International - Lehrstuhl für Internationale Politik und Außenpolitik

Übersicht Lehrabschnitt 2
1) Begriffe
2) Was ist Politik?
3) Unterscheidung innere und
internationale Politik
4) Anarchie
5) Souveränität
6) Nationale Interesse
7) Macht
8) Schema internationales
System
9) Hegemonie
10) Außenpolitik
11) Unterscheidung
Außenpolitik –
Internationale Politik

„Ganz ohne Frage gibt es eine Welt des Unsichtbaren.“
Das Problem ist, wie weit ist sie vom Stadtzentrum weg und
wie lange hat sie offen?“
Woody Allen: Ohne Leit kein Freud, Reinbek 1979, 13
Grundbegriff 0a

internationale Beziehungen: Interaktion der Staaten =
Gegenstand der Wissenschaft
Internationale Beziehungen: Wissenschaft von den
internationalen Beziehungen
Außenpolitik: Aktion und Reaktion staatlicher Akteure
Transnationale Beziehungen: Interaktion gesellschaftlicher
Akteure über staatlich-territoriale Grenzen hinweg.
Grundbegriffe 1

Politik nach Otto Czempiel ist die „autoritativ
(herrschaftlich) und über den Modus der Macht erfolgende
Verteilung (und Erzeugung) von Werten in den
Sachbereichen Sicherheit, Wohlfahrt, Herrschaft, die vom
politischen System oder von gesellschaftlichen Akteuren
innerhalb des gesellschaftlichen Umfeldes einer Einheit
oder innerhalb der internationalen Umwelt vorgenommen
wird.“
(Czempiel, Ernst-Otto: „Internationale Beziehungen: Begriff, Gegenstand
und Forschungsabsicht“, in: Knapp, Manfred/ Krell, Gert (Hrsg.):
Einführung in die Internationale Politik, München 1966, S. 2-26, hier S.6)
Grundbegriffe 2

Im Innern:
Es existieren Gesetze auf der Basis eines
gemeinsam akzeptierten Selbstbildes
Es gibt Regeln für den Wettbewerb um
Autorität und legitime Regelsetzung
Es bestehen Kontrollinstanzen (Justiz,
öffentliche Meinung ) und
Snktionsmechanismen
Es gibt politischen und sozio-ökonomischen
Ausgleich (Gleichheitsgrundsatz)
Grundbegriffe 2a

International:
Staaten müssen ihre Existenz selbst sichern
(Selbsthilfe)
Staaten müssen zur Sicherung ihrer Interessen
eigene (auch militärische) Mittel erlangen und
einsetzen
Wettbewerb und asymmetrische Macht können
zu Krieg führen
Bedeutung der gegenseitigen
Gegenmachtbildung
Bei bestehender Interdependenz muß man
unter diesen anarchischen Bedingungen (ein
gewisses Maß an) Kooperation erreichen
Grundbegriffe 2b

Internationale Beziehungen sind Beziehungen zwischen
territorial organisierten politischen Kollektiven, also
zwischen politischen Einheiten.
„Internationale Beziehungen werden dargestellt in und
durch spezifische Verhaltensweisen von Personen, die ich
symbolisch nennen möchte, den Diplomaten und den
Soldaten“.
Raymond Aron: Frieden und Krieg. Eine Theorie der
Staatenwelt, Frankfurt 1986, 13 f
Grundbegriff 2c

„The modern global system of states is an anarchy; that is,
no legitimate superior authority exists to control or manage
the foreign policies or individual states. Each state develops
its external relations in the context of its own interests,
accepts no limitations upon its autonomy except those it
adheres to voluntarily, and ultimately must rely upon itself
when confronted with threats of war.”
Kalevi J. Holsti: International Politics, Englewood Cliffs, 1988, 5. Aufl., 81
Grundbegriff 2d

Anarchie
Neo-Realismus
Ko-Aktion von Akteuren in
einer Umwelt ohne
Sanktionsinstanz
Neo-Institutionalismus
Mangelnde Verregelung von
Interdependenzbeziehungen
Konstruktivismus
Reproduktion durch
gemeinsames soziales
Handeln
Grundbegriffe 3

Anarchie als...
1. Naturzustand
2. Bedingung internationaler
Gesellschaft
3. aufzuheben durch
bestimmte Entwicklungen
der Akteure
(Demokratisierung)
Grundbegriffe 3a

Grundbegriffe 3b

Anarchie als Naturzustand
• geht auf die politische Philosophie von Thomas Hobbes
zurück,
• weder Moral noch Recht beschränken das Verhalten der
Menschen auf der Suche nach dem eigenen Vorteil,
• übertragen auf Internationale Beziehungen: Staaten
müssen die akkumulierten Ressourcen zur
Gewährleistung der Sicherheit aufwenden und nicht für
Wohlstand oder Entwicklung.
Grundbegriffe 3c

Internationale Gesellschaft ist möglich
wegen...
1. Entwicklung des internationalen
Rechts
2. Entwicklung von Macht- und
Gegenmachtbildung
(a) Staaten investieren nicht nur in
Sicherheit, sondern auch in
Wohlstand
(b) Staaten missachten Recht nicht
immer und sind fähig, sich selbst zu
binden
(c) Staaten führen nicht immer Kriege
Grundbegriffe 3d

Aufhebung der Anarchie
durch...
1. Staaten können die
Leistungen für Sicherheit
und Wohlfahrt nicht mehr
erbringen
2. das Ende der Souveränität
3. eine vertragliche Lösung
(System kollektiver
Sicherheit)
Grundbegriffe 3e

Souveränität
(im Anschluss an Krasner)
1. der Staat trifft
allgemeinverbindliche
Entscheidungen für einen
bestimmten gesellschaftlichen und
territorialen Raum;
2. der Staat regelt im Innern seine
Angelegenheiten selbst;
3. der Staat entscheidet selbst über
seine Außenpolitik.
Grundbegriffe 4

„Wir stehen heute an der Schwelle einer Epoche absoluten
Ausgeliefertseins, in der es weder Wälle noch Gräben mehr gibt
und Durchdringung in ihrer äußersten Form nicht nur Verlust
oder Änderung bedeuten, sondern Vernichtung allen Lebens
und aller Lebensweisen. Vielleicht dämmert uns es jetzt
langsam, dass nicht alles, was dem entschwundenen Zeitalter
der „Souveränität“ und der „Machtpolitik“ eigen war, in
seinem Wesen und in seiner Wirkung negativ zu werten ist.“
John H. Herz: Weltpolitik im Atomzeitalter, Stuttgart 1961, 37
Grundbegriff 4a

Nationale Interessen werden definiert als diejenigen
gesellschaftlichen Interessen, die auf Zeit als allgemeine
Interessen einer staatlich verfassten Gesellschaft Geltung
beanspruchen können.
Analytisch wird die Kategorie NI benutzt, um die zentralen
Interessen hinter der Außenpolitik von Staaten zu
analysieren.
Normativ wird die Kategorie NI benutzt, um die vitalen
sicherheitspolitischen Interessen zu begründen und eine
entsprechende Außenpolitik zu rechtfertigen.
Grundbegriffe 5

Nationale Interessen als Kategorie...
1. verdeutlichen, dass Staaten
unterschiedliche Interessen haben
(Partikularität),
2. erfordern eine Prioritätensetzung
der Interessen (Priorität),
3. weisen bei vitalen Interessen auf
die real vorzufindende Gewalt in
den iB hin (Bedrohung),
4. machen die Interessen nach außen
deutlich (Transparenz),
5. bilden die Grundlage
internationaler Verträge
(Verhandelbarkeit),
6. ermöglichen, Unterstützung für
bestimmte Politik zu organisieren
(Mobilisierung, Legitimation).
Grundbegriffe 5a

„Die Analyse des nationalen Interesses sollte bei der
Klärung von Zweck, Dynamik und Richtung der
Außenpolitik in verschiedener Hinsicht nützlich sein:
1. weil dabei die Vision vom guten Leben definiert und
die Maßstäbe für eine Bewertung der Wünsche gesetzt
werden;
2. weil die Wünsche mit der tatsächlichen Politik
verglichen werden;
Grundbegriffe 5a1

3. weil damit das einzige allgemeingebräuchliche
Kriterium für die Bewertung der Außenpolitik
aufgezeigt wird;
4. weil Erklärungen und vernunftmäßige Begründungen
vorweggenommen werden, die gewöhnlich im Begriff
des nationalen Interesses eingebettet sind.“
Joseph Frankel: Nationales Interesse, München 1971, 27
Grundbegriffe 5a1

„Die Erörterung der Frage: wer da herrschen soll, ob das
Recht, die Weisheit, die Tugend, ob ein Einzelner, ob
Wenige oder Viele, diese Frage gehört in den Bereich der
philosophischen Spekulation; die praktische Politik hat es
zunächst nur mit der einfachen Tatsache zu tun, dass die
Macht allein es ist, welche herrschen kann.“
Ludwig August von Rochau: Grundsätze der Realpolitik, Frankfurt/Main
1972, 25
Grundbegriffe 5b

Wer wen?
Lenin
Grundbegriff 5c

Nach Max Weber bedeutet „Macht jede Chance innerhalb
einer sozialen Beziehung, den eigenen Willen auch gegen
Widerstreben durchzusetzen, gleichviel, worauf diese
Chance beruht.“
(Weber, Max, Wirtschaft und Gesellschaft, Tübingen 1980, S. 28)
Grundbegriffe 6

MACHT Realismus
warum
streben
Staaten nach
Macht?
wieviel Macht
streben Staaten
an?
wegen des als
Macht definierten
Interesses
angestrebt wird
maximale Macht
mit dem Ziel der
Hegemonie
Defensiver
Neorealismus
wegen der Struktur
des internationalen
Systems
Bewahrung der Macht-
stellung relativ zu
anderen;
Staaten versuchen als
defensive Positionalisten
das Gleichgewicht
der Macht zu erhalten
Offensiver
Neorealismus
wegen der
Struktur
des internationalen
Systems
angestrebt wird
maximale Macht
mit dem Ziel der
Hegemonie
John J. Mearsheimer: The Tragedy of Great Power Politics, New York – London 2001, 22
Grundbegriff 6a

Grundbegriffe 7

Hegemonie ist nach Heinrich Triepel „die gebändigte
Macht bzw. der bestimmende Einfluss. Damit steht sie
zwischen bloßem Einfluss und Herrschaft. In Abgrenzung
zur Herrschaft stützt sie sich auf die Anerkennung des
geführten Staates“.
(Triepel, Heinrich, Die Hegemonie. Ein Buch von führenden Staaten, 2.
Aufl., Aalen 1963, S. 140f)
Folie Grundbegriffe 8

Außenpolitik ist die inhaltliche Ausformung und
organisatorische Steuerung der Beziehungen einer staatlich
verfassten Gesellschaft zu ihrer Umwelt.
Sie basiert auf denjenigen gesellschaftlichen Werten und
Interessen, die im Innern als allgemeinverbindliche Werte
und Interessen auf Zeit durchgesetzt wurden, wobei diese
Prozesse auch durch Akteure und Entwicklungen in der
internationalen Umwelt beeinflusst sein können.
Folie Grundbegriffe 9

„Grundziel der Außenpolitik ist es, alle innerstaatlichen
Ungleichgewichte abzubauen.“
Joseph Frankel: Nationales Interesse, München 1971, 22
Folie Grundbegriffe 9a

„Außenpolitische Macht ist ….die Fähigkeit, anhand eines
gemeinsamen und dauerhaften Handlungsprojektes über
die eigenen Staatsgrenzen hinaus eine (teils bewusst
organisierte, teil unbewusst konstituierte) Gemeinschaft
aufzubauen und zusammenzuhalten.“
Walter L. Bühle: Transnationale Politik, Stuttgart 1978, 177
Grundbegriff 9b

„Die Rationalität politischer Entscheidungen ist hochgradig
suspekt…“
Joseph Frankel: Nationales Interesse, München 1971, 154
Grundbegriff 9c

Grundbegriffe 10a

Grundbegriffe 10b

Grundbegriffe 10c

Grundbegriffe 11