Platforma PPP
System wsparcia PPP
System wsparcia PPP
- No tags were found...
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Partnerstwo Publiczno - Prywatne<br />
<strong>PPP</strong> szansą na finansowanie rozwoju regionalnego<br />
System wsparcia <strong>PPP</strong><br />
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego<br />
<strong>Platforma</strong> <strong>PPP</strong><br />
Toruń, 31.05.2011<br />
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego - 1 czerwca 2011<br />
1
Agenda<br />
- <strong>Platforma</strong> współpracy w zakresie partnerstwa<br />
publiczno-prywatnego<br />
- Projekty hybrydowe<br />
- System gospodarki odpadami dla Miasta<br />
Poznania<br />
- Zagadnienia legislacyjne<br />
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego - 1 czerwca 2011<br />
2
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego - 1 czerwca 2011<br />
3
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego - 1 czerwca 2011<br />
4
<strong>Platforma</strong> <strong>PPP</strong> 1/3<br />
• 26.01.2011 – podpisanie Porozumienia w sprawie Platformy<br />
współpracy w zakresie partnerstwa publiczno-prywatnego<br />
• 39 członków (28 członków załoŜycieli) – wyłącznie podmioty<br />
publiczne<br />
• Cele:<br />
utworzenie sieci współpracy między administracją publiczną –<br />
samorządową i rządową<br />
inicjowanie i wsparcie przygotowania pilotaŜowych projektów <strong>PPP</strong><br />
wsparcie merytoryczne dla podmiotów publicznych realizujących<br />
projekty <strong>PPP</strong><br />
zapewnienie podmiotom publicznym szerokiego dostępu do<br />
opinii, ekspertyz, analiz, raportów z audytów, wzorów umów,<br />
dokumentacji projektowych oraz innych dokumentów dotyczących<br />
<strong>PPP</strong><br />
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego - 1 czerwca 2011<br />
5
<strong>Platforma</strong> <strong>PPP</strong> 2/3<br />
KE<br />
EPEC<br />
JASPERS<br />
PLATFORMA <strong>PPP</strong><br />
Decyzje strategiczne:<br />
Zespół Sterujący<br />
Platformy <strong>PPP</strong><br />
Administracja:<br />
Dep. Przygotowania<br />
Projektów<br />
Indywidualnych w MRR<br />
Eksperci<br />
zewnętrzni<br />
Rynek<br />
(wykonawcy,<br />
banki,…)<br />
samorządy-ministerstwa<br />
ministerstwa-instytucje publiczne<br />
(urzędy-agencje- -spółki-fundacje)<br />
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego - 1 czerwca 2011<br />
6
<strong>Platforma</strong> <strong>PPP</strong> 3/3<br />
Co udało się zrobić?<br />
• opracowana ścieŜka postępowania uwzględniająca warunkowe<br />
dofinansowanie UE przed wyborem partnera prywatnego<br />
• wdraŜanie pilotaŜowych projektów (spalarnie odpadów) – wstępna<br />
weryfikacja projektów, przygotowanie niezbędnych analiz, konsultacje<br />
rynkowe<br />
Nad czym trwają prace?<br />
• szczegóły rozliczenia dotacji w ramach projektu <strong>PPP</strong><br />
• prowadzenie postępowania o wybór partnera prywatnego<br />
• kwestie finansowe; pomoc publiczna-dług publiczny-EUROSTATwskaźniki<br />
zadłuŜenia<br />
• dialog z KE nt. procedury oceny projektów<br />
• pilotaŜ; Poznań-Koszalin-Łódź-śywiec-Gostynin-Łańcut-Warszawa-<br />
Będzin-Piekary Śląskie / gospodarka odpadami-ochrona zdrowiarekreacja-wodkan-oświetlenie<br />
uliczne………………………………….
Wsparcie z funduszy UE dla projektów <strong>PPP</strong><br />
1. Dotacja z EFRR/FS do wydatków inwestycyjnych<br />
dotacja UE<br />
środki<br />
publiczne<br />
Opłaty: od uŜytkowników / za dostępność<br />
finansowanie<br />
prywatne<br />
2. Inne instrumenty:<br />
• Fundusz TEN -T (dla projektów transportowych)<br />
• JESSICA (projekty miejskie)
Projekty hybrydowe<br />
• model <strong>PPP</strong> z funduszami UE podlega jednocześnie regułom<br />
<strong>PPP</strong> oraz wytycznym dotyczącym Funduszy Europejskich<br />
• Projekty:<br />
4 projekty w sektorze spalarni (Poznań, Łódź, Koszalin, Górny<br />
Śląsk)<br />
Sieci szerokopasmowe<br />
Linie kolejowe: KDP, Tłuszcz-Ostrołęka, Kraków-Piekiełko<br />
<br />
Sektor szpitali – róŜne doświadczenia: m.in. rozbudowa szpitala<br />
powiatowego we Wrześni, śywiec, Łańcut, Warszawa<br />
Infrastruktura miejska (zagospodarowanie Centrum Sopotu,<br />
Międzynarodowe Centrum Kongresowe w Katowicach)<br />
Obiekty sportowo-rekreacyjne (Termy Gostynińskie, hala<br />
widowiskowo–sportowa TS Wisła Kraków, baseny w Muszynie)<br />
Wod-kan: Będzin<br />
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego - 1 czerwca 2011<br />
9
Projekty hybrydowe<br />
SPALARNIA W POZNANIU – TERMY GOSTYNIŃSKIE<br />
Problemy:<br />
• brak doświadczenia w realizacji projektów <strong>PPP</strong>, w tym brak<br />
wzorów dokumentów, brak jednoznacznych interpretacji<br />
przepisów w odniesieniu do trybu wyboru partnera prywatnego,<br />
kwestii podatkowych oraz klasyfikacji projektów w bilansie strony<br />
publicznej<br />
• brak wypracowanych procedur dla projektów hybrydowych<br />
• brak doświadczeń samorządów w negocjacjach z partnerami<br />
prywatnymi przy duŜych i skomplikowanych projektach<br />
• „wysoki” koszt przygotowania projektów, w tym usług doradców<br />
zewnętrznych<br />
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego - 1 czerwca 2011<br />
10
Procedura projektu hybrydowego<br />
Postępowanie o<br />
wybór partnera<br />
prywatnego<br />
Analizy ex-ante,<br />
Konsultacje rynkowe<br />
Wnioskowanie o środki UE<br />
Wniosek o dofinansowanie<br />
Harmonogram<br />
1szy miesiąc<br />
Ogłoszenie postępowania<br />
Ocena wniosku na poziomie<br />
krajowym oraz JASPERS<br />
( 8 )<br />
Warunkowa umowa o dofinansowanie<br />
( 2 )<br />
Negocjacje<br />
Przekazanie wniosku do KE<br />
( 2 )<br />
Wybór partnera prywatnego<br />
Aktualizacja<br />
wniosku<br />
Ocena wniosku przez KE<br />
Decyzja KE<br />
( 3 – 7 )<br />
( 1 )<br />
Zamknięcie finansowe<br />
Zawarcie umowy<br />
20ty miesiąc
System gospodarki odpadami dla Miasta<br />
Poznania 1/4<br />
• Projekt „pilotaŜowy”<br />
• Przedmiotem Umowy <strong>PPP</strong> będzie:<br />
zaprojektowanie, wybudowanie, finansowanie oraz<br />
zarządzanie i utrzymanie kompletnej Instalacji<br />
Termicznego Przekształcania Frakcji Resztkowej<br />
Zmieszanych Odpadów Komunalnych w Poznaniu<br />
(ITPOK – teren Miasta Poznań)<br />
zaprojektowanie, wybudowanie, finansowanie oraz<br />
zarządzanie i utrzymanie instalacji do demontaŜu<br />
odpadów wielkogabarytowych (IDOW – Składowisko<br />
odpadów innych niŜ niebezpieczne i obojętne w Suchym<br />
Lesie)<br />
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego - 1 czerwca 2011<br />
12
System gospodarki odpadami dla Miasta<br />
Poznania 2/4<br />
• Wsparcie MRR<br />
Przeprowadzenie postępowania na doradztwo <strong>PPP</strong> –<br />
wybór ekspertów: ds. prawnych, ds. ekonomicznofinansowych,<br />
technicznych oraz zamówień publicznych<br />
(zastosowano kryteria pozacenowe o wadze 80%)<br />
Zakres wsparcia: analiza dotychczas przygotowanej<br />
dokumentacji, testy rynkowe, sporządzenie struktury<br />
prawnej projektu i modelu finansowego, przygotowanie<br />
dokumentacji przetargowej, udział w dialogu z<br />
partnerami prywatnymi<br />
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego - 1 czerwca 2011<br />
13
System gospodarki odpadami dla Miasta Poznania 3/4<br />
Zespół doradczy dla projektu POIiŚ 2.1-13<br />
System gospodarki odpadami dla Miasta Poznania - schemat<br />
EKSPERT DS.<br />
PRAWNYCH<br />
MRR<br />
EKSPERT DS.<br />
EKONOMICZNO-<br />
FINANSOWYCH<br />
EKSPERT DS.<br />
TECHNICZNYCH<br />
MIASTO POZŃAŃ<br />
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego - 1 czerwca 2011<br />
14
System gospodarki odpadami dla Miasta<br />
Poznania 4/4<br />
• 4 kwietnia 2011 r. przekazanie ogłoszenia do<br />
publikacji w Dzienniku Urzędowych UE<br />
• wybór partnera na podstawie ustawy o <strong>PPP</strong> z<br />
zastosowaniem trybu dialogu konkurencyjnego<br />
• 3 czerwca 2011 r. – termin na składanie<br />
wniosków o dopuszczenie do udziału w dialogu<br />
• zaproszenie do dialogu 5 partnerów prywatnych<br />
• I kwartał 2012 r. – planowany termin zawarcia<br />
umowy <strong>PPP</strong><br />
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego - 1 czerwca 2011<br />
15
<strong>Platforma</strong> <strong>PPP</strong><br />
Grupy robocze sektorowe: parkingi i oświetlenie uliczne, szpitale, szkoły,<br />
sport i rekreacja, sieci szerokopasmowe, transport miejski, linie kolejowe i<br />
dworce, budynki socjalne i komunalne, drogi i mosty, ochrona środowiska,<br />
termomodernizacja,budynki kubaturowe<br />
Grupy robocze horyzontalne: finanse i zamówienia publiczne<br />
Od projektu do wzorcowych dokumentów<br />
Schemat współpracy:<br />
MRR<br />
BENEFICJENT<br />
EKSPERT DS.<br />
PRAWNYCH<br />
EKSPERT DS.<br />
EKONOMICZNO-<br />
FINANSOWYCH<br />
EKSPERT DS.<br />
TECHNICZNYCH<br />
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego - 1 czerwca 2011<br />
16
Rynek <strong>PPP</strong> dzisiaj<br />
Stan realizacji postępowań na koniec 2010 r.<br />
7<br />
34<br />
20<br />
podpisana umowa w toku postępowanie nieskuteczne<br />
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego - 1 czerwca 2011<br />
17
Ustawa <strong>PPP</strong>:<br />
Zagadnienia legislacyjne 1/3<br />
• Dopuszczenie moŜliwości stosowania przepisów<br />
ustawy PZP w przypadku, gdy wynagrodzeniem<br />
partnera prywatnego będzie prawo pobierania<br />
poŜytków albo przede wszystkim to prawo wraz<br />
zapłatą sumy pienięŜnej<br />
• MoŜliwość powołania spółki projektowej przez<br />
partnera prywatnego po wyborze jego oferty jako<br />
najkorzystniejszej<br />
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego - 1 czerwca 2011<br />
18
Zagadnienia legislacyjne <strong>PPP</strong> 2/3<br />
Ustawa <strong>PPP</strong> cd:<br />
• Zniesienie konieczności ponoszenia<br />
odpowiedzialności solidarnej partnerów<br />
prywatnych wybranych na podstawie przepisów<br />
ustawy PZP<br />
• Dopuszczenie do zawarcia umowy z partnerem<br />
prywatnym wybranym na podstawie przepisów<br />
ustawy PZP na okres dłuŜszy niŜ 4 lata<br />
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego - 1 czerwca 2011<br />
19
Zagadnienia legislacyjne <strong>PPP</strong> 3/3<br />
Ustawa PZP<br />
• Podział dialogu konkurencyjnego na etapy<br />
• Brak obowiązku podawania kryteriów oceny ofert w<br />
ogłoszeniu (w przypadku dialogu konkurencyjnego)<br />
Ustawa o koncesji na roboty budowlane lub usługi<br />
• Wprowadzenie do ustawy o koncesji systemu prekwalifikacji<br />
kandydatów<br />
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego - 1 czerwca 2011<br />
20
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego<br />
<strong>Platforma</strong> <strong>PPP</strong><br />
www.ppp.gov.pl<br />
Krzysztof Siwek<br />
Dyrektor Departamentu Przygotowania Projektów Indywidualnych<br />
tel. 022 461 39 44<br />
fax 022 461 33 66<br />
e-mail: krzysztof.siwek@mrr.gov.pl<br />
Dziękuję za uwagę<br />
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego – 23.02.2011 r
Change language