Merkmalsdefinitionen - Forschungsdatenzentren der Statistischen ...

Jährliche Schulden der Gemeinden und Gemeindeverbände 

1995-2003 

Merkmalsdefinitionen 

Stand: 10.02.2006 

–vorläufige Fassung – 

www.forschungsdatenzentrum.de

Allgemeiner Hinweis: 

2 / 52 

Sämtliche Beträge, die in den einzelnen Feldern/Variablen ausgewiesen werden, sind von 

1995 bis 2001 volle 1000 DM-Beträge und ab 2002 volle 1000 Euro-Beträge. 

Angewandte Rundungsregeln für Beträge in DM: 

bis 499 DM = gerundet und geschrieben 0 

500 bis 1 499 DM = gerundet und geschrieben 1 

1 500 bis 2 499 DM = gerundet und geschrieben 2 usw. 

Angewandte Rundungsregeln für Beträge in Euro: 

bis 499 EUR = gerundet und geschrieben 0 

500 bis 1 499 EUR = gerundet und geschrieben 1 

1 500 bis 2 499 EUR = gerundet und geschrieben 2 usw. 

Seit 1999 weisen die genannten Beträge den Schuldenstand über tatsächlich zugeflossene 

Gelder aus (d.h. die Schuldenaufnahme wird erst zum Zeitpunkt des Mittelzuflusses er- 

fasst). Bis 1998 wurden Schuldenbeträge bereits zum Zeitpunkt der Mittelbereitstellung 

durch den Kreditmarkt (Vertragsabschluss, Emission) erfasst und ausgewiesen. 

EF1 Regionalschlüssel 

Der Regionalschlüssel (RS) ist eine 12-stellige Schlüsselnummer mit der jeder Gemeinde 

der Bundesrepublik Deutschland eine eindeutige Identifikationsnummer zugeordnet wird. 

Er stellt die regionale Gliederung Deutschlands dar und beinhaltet auf den Stellen 1 bis 5 

und 10 bis 12 den gleichen Inhalt wie der 8-stellige AGS - der amtliche Gemeindeschlüs- 

sel. 

Der RS unterliegt genau wie der AGS hauptsächlich aufgrund von Gemeindezusammenle- 

gungen und Gemeindereformen ständigen Veränderungen und wird daher zum Stand 

31.12. des jeweiligen Berichtsjahres abgespeichert.

3 / 52 

Er widerspiegelt in seiner Struktur die hierarchische Gliederung der administrativen Ge- 

bietseinheiten in Deutschland. 

Der Regionalschlüssel lässt sich in 

aufteilen. 

EF1U1 Bundesland = Stelle 1 und 2 

EF1U2 Regierungsbezirk = Stelle 3 

EF1U3 Kreis = Stelle 4 und 5 

EF1U4 Gemeindeverbandsebene = Stelle 6 bis 9 und 

EF1U5 Gemeinde = Stelle 10 bis 12 

EF1U1 Bundesland 

01 = Schleswig-Holstein 

02 = Hamburg 

03 = Niedersachsen 

04 = Bremen 

05 = Nordrhein-Westfalen 

06 = Hessen 

07 = Rheinland-Pfalz 

08 = Baden-Württemberg 

09 = Bayern 

10 = Saarland 

11 = Berlin 

12 = Brandenburg 

13 = Mecklenburg-Vorpommern 

14 = Sachsen 

15 = Sachsen-Anhalt 

16 = Thüringen

EF1U2 Regierungsbezirk 

4 / 52 

In Bundesländern, in denen Regierungspräsidien als Mittelinstanz (Landesmittelbehörde) 

zwischen der Ministerialebene und den Kommunen (bzw. den unteren Landesbehörden) 

fungieren, gibt es die administrativen Gebietseinheiten der Regierungsbezirke. Diese sind 

die örtlichen Zuständigkeitsbereiche der Regierungspräsidien. 

Die Bundesländer mit Regierungsbezirken und entsprechende Codes sind der folgenden 

Tabelle zu entnehmen: 

Bundesland Code = Regierungsbezirk 

Baden-Württemberg 

1 = Regierungsbezirk Stuttgart 

2 = Regierungsbezirk Karlsruhe 

3 = Regierungsbezirk Freiburg 

4 = Regierungsbezirk Tübingen 

Bayern 1 = Regierungsbezirk Oberbayern 

2 = Regierungsbezirk Niederbayern 

3 = Regierungsbezirk Oberpfalz 

4 = Regierungsbezirk Oberfranken 

5 = Regierungsbezirk Mittelfranken 

6 = Regierungsbezirk Unterfranken 

7 = Regierungsbezirk Schwaben 

Hessen 4 = Regierungsbezirk Darmstadt 

5 = Regierungsbezirk Gießen 

6 = Regierungsbezirk Kassel 

Niedersachsen 

(aufgelöst zum 1. Januar 2005) 

1 = Regierungsbezirk Braunschweig 

2 = Regierungsbezirk Hannover 

3 = Regierungsbezirk Lüneburg 

4 = Regierungsbezirk Weser-Ems 

Nordrhein-Westfalen 1 = Regierungsbezirk Düsseldorf 

2 = Regierungsbezirk Köln 

3 = Regierungsbezirk Münster 

4 = Regierungsbezirk Detmold 

5 = Regierungsbezirk Arnsberg

Rheinland-Pfalz 

(obwohl aufgelöst zum 1. Januar 2000 werden 

die Codes weiterhin im Regionalschlüssel 

geführt) 

1 = Regierungsbezirk Koblenz 

2 = Regierungsbezirk Trier 

3 = Regierungsbezirk Rheinhessen-Pfalz 

Sachsen 1 = Regierungsbezirk Chemnitz 

2 = Regierungsbezirk Dresden 

3 = Regierungsbezirk Leipzig 

Sachsen-Anhalt 


1 = Regierungsbezirk Dessau 

2 = Regierungsbezirk Halle 

3 = Regierungsbezirk Magdeburg 

In den Ländern, in denen es keine Regierungsbezirke gibt, steht an dieser Stelle eine 0. 

EF1U3 Kreis 

5 / 52 

An diesen beiden Stellen sind die kreisfreien Städte/Stadtkreise und die Kreise/Landkreise 

verschlüsselt. 

In Baden-Württemberg wird an der 4. Stelle auch die Zugehörigkeit zu einer Region ver- 

schlüsselt. Die Regionen in Baden-Württemberg sind die Gebiete der Regionalverbände. 

Diese sind nach dem Regionalverbandsgesetz vom 26. Juli 1971 Körperschaften des öf- 

fentlichen Rechts. 

EF1U4 Gemeindeverbandsebene 

Auf den Stellen 6 bis 9 des Regionalschlüssels (Feld EF1) wird die Gemeindeverbands- 

ebene verschlüsselt. Die Verschlüsselung dieser 4 Stellen erfolgt landesspezifisch. 

Die landesspezifische Verschlüsselung wird weiter unten je Land erläutert. 

Allgemein gilt: 

Auf der Gemeindeverbandsebene werden - sofern sie im jeweiligen Land vorhanden sind – 

die engeren Gemeindeverbände, d.h. Gemeindeverbände unterhalb der Kreisebene, ver- 

schlüsselt. Die Gemeindeverbände, d.h. die so genannten höheren Gemeindeverbände, 

haben in den einzelnen Ländern unterschiedliche Regionalschlüssel. Entweder sie tragen 

als Regionalschlüssel den verkürzten Landes- (2 Stellen) oder den verkürzten Regierungs-

6 / 52 

bezirksschlüssel (3 Stellen). Ebenso möglich ist, dass die Landes- bzw. Regierungsbe- 

zirksschlüssel mit Nullen aufgefüllt werden, dann steht für die höheren Gemeindeverbände 

in EF1U4 “0000“. 

Beispiel für verkürzten Regierungsbezirkschlüssel.: 

Bezirk Oberbayern EF1 091 

Beispiel für mit Nullen aufgefüllten Regionalschlüssel: 

Regionalverband Ruhr EF1 05800000000 

Da die Regionalschlüssel für die höheren Gemeindeverbände eine Sonderstellung ein- 

nehmen, werden sie an den entsprechenden Stellen explizit dargestellt. 

Die Kreise - ebenfalls Gemeindeverbände aus Sicht des Kommunalrechts - werden (ob- 

wohl schon in EF1U3 verschlüsselt) in den meisten Ländern für kreisangehörige Gemein- 

den auch noch einmal auf den ersten beiden Stellen von EF1U4 verschlüsselt. 

Bei den engeren Gemeindeverbänden handelt es sich um einen - teilweise freiwilligen - 

Zusammenschluss von Gemeinden unter Beibehaltung der Selbständigkeit der Gemein- 

den. Der Aufgabenbereich der Gemeindeverbände kann von der Beratung und Unterstüt- 

zung der Mitgliedsgemeinden bei der Erfüllung ihrer Aufgaben bis hin zur eigenständigen 

Wahrnehmung von gemeindlichen oder staatlichen Angelegenheiten reichen. 

Die engeren Gemeindeverbände werden in den einzelnen Ländern unterschiedlich be- 

zeichnet und verschlüsselt. 

In fast allen Ländern aber werden für engere Gemeindeverbände auf den 

Stellen 6, 7 für Gemeindeverbände und gemeindeverbandsangehörige Gemeinden der 

Kreis verschlüsselt und auf den 

Stellen 8, 9 für gemeindeverbandsangehörige Gemeinden der Gemeindeverband ver- 

schlüsselt 

Kreisfreie Städte/Stadtkreise, Kreise/Landkreise, gemeindeverbandsfreie Gemeinden und 

gemeindefreie Gebiete haben in den meisten Ländern an diesen Stellen 0000. 

Kreise (Land- und Stadtkreise) haben keinen Regionalschlüssel. Sie werden mittels eines 

verkürzten Regionalschlüssels, des so genannten Kreisschlüssels, der nur 5 Stellen hat, 

verschlüsselt. D. h. für Kreise sind die Stellen 6 bis 12 leer.

Baden-Württemberg: 

7 / 52 

In Baden-Württemberg werden die engeren Gemeindeverbände je nach Rechtsform unter- 

schiedlich bezeichnet. Benachbarte Gemeinden desselben Landkreises können nach §59 

der Gemeindeordnung des Landes Baden-Württemberg (GemO) eine Verwaltungsgemein- 

schaft als Gemeindeverwaltungsverband (Körperschaft des öffentlichen Rechts) bilden o- 

der sie vereinbaren durch öffentlich rechtliche Vereinbarung, dass eine Gemeinde (erfül- 

lende Gemeinde) die Aufgaben eines Gemeindeverwaltungsverbandes übernimmt. Dann 

heißt der Gemeindeverband Vereinbarte Verwaltungsgemeinschaft. Der Begriff der Ein- 

heitsgemeinden wird für Gemeinden verwendet, die einen eigenen Verwaltungsraum bil- 

den. Sie sind kreisangehörig aber gemeindeverbandsfrei. Sie führen in EF1U4 „0000“. 

Stellen 6, 7 anders als in den anderen Ländern wird hier nicht noch einmal der jeweilige 

Kreis verschlüsselt, bei allen gemeindeverbandsangehörigen Gemeinden 

werden diese beiden Stellen mit 08 verschlüsselt, 

Stellen 8, 9 hier werden die Gemeindeverbände (Gemeindeverwaltungsverbände [GVV] 

und Vereinbarten Verwaltungsgemeinschaften [VVG]) verschlüsselt, je Land- 

kreis werden diese von 01 aufwärts verschlüsselt 

In Baden-Württemberg gibt es zwei höhere Gemeindeverbände mit folgenden Regional- 

schlüsseln: 

081080000000 für den Landeswohlfahrtsverband Württemberg-Hohenzollern 

082080000000 für den Landeswohlfahrtsverband Baden 

Bayern: 

Auf der Gemeindeverbandsebene werden in Bayern die Verwaltungsgemeinschaften ver- 

schlüsselt. Diese sind nach der Verwaltungsgemeinschaftsordnung für den Freistaat Bay- 

ern (VGemO) Körperschaften des öffentlichen Rechts und stellen einen Zusammenschluss 

benachbarter kreisangehöriger Gemeinden unter der Aufrechterhaltung des Bestandes der 

beteiligten Gemeinden dar. Die Verwaltungsgemeinschaften sind jedoch keine Gemeinde- 

verbände, sondern Zweckverbände und werden daher nicht in vorliegender Statistik, son- 

dern in der Statistik der Jährlichen Schulden der Zweckverbände erfasst.

8 / 52 

Stellen 6, 7 anders als in den meisten anderen Ländern wird hier nicht noch einmal der 

jeweilige Kreis verschlüsselt, 

Stelle 6 ist bei allen Verwaltungsgemeinschaften und verwaltungsverbandsangehöri- 

gen Gemeinden mit 5 belegt 

Stelle 7 enthält noch einmal den Code für den jeweiligen Regierungsbezirk 

Stellen 8, 9 hier werden die Verwaltungsgemeinschaften je Regierungsbezirk von 01 

aufwärts verschlüsselt 

In Bayern existieren als höhere Gemeindeverbände 7 Bezirke. Ihr Verbandsgebiet ist iden- 

tisch mit den 7 Regierungsbezirken des Freistaates Bayern. Als Regionalschlüssel tragen 

die Bezirke den verkürzten Regierungsbezirksschlüssel. 

Brandenburg: 

091 Bezirk Oberbayern 

092 Bezirk Niederbayern 

093 Bezirk Oberpfalz 

094 Bezirk Oberfranken 

095 Bezirk Mittelfranken 

096 Bezirk Unterfranken 

097 Bezirk Schwaben 

Die engeren Gemeindeverbände werden Ämter genannt. Nach §1 der Amtsordnung für 

das Land Brandenburg (Amtsordnung - AmtsO) sind die Ämter Körperschaften des öffentli- 

chen Rechts, die als Träger von Aufgaben der öffentlichen Verwaltung laut Gesetz an die 

Stelle der amtsanghörigen Gemeinden treten. 

Stellen 6, 7 für Ämter und amtsangehörige Gemeinden werden die Kreise mit Schlüssel- 

nummern von 60 an aufsteigend verschlüsselt 

Stellen 8, 9 für Ämter und amtsangehörige Gemeinden wird hier das Amt verschlüsselt, je 

Kreis werden die Ämter von 01 aufwärts verschlüsselt

Hessen: 

9 / 52 

In Hessen wird auf der Gemeindeverbandsebene nichts verschlüsselt. Alle Gemeinden und 

Kreise führen an diesen Stellen 0000. Der Hessische Landeswohlsfahrtsverband als höhe- 

rer Gemeindeverband in Hessen hat den Regionalschlüssel 066110000000. 

Mecklenburg-Vorpommern: 

Die engeren Gemeindeverbände im Land Mecklenburg Vorpommern heißen Ämter. Ent- 

sprechend der Kommunalverfassung des Landes Mecklenburg-Vorpommern bilden kleine- 

re Gemeinden Ämter, die - soweit es das Gesetz bestimmt oder zulässt - als Träger der 

Aufgaben der öffentlichen Verwaltung an die Stelle der amtsangehörigen Gemeinden tre- 

ten. 

Anders als in den meisten anderen Ländern erhalten in Mecklenburg-Vorpommern auch 

kreisfreie und amtsfreie Gemeinden in EF1U4 einen speziellen Code. 

Stellen 6, 7 für Ämter, amtsangehörige und kreisangehörige Gemeinden werden die Krei- 

se mit Schlüsselnummern von 51 an aufsteigend verschlüsselt 

Kreisfreie Städte werden mit 01 beginnend aufsteigend verschlüsselt 

Stellen 8, 9 kreisangehörige, aber amtsfreie Gemeinden werden je Kreis mit 01 aufstei- 

Niedersachsen: 

gend verschlüsselt 

für Ämter und amtsangehörige Gemeinden wird hier das Amt verschlüsselt, je 

Kreis werden die Ämter von 11 aufwärts verschlüsselt 

In Niedersachsen können kleinere Gemeinden und gemeindefreie Gebiete eines Landkrei- 

ses zur Stärkung ihrer Verwaltungskraft Samtgemeinden in Form öffentlich-rechtlicher Kör- 

perschaften bilden. 

Stellen 6, 7 alle Samtgemeinden und ihre Mitgliedsgemeinden werden mit dem Code 04 

gekennzeichnet 

Stellen 8, 9 alle Samtgemeinden werden je Kreis mit 01 aufsteigend verschlüsselt, die 

zugehörigen Mitgliedsgemeinden haben dann den gleichen Code

Nordrhein-Westfalen: 

10 / 52 

In Nordrhein-Westfalen gibt es keine engeren Gemeindeverbände. EF1U4 enthält für alle 

Gemeinden und höheren Gemeindeverbände 0000. 

Die höheren Gemeindeverbände werden wie folgt verschlüsselt. 

Regionalverband Ruhr 058000000000 

Landschaftsverband Rheinland 052000000000 

Landschaftverband Westfalen-Lippe 056000000000 

Rheinland-Pfalz: 

Auf der Gemeindeverbandsebene gibt es in Rheinland-Pfalz die Verbandsgemeinden. Es 

sind Gebietskörperschaften, die aus mehreren rechtlich selbständigen Ortsgemeinden be- 

stehen. Es handelt sich dabei um eine Art Verwaltungsgemeinschaft mehrerer selbststän- 

diger Gemeinden. Den Verbandsgemeinden sind nach der §64 ff. Gemeindeordnung (Ge- 

mO) von Rheinland-Pfalz eigene Aufgaben zugewiesen, wie Schulwesen, Feuerwehr, 

zentrale Sport-, Spiel- und Freizeiteinrichtungen, Wasserversorgung oder Abwasserbesei- 

tigung. Diese hat eine eigene gewählte Gemeindevertretung (Verbandsgemeinderat) und 

einen hauptamtlichen Bürgermeister. Die Aufgaben der Ortsgemeinden nimmt die Ver- 

bandgemeinde in deren Auftrag wahr. 

Stellen 6, 7 alle Verbandsgemeinden und verbandsgemeindeangehörigen Ortsgemein- 

den führen hier die 07 

Stellen 8, 9 für alle Verbandsgemeinden und verbandsgemeindeangehörigen Ortsge- 

meinden wird hier das Amt verschlüsselt, je Kreis werden die Verbandsge- 

meinden ab 01 aufwärts verschlüsselt 

Als höherer Gemeindeverband ist in Rheinland-Pfalz der Bezirksverband Pfalz tätig. Als 

Regionalschlüssel ist ihm der verkürzte zweistellige Landesschlüsse 07 zugeordnet. 

Saarland: 

Im Saarland gibt es weder engere noch höhere Gemeindeverbände. EF1U4 enthält für alle 

Gemeinden 0000.

Sachsen: 

11 / 52 

In Sachsen werden auf der engeren Gemeindeverbandsebene nach dem Sächsischen 

Gesetz über kommunale Zusammenarbeit (SächsKomZG) Verwaltungsgemeinschaften 

und Verwaltungsverbände unterschieden. 

Verwaltungsgemeinschaften werden von benachbarten Gemeinden mittels Gemein- 

schaftsvereinbarung gebildet. Die Verwaltungsgemeinschaft erledigt dann entsprechend 

der Gemeinschaftsvereinbarung vollständig oder in Teilbereichen verwaltungstechnische 

Aufgaben für die weiterhin selbständigen Mitgliedsgemeinden, wobei die Verwaltungsge- 

meinschaft eine Gemeinde als erfüllende Gemeinde bestimmen kann. Der Begriff der „er- 

füllenden Gemeinde“ ist hier (in Sachsen) inhaltlich anders bestimmt als in Thüringen! 

Der Verwaltungsverband ist eine rechtsfähige Körperschaft des öffentlichen Rechts. Er 

nimmt die in der Verbandssatzung vereinbarten Aufgaben für die Gemeinden (z. B. Melde- 

amt, Gewerbeamt, Standesamt, Bauamt) wahr. 

Stellen 6, 7 hier werden für die Gemeindeverbände und alle Gemeinden, die einem Ge- 

meindeverband (d.h. einer Verwaltungsgemeinschaft oder einem Verwal- 

tungsverband) angehören, die Kreise von 71 an aufsteigend verschlüsselt 

Stellen 8, 9 hier werden die Verwaltungsgemeinschaften und Verwaltungsverbände ver- 

schlüsselt 

die Verwaltungsgemeinschaften erhalten je Kreis Schlüsselnummern ab 11 

aufwärts 

die Verwaltungsverbände erhalten je Kreis Schlüsselnummern ab 51 auf- 

wärts 

Da Verwaltungsgemeinschaften keinen eigenen Haushalt führen, nehmen sie auch keine 

Schulden auf und sind nicht in der vorliegenden Statistik enthalten. 

Als höheren Gemeindeverband gibt es in Sachsen den Kommunalen Sozialverband Sach- 

sen. Sein Regionalschlüssel lautet 144000000000.

Sachsen-Anhalt: 

12 / 52 

Nach §§ 75-77 der Gemeindeordnung für das Land Sachsen-Anhalt (GO LSA) können be- 

nachbarte Gemeinden eines Landkreises zur Stärkung ihrer Verwaltungskraft durch öffent- 

lich-rechtliche Vereinbarung eine Verwaltungsgemeinschaft bilden. Die Verwaltungsge- 

meinschaft besorgt dann alle Aufgaben des Wirkungskreises der Mitgliedsgemeinden, so- 

fern die ihr zur Besorgung übertragenen Aufgaben durch die Mitgliedsgemeinden nicht ge- 

sondert festgelegt sind. 

Stellen 6, 7 hier werden für die Verwaltungsgemeinschaften und alle Gemeinden, die ei- 

ner Verwaltungsgemeinschaft angehören, die Kreise von 51 an aufsteigend 

verschlüsselt 

Stellen 8, 9 für die Gemeindeverbände und gemeindeverbandsangehörigen Gemeinden 

werden hier die Verwaltungsgemeinschaften verschlüsselt, 

die Verwaltungsgemeinschaften erhalten je Kreis Schlüsselnummern ab 01 

aufwärts 

Schleswig-Holstein: 

In Schleswig-Holstein heißen die engeren Gemeindeverbände zumeist Ämter. Nach §1 der 

Amtsordnung Schleswig-Holstein (AO) sind die Ämter Körperschaften des öffentlichen 

Rechts, die als Träger von Aufgaben der öffentlichen Verwaltung nach §9 ff. an die Stelle 

der amtsanghörigen Gemeinden treten. 

In den Kreisen Dithmarschen und Nordfriesland heißen die Ämter aufgrund historisch ge- 

wachsener Konventionen Kirchspielslandgemeinden und übernehmen über die Aufgaben 

von Ämtern hinaus weitere überkommene Aufgaben. 

Stellen 6, 7 hier werden für die Ämter und Kirchspielslandgemeinden und alle amtsang- 

hörigen Gemeinden, die Kreise von 51 an aufsteigend verschlüsselt 

Stellen 8, 9 hier werden die Ämter und Kirchspielslandgemeinden je Kreis mit Schlüssel- 

nummern ab 01 aufwärts verschlüsselt

Thüringen: 

13 / 52 

Im Freistaat Thüringen ist nach § 46 der "Thüringer Gemeinde- und Landkreisordnung“ 

(Thüringer Kommunalordnung -ThürKO-) die Bildung von Verwaltungsgemeinschaften 

möglich, und nach § 51 ist es möglich, dass eine Gemeinde bestimmte Aufgaben einer be- 

nachbarten größeren Gemeinde, die mindestens 3.000 Einwohner hat, überträgt. Diese 

Aufgabenübertragung hat ähnliche Bedeutung wie die Verwaltungsgemeinschaft. Die grö- 

ßere Gemeinde nennt man in diesem Fall „erfüllende Gemeinde“. 

Oberhalb der Kreisebene gibt es keine Gemeindeverbände. 

Stellen 6, 7 für Verwaltungsgemeinschaften und Gemeinden, die einer Verwaltungsge- 

meinschaft angehören oder die einer erfüllenden Gemeinde Aufgaben über- 

tragen haben, werden hier die Kreise von 61 an aufsteigend verschlüsselt 

Stellen 8, 9 verschlüsselt sind hier die Verwaltungsgemeinschaften bzw. die erfüllenden 

Gemeinden zu der die jeweilige Gemeinde gehört bzw. der die jeweilige Ge- 

meinde Aufgaben übertragen hat, je Kreis werden die Verwaltungsgemein- 

schaften von 01 aufwärts und erfüllende Gemeinden von 50 an aufwärts ver- 

schlüsselt 

EF1U5 Gemeinde 

Eine dreistellige Gemeindenummer ist hier enthalten. Die Gemeindenummern werden pro 

Land vergeben. Die kreisfreien Städte führen hier 000. 

Bei den Gemeindeverbänden sind diese Stellen leer. 

EF2 Berichtsstelle 

Das Feld EF2 enthält eine 8-stellige statistikspezifische Berichtsstellennummer, als Identi- 

fikator für den jeweiligen Schuldnerhaushalt. Die Berichtsstellennummer lässt sich aufteilen 

in: 

EF2U1 Regierungsbezirk Stelle 1 

EF2U2 Kreis Stelle 2 und 3 

EF2U3 Gemeinde Stelle 4 bis 6 

EF2U4 Zusatz Stelle 7 und 8

14 / 52 

Die Berichtsstellennummern für die höheren Gemeindeverbände stellen wiederum eine 

Besonderheit dar und werden daher im Rahmen der Ausführungen zu den landesspezifi- 

schen Verschlüsselungen von EF2U4 bei den betroffenen Ländern explizit erwähnt. 

EF2U1 Regierungsbezirk 

In Bundesländern, in denen Regierungspräsidien als Mittelinstanz (Landesmittelbehörde) 

zwischen der Ministerialebene und den Kommunen (bzw. den unteren Landesbehörden) 

fungieren, gibt es die administrativen Gebietseinheiten der Regierungsbezirke. Diese sind 

die örtlichen Zuständigkeitsbereiche der Regierungspräsidien. 

Die Bundesländer mit Regierungsbezirken und entsprechende Codes sind der folgenden 

Tabelle zu entnehmen: 


Baden-Württemberg 

1 = Regierungsbezirk Stuttgart 

2 = Regierungsbezirk Karlsruhe 

3 = Regierungsbezirk Freiburg 

4 = Regierungsbezirk Tübingen 

Hessen 4 = Regierungsbezirk Darmstadt 

5 = Regierungsbezirk Gießen 

6 = Regierungsbezirk Kassel 

Niedersachsen 


1 = Regierungsbezirk Braunschweig 

2 = Regierungsbezirk Hannover 

3 = Regierungsbezirk Lüneburg 

4 = Regierungsbezirk Weser-Ems 

Nordrhein-Westfalen 1 = Regierungsbezirk Düsseldorf 

2 = Regierungsbezirk Köln 

3 = Regierungsbezirk Münster 

4 = Regierungsbezirk Detmold 

5 = Regierungsbezirk Arnsberg


Rheinland-Pfalz 

(obwohl aufgelöst zum 1. Januar 2000 werde 

die Codes weiterhin im Regionalschlüssel 

geführt) 

1 = Regierungsbezirk Koblenz 

2 = Regierungsbezirk Trier 

3 = Regierungsbezirk Rheinhessen-Pfalz 

Sachsen 1 = Regierungsbezirk Chemnitz 

2 = Regierungsbezirk Dresden 

3 = Regierungsbezirk Leipzig 

Sachsen-Anhalt 


Ausnahme Bayern: 

In Bayern gibt es neben den zwei kommunalen 

Ebenen Gemeinde und Landkreis einen 

dritten kommunalen Selbstverwaltungskörper 

- die mit den Regierungsbezirken 

als staatlicher Mittelbehörde territorialdeckungs- 

und namensgleichen Bezirke: 

1 = Regierungsbezirk Dessau 

2 = Regierungsbezirk Halle 

3 = Regierungsbezirk Magdeburg 

15 / 52 

1 = Regierungsbezirk / Bezirk Oberbayern 

2 = Regierungsbezirk / Bezirk Niederbayern 

3 = Regierungsbezirk / Bezirk Oberpfalz 

4 = Regierungsbezirk / Bezirk Oberfranken 

5 = Regierungsbezirk / Bezirk Mittelfranken 

6 = Regierungsbezirk / Bezirk Unterfranken 

7 = Regierungsbezirk / Bezirk Schwaben 

In den Ländern, in denen es keine Regierungsbezirke gibt, steht an dieser Stelle eine 0. 

EF2U2 Kreis 

An diesen beiden Stellen sind die kreisfreien Städte/Stadtkreise und die Kreise/Landkreise 

verschlüsselt. 

In Bayern steht bei den Haushalten der Bezirke an dieser Stelle 00. 

EF2U3 Gemeinde 

EF2U4 Zusatz 

Die Stellen 4 bis 6 (EF2U3) und 7 bis 8 (EF2U4) werden im Folgenden zusammen erläu- 

tert. 

EF2U3 enthält, sofern es sich bei der Berichtsstelle um einen Gemeindehaushalt handelt, 

den 3-stelligen Gemeindeschlüssel, ansonsten (d.h. bei Haushalten der Gemeindeverbän-

16 / 52 

de [Landeswohlfahrtsverbände, Bezirke, Regionalverbände, Kreise, Ämter, Samtgemein- 

den, Verwaltungsgemeinschaften usw.] und bei Haushalten von kreisfreien Städ- 

ten/Stadtkreisen einen landesspezifischen Schlüssel. Das Zusatzfeld EF2U4 wird ebenfalls 

landesspezifisch belegt und enthält in den meisten Ländern die Verschlüsselung für die 

Gemeindeverbände. Oft sind diese Stellen - da nicht belegt - aber auch leer. 

Baden-Württemberg: 

4 bis 6 für Gemeindehaushalte wird hier die Gemeindenummer verschlüsselt 

bei Gemeindeverwaltungsverbänden und Vereinbarten Verwaltungsgemein- 

schaften bzw. deren Haushalten enthält die 4. Stelle eine 7 und auf den Stellen 5 

und 6 ist die kreisweise vergebene Nummer des Gemeindeverbandes enthalten 

die Haushalte der Stadtkreise führen auf diesen Stellen 000 

die Haushalte der Landkreise 900 

7 und 8 die Stellen sind nicht belegt und demnach leer 

Die Berichtsstellennummern für die Landeswohlfahrtsverbände lauten: 

Bayern: 

212_99__ Landeswohlfahrtsverband Baden 

111_99__ Landeswohlfahrtsverband Württemberg-Hohenzollern 

(Stellen 4, 7 und 8 sind jeweils leer) 

4 bis 6 für Gemeindehaushalte wird hier die Gemeindenummer verschlüsselt 

für die Haushalte der Verwaltungsgemeinschaften sind diese Stellen leer 

die Kreishaushalte, die Haushalte kreisfreier Städte sowie die Bezirkshaushalte 

führen an diesen Stellen 000 


Die Berichtsstellennummern der Bezirke lauten: 

100000 Bezirk Oberbayern 

200000 Bezirk Niederbayern 

300000 Bezirk Oberpfalz 

400000 Bezirk Oberfranken

Brandenburg: 

500000 Bezirk Mittelfranken 

600000 Bezirk Unterfranken 

700000 Bezirk Schwaben 

4 bis 6 bei Gemeinden wird hier die Gemeindenummer verschlüsselt 

17 / 52 

bei Ämtern (Amtshaushalten) und Landkreisen (Kreishaushalten) steht an dieser 

Stelle 001, 

bei kreisfreie Städten 000 

7 und 8 die Ämter bzw. die Zugehörigkeit zu einem Amt werden verschlüsselt 

Hessen: 

bei amtsangehörigen Gemeinden und Ämtern selbst, steht hier die Nummer des 

Amtes, 

bei amtsfreie Gemeinden, kreisfreien Städte und Landkreisen stehen an dieser 

Stelle 00 

4 bis 6 bei Gemeindehaushalten wird hier die Gemeindenummer verschlüsselt 

bei Kreishaushalten und den Haushalten der kreisfreien Städte steht 000 


Dem Hessischen Landeswohlfahrtsverband ist die Berichtsstellennummer 700000 zuge- 

ordnet. D. h. auch hier sind die Stellen 7 und 8 leer. 

Mecklenburg-Vorpommern: 


bei Ämtern (bzw. Amtshaushalten) steht an dieser Stelle 999 

und Landkreisen (Kreishaushalten) steht an dieser Stelle 001, 

bei kreisfreie Städten steht 000 

7 und 8 die Ämter bzw. die Zugehörigkeit zu einem Amt werden verschlüsselt 

bei den Haushalten von kreisfreien Städten und Landkreisen sind diese Stellen 

leer

Niedersachsen: 


18 / 52 

bei Landkreisen (Kreishaushalten) und kreisfreie Städten steht an dieser Stelle 

000 

die Haushalte der Samtgemeinden haben an 4. Stelle eine 4 und auf den Stellen 

5 und 6 werden sie, wie im Regionalschlüssel (auf den Stellen 8 und 9 in EF1U4) 

je Kreis mit 01 aufsteigend verschlüsselt 


Nordrhein-Westfalen: 


und Landkreisen (Kreishaushalten) steht an dieser Stelle 001, 

bei kreisfreie Städten steht 000 


Die Berichtsstellennummern der höheren Gemeindeverbände sehen wie folgt aus: 

800000 Regionalverband Ruhr 

200000 Landschaftsverband Rheinland 

600000 Landschaftsverband Westfalen-Lippe 

Rheinland-Pfalz: 


bei Kreishaushalten, Haushalten kreisfreier Städte und Verbandsgemeinden 

steht 000 

7 und 8 bei Kreishaushalten, Haushalten kreisfreier Städte und gemeindeverbandsfreier 

Gemeinden steht 00 

die Haushalte von Verbandsgemeinden sind mit 01 aufwärts je Kreis verschlüs- 

selt 

die Haushalte gemeindeverbansdangehöriger Gemeinden führen ebenfalls den 

Schlüssel der Verbandsgemeinde, zu der sie gehören 

Die Berichtsstellennummer des Bezirksverbandes Pfalz ist 30000000.

Saarland: 


19 / 52 

die Haushalte der Landkreise und des Stadtkreises Saarbrücken werden an die- 

ser Stelle mit 000 Verschlüsselt 

7 und 8 ist durchgängig mit 00 besetzt 

Sachsen: 


die Haushalte der Verwaltungsverbände führen an diesen Stellen die Gemein- 

denummer der erfüllenden Gemeinden 

die Haushalte der Landkreise und der kreisfreien Städten werden mit 000 ver- 

schlüsselt 

7 und 8 die Haushalte der Verwaltungsverbände führen als Zusatz generell 21 

bei allen anderen Haushalten sind die Stellen 7 und 8 leer. 

400000 ist die Berichtsstellennummer des Kommunalen Sozialverbandes Sachsen. 

Sachsen-Anhalt: 


die Haushalte der Verwaltungsgemeinschaften führen an diesen Stellen 999 

die Haushalte der Landkreise und der kreisfreien Städten werden mit 000 ver- 

schlüsselt 

7 und 8 die Haushalte der Verwaltungsgemeinschaften sowie die gemeindeverbandsan- 

gehörigen Gemeinden führen hier den kreisweise ab 01 aufwärts vergeben Code 

der Verwaltungsgemeinschaft 

Schleswig-Holstein: 

4 bis 6 bei amts- und kirchspiellandsangehörigen Gemeindehaushalten wird hier die 

Gemeindenummer verschlüsselt 

bei kreisfreien Städten, Kreisen, Ämtern und Kirchspiellandsgemeinde bzw. de- 

ren Haushalten sind diese Stellen leer

20 / 52 

7 und 8 bei amts- und kirchspiellandsangehörigen Gemeindehaushalten ebenso wie bei 

Thüringen: 

den Haushalten der Ämter und Kirchspiellandsgemeinden selbst wird deren 

Nummer kreisweise verschlüsselt 

für die Haushalte der kreisfreien Städte und der Kreise sind diese Stellen leer 

4 bis 6 bei Gemeinden wird hier die Gemeindenummer verschlüsselt ebenso wird bei er- 

füllenden Gemeinden und Gemeinden die einen Teil ihrer Aufgaben auf eine er- 

füllende Gemeinde übertragen haben die Gemeindenummer verschlüsselt 

bei den Haushalten der Verwaltungsgemeinschaften steht hier generell die 999 

Kreishaushalte und Haushalte kreisfreier Städte führen 000 

7 und 8 die Verwaltungsgemeinschaften und alle einer Verwaltungsgemeinschaft ange- 

hörenden Gemeinden bzw. deren Haushalte werden kreisweise mit 01 aufwärts 

verschlüsselt 

erfüllende Gemeinden und Gemeinden, die einen Teil ihrer Aufgaben auf eine 

erfüllende Gemeinde übertragen haben, führen an dieser Stelle einen kreisweise 

vergebenen Code ab 50 aufwärts 

kreisangehörige Gemeinden, die weder einer Verwaltungsgemeinschaft noch ei- 

ner erfüllenden Gemeinde zugeordnet sind, führen ebenso wie kreisfreie Städte 

und Landkreise 00 

EF3 Rechnungsjahr 

Hier wird das Berichtsjahr in 4-stelliger Form angegeben 

EF4 Verschuldung 

Es wird angegeben, ob die Gemeinde Schulden hat oder nicht. 

1 = ja 

2 = keine

EF5 Schulden der Gemeinde / des Gemeindeverbandes insgesamt 

21 / 52 

Hier wird der Gesamtbetrag der Schulden der Berichtsstelle ausgewiesen. Es wird der 

Nennbetrag der Schulden ohne Abzug eines Disagios angegeben. Bei Schulden, die zum 

Teil bereits an den Gläubiger zurückgezahlt sind, wird der Betrag angegeben, mit dem 

die/der schuldnerische Gemeinde/Gemeindeverband am Stichtag noch belastet war. Til- 

gungsbeträge, die zwar fällig, aber bis zum Stichtag noch nicht zurückgezahlt bzw. einem 

internen Tilgungsfonds zugeführt waren, dürfen von den Schuldbeträgen nicht abgesetzt 

werden, und sind demnach in diesem Betrag enthalten. Dagegen sind Tilgungsbeträge, die 

zugunsten der Gläubiger auf ein Sperr- oder Sonderkonto eines Kreditinstituts eingezahlt 

und damit dem Zugriff des Schuldners entzogen werden, vom Schuldbetrag abzusetzen. 

Im Schuldenstand werden alle Schulden nachgewiesen, für die die Berichtsstelle Schuld- 

ner ist, auch wenn sie nicht den Schuldendienst trägt. Dazu gehören auch die Schulden ih- 

rer rechtlich selbständigen Stiftungen und Sondervermögen, deren Ausgaben und Ein- 

nahmen vollständig (brutto) im Haushalt der Gemeinden/Gemeindeverbände nachgewie- 

sen werden. 

Die Schulden der rechtlich unselbständigen kommunalen Sondervermögen mit eigener, 

vom Trägerhaushalt getrennter Rechnungsführung gelten dagegen nicht als Schulden der 

Gemeinde oder des Gemeindeverbandes und werden gesondert erfasst und nachgewie- 

sen. Dies sind die Schulden, welche die Kommunen für Eigenbetriebe aufnehmen. 

Ebenso nicht zum Schuldenstand der Gemeinde gehören die Schulden der rechtlich selb- 

ständigen kommunalen Fonds, Einrichtungen, Betriebe und wirtschaftlichen Unternehmen. 

Des Weiteren gehören nicht zum Schuldenstand einer Gemeinde / eines Gemeindever- 

bandes: 

• Gelder, die von Dritten hinterlegt werden (z. B. Kautionen), 

• von Dritten erhaltene Beträge (beispielsweise für den Wohnungsbau), für die keine 

Verpflichtung zur Rückzahlung entstanden sind (z. B. zins- und tilgungsfreie Darle- 

hen),

22 / 52 

• Kreditähnliche Rechtsgeschäfte (z. B. Hypotheken-, Grund- und Rentenschulden, 

Restkaufgelder und Leasingverträge; diese werden im Teil E des Erfassungsbogens 

erfragt und werden in den Variablen EF262 bis EF264 ausgewiesen. 

• Kassenreste, Steuerablieferungsrückstände, Verbindlichkeiten aus Lieferungen und 

Leistungen und ähnlichen Verpflichtungen 

EF6 Kassenverstärkungskredite 

Kassenverstärkungskredite sind die kurzfristigen Verbindlichkeiten, die die Schuldner zur 

Überbrückung vorübergehender Kassenanspannungen eingehen. Zur Vorfinanzierung von 

langfristigen Darlehen aufgenommene Zwischenkredite sind hier nicht enthalten, sie sind 

dagegen als echte Kreditmarktschulden bei den jeweiligen Schuldenarten (EF20 [Anlei- 

hen], EF30 [sonstige Wertpapierschulden], EF40 [Schulden bei inländischen Sparkassen], 

EF50 [Schulden bei inländischen Girozentralen/Landesbanken], usw. bis EF150 [Fremd- 

währungsschulden bei ausländischen Stellen] bzw. insgesamt in EF160 Kreditmarktschul- 

den zusammen]) ausgewiesen. 

Kassenverstärkungskredite dienen nicht der Ausgabendeckung, sondern der Liquiditätssi- 

cherung. 

Innere Darlehen 

Innere Darlehen im Gegensatz zu äußeren Darlehen werden vom Schuldner innerhalb des 

eigenen Vermögensbereiches aufgenommen. 

Als inneres Darlehen gilt die vorübergehende Inanspruchnahme von Mitteln der Sonder- 

rücklagen oder der Sondervermögen ohne Sonderrechnung für einen anderen als den 

ursprünglich bei der Ansammlung der Mittel vorgesehenen Zweck. Darlehen bei ausge- 

gliederten Einrichtungen und Unternehmen mit kaufmännischen Rechnungswesen werden 

nicht als Innere Darlehen, sondern als “Äußere Verschuldung“ (Schulden bei sonstigen in- 

ländischen Stellen oder bei öffentlich bestimmten Fonds, Einrichtungen und Unternehmen) 

nachgewiesen.

EF7 Innere Darlehen, hier: Mittel von Sonderrücklagen 

23 / 52 

Sonderrücklagen werden in den Gemeinden und Gemeindeverbänden nur für besondere 

Zwecke des Verwaltungshaushalts, nicht jedoch für Zwecke der Haushaltssicherung auf- 

gebaut. Sonderrücklagen sind quasi „Rückstellungen für den laufenden Aufwand“ bei- 

spielsweise für gemeindeeigenen Pensions- und Zusatzversorgungseinrichtungen, zum 

Ausgleich des Gebührenaufkommens oder auch speziell zur späteren Begleichung von 

bekannten Schulden, wenn deren Höhe und Fälligkeit noch nicht bekannt sind. 

EF8 Innere Darlehen, hier: Mittel von Sondervermögen ohne Sonderrechnung 

Betrag der Darlehenssumme, welche die Gemeinden oder Gemeindeverbände bei ihren 

Sondervermögen ohne Sonderrechnung aufgenommen haben. 

Allgemein bezeichnet Sondervermögen, das Vermögen, das wegen der Erfüllung eines 

besonderen Zwecks aus dem Haushalt der Gemeinde / des Gemeindeverbandes ausge- 

sondert wurde oder der Gemeinde/dem Gemeindeverband von einem Dritten für einen be- 

stimmten Zweck übereignet worden ist. 

Sondervermögen ohne Sonderrechnung sind Sondervermögen, die finanzwirtschaftlich im 

Haushalt der Gemeinde verbleiben und für die keine extra Wirtschaftspläne aufgestellt 

werden. 

Was genau zum Sondervermögen einer Gemeinden oder eines Gemeindeverbandes zählt, 

wird jeweils in den landesspezifischen Verordnungen zur Kommunalverwaltung festgelegt. 

Als Sondervermögen ohne Sonderrechnung werden gemeinhin genannt: 

1. das Gemeindegliedervermögen (dies ist Vermögen, dessen ertragsmäßige Nutzung 

nicht der Gemeinde, sondern sonstigen Berechtigten zusteht. Es kann sich dabei z. B. 

um die Nutzung der Gemeindewiesen, des Waldes und die Holzrechte handeln. Aus 

Gründen des Gemeinwohls kann die Gemeinde die Nutzungsrechte gegen angemes- 

sene Entschädigung aufheben 

2. das Vermögen der rechtlich unselbständigen Stiftungen 

3. die rechtlich unselbständigen Versorgungs- und Versicherungseinrichtungen für die 

Bediensteten der Gemeinden.

24 / 52 

Sondervermögen mit Sonderechnungen sind beispielsweise die wirtschaftlichen Unter- 

nehmen ohne eigene Rechtspersönlichkeit (z.B. Eigenbetriebe) und öffentliche Einrichtun- 

gen (d. h. wirtschaftlich und rechtlich selbständige Unternehmen bspw. die Eigengesell- 

schaften in der Rechtsform von AG oder GmbH) für die aufgrund gesetzlicher Vorschriften 

Sonderechnungen geführt werden. 

Darlehen, die bei diesen aufgenommen werden, gelten als Äußere Verschuldung und sind 

nicht in diesem Betrag EF8 enthalten. 

EF9 Innere Darlehen insgesamt 

Summe der Inneren Darlehen einer Gemeinde / eines Gemeindeverbandes insgesamt, 

Summe aus EF7 (Mittel von Sonderrücklagen) + EF8 (Mittel von Sondervermögen ohne 

Sonderrechnung) 

EF10 Bürgschaften (Haftungssumme insgesamt) 

Hier werden alle Bürgschaften der Gemeinde / des Gemeindeverbandes im Sinne des 

§ 765 BGB einschl. der Nachbürgschaften mit den übernommenen Haftungssummen, aber 

nicht mit den gesamten Kreditsummen und nicht mit den durch Gesetz oder Haushaltssat- 

zung festgestellten Ermächtigungssummen angegeben. 

Aufgrund von Bürgschaften bereits geleistete Zahlungen (Schadensfälle) sind nicht im be- 

trag enthalten. 

Bürgschaften, die voll durch Rückbürgschaften gesichert sind, werden nicht nachgewiesen. 

Von Bürgschaften, die nur teilweise durch Rückbürgschaften gesichert sind, ist der unge- 

deckte Teil in dieser Summe enthalten. 

Bürgschaften, die kraft Gesetzes übernommen werden müssen (z.B. Haftung der Gemein- 

den/GV für Sparkassen als Gewährsträger, Ausfallbürgschaften beim Wohnungsbau) blei- 

ben dagegen unberücksichtigt, d.h. sie nicht in diesem Betrag enthalten 

In diesem Feld enthalten ist die insgesamte Haftungssumme vermindert um Tilgungen und 

um eventuelle im Schadensfall geleisteten Beträge gekürzte.

Kreditmarktschulden 

25 / 52 

Kreditmarktschulden sind alle Schulden, die von kommunalen Haushalten zum Zweck der 

Haushaltsfinanzierung durch Begebung (Emission) von Wertpapieren oder direkt mittels 

Schuldscheindarlehen bei Kreditinstituten oder sonstigen inländischen und ausländischen 

Stellen aufgenommen werden. Werden die Mittel nur kurzfristig zum Ausgleich vorüberge- 

hender Kassendefizite aufgenommen, handelt es sich nicht um Kreditmarktschulden, son- 

dern um Kassenverstärkungskredite. 

Auf fremde Währung lautende Schulden wurden von den Berichtspflichtigen bis zum Be- 

richtsjahr 2001 in DM und ab 2002 in Euro umgerechnet und zwar zu dem von der Europä- 

ischen Zentralbank zum 31. Dezember z. B. im Börsenblatt oder im Internet unter 

www.ECB.int veröffentlichten Referenzkurs. 

Für sämtliche Kreditmarktschulden und ebenso die Schulden bei öffentlichen Haushalten 

werden die Schuldenbewegungen innerhalb des Berichtsjahres mittels folgender Kennzif- 

fern ausgewiesen: 

• Schuldenstand am 31.12. des Vorjahres 

• Berichtigungen + / - 

Hier werden die Berichtigungsbeträge aus fehlerhaften Nachweisen beim Schul- 

denstand des Vorjahres ausgewiesen. 

• Schuldenaufnahmen vom 1.1. bis 31.12. des Berichtsjahres mit einer Laufzeit bis 

einschließlich 1 Jahr 

• Schuldenaufnahmen vom 1.1. bis 31.12. des Berichtsjahres mit einer Laufzeit von 

über 1 Jahr bis unter 5 Jahren 

• Schuldenaufnahmen vom 1.1. bis 31.12. des Berichtsjahres mit einer Laufzeit von 

5 Jahren und mehr 

• Schuldenaufnahmen vom 1.1. bis 31.12. des Berichtsjahres insgesamt 

Im Rahmen der vier Kennziffern zur Schuldenaufnahme werden alle neu aufgenomme- 

nen Schulden mit dem Nennwert ohne Abzug eines Disagios aufgeführt. Die aufge- 

nommen Schulden werden zum einen - unterteilt nach ihren vertraglich festgelegten 

Laufzeiten einer der drei vorgegebenen Laufzeitgruppen zugeordnet und dort ausge-

26 / 52 

wiesen – und zum anderen einmal insgesamt ausgewiesen. Dabei unberücksichtigt 

bleiben vorzeitige Rückzahlungsmöglichkeiten. 

Rückzahlungen auf neue Schuldverpflichtungen, die bereits im gleichen Berichtszeit- 

raum erfolgten, werden nicht von der Schuldenaufnahme abgesetzt, sondern als Schul- 

dentilgungen nachgewiesen. 

Bei Wertpapieremissionen wird der volle, zum Verkauf gestellte Betrag als Schulden- 

aufnahme angegeben. Nicht verkaufte Stücke werden unter "Sonstige Abgänge" auf- 

geführt und bei den nachrichtlichen Angaben über den Eigenbestand (Teil E des Er- 

hebungsbogens; EF258, EF259) ausgewiesen. 

• Tilgungen vom 1.1. bis 31.12. des Berichtsjahres insgesamt 

Als Tilgungen werden alle in der Zeit vom 1.1. bis 31.12. des Berichtsjahres zurückgezahl- 

ten Schuldbeträge, unabhängig davon, ob sie fällig waren oder nicht ausgewiesen. Als Til- 

gungen gelten auch Tilgungsbeträge, die zugunsten der Gläubiger auf ein Sperr- oder 

Sonderkonto eines Kreditinstituts eingezahlt und damit dem Zugriff der schuldnerischen 

Gemeinde / des schuldnerischen Gemeindeverbandes entzogen werden. 

• Sonstige Zugänge 

• Sonstige Abgänge 

In diesen Variablen werden alle Schuldenzugänge und Schuldenabgänge erfasst, die 

Haushaltsmittel weder zugeführt noch entzogen haben. Darunter fallen z.B. Veränderun- 

gen im Schuldenstand durch Eingliederung vorher selbständiger Sonderrechnungen bzw. 

Ausgliederung von Sonderrechnungen, Schuldabtretungen; beispielsweise offene Forde- 

rungsabtretungen, Fundierung aufgelaufener Zins- und Tilgungsrückstände, Übernahme 

von hypothekarisch belastetem Grundbesitz. 

Veränderungen des Eigenbestandes an Wertpapieren werden bei Rückkäufen eigener E- 

missionen (nicht bei Tilgung dieser Stücke) als sonstige Abgänge, bei Wiederverkäufen 

aus dem Eigenbestand als sonstige Zugänge dargestellt. Wertpapiere, die sich im Eigen- 

bestand der Gebietskörperschaften befinden und im Laufe der Berichtszeit getilgt werden,

27 / 52 

sind mit dem Nennwert sowohl bei "Sonstigen Zugängen" als auch bei "Tilgungen" nach- 

zuweisen. 

Nicht als "Sonstige Zu- und Abgänge" erfasst, werden Vorgänge, die sich aus der Auflö- 

sung und Neubildung von Gebietskörperschaften ergeben. In solchen Fällen werden die 

erforderlichen Umsetzungen bereits bei den Anfangsbeständen (Schuldenstand des Vor- 

jahres) der aufnehmenden bzw. abgebenden Gebietskörperschaften vorgenommen wer- 

den. 

EF11 - EF20 Kreditmarktschulden: hier Anleihen (Kennziffern 100-109) 

Eine Anleihe ist ein verzinsliches Wertpapier zur langfristigen Kreditfinanzierung. Meist ga- 

rantiert die Anleihe gleich bleibende Zinsen und die Rückzahlung eines bestimmten Betra- 

ges. Dass Gemeinden oder Gemeindeverbände Anleihen emittieren, ist sehr selten. 

Die bekanntesten öffentlichen Anleihen sind Bundesanleihen und Bundesobligationen. An- 

dere öffentliche Anleihen werden beispielsweise von Banken, Bundesländern, der Post, 

von der Deutschen Ausgleichsbank sowie der Kreditanstalt für Wiederaufbau herausgege- 

ben. Sie haben in der Regel ein geringeres Ausgabevolumen als Bundesanleihen. 

EF11 Schuldenstand am 31.12. des Vorjahres (Kennziffer 100) 

EF12 Berichtigungen + / - (Kennziffer 101) 

EF13 Schuldenaufnahmen vom 1.1. bis 31.12. des Berichtsjahres mit einer Lauf- 

zeit bis einschließlich 1 Jahr (Kennziffer 102) 


zeit von über 1 Jahr bis unter 5 Jahren (Kennziffer 103) 


zeit von 5 Jahren und mehr (Kennziffer 104) 

EF16 Schuldenaufnahmen vom 1.1. bis 31.12. des Berichtsjahres insgesamt 

(Kennziffer 105) 

Summe aus EF13+ EF14 + EF15 

EF17 Tilgungen vom 1.1. bis 31.12. des Berichtsjahres insgesamt (Kennziffer 

106)

EF18 Sonstige Zugänge (Kennziffer 107) 

EF19 Sonstige Abgänge (Kennziffer 108) 

EF20 Schuldenstand am 31.12 des Berichtsjahres (Kennziffer 109) 

Summe aus EF11 (Schuldenstand am 31.12 des Vorjahres) 

+ EF12 (Berichtigungen + / -) 

+ EF16 (Schuldenaufnahmen insgesamt) 

+ EF18 (Sonstige Zugänge) 

- EF17 (Tilgungen) 

- EF19 (Sonstige Abgänge) 

28 / 52 

EF21 - EF 30 Kreditmarktschulden; hier Sonstige Wertpapierschulden (Kennziffern 

170-179) 

Zu den sonstigen Wertpapieren zählen u. a. Kommunalobligationen, Schuldverschreibun- 

gen, Pfandbriefe und ähnliches. 













176) 


EF29 Sonstige Abgänge (Kennziffer 178)

EF30 Schuldenstand am 31.12. des Berichtsjahres (Kennziffer 179) 

Summe aus EF21 (Schuldenstand am 31.12. des Vorjahres) 






EF31 - EF40 Schulden bei inländischen Sparkassen (Kennziffern 200-209) 



29 / 52 





EF35 Schuldenaufnahmen vom 1.1. bis 31.12 des Berichtsjahres mit einer Lauf- 






206) 







+ EF38 (Sonstige Zugänge)



30 / 52 

EF41 - EF50 Schulden bei inländischen Girozentralen/Landesbanken (Kennziffern 

210-219) 

Zu den inländischen Girozentralen und Landesbanken zählen alle öffentlich-rechtlichen 

Kreditinstitute, wie z.B. 

- Deutsche Ausgleichsbank Bonn 

- Thüringer Aufbaubank 

- Bayerische Landesbodenkreditanstalt 

- Landesbank Hessen-Thüringen (Helaba) 

- WestLB 

- SachsenLB 

- Landesbank Rheinland-Pfalz 

- BayernLB 

etc. 













216)










31 / 52 

EF51 - EF60 Schulden bei sonstigen inländischen Kreditinstituten (Kennziffern 

220-229) 

Zu den sonstigen inländischen Kreditinstituten gehören alle privaten Kreditinstitute, wie 

z. B. - Raiffeisenbanken/Volksbanken 

- Commerzbank AG 

- Bayerische Hypo- und Vereinsbank 

- Deutsche Bank. 











Summe aus EF53+ EF54 + EF55

32 / 52 


226) 

EF58 Schulden bei sonstigen inländischen Kreditinstituten: Sonstige Zugänge 


EF59 Schulden bei sonstigen inländischen Kreditinstituten: Sonstige Abgänge 









EF61 - EF70 Schulden bei inländischen Bausparkassen (Kennziffern 240-249) 

Beim Ausweis der Schulden bei inländischen Bausparkassen wird im Fall der Inanspruch- 

nahme eines Bausparvertrages als Schuldenstand nur der Teil eingetragen, der echt kredi- 

tiert wird. Der Schuldenstand umfasst nicht die Ansparsumme. 











Summe aus EF63+ EF64 + EF65

33 / 52 


246) 










EF71 - EF80 Schulden bei inländischen Versicherungsunternehmen (Kennziffern 

250-259) 

Zu den Schulden bei inländischen Versicherungsunternehmen gehören auch die Schulden 

bei privaten Krankenversicherungs- und Zusatzversorgungseinrichtungen. 












EF77 Schulden bei inländischen Versicherungsunternehmen: Tilgungen vom 1.1. 

bis 31.12. des Berichtsjahres insgesamt (Kennziffer 256)










34 / 52 

EF81 - EF90 Schulden bei Deutsche Bahn AG und Deutsche Post AG (Kennziffern 

260-269) 













266) 




Summe aus EF81 (Schuldenstand am 31.12. des Vorjahres)






EF91- EF100 Schulden bei der Bundesagentur für Arbeit (Kennziffern 270-279) 



35 / 52 











276) 









- EF99 (Sonstige Abgänge)

36 / 52 

EF101 - EF110 Schulden bei sonstigen Sozialversicherungen (Kennziffern 290-299) 

Kreditmarktschulden bei sonstigen Sozialversicherungen sind beispielsweise Schulden bei 

den Trägern der gesetzlichen Kranken-, Renten- und Unfallversicherung. 













296) 










37 / 52 

EF111 - EF120 Schulden bei öffentlichen Zusatzversorgungseinrichtungen (Kenn- 

ziffern 280-289) 













286) 










EF121 - EF130 Schulden bei sonstigen inländischen Stellen (Kennziffern 300-309) 

Zu den sonstigen inländischen Stellen gehören u. a. Stiftungen, private Geldgeber, Verei- 

ne, Genossenschaften, Verbände und Kirchen.

38 / 52 

Als Kreditmarktschulden bei sonstigen inländischen Stellen zählen auch die Schulden bei 

Institutionen, an deren Nennkapital Bund, Länder, Gemeinden, Gemeindeverbände oder 

Zweckverbände beteiligt sind, da sich diese in der Regel selbst am Kreditmarkt refinanzie- 

ren (z.B. Kreditanstalt für Wiederaufbau, KfW). Das gilt auch dann, wenn die Zinslast von 

öffentlichen Haushalten ganz oder teilweise übernommen wird (z.B. KfW-Programme). 

Mittel, die zuvor von diesen Institutionen ausgezahlt, letztendlich aber aus öffentlichen 

Haushalten bereitgestellt werden, werden als Schulden bei öffentlichen Haushalten nach- 

gewiesen. 













306) 








- EF127 (Tilgungen)


39 / 52 

EF131 - EF150 Schulden bei ausländischen Stellen unterschieden in EURO- 

Schulden und Fremdwährungsschulden (Kennziffern 310-329) 

Erfasst werden hier die sogenannten Auslandsschulden, d.h. die Schulden bei ausländi- 

schen Kreditinstituten oder sonstigen ausländischen Stellen unterschieden nach Schulden 

die in Euro bzw. in einer fremden Währung aufgenommen wurden. 

Zu den Auslandschulden zählen alle Schulden, die bei gebietsfremden Gläubigern (d.h. bei 

Gläubigern mit Sitz außerhalb Deutschlands) entweder vom Schuldner direkt oder indirekt 

durch die Vermittlung von Kreditinstituten (z.B. bei internationalen Einrichtungen) aufge- 

nommen wurden. Auf fremde Währung lautende Schulden sind in Euro umzurechnen und 

zwar zu dem von der Europäischen Zentralbank zum 31. Dezember im Bundesanzeiger 

(bzw. unter www.ECB.int im Internet) veröffentlichten Referenzkurs. 

EF131 – EF140 EURO-Schulden (Kennziffern 310-319) 













316) 

EF138 Sonstige Zugänge (Kennziffer 317)









EF141 - EF150 Fremdwährungsschulden (Kennziffern 320-329) 



40 / 52 











326) 






+ EF146 (Schuldenaufnahmen insgesamt)




EF151 - EF160 Kreditmarktschulden zusammen (Kennziffern 390-399) 



41 / 52 











396) 










EF161 - EF240 Schulden bei öffentlichen Haushalten 

42 / 52 

Hier sind sämtliche beim Bund, Lastenausgleichsfonds, ERP-Sondervermögen und bei 

sonstigen Sondervermögen des Bundes (Entschädigungsfonds), bei Ländern, Gemeinden, 

Gemeindeverbänden, Zweckverbänden und anderen öffentlichen Fonds, Einrichtungen 

und wirtschaftlichen Unternehmen aufgenommenen Schulden nachzuweisen, auch wenn 

sie über Kreditinstitute oder sonstige Institutionen ausgezahlt worden sind. Die Schulden 

bei Sozialversicherungen sind bei Kreditmarktschulden nachzuweisen. 

EF161 - EF170 Schulden bei Bund und Lastenausgleichsfond (Kennziffern 500-509) 













506) 







+ EF168 (Sonstige Zugänge)



EF171 - EF180 Schulden beim ERP-Sondervermögen (Kennziffern 530-539) 



43 / 52 











536) 










EF181 - EF190 Schulden bei sonstigen Sondervermögen des Bundes (Kennziffern 

570-579)



44 / 52 











576) 










EF191 - EF200 Schulden bei Ländern (Kennziffern 540-549) 




zeit bis einschließlich 1 Jahr (Kennziffer 542)

45 / 52 









546) 










EF201 - EF210 Schulden bei Gemeinden/GV. (Kennziffern 550-559) 








zeit von 5 Jahren und mehr (Kennziffer 554)

46 / 52 





556) 










EF211 - EF220 Schulden bei Zweckverbänden (Kennziffern 560-569) 













566)










47 / 52 

EF221 - EF230 Schulden bei Eigenbetrieben und anderen öffentlichen Fonds, Ein- 

richtungen und wirtschaftlichen Unternehmen (Kennziffern 580-589) 













586) 




Summe aus EF221 (Schuldenstand am 31.12. des Vorjahres)






48 / 52 

EF231 - EF240 Schulden bei öffentlichen Haushalten zusammen (Kennziffern 590- 

599) 













596) 








- EF237 (Tilgungen)


EF241 - EF250 Schulden insgesamt (Kennziffern 690-699) 



49 / 52 











696) 










EF251 Fälligkeiten aus Kreditmarktmitteln; Im Rechnungsjahr XXXX+1 (im auf das 

Rechnungsjahr folgende Jahr, Kennziffer 910)

50 / 52 

EF252 Fälligkeiten aus Kreditmarktmitteln; Im Rechnungsjahr XXXX+2 (im 2. auf 

das Rechnungsjahr folgende Jahr, Kennziffer 911) 







EF256 Fälligkeiten aus Kreditmarktmitteln; nach dem 31. Dezember XXXX+5 (nach 

mehr als 5 Jahren nach dem Rechnungsjahr, Kennziffer 915) 

EF257 Fälligkeiten aus Kreditmarktmitteln; zusammen (Kennziffer 999) 

Für die am Erhebungsstichtag bestehenden Schulden aus Kreditmarktmitteln sowie die im 

Eigenbestand befindlichen Wertpapiere sind die planmäßig fällig werdenden Tilgungsbe- 

träge gegliedert nach den fünf folgenden Jahren und dem darüber hinausgehenden restli- 

chen Zeitraum anzugeben. Die nur nachrichtlich ausgewiesenen Beträge der Wertpapiere 

im Eigenbestand müssen bei diesem Nachweis der Fälligkeiten ebenfalls berücksichtigt 

werden, da sie wie noch im Umlauf befindliche Wertpapiere am Tag der Fälligkeit zu tilgen 

sind. 

EF258 Am 31. Dezember des Berichtsjahres befanden sich im Eigenbestand der 

Emittenten; Anleihen (Kennziffer 059) 

EF259 Am 31. Dezember des Berichtsjahres befanden sich im Eigenbestand der 

Emittenten; Sonstige Wertpapiere (Kennziffer 069) 

EF260 Schuldenaufnahmen zur Umschuldung (Kennziffer 079) 

Alle in der Zeit vom 1.1. bis 31.12. eines Berichtsjahres neu aufgenommenen Schulden 

werden mit dem Nennwert ohne Abzug eines Disagios eingesetzt. 

Die Schuldenaufnahmen, die hier erfasst werden, sind keine Schuldenneuaufnahmen im 

eigentlichen Sinne, sie dienen allein der Umschuldung.

EF261 Schuldentilgungen zur Umschuldung (Kennziffer 089) 

51 / 52 

Tilgungen sind alle in der Zeit vom 1.1. bis 31.12. des Berichtsjahres zurückgezahlten 

Schuldbeträge, unabhängig davon, ob sie fällig waren oder nicht. 

Die Schuldentilgungen, die hier erfasst werden, sind keine Schuldentilgungen im eigentli- 

chen Sinne, sie dienen allein der Umschuldung. 

EF262 Bestand der kreditähnlichen Rechtsgeschäfte am 31.12. des Berichtsjah- 

res; hier: Hypotheken-, Grund- und Rentenschulden (Kennziffer 051) 

Hier sind nur die Verbindlichkeiten aufgeführt, die beim Erwerb bereits belasteter 

Grundstücke übernommen wurden und aus der Sicherung von Darlehensgeschäften Dritter 

entstanden sind. Ein Mittelfluss findet hierbei nicht statt. Diese Rechtsgeschäfte sind nicht 

mit Darlehensschulden zu verwechseln, die mit einer Hypothek, Grundschuld u. ä. gesi- 

chert sind. Darlehensaufnahmen gegen hypothekarische Sicherung werden ebenso wie 

dinglich nicht gesicherte Schuldenaufnahmen nur bei der entsprechenden Schuldenart 

(z.B. Schulden bei Sparkassen) erfasst. 


res; hier: Restkaufgelder (Kennziffer 052) 

Als Restkaufgeld ist der noch nicht gezahlte (Teil-)Betrag einer Kaufsumme zu verstehen; 

dieser kann auch hypothekarisch durch Eintragung ins Grundbuch gesichert werden (Rest- 

kaufgeldhypothek). 


res; hier: Leasingverträge (inklusive Zinsanteile, Kennziffer 053) 

Hier wird die insgesamt eingegangene Verpflichtung (= Leistungssumme) abzüglich der bis 

zum Ende des Berichtszeitraums geleisteten Tilgungen nachgewiesen. 

EF265 Bevölkerungsangabe zum 30.06. des Berichtsjahres

EF266 Kennzeichen der Gebietskörperschaft 

0 = Land 

1 = Bezirke und andere höhere Gemeindeverbände 

2 = Landkreise 

3 = Kreisfreie Städte 

4 = Kreisangehörige Gemeinde 

6 = Verwaltungsgemeinschaften 

9 = Ämter, Samt-, Verbandsgemeinden 

EF267 Größenklasse der Berichtsstelle 

00 = Land 

02 = Kreisfreie Städte mit 500.000 und mehr Einwohner 

03 = Kreisfreie Städte mit 200.000 bis unter 500.000 Einwohner 





08 = Kreisangehörige Gemeinden mit 200.000 und mehr Einwohner 

09 = Kreisang. Gemeinden mit 100.000 bis unter 200.000 Einwohner 







16 = Kreisang. Gemeinden mit weniger als 1.000 Einwohner 

17 = Ämter, Samt-, Verbandsgemeinden 

18 = Landkreise 

19 = Bezirksverbände und andere höhere Gemeindeverbände 

Dokumentinformation: 

Stand: 10.02.2006 

Bearbeiter: Dr. Heide Wilsdorf-Köhler 

Forschungsdatenzentrum der Statistischen Landesämter 

Standort Potsdam 

52 / 52

Merkmalsdefinitionen - Forschungsdatenzentren der Statistischen ...

Sie wollen auch ein ePaper? Erhöhen Sie die Reichweite Ihrer Titel.

Template löschen?

Als Template speichern?