zbornik radova - Osvit

CVETO URŠIĆ • Profesionalna rehabilitacija osoba s invaliditetom – primjer SlovenijeSudjelovanje osoba s invaliditetom dio je njihove pripreme zazapošljavanje, koja ih čini kvalificiranima, kao što je slučaj uprogramima aktivne politike zapošljavanja, na određene novčanepotpore u skladu sa zakonom, o čemu od slučaja doslučaja odlučuje Slovenski zavod za zapošljavanje.Pružatelji profesionalne rehabilitacije, koja se nudi kao javnausluga, mogu biti javne ustanove ili koncesionari unutarmreže pružatelja usluga profesionalne rehabilitacije kojeje odobrio ministar rada, obitelji i socijalne skrbi. Sljedećanačela se prije svega primjenjuju prilikom uspostave mrežepružatelja usluga:– racionalnost - mreža pružatelja izgrađena je tako damože u najvećoj mogućoj mjeri i na najbolji način zadovoljitipotrebe pojedinih skupina osoba s invaliditetomobzirom na njihov invaliditet. Racionalnost mreže očitujese u tome što su njezine aktivnosti organizirane na nacionalnoj,regionalnoj i lokalnoj razini, ovisno o potrebamapojedinih ciljnih skupina osoba s invaliditetom i uzimajućiu obzir čimbenike okruženja.– gospodarstvo – ekonomsko načelo očituje se kroz mrežupružatelja usluga profesionalne rehabilitacije koji pružajuone usluge koje osobe s invaliditetom najviše trebaju obziromna njihov invaliditet i prepreke pri zapošljavanju.– ekonomičnost – načelo ekonomičnosti označava mrežupružatelja usluga profesionalne rehabilitacije koja dajenajbolje rezultate kod pružanja usluga profesionalne rehabilitacijeuz razumni i pažljivo razmotreni trošak.– jednak pristup za sve osobe s invaliditetom bez obzira nanjihovo prebivalište ili vrstu invaliditeta.– mreža pružatelja usluga temelji se na integraciji - izmeđupružatelja i općeg poslovnog okruženja. Davatelji se morajupovezati s poslodavcima kako bi osigurati mogućnostiosposobljavanja i zapošljavanja osoba s invaliditetom.– financijska održivost sustava - mreže pružatelja uslugaprofesionalne rehabilitacije temelje se na stabilnom istalnom financiranju usluga profesionalne rehabilitacijekoje omogućava stalno i neprekidno uključivanje osobas invaliditetom u profesionalnu rehabilitaciju. Time sejamče zakonska prava osoba s invaliditetom na profesionalnurehabilitaciju.Sustav kvota za zapošljavanje osoba s invaliditetomMjera promicanja zapošljavanja osoba s invaliditetom obuhvaćenaZakonom jest obvezno zapošljavanje osoba s invaliditetomkod svih poslodavaca u minimalnoj brojci od 20zaposlenika. Strana veleposlanstava i konzulati, socijalnapoduzeća i centri za zapošljavanje izuzeti su od propisanihkvota.Kvotu za zapošljavanje osoba s invaliditetom određuje VladaRepublike Slovenije na prijedlog Gospodarskog i socijalnogvijeća, uzimajući u obzir djelatnost poslodavca. Najviše i najnižezakonom propisane kvote iznose 6%, odnosno 2% ukupnogosoblja. Sve osobe s invaliditetom koje su zaposlene nanajmanje 20 sati tjedno uključene su u kvotu. Osobe s invaliditetomzaposlene na mjestima za pružanje podrške računajuse kao dvije zaposlene osobe s invaliditetom u sustavukvota. Poslodavci koji ne zapošljavaju osobe s invaliditetomi ne ispunjavaju propisane kvote imaju mogućnost da umjestoispunjenja kvote sklope sporazum o poslovnoj suradnjis centrom za zapošljavanje ili tvrtkom socijalnog karaktera.Poslodavci bez zaposlenih osoba s invaliditetom i koji ne ispunjavajupropisane kvote te ne primjenjuju zamjenu za ispunjenjekvote moraju davati doprinos fondu. Doprinos za svakuosobu s invaliditetom koju bi poslodavac trebao zaposlitiunutar kvote je 70% minimalne mjesečne plaće. Ako fondutvrdi da poslodavac nije izvršio plaćanje, dobit će pismenizahtjev za plaćanje i obračunatim zateznim kamatama. Akoposlodavac ne plati u predviđenom roku niti dokaže da jeizuzet od plaćanja, fond prosljeđuje predmet poreznoj upravina naplatu.Poticaji za zapošljavanje osoba s invaliditetomZakonom je predviđeno nekoliko vrsta financijskih poticajaza smanjenje broja nezaposlenih osoba s invaliditetom ipoticanje poslodavaca da shvate da zapošljavanje osoba sinvaliditetom ne predstavlja nikakvo dodatno opterećenje zaposlodavca jer osobe s invaliditetom mogu, uz odgovarajućupotporu, ravnopravno sudjelovati u procesu rada. Zakonpredviđa sljedeće financijske poticaje:– subvencioniranje plaća osoba s invaliditetom;– plaćanje troškova za prilagodbu radnih mjesta i opremeosobama s invaliditetom;– plaćanje troškova usluga kod poslova podrške;Broj nezaposlenih osoba s invaliditetom koje se zapošljavajuznačajno je porastao od usvajanja Zakona sredinom 2005.– izuzeće od plaćanja doprinosa za mirovinsko i invalidskoNa primjer, u četiri godine prije stupanja Zakona na snagu,osiguranje za zaposlene osobe s invaliditetom;prosječno je 890 nezaposlenih osoba s invaliditetom našlo– bonuse za prekoračenje kvota;– godišnje nagrade poslodavcima za dobru praksu u zapošljavanjuosoba s invaliditetom iposao svake godine. U razdoblju između 2006. i 2009.prosječna brojka je iznosila 1765, što predstavlja porastod 98% u odnosu na razdoblje prije donošenja Zakona. Povećanjese sigurno može pripisati uvođenju sustava kvota,– druge poticaje u zapošljavanju osoba s invaliditetom, tepoticajima za zapošljavanje i povoljnoj gospodarskoj klimiočuvanje radnih mjesta za osobe s invaliditetom.koja je također poboljšala mogućnosti zapošljavanja osobaZakon određuje financijske poticaje kao prava osoba s invaliditetoms invaliditetom.i poslodavaca vezano uz zapošljavanje osoba sTakođer treba napomenuti da je udio zaposlenih osoba sinvaliditetom. Oni omogućavaju osobama s invaliditetom dainvaliditetom između svih zaposlenih osoba ostao na stabilnojrazini između 3,9% i 4% u razdoblju od 2006. doravnopravno sudjeluju na tržištu rada.2009. (ukupan broj zaposlenih osoba s invaliditetom iznosi2. Zapošljavanja osoba s invaliditetom u oko 34.000).SlovenijiPodaci o zapošljavanju osoba s invaliditetom u 2009. na prvipogled ne idu u prilog izjavi da se položaj osoba s invaliditetomu Sloveniji znatno pogoršao u vrijeme krize. Broj svihnezaposlenih porastao je za 37% u Sloveniji u 2009., dokje sukladno povećanje nezaposlenosti osoba s invaliditetomiznosilo 16%.Tablica 1: Broj nezaposlenih osoba s invaliditetom koje se zapošljavaju po godinamaGodina 2001. 2002. 2003. 2004. 2005. 2006. 2007. 2008. 2009.Broj 874 949 830 987 1298 1928 1746 1776 1629Grafikon 1: Broj nezaposlenih osoba s invaliditetom koje suse nedavno zaposlile po godinama104 Z B O R N I K R A D O V A 6 . M E Đ U N A R O D N O G S T R U Č N O G S K U P AProfesionalna rehabilitacija osoba s invaliditetom – vrata za ponovni ulazak u svijet rada 105