09_Dipl.-Ing. Thomas Bleier - in Rheinland-Pfalz

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Themenfelder NACHHALTIGE FLÄCHENHAUSHALTSPOLITIK BEWÄHRTE UND NEUE INSTRUMENTE ZUR REDUZIERUNG DER FLÄCHENNEUINANSPRUCHNAHME IN RHEINLAND-PFALZ – DER SCHLÜSSEL ZUM ERFOLG LIEGT IN DER HAND DER KOMMUNEN – Eine Veranstaltung des Ministeriums für Umwelt, Forsten und Verbraucherschutz Rheinland-Pfalz Schloss Waldthausen, den 25.02.2010 Das Programmsystem folgt einem modularen Aufbau, der es den Nutzerinnen und Nutzern ermöglicht auszuwählen, welche Auswirkungen durch das Untersuchungsgebiet betrachtet werden sollen. Dabei ist eine Betrachtung folgender Themenfelder möglich: • Vorbereitungs- und Herstellungskosten • Kosten für Betrieb und Unterhaltung • Refinanzierung leitungsgebundener Infrastrukturanlagen • Rücklagen für Wiederherstellungsmaßnahmen • Finanzierung • Grundstücksverkehr • Demografische Entwicklung • Bildung und Betreuung Fiskalische Wirkungsanalyse Die Anwendung basiert auf einer tiefer gehenden Überprüfung der finanziellen Auswirkungen von Gebietsentwicklungen mittels einer Sonderform der Kosten-Nutzen-Analyse, der so genannten fiskalischen Wirkungsanalyse. Im Zuge einer fiskalischen Wirkungsanalyse werden die zu erwartenden öffentlichen Einnahmen und Ausgaben eines städtebaulichen Projektes in einem möglichst frühen Planungsstadium gegenübergestellt. Die Herangehensweise bezieht sich nur auf quantifizierbare und monetarisierbare wirtschaftliche Größen. Im Ergebnis ist erkennbar, ob eine Deckung der Aufwendungen erreicht wird. Entwicklungsoptionen Eine Untersuchung richtet sich in erster Linie an Wohnsiedlungsprojekte. Dem Anwender stehen vier vordefinierte Handlungsoptionen zur Entwicklung von Flächen sowohl im Innen- als auch im Außenbereich zur Auswahl. Bestimmte Entwicklungsperspektiven können damit auf verschiedene Standorte übertragen und im Vergleich deren Stärken und Schwächen analysiert werden. Integrierte Betrachtungsweise Die Zusammenarbeit unterschiedlicher Fachbereiche der Kommunalverwaltung ist Voraussetzung, um Expertenwissen zu bündeln und eine Durchdringung der unter-schiedlichen Erfordernisse zu einem frühen Zeitpunkt zu ermöglichen. Die Kooperation erstreckt sich auf Bereiche des Liegenschafts- und Einwohnermeldewesens, auf Schul- und Kindergartenämter sowie auf Kämmerei und die Stadtplanung. Anwendungsorientierung Die Kalibrierung des Tools erfolgt mit bis zu 160 Einstell- und Eingabemöglichkeiten zum Untersuchungsgebiet und weiteren 75 zu den so genannten Grunddaten, die zur kommunalen Anpassung erforderlich sind. Hinzu kommt die Rubrik Bevölkerungsentwicklung mit separaten Eingabefeldern. Bei einem Großteil der Angaben kann auf empirisch ermittelte und vordefinierte Kennwerte zurückgegriffen werden. Mittels empirischer Erhebungen wurden entwicklungsbezogene Angaben aus früheren städtebaulichen Projekten ermittelt und übertragbare Kennwerte abgeleitet. Dabei erfolgte durch Berücksichtigung eines Baupreisindex eine Anpassung an das heutige Kostenniveau. Die Transparenz des Rechenmodells lässt dem Anwender die Möglichkeit, die Kosten- und sonstigen Kennwerte den spezifischen Bedingungen ihrer Kommune anzupassen und somit die Genauigkeit schrittweise zu erhöhen. Dipl.-Ing. Thomas Bleier, Geschäftsführer der STEG Stadtentwicklung GmbH Vorstellung Folgekostenrechner fokos bw
Beratungsablauf NACHHALTIGE FLÄCHENHAUSHALTSPOLITIK BEWÄHRTE UND NEUE INSTRUMENTE ZUR REDUZIERUNG DER FLÄCHENNEUINANSPRUCHNAHME IN RHEINLAND-PFALZ – DER SCHLÜSSEL ZUM ERFOLG LIEGT IN DER HAND DER KOMMUNEN – Eine Veranstaltung des Ministeriums für Umwelt, Forsten und Verbraucherschutz Rheinland-Pfalz Schloss Waldthausen, den 25.02.2010 Der Vorgang einer Gebietsanalyse unterteilt sich in zwei Stufen. In einem ersten Arbeitsschritt empfiehlt sich die Ermittlung der erforderlichen Datengrundlagen. Diese umfassen zum einen kommunalspezifische Kennwerte sowie Angaben zum Untersuchungsgebiet. Nach Eingabe der recherchierten Daten und Kennwerte wird das Rechenmodell an die ortsspezifischen Gegebenheiten angepasst. In der zweiten Phase erfolgt in einem gemeinsamen Termin mit Vertretern aus unter-schiedlichen Fachbereichen der kommunalen Verwaltung die Analyse des Untersuchungsgebietes. Der Austausch zwischen allen am Planungsprozess Beteiligten er-möglicht es, dass gemeinsam Kennwerte diskutiert und spezifisches Wissen eingebracht werden kann. Im Ergebnis werden die Auswirkungen dargestellt und gemeinsam diskutiert sowie Alternativen durch Veränderung sensibler Werte überprüft. Aufgrund des hohen Abstimmungsbedarfs der Eingaben und der umfassenden Betrachtungen sollte von einem Zeitaufwand von drei bis vier Stunden für eine Vor-Ort-Analyse ausgegangen werden. Bisherige Erkenntnisse Das seit Anfang 2009 kostenlos zur Verfügung gestellte Rechenmodell fokos bw wurde bisher von knapp der Hälfte der Kommunen innerhalb Baden-Württembergs nachgefragt. In verschiedenen Kommunen wird es bereits mittlerweile als strategische Grundlage für die Entwicklungsplanung eingesetzt. Die bisherigen Erfahrungen legen zwei Hauptanwendungsfälle zu Grunde. Zum einen ist die Ermittlung der Rahmenbedingungen und Priorisierung von geeigneten Flächen für die weitere Siedlungsentwicklungsplanung von hoher Bedeutung und zum anderen die Prüfung und Optimierung von Einzelvorhaben. Die STEG begleitet die kommunalen Verwaltungen bei der Untersuchung und bringt ihr Wissen aus dem Bereich Baulandentwicklung und den Kenntnissen aus der Entwicklung und Erprobung des Folgekostenrechners mit ein und liefert so zeit- und Kosten sparende Hinweise zu einer bedarfsgerechten, kostenoptimierten und verantwortungsvollen Wohnbauflächenentwicklung. Dipl.-Ing. Thomas Bleier, Geschäftsführer der STEG Stadtentwicklung GmbH Vorstellung Folgekostenrechner fokos bw
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