Año XIII Nº 132 Julio-Agosto 2007

36-38 cascales ok 6/7/07 14:22 Página 38Legislaciónte la incorporación de las nuevastecnologías referidas a la disminuciónde la contaminación y ahorroenergético.De acuerdo con estas prioridades,la revisión del Libro Blancodebería contener las siguientesmedidas, que conforman una“política común de transportes”realista:1) Servicios de transportesmas y no autónomas” (aplicacióninmediata a los “autónomos”, sinesperar el periodo transitorioprevisto, de la Directiva15/2002).• elaboración de un Programa deformación de conductores (cualificacióninicial y continua) quecuente con la debida financiación(ayudas públicas), que posibiliteel cumplimiento de laDirectiva 59/2003.• liberalización total del transporteferroviario, como el único modode lograr que alcance los nivelesde eficacia deseados, lo queimplica la revisión en profundidadde la directiva 440/91.• liberalización de los serviciosportuarios, como premisaimprescindible para la elaboracióne implantación de una políticacomún del transporte marítimo,y la posibilidad de efectividadde las “autopistas del mar” yde potenciación del “sea shortshipping”.• consideración, para el transportepor carretera, de la perificidadcomo elemento justificativo decondiciones especiales distintasque equilibren los déficit de competitividadderivados de estehecho, lo que ha de conllevar larevisión del reglamento561/2006, sobre tiempos de conduccióny periodos de descanso.• liberalización total del cabotaje(transporte por carretera) referidoa la realización del transportediscrecional.• promulgación de una normativaque impida que, por protecciónde los servicios ferroviarios existentes,pueda establecerse unservicio regular de transporteinterurbano de viajeros porcarretera, cuya creación habráde someterse a las reglas depublicidad y concurrencia de losEstados nacionales y de laUnión Europea.• especial consideración (tiemposde conducción y de descanso,etc.) de los transportes porcarretera de “corta distancia”(que no rebasen el ámbito de 50km.), así como de aquellos otrosque, igualmente no rebasandodicho ámbito, presentan talesespecialidades (transporte deobras-movimiento de tierras engeneral, etc.) que aconsejan lapromulgación de una normativaespecial diferenciadora de lacomún general.• elaboración de una política detransportes que posibilite y facilitela incorporación de la iniciativa privadaen la prestación de serviciosurbanos de transporte de viajerospor carretera, especialmente respectode aquellas gestiones públicasdirectas de servicios que seandeficitarias no por razones estrictay solamente de orden social (preciospolíticos), sino por gestionesineficientes.2) Infraestructuras del transporte• incremento de los fondos para elfomento de las redes transeuropeasde transporte/proyectosaprobados (se ha pasado de los20.000 mills.€ previstos, a sólo7.200 mills.€).• incremento del 10% al 50% enlas ayudas públicas comunitariasa la construcción de lasanteriores redes que se refierana las conexiones transfronterizas,especialmente a aquellasde mayor congestión (permeabilidadde los Pirineos/conexionesEspaña-Francia y Alpes).3) Fiscalidad y medio ambiente• política para el transporte porcarretera diferenciadora (especialmenteen materia fiscal) quefavorezca la adquisición y utilizaciónde aquellas nuevas tecnologíascapaces de reducir la contaminacióne incrementar el ahorroenergético, y creación deldenominado “gasóleo profesional”exclusivamente para estaclase de vehículos de menorgrado de contaminación.• implantación de una política fiscalcomún para todos los modosde transportes, que no penaliceal transporte por carretera, ydentro de este modo, que asegurela uniformidad de tratamientoentre empresas “autónomasy no autónomas”.• sustitución de las restricciones altráfico impuestas por las autoridadesnacionales, por aquellasque pueda imponer la Unión(aprobación de la normativacomunitaria en curso sobre estamateria), medida que debe serarmonizada con la declaraciónde una mínima red transeuropeade carreteras que estando librede tales restricciones, asegure larealización del transporte porcarretera (especialmente demercancías) sin interrupciones.4) Cuestiones sociales• igualdad de trato con referenciaa la materia social (tiempos detrabajo) entre empresas “autóno-5) En especial, seguridad vial• elaboración de una políticacomún de seguridad vial (seguridad),por la que se establezcaun régimen de tipificación deinfracciones y sanciones común,junto con el establecimiento del“carné por puntos europeo” .6) En especial, nuevas tecnologías• elaboración de un programa,que cuente la debida financiación,capaz de potenciar la utilizaciónde energías alternativas(especialmente en el ámbito deltransporte urbano de superficie).La contemplación de una políticacomún de transportes tal y comose ha definido y/o propuesto, se contieneen el Dictamen (de la SecciónEspecializada de Transportes) delComité Económico y SocialEuropeo, de 5 del pasado mes demarzo (valorado de “excelente” porel Comisario Europeo deTransportes), formulado en torno ala revisión del Libro Blanco, del quefue redactor-ponente D.RafaelBarbadillo (Subdirector de ASIN-TRA), y en cuya elaboración tuve lasatisfacción de participar.VIAJEROS 38www.revistaviajeros.com