Diseño, <strong>de</strong>sarrollo y difusiónEL PROCESO LLEVADO A CABO Y LASOLUCIÓNLa estrategia tuvo varias fases claramente<strong>de</strong>finidas:Creación <strong>de</strong> la plataforma y <strong>de</strong> su soporte legal(periodo 2007 -2008).La plataforma <strong>de</strong> intermediación inició sufuncionamiento en el año 2007, coincidiendocon la entrada en vigor <strong>de</strong> los Reales Decreto522/2006 y 523/2006, para consultar datos<strong>de</strong> i<strong>de</strong>ntidad y resi<strong>de</strong>ncia, suprimiendo lanecesidad <strong>de</strong> que el ciudadano presentara lafotocopia <strong>de</strong>l DNI y/o el certificado <strong>de</strong>empadronamiento en actuaciones <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>lámbito <strong>de</strong> la Administración General <strong>de</strong>lEstado.Las consultas a los servicios <strong>de</strong> verificación <strong>de</strong>datos se pue<strong>de</strong>n realizar <strong>de</strong> dos maneras:a) De forma automatizada <strong>de</strong>s<strong>de</strong> unaaplicación <strong>de</strong> gestión <strong>de</strong> un trámite,adaptadas para invocar los Webserviceproporcionados por el servicio, b) Por unempleado público autorizado mediante uncliente web integrado en la herramienta <strong>de</strong>administración <strong>de</strong> la propia plataforma. Sibien se recomienda que las peticiones <strong>de</strong>s<strong>de</strong>organismos se realicen medianteWebservice, para ello incluso se facilita unaaplicación web. (Ver posteriormente lorelativo al Portfolio SCSPv3)Ampliación <strong>de</strong> alcance y extensión a múltiplescertificados (periodo 2009 – 2013).La plataforma incluyó más certificados como:datos <strong>de</strong> <strong>de</strong>sempleo, títulos oficialesuniversitarios y no universitarios, datoscatastrales, datos <strong>de</strong> pago y alta a laSeguridad Social, datos sobre pensionespúblicas, datos <strong>de</strong> registro civil comonacimientos, <strong>de</strong>funciones o matrimonio,datos <strong>de</strong> seguros y fondos <strong>de</strong> pensiones,datos fiscales como estar al corriente <strong>de</strong>obligaciones tributarias, o la consulta alRegistro <strong>de</strong>l Impuesto sobre activida<strong>de</strong>seconómicas <strong>de</strong> la Hacienda Navarra, solo pormencionar solo algunos ejemplos.Es <strong>de</strong> <strong>de</strong>stacar que la plataforma <strong>de</strong>intermediación <strong>de</strong> datos garantiza laprotección <strong>de</strong> datos <strong>de</strong>l interesado y lai<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong>l solicitante: No almacenaningún dato personal salvo la informaciónnecesaria para garantizar la trazabilidad;asegura la i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> los requirentes; yacredita la finalidad <strong>de</strong> la consulta.Acuerdo político al máximo nivel.Acuerdo <strong>de</strong>l consejo <strong>de</strong> ministros <strong>de</strong>l 3 <strong>de</strong>junio <strong>de</strong> 2011 marcando como objetivos queen todos los procedimientos <strong>de</strong>l Estado, secumpliera <strong>de</strong> manera efectiva la Ley 11/2007(art. 62.b) y no se pidieran certificados ojustificantes a los ciudadanos que ya obraranen po<strong>de</strong>r <strong>de</strong> las Administraciones Públicas(AAPP). Se lanzó un plan <strong>de</strong> acción coordinadocon las inspecciones <strong>de</strong> los servicios paraexigir y controlar su cumplimiento a finales <strong>de</strong>2012.Evolución Tecnológica para gestionardinámicamente los recursos y serviciosnecesarios.Se ha evolucionado la arquitectura <strong>de</strong> laplataforma para optimizar su rendimiento ycapacidad, a pesar <strong>de</strong> contar con menosrecursos (menos GB <strong>de</strong> memoria por nodo,etc.) mediante una nueva arquitecturaoptimizando el procesamiento síncrono <strong>de</strong>las transmisiones <strong>de</strong> datos, y tratando <strong>de</strong>manera asíncrona aquellas tareas no críticas.El diseño e implementación fue resultado <strong>de</strong>ltrabajo técnico <strong>de</strong> los especialistasinformáticos y funcionales <strong>de</strong> la DirecciónGeneral <strong>de</strong> Mo<strong>de</strong>rnización Administrativa,Procedimientos e impulso <strong>de</strong> laAdministración Electrónica <strong>de</strong>l Ministerio <strong>de</strong>Hacienda y Administraciones Públicas.Se contó con la coordinación y control <strong>de</strong>lConsejo Superior <strong>de</strong> AdministraciónElectrónica que divulgó la iniciativa entre 14Ministerios <strong>de</strong> la Administración <strong>de</strong>l Estado yentre las 17 regiones con administraciónpropia.<strong>Plataforma</strong> <strong>de</strong> <strong>Intermediación</strong> <strong>de</strong> <strong>Datos</strong> (<strong>PID</strong>)Verificación <strong>de</strong> datos <strong>de</strong>l ciudadano sin aportar documentos4
Actualmente la plataforma incluye más <strong>de</strong> 34certificados administrativos distintos. Laplataforma <strong>de</strong> intermediación facilita quesean los organismos <strong>de</strong> la Administración losque hagan la validación en línea, por medioselectrónicos, <strong>de</strong> los datos <strong>de</strong>l ciudadano quese necesitan en la tramitación <strong>de</strong> losprocedimientos, eximiendo al ciudadano <strong>de</strong>aportar estos datos.En <strong>de</strong>finitiva se sustituye un certificadoadministrativo en soporte papel (que se exigíaal ciudadano) por una transmisión electrónica<strong>de</strong> datos <strong>de</strong> la que se encarga <strong>de</strong> laAdministración contando con el permisoprevio <strong>de</strong>l ciudadano (salvo que una Ley lopermita).Existen 13 proveedores fundamentales <strong>de</strong>Información:• Dirección General <strong>de</strong> la Policía (<strong>Datos</strong> <strong>de</strong>I<strong>de</strong>ntidad)• Instituto Nacional <strong>de</strong> Estadística (datos<strong>de</strong> Resi<strong>de</strong>ncia)• Agencia Estatal <strong>de</strong> AdministraciónTributaria (Estar al corriente <strong>de</strong>obligaciones tributarias)• Tesorería General <strong>de</strong> la Seguridad Social(<strong>Datos</strong> <strong>de</strong> cotizaciones sociales y Alta enFecha)• Dirección General <strong>de</strong>l Catastro (<strong>Datos</strong>catastrales)• Servicio Público <strong>de</strong> Empleo Estatal(<strong>Datos</strong> <strong>de</strong> prestaciones por <strong>de</strong>sempleo)• Ministerio <strong>de</strong> Educación (TitulacionesOficiales Universitarias y NoUniversitarias)• Instituto Nacional <strong>de</strong> la Seguridad Social(Pensiones públicas)• Registro Civil (Nacimiento, Defunción yMatrimonio)• Dirección General <strong>de</strong> Seguros(Información <strong>de</strong> Aseguradoras,Reaseguradoras y Solvencia)• Instituto <strong>de</strong> Mayores y Servicios Sociales(<strong>Datos</strong> <strong>de</strong> <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncia)• Hacienda Navarra (<strong>Datos</strong> <strong>de</strong>l IAE)• Ministerio <strong>de</strong> Hacienda yAdministraciones Públicas: Resi<strong>de</strong>nciaLegal y Cambio <strong>de</strong> domicilio.Los Organismos usuarios <strong>de</strong> la informaciónson más <strong>de</strong> 150.La iniciativa es innovadora, porque antes <strong>de</strong>usar la plataforma hay que:a) Simplificar todos los procedimientosadministrativos, analizando los casos enlos que realmente es necesario solicitaral ciudadano documentos acreditativos.b) En aquellos trámites administrativos enlos que la presentación <strong>de</strong> documentossea imprescindible para proseguir con elprocedimiento, se analizará si elorganismo tramitador tienemecanismos propios para obtenerdichos datos.c) Si sigue siendo necesario aportar dichadocumentación, y siempre que elciudadano <strong>de</strong> su consentimientoexpreso, se proce<strong>de</strong>rá a consultar, pormedios telemáticos, los datosrequeridos.La <strong>Plataforma</strong> <strong>de</strong> <strong>Intermediación</strong> actúa en elúltimo <strong>de</strong> los tres puntos mencionados. LaLey española confiere idéntica vali<strong>de</strong>z legal aestas consultas con respecto a las que serealizan mediante documentos en papel quetengan las Administraciones. Des<strong>de</strong> la puestaen producción <strong>de</strong> estos sistemas, es el propio<strong>de</strong>partamento ante el que se solicita eltrámite, el encargado <strong>de</strong> comprobar <strong>de</strong> oficio,los datos <strong>de</strong>l ciudadano involucrado en elprocedimiento administrativo.Esta consulta se realizará, en los casos en losque sea estrictamente necesario y trasobtener la autorización <strong>de</strong>l interesado. Laconsulta se realizará con máximas garantías<strong>de</strong> seguridad y preservando la privacidad <strong>de</strong>los datos.Recursos Usados en la IniciativaLos costes totales <strong>de</strong> los recursos financierosen el periodo 2007-2013 han sido <strong>de</strong>6.432.895,18 euros y se han sufragado yfinanciado contra las partidas económicasconsignadas en los Presupuestos Generales<strong>de</strong>l Estado <strong>de</strong> cada año. En este monto eimporte global se incluyen los costos <strong>de</strong> laplataforma <strong>de</strong> intermediación <strong>de</strong> certificadosadministrativos y <strong>de</strong> su proyecto previo el <strong>de</strong>SCSP (Sustitución <strong>de</strong> certificados en soportepapel por transmisiones electrónicas <strong>de</strong>datos).El dinero fue <strong>de</strong>dicado a adquisición <strong>de</strong>servidores, adquisición <strong>de</strong> licencias <strong>de</strong>software, <strong>de</strong>sarrollos <strong>de</strong> aplicaciones yprogramas específicos, <strong>de</strong>finición <strong>de</strong> políticas<strong>de</strong> seguridad, asistencias técnicas para laadaptación, puesta en marcha y soporte, asícomo trabajos <strong>de</strong> análisis, diseño y <strong>de</strong>sarrolloevolutivo <strong>de</strong> la plataforma <strong>de</strong> intermediación.Respecto a los recursos humanos, esteproyecto se ha realizado en el ámbito <strong>de</strong> laSubdirección General <strong>de</strong> Estudios, Programase Impulso <strong>de</strong> la Administración Electrónica<strong>Plataforma</strong> <strong>de</strong> <strong>Intermediación</strong> <strong>de</strong> <strong>Datos</strong> (<strong>PID</strong>)Verificación <strong>de</strong> datos <strong>de</strong>l ciudadano sin aportar documentos5