Opinia Krajowej Izby Gospodarczej do projektu ustawy o ... - PPP

umowa o partnerstwie publiczno-prywatnym jest zazwyczaj umową długookresową.
NaleŜy zgodzić się ze stwierdzeniem zawartym w uzasadnieniu, iŜ odpowiednie
stosowanie Prawa zamówień publicznych oznacza m.in., Ŝe uczestników konsorcjum
obowiązuje tzw. odpowiedzialność solidarna, co w praktyce oznacza, Ŝe np. firma
budowlana będzie współodpowiedzialna za realizację przedsięwzięcia przez cały okres
trwania umowy o PPP. W praktyce odpowiedzialność powinna ograniczać się wyłącznie
do etapu budowy obiektu. Zastosowanie ustawy koncesyjnej do projektu PPP (na etapie
realizacji umowy) powoduje m.in. ograniczenia w zakresie podzlecania robót.
Zasadne jest wykreślenie z ust. 1 i 2 odniesienia do umowy o PPP, jak równieŜ dodanie
nowego ustępu 2a, który w sposób wyraźny wyłącza stosowanie obu ustaw - koncesyjnej i
PZP do treści umowy o PPP oraz do etapu wykonywania umowy. Wyłączenie dotyczące
treści oznacza, Ŝe nie stosuje się wymogów obu ustaw co do tego, jakie zagadnienia
muszą być w umowie o PPP uregulowane. Co istotne, ustawa o PPP pozostawia to
stronom, regulując tylko niektóre podstawowe kwestie w tym zakresie.
Zdaniem KIG sama idea partnerstwa publiczno-prywatnego jest niezwykle poŜyteczna i
pozwala osiągnąć wiele korzyści. Dzięki Partnerstwu Publiczno Prywatnemu (PPP)
moŜna zredukować koszty i zapewnić lepszy stosunek jakości do ceny dzięki
wykorzystaniu efektywności i potencjału innowacyjnego sektora prywatnego oraz
wspomagać zrównowaŜony rozwój i innowacyjność, a finansowanie przedsięwzięć
publicznych w formule PPP pozytywnie wpływa na rozwój gospodarczy. JednakŜe
pomimo uporządkowania stanu prawnego, PPP jest w Polsce nadal w początkowym
etapie rozwoju. Niezwykle waŜne zatem jest, aby usuwać bariery związane z PPP.
Konieczność stosowania ustawy koncesyjnej lub Prawa zamówień publicznych do etapu
wyboru partnera prywatnego oraz do umowy o PPP w praktyce skutkuje wyłączeniem
stosowana ustawy o PPP w całości. Ma to dalej idące skutki negatywne skutki, gdyŜ wiele
projektów nie zostanie zrealizowanych z uwagi występujące bariery.
Warszawa, 14 luty 2011r.
Krajowa Izba Gospodarcza 2