ALCANCES Y LIMITES DEL AMPARO ... - Universidad Libre

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En consonancia como lo señalado, la Constitución Cubana, en su art. 1° estableceque: "Cuba es un Estado socialista de trabajadores, independiente y soberano,organizado con todos y para el bien de todos como república unitaria ydemocrática, para el disfrute de la libertad política, la justicia social, el bienestarcolectivo e individual y la solidaridad humana".Asimismo, el inc. b) del art. 9 determina que el “Estado, como poder del pueblogarantiza que no haya hombre o mujer, en condiciones de trabajar, que no tengaoportunidad de obtener un empleo con el cual pueda contribuir a los fines de lasociedad y a la satisfacción de sus propias necesidades;- que no haya personaincapacitada para el trabajo que no tenga medios decorosos de subsistencia; queno haya enfermo que no tenga atención medica; que no haya niño que no tengaescuela, alimentación y vestido; que no haya joven que no tenga oportunidad deestudiar; que no haya persona que no tenga acceso al estudio, la cultura y eldeporte…” y, además señala que trabaja por lograr “…que no haya familiaque no tenga una vivienda confortable”De lo glosado se extrae que también en el modelo socialista de sociedad, hayderechos constitucionales de naturaleza programática, pues no otra cosa surge dela expresión en sentido de que “Estado trabaja por lograr que no haya familiaque no tenga vivienda confortable.“V. ÁMBITO DE PROTECCIÓN <strong>DEL</strong> <strong>AMPARO</strong> CONSTITUCIONALV.1 Derechos y garantías tutelados mediante el amparo constitucionalNo existe uniformidad de criterio en la legislación comparada, la doctrina, ni en lajurisprudencia, respecto a qué derechos deben ser protegidos por el amparoconstitucional; pues mientras algunas Constituciones de manera taxativaestablecen (generalmente a través de un catálogo) qué derechos fundamentalesson objeto de tutela, otros optan por añadir a éstos los demás derechosconstitucionales reconocidos en el texto de su Constitución; para finalmente otros,establecer que son tutelables, los derechos humanos consagrados en laConstitución, las leyes y los Tratados internacionales.La diversidad de redacciones de la diferentes Constituciones en cuanto a laprotección de derechos se refiere, ha movido a la doctrina a agrupar en tres, lasdiferentes tesis que propugnan la protección de los derechos vía tutelaconstitucional:6
1. Tesis amplia: Que preconiza que el amparo constitucional no sólo protege losderechos constitucionales distintos a la libertad individual, sino también a derechosconsagrados en los instrumentos internacionales y leyes; es decir a aquellosderechos que no gozan de rango constitucional, pero que llegan a ser tuteladosdebido a una interpretación extensiva de una norma constitucional. Esa posiciónha sido adoptada por México, que admite la procedencia del llamado “amparocasación”o “amparo-recurso”, en defensa de la legalidad de las resolucionesjudiciales, es decir, de la exacta aplicación de la ley [23] .Dentro de este modelo también podría incluirse a la Constitución de la NaciónArgentina, reformada el 22 de agosto de 1994, cuyo el art. 43 determina que“Toda persona puede interponer acción expedita y rápida de amparo, siempre queno exista otro medio judicial más idóneo, contra todo acto u omisión deautoridades públicas o de particulares, que en forma actual o inminente lesiones,restrinja, altere o amenace, con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta derechos ygarantías reconocidos por esta Constitución, un tratado o una ley…” .El alcance de esta previsión constitucional ha sido objeto de amplio debate en ladoctrina argentina; en sentido de que si con la nueva redacción, la protección quebrinda el amparo no sólo abarcaría a los derechos constitucionales en sentido lato,explícitos o implícitos, sino también a los contenidos en tratados y en leyes;centrándose actualmente la discusión en la posibilidad de que aún se protejan losderechos contenidos en leyes no formales (Decretos, reglamentos, etc.).2. Tesis restrictiva: Se agrupan a aquellas Constituciones que sólo protegenalgunos derechos consagrados expresamente por la Constitución, generalmenteaquellos derechos denominados de libertad, considerados como de aplicacióndirecta y cuyo contenido esencial no está sujeto a una delimitación normativasecundaria, por ser derechos individuales que constituyen obligaciones negativaspara el Estado, excluyéndose del alcance de protección del amparo a los derechoseconómicos, sociales y culturales, así como a los derechos colectivos o de lospueblos, salvo que estos tengan alguna conexión directa con algún “derechofundamental”. Este razonamiento se sustenta en que esos derechos generanobligaciones positivas para el Estado, no resultando razonable que a través delamparo se obligue al Estado a asumir determinadas políticas estatales que, en lapráctica alterarían el presupuesto general, así como las políticas estatalesplanificadas para la respectiva gestión económica [24] .Por otra parte, se ha señalado que uno de los problemas de los derechos socialespara adjudicarles el carácter de justiciables, es su falta de concretización.A nivel jurisprudencial surgieron posiciones como la de la Corte Constitucionalitaliana, que fue extendiéndose a otros Tribunales, mediante las cuales se haceuna distinción entre normas dispositivas (o de eficacia directa) y normas7
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