Protokoll DV 11.05.25 - Zweckverband Sozialdienste Bezirk Dielsdorf

PROTOKOLL
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Delegiertenversammlung vom 25.05.2010
Zweckverband
Geerenstrasse 6
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8157 Dielsdorf
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der 50. Delegiertenversammlung des Zweckverbands Sozialdienste Bezirk Dielsdorf
vom 25. Mai 2011
Anwesend:
Anwesend
ohne
Stimmrecht:
Gäste:
Abwesend:
Vorsitz:
Protokoll:
Gemeinde
Bachs
Boppelsen
Dällikon
Dielsdorf
Niederglatt
Niederhasli
Niederweningen
Oberglatt
Oberweningen
Otelfingen
Regensberg
Regensdorf
Rümlang
Schleinikon
Schöfflisdorf
Steinmaur
Präsidentin Zweckverband
Vorstandsmitglied Zweckverband
Geschäftsleiter/Aktuar Zweckverband
SD Bezirk Dielsdorf
SD Bezirk Dielsdorf
RPK Dielsdorf
RPK Dielsdorf
Leiter Suchtpräventionsstelle ZU
Suchtpräventionsstelle ZU
Buchs
Dänikon
Hüttikon
Neerach
Regensdorf
Stadel
Weiach
Edith Weber, Regensdorf, Präsidentin
Philippe Bollmann, Aktuar
Name Delegierte/Delegierter
Wirth Manfred
van Rijn Cornelis
Huber Marc
Rüegg Arthur
Bürer Roland
Derrer Hans
Hauser Sibylle (ab 18.25 Uhr)
Rauper Rita
König Stephan
Bopp Markus
Paulin Gabriela
Frei H.R./Fahrni Beat (2 Stimmen)
Grünenwald Paul
Walder Rosmarie
Fivian Stefan
Mele Michel
Weber Edith
Macullo Boris
Bollmann Philippe
Wälty Marc
Rageth Sonja
Schlindwein Roberta
Meier Rolf
Baeriswyl Myshelle
Wullschleger Christine
Frischknecht Roger (Terminkollusion)
Winiger Urspeter (Terminkollusion)
Kobler Ivana (Terminkollusion)
Rohrer Heidy
Weder Bruno (Ferien - wird vertreten)
Schaltegger Dieter
Bärtsch Michael (Terminkollusion)

Traktanden: 1. Begrüssung
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2. Wahl eines/einer StimmenzählerIn
3. Protokoll der 49. Delegiertenversammlung vom 25. August 2010
4. Genehmigung Rechnung 2010
5. Genehmigung Jahresbericht 2010
6. Revision Besoldungsrahmen SDBD
7. Erhöhung des Vollzeit-Stellenäquivalents um 3 Stellen auf 15,8 Stellen
8. Mitteilungen / Verschiedenes
Delegiertenversammlung vom 25.05.2010

01. Begrüssung
Die Präsidentin begrüsst alle Anwesenden und hält fest, dass die
Einladung zur heutigen Delegiertenversammlung rechtzeitig erfolgt ist. Die
Präsidentin stellt fest, dass keine Einwände gegen die Traktandenliste
vorliegen.
02. Wahl eines Stimmenzählers
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Als Stimmenzähler wird Herr Michel Mele, Steinmaur, einstimmig gewählt. Wahl eines
Stimmenzählers
Die Delegiertenversammlung ist mit 16 (ab 18.25 Uhr mit 17) anwesenden
Gemeinde-Delegierten, beziehungsweise 15 (ab 18.25 Uhr mit 16)
vertretenen Gemeinden beschlussfähig.
Das absolute Mehr beträgt 9 Stimmen.
03. Protokoll der 49. Delegiertenversammlung vom 25. August 2010
Beschluss: Das Protokoll der 49. Delegiertenversammlung vom 25.
August 2010 wird ohne Änderungsantrag einstimmig genehmigt.
04. Rechnung 2010
Die Rechnung 2010 des Zweckverbands Sozialdienste schliesst mit einem
Gesamtaufwand von Fr. 2'424'671.65, einem Ertrag von Fr. 530'800.35 und
einem daraus resultierenden Aufwandüberschuss zulasten der
Verbandsgemeinden von Fr. 1'893'871.30 ab. Die Bilanz weist Aktiven und
Passiven von Fr. 594'581.00 aus.
Erläuterungen zur Rechnung -> Anhang 1)
Antrag des Vorstands:
Der Vorstand beantragt der Delegiertenversammlung Die Rechnung 2010
zu genehmigen.
Antrag der Rechnungsprüfungskommission:
Die RPK der Gemeinde Dielsdorf beantragt der Delegiertenversammlung
die Rechnung 2010 des Zweckverbands Sozialdienste Bezirk Dielsdorf zu
genehmigen.
Antrag Der Revisionsstelle:
Die Rechnungsrevision erfolgte durch die Revisionsdienste des
Gemeindeamts. Die leitende Revisorin, Frau Ch. Krummenacher, empfiehlt
der Delegiertenversammlung die vorliegende Rechnung zu genehmigen
Es wird keine Diskussion gewünscht. Weder an den Vorstand noch an den
Geschäftsleiter wurden Fragen bzw. Abklärungswünsche gestellt.
Beschluss: Die Jahresrechnung 2010 wird einstimmig genehmigt.
Delegiertenversammlung vom 25.05.2010
Beschlussfähigkeit
Protokollabnahme
Rechnung 2010

05. Genehmigung Jahresbericht
Es wird keine Diskussion gewünscht
Beschluss: Der Jahresbericht 2010 wird einstimmig genehmigt.
06. Revision Besoldungsrahmen SDBD
Der Zweckverband Sozialdienste Bezirk Dielsdorf hat die
personalrechtlichen Bestimmungen des Kantons Zürich übernommen.
Am 2.12.2009 verabschiedete der Regierungsrat die Änderung der
Vollzugsordnung zum Personalgesetz (RRB 1924. Teilrevision
Lohnsystem, Anpassung einzelner Richtpositionen; Vollzugsverordnung
zum Personalgesetz). Dies hat Auswirkungen auf die Einstufungen der
Sozialarbeitenden in den Fachbereichen Beratung Suchtprobleme und
Persönliche Beratung. Die Einstufungen der Mitarbeitenden der
Amtsvormundschaft wurden bereits früher und unabhängig der
Teilrevision angepasst und entsprechen den Vorgaben der Teilrevision.
Gleichzeitig nutzte der Vorstand die Gelegenheit einzelne Positionen im
Besoldungsrahmen neu einzuführen. (Besoldungsrahmen -> Anhang 2)
Antrag des Vorstands:
Der Vorstand beantragt der Delegiertenversammlung den revidierten
Besoldungsrahmen und dessen rückwirkende Inkraftsetzung per
01.01.2011 zu genehmigen.
Antrag der Rechnungsprüfungskommission:
Die RPK hat das vorliegende Geschäft geprüft und beantragt der
Delegiertenversammlung, der Antragstellung zur Revision des
Besoldungsrahmen und dessen rückwirkende Inkraftsetzung per
01.01.2011 zuzustimmen.
Diskussion
Roland Bürer, Niederglatt fragt an, ob nur einzelne Lohnstufen geändert
wurden, oder ob auch Neueinstufungen getätigt wurden? Auf den ersten
Blick sieht es nach Lohnerhöhungen bzw. Rahmenerhöhungen aus.
Edith Weber, Präsidentin erwähnt, dass lediglich bei der neu geschaffenen
Sachbearbeitungsstelle für die AV eine Klasse erweitert wurde.
Philippe Bollmann, Geschäftsleiter: Es wurden effektiv nur die Löhne der
Berater im freiwilligen Bereich angepasst. Die Leitung AV wurde neu
definiert. Ebenfalls neu definiert wurde der Besoldungsrahmen der
Psychologin und neu geschaffen der Besoldungsrahmen für den Berater
HF.
Es wird keine weitere Diskussion verlangt.
Beschluss: Der Revision des Besoldungsrahmen SDBD mit Wirkung
ab 01.01.2011 wird einstimmig zugestimmt.
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Delegiertenversammlung vom 25.05.2010
Jahresbericht 2010
Revision
Besoldungsrahmen
SDBD

07. Erhöhung des Vollzeit-Stellenäquivalents um 3 Stellen auf 15,8 Stellen
Der anhaltende Aufwärtstrend der grossen Anzahl Neumeldungen im
Fachbereich Amtsvormundschaft (Neumeldungen, die nicht abgelehnt oder
verschoben werden können) führte dazu, dass im Jahre 2010 nur mit dem
Einsatz von Springern die Spitze der Belastung ein wenig gebrochen
werden konnte.
Bereits im 1. Quartal 2011 führten die Neumeldungen zu einer derartigen
Belastung, dass die Mitarbeitenden klar an ihre Kapazitätsgrenzen stiessen
und dringend entlastet werden mussten. Die letzten Jahre haben auch
gezeigt, dass der wünschbare Normalbetrieb nicht zu erwarten ist.
Personalwechsel, Neuanstellungen, ausserordentliche Aufwände in
speziellen Fällen, Ferien oder die wenigen unfall-oder krankheitsbedingten
Ausfälle waren für die verbleibenden Mitarbeitenden nicht aufzufangen.
Bisher konnte die Arbeit nur durch Mehrarbeitsstunden oder
Springereinsätze aufgefangen werden. Damit die Belastung der
Mitarbeitenden nicht über Mass strapaziert wird, muss in Zukunft darauf
geachtet werden, dass der Druck durch Pendenzen abgebaut und die
anstehende Arbeit im Rahmen des effektiven Anstellungsumfangs geleistet
werden kann.
Die Festlegung des Stellenäquivalents liegt in der Kompetenz der
Delegiertenversammlung. Die Stellen werden zur Erfüllung der Aufgaben
eingesetzt (bei der AV werden die Aufträge durch die Gemeinden erteilt.
Diese bestimmen dadurch das zu bewältigende Arbeitsvolumen. Sowohl
Vorstand wie auch die DV sind angehalten die notwendige
Personalkapazität zur Erfüllung der Aufgaben bereit zu stellen). Im
Rahmen des festgelegten Stellenäquivalents sind die wiederkehrenden
Ausgaben für Löhne und Sozialversicherungen als gebundene Kosten zu
betrachten. (Ausführlich Antrag -> Anhang 3)
Antrag Vorstand
Der Vorstand beantragt der Delegiertenversammlung die Erhöhung des
Vollzeit-Stellenäquivalents um 3 Stellen und den damit verbundenen
Lohnkosten (Lohnklasse 07-19) auf 15.8 Stellen, um die anstehenden
Aufgaben bewältigen zu können. Der Vorstand erhält die Bewilligung, die
genehmigten Stellen bedarfsgerecht zu beanspruchen.
Bei einer vollen Beanspruchung der beantragten Stellen ist mit einem
jährlichen wiederkehrenden Mehraufwand von Fr. 300‘000.- und einem
einmaligen Aufwand für die Einrichtung von Büroräumlichkeiten in der
Höhe von Fr. 20‘000.- zu rechnen.
Antrag RPK
Die RPK hat das vorliegende Geschäft geprüft und beantragt der
Delegiertenversammlung, der Antragstellung zur Erhöhung des Vollzeit-
Stellenäquivalents, um 3 Stellen (Lohnklassen 07-19) auf ein Vollzeit-
Stellenäquivalents von 15.8 Stellen, um die anstehenden Aufgaben
bewältigen zu können, zuzustimmen.
Markus Bopp, Otelfingen/Roland Bürer, Niederglatt fragen an, ob es sich
bei dieser Erhöhung um eine Massnahme im Hinblick auf die neu zu
schaffende KESB handelt bzw. ob dieser Antrag direkt mit der KESB
verbunden ist.
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Delegiertenversammlung vom 25.05.2010
Erhöhung Vollzeit-
Stellenäquivalent

Philippe Bollmann, Geschäftsleiter: Diese Erhöhung hat keinen
Zusammenhang mit der KESB. Es ist jedoch nicht von der Hand zu
weisen, dass der Druck auf die Amtsvormundschaft auch durch die neu zu
bildende KESB und den mit dem revidierten Gesetz verbundenen
differenzierten Aufträgen, eher zunehmen wird.
Es wird keine weitere Diskussion gewünscht.
Beschluss: Die Erhöhung des Vollzeit-Stellenäquivalents um 3 auf
15,8 Stellen wird einstimmig genehmigt.
08. Mitteilungen / Verschiedenes
- Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde (KESB) - Aktueller
Stand
Philippe Bollmann orientiert, dass am 26. Mai 2011 die Versammlung
der Gemeindepräsidenten voraussichtlich über das weitere Vorgehen
beschliesst. Die Gemeinde Regensdorf hat ihre Bemühungen zur
Schaffung einer KESB Furttal eingestellt. Die glow – Gemeinden
haben ihre Bemühungen zur Schaffung einer eigenen,
bezirksübergreifend tätigen KESB ebenfalls eingestellt. Damit stehen
die Chancen für eine KESB für den Bezirk Dielsdorf gut. Die
Gemeinden werden sich nun auf eine Trägerschaft einigen müssen.
Dabei sollten sie sich nicht vom Gesuch des Regierungsrates an den
Bundesrat um Verschiebung des Umsetzungstermins beeindrucken
lassen. Mit einer Bewilligung um Verschiebung des Inkrafttretens des
Erwachsenenschutz, Personen- und Kindesrecht ist nach
Einschätzung von Philippe Bollmann nicht zu rechnen. Eine
Verzögerung der Entscheidung der Gemeinden könnte die rechtzeitige
Umsetzung akut gefährden.
Informationen des Kantons zum Thema:
http://www.gaz.zh.ch/internet/justiz_inneres/gaz/de/reformen/revision_
vormundschaftsrecht.html
Sibylle Hauser, Niederweningen fragt an, ob denn der Vorstand des
Zweckverbandes bereit wäre, auch diese Aufgabe zu übernehmen?
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Edith Weber, Präsidentin bejaht die Frage.
Roland Bürer, Niederglatt fragt ob sich eine KESB und die Führung der
AV im selben Zweckverband nicht ausschliessen?
Philipe Bollmann vertritt die Ansicht, dass eine Eingliederung in den
Zweckverband nur möglich wäre, wenn eine klare Trennung zwischen
den Zweigen KESB und Sozialdienste sichergestellt würde. Mit einer
direkten Unterstellung der beiden Aufgabenbereiche unter den
Vorstand wären die operativen Aufgaben getrennt. Dies bedeutet aber,
dass Synergien nur auf den Ebenen DV und Vorstand geschaffen
würden. Zudem obliegt die Aufsicht der KESB einer kantonalen
Behörde.
- JS-Gebäude Weiteres Vorgehen aufgrund Revisionsberichts
Philippe Bollmann erwähnt, dass im Revisionsbericht vermerkt wurde,
dass der Zweckverband grundsätzlich keinen Besitz haben darf.
Delegiertenversammlung vom 25.05.2010
KESB – Aktueller
Stand
JS- Gebäude –
Bemerkung
Revisionsstelle

Speziell ist zu vermerken, dass der Zweckverband ursprünglich wegen
des JS-Gebäudes gegründet wurde.
Durch die Deinvestition des JS Gebäudes beim Zweckverband
müssten neue Eigentümer bestimmt werden. Die Gemeinden wären
gezwungen eine neue Trägerschaft zu schaffen, was mit grossem
Aufwand verbunden wäre und – je nach Lösung – zu einer
Verschiebung der Problematik auf die Gemeinden bzw. auf die neue
Trägerschaft führen würde. Der Vorstand beabsichtigt gemeinsam mit
dem Gemeindeamt eine pragmatische Lösung zu finden.
- Suchtpräventionsstelle ZU
Myshelle Baeriswyl, Leiterin, macht auf den Jahresbericht 2010 der
Suchtpräventionsstelle ZU und den positiven Rechnungsabschluss
2010 aufmerksam.
Christine Wullschleger weist noch auf diverse Veranstaltungen hin.
- Geschichte des Zweckverbands Edith Weber, Präsidentin schildert
aus Anlass der 50. Delegiertenversammlung die
Entstehungsgeschichte des heutigen Zweckverbands.
Termine
Nächste Delegiertenversammlung:
- 51. DV, Mittwoch, 31.08.2011, 18.00 Uhr, Geerenstrasse 6, in Dielsdorf
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Delegiertenversammlung vom 25.05.2010
RSPS-ZU -
Informationen
ZV Sozialdienste -
Geschichte
Termin nächste DV
Nachdem die Delegierten keine Einwände gegen die Verhandlungsführung erhoben haben, schliesst
die Präsidentin die Versammlung.
Die Veröffentlichung der Beschlüsse (Amtliche Publikation) ist am Donnerstag, 09.06.2011, im
Zürcher Unterländer (Grossauflage) und im Tages-Anzeiger vorgesehen.
Beginn der Sitzung: 18.00 Uhr
Ende der Sitzung: 19.00 Uhr
Für das Protokoll: Die Präsidentin: Der Stimmenzähler:
Philippe Bollmann/Aktuar Edith Weber Michel Mele
Beilagen:
- Beilage 1 Kommentar zur Rechnung 2010
- Beilage 2 Besoldungsrahmen ab 01.01.2011
- Beilage 3 Erhöhung Stellenäquivalent (Begründung)

Beilage 1 – Traktandum 4 – Rechnung 2010 Kommentar
Generelle Bemerkungen
Die Jahresrechnung 2010 berücksichtigt zum ersten Mal die Auswirkungen der neuen
Zweckverbandsstatuten (gültig ab 1.1.2010)
Der Bereich „Allgemeine Kosten“ (0 Behörden und Verwaltung) beinhaltet die Kosten der Behörden
und Verwaltung, sowie die Kosten und Erträge aus der Vermietung der Liegenschaft an der
Spitalstrasse 11 (Jugendsekretariatsgebäude).
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Die Kosten der Fachbereiche wurden erstmals zu 90% nach Fällen und zu 10% nach Einwohnern auf
die Gemeinden aufgeteilt. Dabei wird in den Bereichen „Persönliche Beratung“ und „Beratung
Suchtprobleme“ ein Fall berechnet, sobald ein direkter persönlicher Kontakt stattgefunden hat
(telefonisches Intake, administrative Fallaufnahme, Terminvereinbarung, und Erstgespräch bei uns
oder Besuch - z.B. im Spital - dies entspricht einem Arbeitsaufwand von ca. 4 Stunden).
Im Fachbereich Amtsvormundschaft mussten 60 Neuaufnahmen bewältigt werden. Dies belastet
sowohl den Fachbereich wie auch das Sekretariat und das Rechnungswesen in hohem Mass.
Dem Bereich Verwaltung wurden folgende Lohnanteile verrechnet:
Geschäftsleiter 50% + 5% Liegenschaften
Sekretariatsleitung 100%
Mitarbeiterin Sekretariat 50%
Rechnungsführerin 33% (Zweckverbandsbuchhaltung)
Gegenüber dem Budget wurde in der Aufteilung des Lohnes des Geschäftsleiters folgende Korrektur
aufgrund des effektiven Aufwands vorgenommen:
Beratung Suchtprobleme +5% (20%), Persönliche Beratung -5% (10%)
Personell mussten wir nach einem krankheitsbedingten Ausfall der Rechnungsführerin mit darauf
folgender Kündigung die Stelle neu besetzen. Da die Neubesetzung erst per 14.06.2010 erfolgen
konnte, mussten Springer die Übergangszeit abdecken.
Die Zusätzliche Stelle für die Amtsvormundschaft konnte erst per 01.11.2010 besetzt werden (bewilligt
ab 1.6.2010 mit DV Beschluss – Lohnklasse 19-20 bis ca. CHF 62‘500 für ½ Jahr). Auch in diesem
Bereich mussten Springer eingesetzt werden. Dabei wurde darauf geachtet, die bewilligten
Stellenprozente nicht zu übersteigen.
xx.3912 Anteil Sachaufwand Nebenkosten Mieten:
Der Abschlussbeleg wurde unerkannt falsch verbucht. Anstelle der Aufteilung wurden die Saldi der
einzelnen Aufwandskonti verbucht.
Dies Ergibt folgende Abweichungen:
020.3912 Verbucht: 4‘517.10 Korrekter Betrag 5‘661.45 Differenz - 1‘144.35
100.3912 Verbucht: 1‘337.00 Korrekter Betrag 9‘907.50 Differenz - 8‘570.50
450.3912 Verbucht: 14‘967.80 Korrekter Betrag 5‘661.45 Differenz +9‘306.35
589.3912 Verbucht: 1‘823.85 Korrekter Betrag 1‘415.35 Differenz +408.50
xx.39 / xx.49 Interne Verrechnungen (Seite 2) sollten ausgleichen. Eine Fehlbuchung (Anteil
Swisscom Rechnung 10/2010 Persönliche Beratung) Fr. 126.35 Konto 589.3910 führte zur Differenz.
xxx.3152 Unterhalt EDV:
Die Kosten der Wartungsarbeiten fielen höher als erwartet aus (Probleme mit der Sicherung, mit dem
Outlook, Einrichten neuer Benutzer etc.). Dort wo die Kosten einem einzelnen Fachbereich
Delegiertenversammlung vom 25.05.2010

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zugeordnet werden konnten, wurde dies entsprechend verbucht. Der Rest wurde nach Arbeitsplätzen
aufgeteilt.
Bemerkungen zu den Abweichungen in einzelnen Konten
011.3100 Die Inseratenkosten DV Ankündigung + DV Beschlüsse wurden zu tief
budgetiert (Veröffentlichung erst ab 1.1.2010 notwendig)
012.3000 Die Sitzungsgelder wurden rückwirkend per 1.1.2010 erhöht (DV vom
26.5.2010) -> nicht im Budget enthalten
012.3170 Spesen Vorstand: Durch den grossen Wechsel im Vorstand fielen nicht
budgetierte Essen, Abschiedsgeschenke, und die an der DV rückwirkend
bewilligten Pauschalspesen für Telefon, Kopien und Ausdrucke
(7xCHF 250.00) an.
020.3011 Die Besoldungen Stellemärt fielen aufgrund der Anstellungen wesentlich
höher aus als budgetiert -> dies führte zu entsprechend höheren
Rückerstattungen auf das Konto 020.4363
020.3170 Spesen: Der Kaffeebezug wird über dieses Konto abgerechnet – davon
wurden Fr. 3‘688.50 vom Personal über das Konto 020.4361 zurückerstattet.
020.3180 Dienstleistungen Dritter: Springereinsatz für Rechnungsabschluss und
Buchhaltung Zweckverband CHF 8‘801.20 – davon Rückerstattung CHF
6‘514.- Krankentaggelder (Konto 020.4360)
090.xxx Jugendsekretariatsgebäude – Der Anteil Besoldungen wurde
fälschlicherweise beim Konto 020.3010 budgetiert.
Anschaffung: 1 Geschirrspüler für den Aufenthaltsraum im Dachgeschoss.
Dienstleistungen Dritter: Parkverbotsregelung -> diese Kosten wurden unter
dem Konto Rückerstattungen Dritter wieder vereinnahmt.
100.3010 Löhne / Rückerstattungen
Sonderaufwand: Springerin AV Buchhaltungen nach krankheitsbedingtem
Ausfall der Buchhalterin bis zur Neubesetzung der Stelle: CHF 43‘914.- ->
Rückerstattungen Krankentaggelder CHF 8‘245.-
Entlastungseinsätze für die AV: CHF 14‘749.-
100.3180 Springerin AV zur Entlastung des Fachbereichs nach wiederholt erfolgloser
Suche eines AV-Fachbereichsleiters und zur Überprüfung von Fällen CHF
66‘555.- (Steinmann und Partner)
Kauf eines vollständigen Fallaufnahme- und Inventarisierungsmoduls
(standardisierte Abläufe) CHF 6‘500.-
100.3660 Aufwand aus Schadenfall: Fr. 3‘031.90 -> Rückerstattung Versicherung CHF
1‘800.- (100.4360)
450.3170 Spesenentschädigungen: Durch die Ausserverkehrssetzung eines
Betriebsfahrzeuges (31.12.2009) fielen höhere Entschädigungen für
Geschäftsfahrten mit privaten Fahrzeugen an.
450.4610 Der Alkoholzehntelsbeitrag wird aufgrund der Leistungen des Vorjahres
ausbezahlt. Die über ein halbes Jahr nicht besetzte Stelle wirkte sich
dementsprechend aus. Nach dem Rechnungsabschluss erfuhren wir, dass
eine einmalige Zusatzzahlung in der Höhe von CHF 12‘000.- aus dem
Alkoholzehntel geleistet wurde. Diese wird im neuen Rechnungsjahr
verbucht.
Delegiertenversammlung vom 25.05.2010

Beilage 2 – Traktandum 6 – Besoldungsrahmen (gültig ab 01.01.2011)
Bezeichnung
Besoldungsrahmen LR
01 (01.01.2011) Bisher
von AS 2 bis LS 29
GeschäftsleiterIn Klasse 20 Klasse 21 Klasse 20 Klasse 21
95'690 159'504
LeiterIn Zentrale Dienste Klasse 14 Klasse 17 Klasse 14 Klasse 15
66'414 122'198
SachbearbeiterIn Klasse 12 Klasse 14 Klasse 11 Klasse 13
(Verwaltungserfahrung) 59'690 102‘573
Büro-/ Betriebsangestellte Klasse 06 Klasse 08 neu ab 2011
46‘945 77'777
RechnungsführerIn / Buchhalterin Klasse 12 Klasse 16 Klasse 14 Klasse 17
Verwaltungs-/Treuhanderfahrung)
FachbereichsleiterIn Amtsvormundschaft
59'690 114'736 (nur RechnungsführerIn)
/ AmtsvormundIn Klasse 18 Klasse 20 neu ab 2011
84'624 148'985
AmtsvormundIn Klasse 17 Klasse 19 Klasse 16 Klasse 20
79'418 139'284
BeraterIn Psychologie Klasse 17 Klasse 19 neu ab 2011
(Universitätsstudium)
BeraterIn Sozialarbeit/Sozialpädagogik
79'418 139'284
FH Klasse 16 Klasse 18 Klasse 15 Klasse 17
74'665 130'370
BeraterIn Sozialpädagoge HF Klasse 14 Klasse 17 neu ab 2011
66'414 122'198
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Delegiertenversammlung vom 25.05.2010

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Beilage 3 – Traktandum 7 – Erhöhung des Stellenäquivalents um 3 Vollzeitstellen auf
15.8 Stellen (ausführliche Begründung)
Die letzte Erhöhung des Stellenäquivalents um 1 Stelle fand im Mai 2010 statt. Diese Erhöhung stand
primär im Zusammenhang mit der Etablierung einer Fachbereichsleitung für den Bereich
Amtsvormundschaft. Dafür wurden ursprünglich 50 Stellenprozente vorgesehen.
Mit der Übernahme der Fachbereichsleitung durch Frau Sonja Rageth wurden die
Leitungsaufgaben auf 30 Stellenprozente festgelegt (die Einarbeitung und das Kennenlernen des
Fachbereichs und der Mitarbeitenden fiel weg).
Als Ersatz für den langjährigen Amtsvormund Herr Hansjörg Engler wurde Herr Marcel Fürst mit
identischen Stellenprozenten angestellt. Ab dem 1.6.2011 werden die frei werdenden Stellenprozente
für eine AV-SachbearbeiterInnen-Stelle eingesetzt. Da die anfallende Arbeit sich nicht nur auf die
Amtsvormunde auswirkt, mussten die Stellenprozente auch im Dienstleitungsbereich
Rechnungswesen/Steuern angepasst werden. Dies führt dazu, dass für den ganzen Dienst nur noch
0.1975 Stellen als Reserve für Unvorhergesehenes und für die zukünftige Entwicklung zur Verfügung
stehen.
Der anhaltende Aufwärtstrend der grossen Anzahl Neumeldungen im Fachbereich
Amtsvormundschaft (Neumeldungen, die nicht abgelehnt oder verschoben werden können) führte
dazu, dass im Jahre 2010 nur mit dem Einsatz von Springern die Spitze der Belastung ein wenig
gebrochen werden konnte.
Bereits im 1. Quartal 2011 führten die Neumeldungen zu einer derartigen Belastung, dass die
Mitarbeitenden klar an ihre Kapazitätsgrenzen stiessen und dringend entlastet werden mussten. Die
letzten Jahre haben auch gezeigt, dass der wünschbare Normalbetrieb nicht zu erwarten ist.
Personalwechsel, Neuanstellungen, ausserordentliche Aufwände in speziellen Fällen, Ferien oder die
wenigen unfall-oder krankheitsbedingten Ausfälle waren für die verbleibenden Mitarbeitenden nicht
aufzufangen.
Die Rückmeldungen aus den einzelnen Vormundschaftssekretariaten lassen eine weitere Zunahme
von Beistandschaften, wie Altersbeistandschaften (Platzierung, Wohnungsräumungen etc.) und
Beistandschaften junger Erwachsenen erwarten. Immer öfters werden die Mitarbeitenden mit
Mehrfachproblematiken der Klienten konfrontiert, die einerseits sehr hohe Anforderungen an das
Fachwissen stellen und anderseits sehr arbeitsintensiv sind.
Mit den letzten 2 Stellenerhöhungen versuchten die Sozialdienste eine Klientenbelastung von 75
Klienten auf 100 AV-Stellenprozente zu realisieren. In der Zwischenzeit führten die Neumeldungen zu
einer Belastung von über 85 Klienten auf 100 AV-Stellenprozente.
Beim Aufwand für Aufnahmen (durchschnittlich ca. 1 Arbeitswoche), Überträge und Abgängen von
Klienten, sowie den minimal 2-jährigen Berichten bleibt neben der Verwaltung kaum mehr Zeit für die
Begleitung / Betreuung der Klienten. Von Seiten der Öffentlichkeit, der Klienten und der Behörden
werden aber (zu recht) eine termingerechte Aufgabenerledigung sowie eine vorausschauende,
zielorientierte Klientenbegleitung erwartet. Dies ist unter den gegebenen Umständen nicht mehr zu
gewährleisten.
Im Fachbereich der Amtsvormundschaft werden die Mandate persönlich den Mitarbeitenden
übertragen. Damit wird auch die Verantwortung für die Führung der Fälle nicht dem Dienst, sondern
den einzelnen Mitarbeitenden übertragen. Es besteht keine Wahlfreiheit zur Übernahme von
Mandaten. Verbunden mit den bereits geschilderten hohen Erwartungen an die Aufgabenerfüllung,
wird ersichtlich, dass die Mitarbeitenden von verschiedenen Seiten unter Druck stehen und ständig
herausgefordert werden den hohen Anforderungen im Rahmen der zur Verfügung gestellten
Ressourcen gerecht zu werden.
Es ist im Interesse der Trägerschaft und damit der Gemeinden Rahmenbedingungen zu schaffen, die
langjährige Arbeitsverhältnisse der MandatsträgerInnen begünstigen.
Delegiertenversammlung vom 25.05.2010

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Deshalb und um flexibler auf die Veränderungen in einem Fachbereich reagieren zu können,
beantragt der Vorstand ein Stellenkontingent zu bewilligen, das eine bedarfsgerechte Reaktion auf die
zukünftigen Herausforderungen ermöglicht.
Das beantragte Stellenkontingent erlaubt eine Erweiterung der Amtsvormundschaft und der
dazugehörigen Dienstleistungsbereiche zum Beispiel in folgendem Umfang:
Amtsvormunde/Berufsbeistände: 80% + 60%
Buchhaltung Klientenbuchhaltungen : 60%
Sachbearbeitung Amtsvormundschaft: 80%
Sekretariat/Sozialversicherungen: 20%
Die Amtsvormundschaft bestand bei der Gründung aus einem Amtsvormund und einer
Sekretariatsmitarbeiterin. Die Nachfrage bedingte laufend personelle Anpassungen. Primär wurden
dabei die Stellen der MantatsträgerInnen berücksichtigt. An der DV vom 28.05.2008 wurde für den
Fachbereich Amtsvormundschaft eine weitere Stelle und an der DV vom Mai 2010 nochmals eine
Stelle bewilligt, um den anfallenden und begründeten Arbeitsaufwand bewältigen zu können. Aktuell
sind dies:
• 4 AmtsvormundInnen mit einem Vollzeit-Stellenäquivalent von 2.9 Stellen,
• eine AV-Sachbearbeiterin 0.8 Stellen,
• AV-Leitung 0.3 Stellen
und in den Dienstleistungsbereichen:
• 1.55 Stellen für die AV Buchhaltung,
• 1.5 Stellen für die AV im DL Sekretariat / Sozialversicherungen tätig.
Total ergibt dies 7.05 Stellen die ausschliesslich für den Fachbereich Amtsvormundschaft tätig sind.
Einige Zahlen zur Veranschaulichung der Entwicklung der letzten Jahre:
• Aufwand durch Neumeldungen:
2006: 35 2007: 27 2008: 64 2009: 47 2010: 60 2011 bis 30.3.: 15 (Hochgerechnet
60)
• Bearbeitete Fälle:
2006: 227 2007: 237 2008: 264 2009: 239 2010: 268
• Erschwerende Umstände:
2008: 1 Neuanstellung AV
2009: 1 Kündigung AV/Neuanstellung
2010: 1 Kündigung/Neuanstellung Buchhaltung / 1 Neuanstellung AV
2011: 1 Neuanstellung AV-Sachbearbeiterin, Pensionierung eines Amtsvormunds
Bisher konnte die Arbeit nur durch Mehrarbeitsstunden oder Springereinsätze aufgefangen werden.
Damit die Belastung der Mitarbeitenden nicht über Mass strapaziert wird, muss in Zukunft darauf
geachtet werden, dass der Druck durch Pendenzen abgebaut und die anstehende Arbeit im Rahmen
des effektiven Anstellungsumfangs geleistet werden kann.
Delegiertenversammlung vom 25.05.2010