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ANUARIO INTERNACIONAL SOBRE PREVENCIÓN DE RIESGOS PSICOSOCIALES Y CALIDAD DE VIDA EN EL TRABAJOEl papel de los interlocutores sociales en la gestiónde los riesgos psicosociales: un desafío global384. Balance aplicativo de los acuerdos marco:entre posibilidades y resistenciasComo es natural, al margen de la posición que se sostenga en torno a las virtudes o defectos de estemodelo de autorregulación, que mal que bien, va funcionando, un aspecto fundamental para valorar susentido y la conveniencia de profundizar en él o, en su caso, corregirlo, como postulan algunos sectores,sobre todo sindicales y en el espacio de sistemas de relaciones laborales menos maduros y habituados anegociar, como los de la ampliación, es evaluar su impacto práctico. Precisamente, a día de hoy ya se disponede balances aplicativos de los dos Acuerdos Marco.De un lado, los realizados por los autores, que han emitido sendos Informes Conjuntos sobre suimplementación. De otro el elaborado para la Comisión, si bien en este caso sólo del estrés laboral. En ambosse concluye una visión favorable a esta técnica de regulación, pero se evidencian notables obstáculos parauna aplicación efectiva en todo el territorio de la UE y, por tanto, significativos desafíos de futuro.A este respecto, una clave de la aplicación práctica, como ya se preveía, es la extraordinaria variedad deinstrumentos de transposición evidenciada respecto a aquellos, con lo que se ofrece un panorama complejo,disperso y heterogéneo. A cambio, y sería una segunda clave de comprensión, se evidencia un extremadopragmatismo en la ejecución, predominando un claro enfoque en la elaboración de medidas, instrumentos yprocedimientos concretos para prevenir, identificar y manejar los problemas de acoso y violencia en eltrabajo. En suma, la débil fuerza jurídica de buena parte de los instrumentos elegidos para la aplicación, quecontinúan, pues, el rasgo típico de estos Acuerdos Marco, quedaría en parte compensada por la conformaciónde compromisos prácticos, útiles, más operativos y realistas.En este sentido, mientras que en unos países se ha dado cumplimiento o implementado losAcuerdos Marco a través de acuerdos entre los interlocutores sociales nacionales, ya sea como “acuerdosglobales”, ya incluyéndolos en acuerdos existentes entre los interlocutores sociales, ampliando sucontenido, en otros casos se han limitado a “una guía de común acuerdo”, declaraciones / afirmaciones.En otros casos, ni siquiera se han transpuesto específicamente, como ha sucedido en Portugal, salvoalgunos acuerdos atípicos de empresa y “protocolos de cooperación”, sin valor de convenio colectivo,aunque si ha dado lugar a cambios legislativos -2009-, o en Bélgica, si bien en este caso porque ya contabacon acuerdos pioneros en la materia –estrés-, o porque tiene una legislación muy potente al respecto–violencia en el trabajo-. Dado que los acuerdos europeos se ajustan a un marco más amplio de lalegislación nacional y de la UE (por ejemplo, directivas sobre no discriminación y de salud y seguridad enel trabajo), en un gran número de países se han aplicado medidas centradas en la evaluación y en algunoscasos puesta a punto de las regulaciones existentes en línea con el acuerdo marco.En este sentido, más de una decena de países, la acción de los interlocutores sociales llevó a unaevaluación de su legislación nacional, produciéndose cambios legales. Asimismo, y de modo más verificable,en la mayoría de los países, los han emprendido una amplia gama de medidas complementarias a fin dedifundir sus contenidos 2 . Por tanto, ha tenido más una función pedagógica, informativa y formativa quereguladora y de impulso de políticas concretas.A continuación se proporciona más información sobre el uso de diferentes instrumentos, desde unpunto de vista estadístico. En los 2 cuadros siguientes podemos ver la información por países. Para reflejargráficamente esta enorme gama de opciones, que evidencian la flexibilidad reguladora y el enfoque muypragmático, referidos, pero también sus debilidades, puede verse el siguiente cuadro de la situación respectodel Acuerdo Marco sobre Acoso y Violencia (AMEVA).Por país e instrumentoInstrument de implementación – Acuerdo de los interlocutores sociales nacionalesIntegración en los acuerdosPaís Acuerdos globales orientación conjunta Declaración conjuntaactualesChipreRepúblicachecaDinamarca X XFranciaXIrlandaXItaliaLetoniaXLuxemburgo XPaises Bajos XNoruega X XPoloniaXEsloveniaXEspañaSuecia X XUKX2 Vid. http://www.etuc.org/IMG/pdf_Final_Implementation_report.pdfXx (sector estatal, regions ymunicipios)xx39