung und
Verwaltung des Budgets ein großes Hindernis dar um mit Klienten aktiv Persönliche
Budgets zu planen, zu beantragen und zu begleiten.
c. Hemmschwellen bei Leistungsträgern
Großer Zeitaufwand.
Budget-Anträge werden häufig völlig unqualifiziert gestellt. Teilweise ist nicht einmal
geklärt, ob überhaupt eine Anspruchsvoraussetzung auf Leistungen beim jeweiligen
Träger vorliegt Die Klärung dieser Voraussetzungen, die Anforderung der
erforderlichen Unterlagen und die Anstimmung der jeweiligen Zuständigkeiten
erfordern einen höheren Zeitaufwand bei der Bearbeitung.
Budget- Anträge stellen in jedem Fall „Sonderlösungen“ dar, die aus den normalen
Verwaltungsverfahren herausfallen, manchmal gleichzeitig verschiedene Abteilungen
eines Leistungsträgers tangieren und zusätzliche Absprachen erforderlich machen.
Zur Durchführung des Verwaltungsverfahrens gibt es häufig noch keine internen
Richtlinien, geschweige den Verwaltungsroutinen.
29

Die Durchführung von Budgetkonferenzen erfordert mehr Personal bzw. mehr
zeitliche Kapazitäten da die Konferenzen z.B. bei Schwerbehinderten teilweise vor
Ort durchgeführt werden müssen.
Den Leistungsträgern steht hierfür aber nicht mehr Personal zur Verfügung.
Unsicherheit über die Qualität der beantragten Hilfen
Die Qualität der beantragten Hilfen kann oft von den Leistungsträgern bei der
Antragstellung nicht überprüft werden.
Es fehlen häufig die Detail- Kenntnisse über die Angebots- Varianten der
Einrichtungen und Anbieter und die Vernetzungsmöglichkeiten der Angebote vor Ort.
und die entsprechenden Preise.
Unsicherheit im Ungang mit der Leistungsform Persönliches Budget
Durch die bei den meisten Leistungsträgern noch geringen / fehlenden
Antragstellungen fehlt die Sicherheit im Umgang mit der Bearbeitung von
Budgetanträgen.
d. LÖSUNGSVERSUCHE:
In Zusammenarbeit mit dem Sozialpsychiatrischen Dienst, der OBA ( Offene Soziale
Dienste für Menschen mit Behinderungen) , den Suchtberatungsstellen und dem
Vorstand der Psychosozialen Arbeitsgemeinschaft wurde ein gemeinsames
Verfahren entwickelt zur Beantragung Persönlicher Budgets im Landkreis Neumarkt.
Dieses Verfahren ist als Angebot an Personen gedacht, die ein Persönliches Budget
beantragen und dabei die Unterstützung der Informationsstelle Persönliches Budget
in Anspruch nehmen wollen.
Das Verfahren soll Menschen mit Behinderungen bei der Beantragung von
persönlichen Budgets Hilfestellungen geben bei der Orientierung über die möglichen
Hilfen, bei der Auswahl bzw. Schaffung der Angebote ,bei der Beantragung des
Budgets, der Verhandlung mit den Leistungsträgern und der Umsetzung vor Ort.
Es soll insbesondere auch zur Qualitätssicherung der Angebote im Landkreis dienen.
Das Angebot ist kostenlos.
Verfahren der Beantragung Persönlicher Budgets im Landkreis Neumarkt
• Wird eine Anfrage nach einem Persönlichen Budget an die
Informationsstelle gestellt, wird dort abgeklärt welcher Leistungsträger
zuständig ist und ob die Anspruchsvoraussetzungen für einen
Budgetantrag überhaupt vorliegen.
• Wenn ja, wird je nach Behinderung des Anfragenden eine neutrale
Beratung über die in Frage kommenden Hilfsangebote gemeinsam mit
dem Sozialpsychiatrischen Dienst, einer Einrichtung der OBA oder den
Suchtberatungsstellen angeboten.
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An dem Gespräch nehmen außer dem Klienten ein Vertreter der
Informationsstelle PB und der gesetzliche Betreuer/in teil.
Ziel ist die neutrale Feststellung des Hilfebedarfs.
Anschließend wird der Antrag mit Hilfe der Informationsstelle formuliert
und mit begleitenden Stellungnahmen, Preisangeboten etc. an den
jeweiligen Leistungsträger geschickt.
• Sollten sich bei der Überprüfung des Hilfebedarfs weitere Unklarheiten
ergeben, wird von der Informationsstelle zusätzlich eine Fallkonferenz
mit allen Anbietern und Stellen organisiert, die mit dem Klienten bereits
zu tun hatten.
Ziel dieser Fallkonferenz ist die differenzierte Hilfebedarfsabklärung, eine
Entwicklung von gemeinsamen Hilfsangeboten und eine Festelegung
welche Einrichtung oder Person welche Angebote in welchem Umfang
übernehmen kann.
• So vorbereitet wird der Antrag mit den entsprechenden Unterlagen an
den zuständigen Leistungsträger weitergereicht.
In einer anschließenden Budget-Konferenz kann dann über die
beantragte Leistung und die Bedingungen verhandelt werden.
Eine skizzierte Darstellung des Verfahrens ist dem Bericht als Anlage bei.
7. Projektbeirat
Zur Begleitung des Projektes wurde ein Projektbeirat gebildet. Die erfolgte auf
freiwilliger Basis und auf eigenen Wunsch der mitarbeitenden Einrichtungen und
Stellen.
Ziel der Mitglieder des Budgetbeirats war es, die Koordinatorin in ihrer
Vorgehensweise bei der Projektplanung zu beraten, zu unterstützen und vernetzend
tätig zu werden. Ein Beiratssitz wurde für den Vertreter des Bundesministeriums,
Herrn Hamacher- Heinemann vorgesehen.
Mitglieder des Projektbeirats:
• Herr M. Becker, Projektberater, Aktion Psychisch Kranke, Bonn
• Sr. Hildegard Hilkmann, Leiterin Regens- Wagner Lauterhofen
• Herr A.Witte, Leiter Regens- Wagner Holnstein
• Herr H.Müller , stellvertretender Leiter der AOK Neumarkt
• Herr N.Römer, Gesundheitsamt Neumarkt, Geschäftsführer PSAG
• Herr Dr. G.Pfohl, Sozialreferent der Stadt Neumarkt
• Herr K. Zimmermann, BRK Kreisverband Neumarkt, Kreisarge Wohlfahrt
• Frau A. Drefs, Leiterin Sozialpsychiatrischer Dienst und Tageszentrum
Vorsitzende der PSAG Neumarkt
• Frau U. Herrmann, Leiterin des Sozialamtes der Stadt Neumarkt
• Herr H. Bernreiter, Leiter der Brücke e.V. (gesetzliche Betreuungen und
betreutes Einzelwohnen)
• Frau B. Stewart, Leiterin Dr. Loew Soziale Dienste
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• Frau H. Riedl, Gemeindepsychiatrischer Verbund und Koordinatorin der
Informationsstelle persönliches Budget
Termine und Inhalte der Beiratssitzungen:
Die Sitzungen fanden jeweils von 9:00 bis 11:00 Uhr im Besprechungsraum des
Landratsamtes Neumarkt statt.
1. Beiratssitzung : 24. Juli 2008
Zusätzliche Gäste:
• Herr R.Hamacher -Heinemann
Vertreter des Bundesministeriums für Arbeit und Soziales
Inhalte:
-Stand des Projektes aus der Sicht des BMAS
-Bericht der Projektfachkraft über den bisherigen Verlauf
-Diskussion und weitere Gestaltung des Projektes
Ergebnisse: Um Beantragungen von Budgets in Zukunft für die Betroffenen zu
erleichtern, sollen mit den Leistungsträgern neue Wege der Beantragung in
Neumarkt entwickelt werden.
2. Beiratssitzung :11.Dezember 2008
Zusätzliche Gäste:
• Vertreter des Bundesministerium für Arbeit und Soziales (s.o.)
• Vertreter des Bezirks Oberfalz
• Leiter der DRV Bayern Süd
• Reha- Berater der DRV Bayern Süd
• Leiter des Reha- Bereiches der DRV Bund Bereich Bayern
• Leiterin der DRV Bund Bereich Regensburg
• Leiterin der Agentur für Arbeit Regensburg
• Reha- Berater der Agentur für Arbeit
Inhalte:
-Stand des Projektes und damit verbundene Fragen und Probleme
-Entwicklung von modellhaften Wegen zur Beantragung Persönlicher Budgets im
Landkreis Neumarkt
-Diskussion der weiteren Gestaltung des Projektes
Ergebnisse: Das von Frau Riedl und der PSAG entwickelte Verfahren zur
Beantragung von Persönlichen Budgets wurde vorgestellt. Es soll zur
Qualitätssicherung bei der Gestaltung persönlicher Budgets im Landkreis dienen.
Von den Leistungsträgern wird das Konzept für gut befunden. Eine qualifizierte
Abklärung der Anspruchsvoraussetzungen und des Hilfebedarfs vor Ort in Form des
vorgestellten Modells werden sehr befürwortet. Es wird eine zielorientierte
Bearbeitung erleichtern. Eine enge Zusammenarbeit mit der Informationsstelle wird
gewünscht.
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3. Beiratssitzung :14.Mai 2009
Zusätzliche Gäste:
• Reha- Berater der Agentur für Arbeit Regensburg
• Leiterin des Integrations-Fachdienstes Oberpfalz, Regensburg
• Leiter des Reha- Bereiches Bayern der DRV-Bund
Inhalte:
-Vortrag von Herrn Manfred Becker : Persönliches Budget und Arbeit
- Aktueller Stand Budget Projekt
-Diskussion mit Leistungsträgen
-Anmerkungen zum Abschlussbericht
Ergebnisse:
Es besteht besonderer Entwicklungsbedarf im Bereich Arbeit und berufliche Reha.
Auch in Neumarkt gibt es nur Anfragen, keine Anträge auf Persönliche Budgets im
Bereich Arbeit. Die Persönlichen Budgets betreffen meist den Bereich Wohnen und
Selbstsorge.
Es gibt einen großen Bedarf an Beratung und Unterstützung. Deshalb ist nach
Beendigung der Modellphase in Neumarkt die Entwicklung einer nachhaltigen
Lösung wichtig, um die gewonnenen Erfahrungen weiterhin den Bürgern der Region
zugänglich zu machen.
8. Zukünftige Perspektiven
Der große Bedarf an unabhängiger Beratung und Unterstützung für Betroffene,
Leistungsanbieter und Leistungsträger hat sich auch im Rahmen dieses
Modellprojektes deutlich gezeigt.
Notwendig wäre eine bundeseinheitliche Förder-Regelung um den individuellen
Bedarf an unabhängiger Beratung und Unterstützung für Antragsteller zum
Persönlichen Budget sicherzustellen. Eine solche Regelung ist leider nicht in Sicht.
Für Neumarkt und die anderen Landkreise der Oberpfalz hat sich das Angebot der
Informationsstelle Persönliches Budget als gut und wichtig erwiesen. Der Landkreis
wird dieses Angebot aber keinesfalls im bisherigen Umfang selbst weiter tragen
können. Die Sozialverwaltung überlegt aber, ob sie einen Teil der Tätigkeit weiter
finanzieren kann. Ebenso wird eine gemeinsame Finanzierung mit anderen
Landkreisen der Oberpfalz geprüft.
Aus der Sicht des Projektes ist auch eine Finanzierung aus Mitteln des Bezirkes zu
erwägen. Der Bezirk sollte ein Interesse an einer entsprechenden
Öffentlichkeitsarbeit einerseits und an einer qualifizierten Beratung und
Unterstützung Betroffener im Einzelfall haben.
Besonders günstig gestaltet sich in Neumarkt die Situation dadurch, dass die
Koordinatorin bereits in Teilzeit für den Gemeindepsychiatrischen Verbund ein
vernetzendes Angebot für Menschen mit psychischen Erkrankungen bereitstellt.
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9. Danksagung
Der Dank der Projektmitarbeitenden gilt allen, die das Projekt mit aufgebaut, und
durch Ihre aktive Mitarbeit Frau Riedl beraten und ermutigt haben.
Besonderer Dank gilt Herrn Landrat Löhner, Frau Herrmann und den Fachleuten der
Kreisverwaltung, die das Projekt durch Rat und Tat sehr unterstützt haben. Sei es
durch die anteilige Finanzierung des Projektes, durch persönliche Ermutigung oder
durch das Stellen von Räumen und Getränken.
Ebenso ist dem Bundesministerium für Arbeit und Soziales zu danken. Neben der
unbürokratischen Projektdurchführung hat Herr Hamacher-Heinemann als Vertreter
des BMAS das Projekt von der Antragstellung an fachlich kompetent beraten und
engagiert unterstützt.
Neumarkt ,den 20.08.2009 Heike Riedl
Projektkoordinatorin der
Informationsstelle
Persönliches Budget
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10. Anlagen
1. Verfahren zur Beantragung Persönlicher Budgets Landkreis Neumarkt……36
2. Foto des Türschildes am Gesundheitsamt……………………………………..37
3. Presse Artikel zum Start des Projektes…………………………………………38
4. Startschreiben zur Eröffnung der Informationsstelle…………………………..40
5. Online Auftritt:……………………………………………………………………..41
6. Flyer/ Visitenkarte…………………………………………………………………44
7. Bogen zur Anfrage von Persönlichen Budgets………………………………….46
8.Fragebogen zum Start des Projektes……………………………………………..48
9. Fragebogen Datenbank Kompetenzzentrum…………………………………….49
.
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