pliego de prescripciones tecnicas para la contratacion por ...

SUBSECRETARÍA
MINISTERIO DE
ADMINISTRACIONES
PÚBLICAS
DIRECCIÓN GENERAL DE
RECURSOS HUMANOS,
PROGRAMACIÓN ECONÓMICA
Y ADMINISTRACIÓN
PERIFÉRICA
SUBDIRECCIÓN GENERAL DE
TECNOLOGÍAS DE LA
INFORMACIÓN Y
COMUNICACIONES
PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TECNICAS PARA LA
CONTRATACION POR PROCEDIMIENTO ABIERTO DE
TRABAJOS NECESARIOS PARA REALIZAR DESARROLLOS EN
LOS SISTEMAS DE INFORMACIÓN DE EXTRANJERÍA DEL
MINISTERIO DE ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
secretaria.sgtic@map.es
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Mª DE MOLINA 50, 2ª PLANTA
28071 MADRID
TEL.: 91 2732119
FAX.: 91 2732959

ÍNDICE
1 Objeto del Contrato _______________________________________________________ 4
2 Introducción _____________________________________________________________ 4
2.1 Antecedentes _________________________________________________________________ 4
2.2 Necesidades del Servicio________________________________________________________ 6
3 Requisitos y Características del Servicio _______________________________________ 7
3.1 Ámbito de Aplicación __________________________________________________________ 7
3.2 Objetivos del Servicio __________________________________________________________ 7
3.3 Recursos y Perfiles ____________________________________________________________ 8
3.3.1 Lote 1 __________________________________________________________________________ 8
3.3.2 Lote 2 __________________________________________________________________________ 9
3.4 Tareas a realizar por el Equipo Técnico__________________________________________ 12
3.4.1 Lote 1 _________________________________________________________________________ 12
3.4.2 Lote 2 _________________________________________________________________________ 13
3.5 Descripción de los Trabajos a Realizar___________________________________________ 15
3.5.1 Trabajos a Realizar en el lote 1 _____________________________________________________ 15
3.5.2 Trabajos a Realizar en el lote 2 _____________________________________________________ 17
3.5.3 Horario y Localización de la Prestación del Servicio_____________________________________ 23
3.6 Infraestructura Técnica para la Prestación del Servicio_____________________________ 24
3.6.1 Entorno Funcional _______________________________________________________________ 24
3.6.1.1 Aplicación de Gestión de Expedientes _____________________________________________ 24
3.6.1.2 Sistema de Información Estadística________________________________________________ 25
3.6.1.3 Catálogo de Procesos de Extranjería (CPE) _________________________________________ 27
3.6.2 Entorno Tecnológico _____________________________________________________________ 28
3.6.2.1 Sistema de Gestión de Expedientes________________________________________________ 28
3.6.2.2 Sistema de Información Estadística________________________________________________ 29
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4 Planificación, Control y Seguimiento de los Trabajos ___________________________ 31
4.1 Dirección del Equipo de Trabajo _______________________________________________ 31
4.2 Seguridad y Confidencialidad de la Información __________________________________ 34
4.3 Seguimiento de los Trabajos ___________________________________________________ 34
4.4 Penalizaciones _________________________________________ ¡Error! Marcador no definido.
4.5 Formación y Transferencia Tecnológica _________________________________________ 37
4.6 Garantía y Calidad de los Trabajos _____________________________________________ 37
4.7 Listado de Entregables y Documentación de los Trabajos ___________________________ 38
4.8 Duración de los Trabajos ______________________________________________________ 39
5 Anexos_________________________________________________________________ 40
5.1 Cuestionario de la Oferta (Anexo1) _____________________________________________ 41
5.2 Estructura de la Oferta (Anexo 2)_______________________________________________ 42
5.3 Perfiles Curriculares (Anexo 3)_________________________________________________ 44
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1 OBJETO DEL CONTRATO
El objeto del presente expediente de contratación por procedimiento abierto es la realización de
trabajos para hacer desarrollos sobre aplicaciones y procesos del Área de Extranjería del Ministerio
de Administraciones Públicas (MAP).
Atendiendo a la naturaleza de los trabajos contemplados en este expediente, se considera la
segregación del mismo en dos lotes, diferenciados por el ámbito funcional y tecnológico:
• Lote 1: Trabajos relacionados con la aplicación de gestión de expedientes de Extranjería.
• Lote 2: Trabajos relacionados con el Sistema de Información Estadística de Extranjería y
Consultoría de procesos de negocio.
2 INTRODUCCIÓN
2.1 Antecedentes
La Ley 6/1997, de 14 de abril de Organización y Funcionamiento de la Administración General
del Estado (AGE), dispuso la adscripción orgánica de las Delegaciones y Subdelegaciones del
Gobierno al MAP.
Las Oficinas de Extranjeros, por Orden del Ministerio de la Presidencia, de 7 de noviembre de
1997, se integraron en las Secretarías Generales de las Delegaciones y Subdelegaciones del
Gobierno. La normativa posterior que desarrolla su funcionamiento y, en particular, el Real Decreto
864/2001, que desarrolla el Reglamento de ejecución de la ley Orgánica 4/2000, reformada por la Ley
Orgánica 8/2000, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social,
prevén como función de la Oficinas de Extranjeros la obtención y elaboración del conjunto de
información estadística de carácter administrativo y demográfico sobre la población extranjera y en
régimen comunitario de la provincia, además de agilizar los procedimientos de concesión de las
autorizaciones de residencia y de trabajo y una mayor coordinación entre los órganos de la AGE.
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Para llevar a cabo estas funciones, el MAP ha desarrollado en estos años diversos sistemas
informáticos para el soporte de las funciones de las distintas Oficinas y Unidades de Extranjeros.
Un componente fundamental del conjunto del sistema de información existente en el MAP es la
Aplicación de Gestión y Tramitación de Expedientes, con la que las Oficinas y Unidades de
Extranjeros tramitan las solicitudes presentadas por los ciudadanos extranjeros.
Respecto a dicho sistema, la Subsecretaría del MAP ha llevado a cabo un importante esfuerzo
orientado a la centralización de los datos gestionados por las distintas oficinas. Esta estrategia
proporciona beneficios desde los puntos de vista técnico, operativo, económico y de recursos
humanos, y proporciona la base necesaria para el cumplimiento de la Ley 11/2007 de acceso
electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos.
Por otra parte, el MAP ha desarrollado en los dos últimos años un Sistema de Información
Estadística orientado a la explotación de los datos relativos a los diferentes trámites de autorizaciones
realizados con ciudadanos extranjeros. El ámbito de actuación de dicho sistema se extiende a todas
las oficinas de Extranjeros existentes en el territorio nacional y a otros organismos no pertenecientes
al MAP.
Este sistema ha permitido tener un mayor control de las consultas realizadas; disponer de la
posibilidad de generación de informes dinámicos; minimizar el trabajo que supone la elaboración de
respuestas a las consultas parlamentarias; ampliar el abanico de indicadores (datos numéricos
analizados) disponibles; responder de una manera ágil ante el crecimiento de la demanda de
información; así como desarrollar una base robusta de información para la aplicación de futuros
métodos de predicción, simulación y tendencias.
Desde los servicios centrales (SSCC) de la Subdirección General de Tecnologías de la
Información y Comunicaciones (SGTIC) se gestiona además un volumen muy importante de procesos
internos y externos (que implica la comunicación con diversos organismos), lo que complica el
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seguimiento de la ejecución y estado de los mismos. En SSCC se dispone de una herramienta de
monitorización y control de procesos, que permite minimizar el coste de seguimiento de las distintas
cadenas de procesos existentes, así como la capacidad de analizar el estado de cada uno de los
procesos.
2.2 Necesidades del Servicio
Dada la situación actual descrita anteriormente y la importancia estratégica que tienen las
aplicaciones y procesos del área de extranjería en el MAP, se considera prioritaria la contratación de
diversos trabajos sobre dichas aplicaciones:
• Aplicación de gestión y tramitación de expedientes de extranjería
• Sistema de información estadística de extranjería
• Sistema de monitorización y control de procesos de extranjería
Atendiendo a la naturaleza y características específicas de las aplicaciones anteriores, y
tomando como referencia la experiencia del área de extranjería en el actual sistema de expedientes
así como en los diferentes procesos de inteligencia de negocio, se consideran las siguientes
necesidades:
• Lote 1 (Trabajos relacionados con la aplicación de gestión y tramitación de expedientes de
extranjería)
o 1 analista-programador en entornos de Cosmos y Multibase
o 1 técnico de sistemas
o 1 programador en entornos de Cosmos y Multibase
• Lote 2 (Trabajos relacionados con el sistema de información estadística y la consultoría de
procesos de negocio)
o 3 consultores
o 2 analistas-programadores en sistemas OLAP
o 2 programadores
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3 REQUISITOS Y CARACTERÍSTICAS DEL SERVICIO
3.1 Ámbito de Aplicación
El centro destinatario de los servicios objeto del contrato es la Subsecretaría del MAP, que
coordina la aplicación informática para la tramitación de expedientes de extranjería según el real
decreto 2393/2004.
3.2 Objetivos del Servicio
Según las necesidades expresadas, los objetivos principales del servicio a contratar consisten
en el apoyo técnico, consultoría y el mantenimiento de los sistemas de información de extranjería
actualmente en el entorno de producción.
A grandes rasgos, para la consecución de dichos objetivos la dedicación de los perfiles
mencionados es la siguiente:
• Técnico de sistemas (Lote 1):
o Adaptaciones de los sistemas a las nuevas versiones del software de base,
migraciones de bases de datos, optimizaciones de rendimiento, estudio de nuevos
interfaces de acceso a datos.
• Analista-Programador y Programador (Lote 1):
o Desarrollo de aplicaciones con tecnologías Cosmos y Multibase.
• Consultores (Lote 2):
o Análisis, consultoría en herramientas y productos, identificación y catalogación de
procesos, estudios de viabilidad tecnológica, definición de indicadores de negocio y
canalización de las necesidades funcionales del MAP.
• Analistas-Programadores (Lote 2):
o Elaboración de reglas de negocio, análisis y diseño de modelos multidimensionales,
definición de los interfaces de usuario y expertos en el trabajo con datos
estadísticos.
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• Programadores (Lote 2):
o Desarrollo de aplicaciones con tecnologías .NET, OLAP, ORACLE y tecnologías
JAVA.
3.3 Recursos y Perfiles
A continuación se describen las características de los perfiles solicitados así como el número de
recursos de cada tipo de perfil:
LOTE PERFIL NÚMERO DE RECURSOS
Lote 1 Técnico de Sistemas 1
Analista Programador en Cosmos y Multibase 1
Programador en Cosmos y Multibase 1
Lote 2 Consultor 3
Analista Programador en Sistemas OLAP 2
Programador 2
3.3.1 Lote 1
• 1 Técnico de Sistemas
o Conocimientos previos
• Conocimientos avanzados de programación en Multibase.
• Conocimientos de sistema operativo Linux para la configuración y
optimización de servicios basados en programas Multibase y Gateway de
Oracle, tanto en entorno local como en entorno cliente-servidor.
o Experiencia previa
• Experiencia mínima de 2 años como Técnico de Sistemas o analista.
• Experiencia mínima de 4 años de participación en proyectos de tecnologías
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de la información.
• 1 Analista-Programador en Cosmos y Multibase
o Conocimientos previos
• Conocimientos de Multibase (CTL y CTSQL).
• Conocimientos del Gateway de Oracle.
• Conocimientos de Cosmoweb, Expand.
• Conocimientos de servidores de aplicaciones Apache Tomcat y Jboss.
o Experiencia previa
• Experiencia mínima de 2 años con categoría de Analista-Programador.
• Experiencia mínima de 5 años de participación en proyectos de tecnologías
de la información.
• 1 Programador en Cosmos y Multibase
o Conocimientos previos
• Conocimientos de Multibase (CTL y CTSQL).
• Conocimientos del Gateway de Oracle.
• Conocimientos de Cosmoweb, Expand.
• Conocimientos de servidores de aplicaciones Apache Tomcat y Jboss.
3.3.2 Lote 2
• 3 Consultores
o Conocimientos previos
• Dominio de la metodología de desarrollo de sistemas en todas sus fases.
• Conocimiento de los conceptos del área de negocio (Extranjería) de los
diferentes proyectos a desarrollar, para tener un lenguaje común con los
usuarios.
• Conocimientos y experiencia en gestión de grupos humanos.
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o
• Conocimientos y experiencia en el desarrollo de aplicaciones (tecnología
.NET, VB.NET, C#, VB script, programación XML, HTML, DHTML, ASP,
ASP.NET, objetos COM+).
• Conocimientos de desarrollo de aplicaciones de acceso a datos a través de
tecnologías ODBC, OLE DB, ADO.NET, BDE, PL/SQL, lenguaje Transac-
SQL.
• Conocimientos en entornos de desarrollo: Microsoft Visual Studio.
• Conocimientos de la metodología de desarrollo por capas.
• Conocimientos de bases de datos relacionales y multidimensionales.
• Conocimientos de herramientas de construcción y explotación de almacenes
de datos (datawarehouse), herramientas OLAP y data mining (minería de
datos).
• Conocimientos de herramientas y servicios de transformación de datos (DTS)
para desarrollo de procesos de carga e Integration Services de SQL Server
2005.
• Conocimientos y experiencia en el gestor de bases de datos Microsoft SQL
Server 2005, Analysis Services y Reporting Services.
Experiencia previa
• Experiencia mínima de 2 años como consultor.
• 2 Analistas-programadores en sistemas OLAP
o Conocimientos previos
• Conocimientos y experiencia en el desarrollo de aplicaciones (tecnología
.NET, VB.NET, C#, VB script, programación XML, HTML, DHTML, ASP,
ASP.NET).
• Conocimientos de desarrollo de aplicaciones de acceso a datos a través de
tecnologías ODBC, ADO.NET, BDE, PL/SQL, lenguaje Transac-SQL.
• Conocimientos de entornos de desarrollo: Microsoft Visual Studio.
• Conocimientos de la metodología de desarrollo por capas.
• Conocimientos de bases de datos relacionales y multidimensionales.
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o
• Conocimientos de herramientas de construcción y explotación de almacenes
de datos (datawarehouse), herramientas OLAP y data mining (minería de
datos).
• Conocimientos de herramientas y servicios de transformación de datos (DTS)
para desarrollo de procesos de carga e Integration Services de SQL Server
2005.
• Conocimientos y experiencia en el gestor de bases de datos Microsoft SQL
Server 2005, Analysis Services y Reporting Services.
Experiencia previa
• Experiencia mínima de 1 año con categoría de Analista-Programador o
consultor.
• 2 Programadores
o Conocimientos previos
• Conocimientos generales sobre sistemas de información y metodologías de
desarrollo. Conocimiento de estándares de programación.
• Conocimientos y experiencia en el desarrollo de aplicaciones (tecnología
.NET, VB.NET, C#, VB script, programación XML, HTML, DHTML, ASP,
ASP.NET).
• Conocimientos de desarrollo de aplicaciones de acceso a datos a través de
tecnologías ODBC, ADO.NET, BDE, PL/SQL, lenguaje Transac-SQL.
• Conocimientos de entornos de desarrollo: Microsoft Visual Studio.
• Conocimientos de metodología de desarrollo por capas.
• Conocimientos de bases de datos relacionales y multidimensionales.
• Conocimientos de herramientas de construcción y explotación de almacenes
de datos (datawarehouse), herramientas OLAP y data mining (minería de
datos).
• Conocimientos de herramientas y servicios de transformación de datos (DTS)
para desarrollo de procesos de carga e Integration Services de SQL Server
2005.
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o
• Conocimientos y experiencia en el gestor de bases de datos Microsoft SQL
Server 2005, Analysis Services y Reporting Services.
Experiencia previa
• Experiencia mínima de 1 año como Programador o consultor junior.
3.4 Tareas a realizar por el Equipo Técnico
A continuación se describen las tareas a realizar por el equipo técnico, en función a sus perfiles,
en cada uno de los lotes:
3.4.1 Lote 1
• 1 técnico de sistemas
o Realizar las adaptaciones necesarias por cambio de sistemas operativos, bases de
datos u otros productos software de base.
o Realizar las adaptaciones de los sistemas a las versiones Cosmos y Gateway Oracle
v10g vigentes.
o Estudiar las necesidades de la aplicación de extranjería para su uso a través de
interface Citrix: acceso a base de datos mediante DLLs, impresión de documentos,
utilización de LDAP para validación de los usuarios, etc.
o Apoyar a los Analistas-Programadores sobre cambios en las versiones Cosmos.
o Planificar procesos, seguimiento y optimización del Sistema y la Base de Datos.
o Realizar los procesos de migraciones de Bases de Datos en distintos entornos
(MultiBase, Oracle).
• 1 analista-programador en Cosmos y Multibase
o Diseñar y desarrollar las nuevas funcionalidades de la aplicación.
o Elaborar el diseño técnico de los módulos e interfaces con otros sistemas.
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o Revisar los nuevos programas.
o Realizar pruebas unitarias y de integración.
o Realizar el seguimiento de las incidencias que se le asignen.
o Evaluar y analizar cambios con un elevado grado de supervisión.
o Obtener información del usuario en colaboración con su superior para la realización
de nuevos módulos.
o Manipular datos y estructuras (repositorio) a través de SQL, desde el entorno
MultiBase (CTSQL) y herramientas de conexión a Oracle (TOAD).
o Formación a los usuarios de los nuevos módulos.
o Proporcionar soporte técnico a usuarios.
o Elaborar la documentación técnica y de usuario.
• 1 programador en Cosmos y Multibase
o Desarrollar las nuevas funcionalidades de la aplicación.
o Revisar los nuevos programas.
o Realizar pruebas unitarias y de integración.
o Realizar el seguimiento de las incidencias que se le asignen.
o Evaluar y analizar cambios con un elevado grado de supervisión.
o Manipular datos y estructuras (repositorio) a través de SQL, desde el entorno
MultiBase (CTSQL) y herramientas de conexión a Oracle (TOAD).
o Proporcionar soporte técnico a usuarios.
o Elaborar la documentación técnica y de usuario.
3.4.2 Lote 2
• 3 consultores
o Analizar los requisitos para la creación de nuevos modelos multidimensionales o
realizar los cambios oportunos en los existentes.
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o Evaluar la adecuación de las herramientas y plataforma tecnológica empleada en el
proyecto, proponiendo cambios en su caso.
o Realizar los estudios previos y análisis relacionados con cualquier nueva
funcionalidad del sistema, por ejemplo, aplicación de herramientas y modelos de
data mining, presentación de datos, generación de informes, etc.
o Realizar el análisis de módulos del sistema, identificando previamente los requisitos
de los usuarios.
o Realizar el diseño funcional y técnico de módulos del sistema.
o Revisar el diseño detallado y programación de módulos del sistema, comprobando la
adecuación de los programas a los requisitos.
o Mantener la interlocución con el Director Técnico del proyecto por parte de la
administración.
• 2 analistas-programadores en sistemas OLAP
o Realizar, si procede, las asignadas al programador.
o Obtener información del usuario en colaboración con su superior para la realización
de módulos del sistema.
o Realizar el diseño funcional y técnico del sistema.
o Revisar el diseño detallado de módulos y la programación, comprobando que los
programas se adecuan a los requisitos.
o Definir, planificar y realizar las pruebas del sistema.
o Realizar la implantación del software modificado y/o desarrollado, así como de
coordinar las pruebas preliminares del mismo con los distintos actores en el entorno
de preproducción.
• 2 programadores
o Elaborar el diseño detallado de programas e informes bajo la supervisión del
Analista-Programador.
o Codificar, revisar y realizar las pruebas unitarias a los programas e informes.
o Atender las incidencias que surgen durante las pruebas del sistema.
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o Realizar el seguimiento de las incidencias que se le asignan.
o Evaluar y analizar cambios bajo supervisión del Analista-Programador.
o Realizar las tareas de recepción de fichero de datos y su carga y posterior validación
de los datos cargados en el sistema.
3.5 Descripción de los Trabajos a Realizar
En este apartado se detallan de manera más concreta los trabajos a realizar en cada uno de los
lotes objeto de este contrato.
3.5.1 Trabajos a Realizar en el lote 1
El lote 1 contempla las siguientes actividades sobre la aplicación de tramitación de expedientes
de extranjería:
• Desarrollo de nuevas funcionalidades o ampliación de las existentes con el objetivo de
favorecer la gestión de las Oficinas y Unidades de Extranjeros.
• Mejora en la funcionalidad de la aplicación existente por cambios legales, incorporación de
criterios dictados por otros Organismos o evolución de la plataforma tecnológica.
• Actuaciones para corregir el funcionamiento incorrecto de la aplicación por la aparición de
errores detectados por los usuarios y reportados a través del servicio de gestión de
incidencias informáticas del MAP.
En concreto se han identificado las siguientes nuevas funcionalidades ya sea para mejorar la
gestión en las oficinas y unidades de extranjeros, por la adaptación a cambios legales o para la
incorporación de criterios dictados por otros Organismos:
• Diseño y desarrollo de nuevas pantallas para introducción de los datos de todos los
formularios de solicitud de autorización de extranjería, integración de las mismas con el
sistema de gestión documental y validación de los datos introducidos con los existentes en
la aplicación de extranjería y el Registro Central de Extranjeros.
• Adaptación del modelo de datos, pantallas e intercambios con otros sistemas al nuevo
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formato del Número de Identificación del Extranjero (NIE). Desarrollo y ejecución de
programas de conversión de los datos históricos.
• Inclusión de la nueva codificación de tipos de autorización propuesta por el Ministerio de
Trabajo e Inmigración: modificación del modelo de datos y pantallas y desarrollo y ejecución
de programas de conversión.
• Adaptación de la aplicación para la cesión de su uso a la Generalitat Catalana, como
consecuencia de las competencias transferidas en el Estatuto de Autonomía en materia de
extranjería a dicha Comunidad Autónoma.
• Incorporación de los visados concedidos a estudiantes proporcionados por el Ministerio de
Asuntos Exteriores y Cooperación, generación de los expedientes en la aplicación de
extranjería y grabación de los mismos en el Registro Central de Extranjeros.
• Incorporación de nuevos tipos de autorización en el proceso de renovaciones automáticas.
Para desarrollar los trabajos anteriores, deben cumplirse (tienen por tanto la consideración de
requisitos mínimos exigibles) los siguientes aspectos:
• Metodología de desarrollo
o Con carácter general se aplicará Métrica V3.
• Arquitectura tecnológica
o Tanto los trabajos desarrollados como las herramientas utilizadas deberán ser
conformes al entorno tecnológico descrito en el presente pliego.
• Documentación general
o El adjudicatario se compromete a generar los productos de documentación y
manuales que se desprenden de la utilización de MÉTRICA V.3 como metodología
de desarrollo.
• Versionado de productos
o Los diferentes productos software elaborados deberán llevar un control de versiones
tanto del código como la documentación. Se utilizarán los productos de control de
código fuentes corporativos del MAP.
• Formación
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o Siempre que se incorporen nuevas funcionalidades al sistema, el adjudicatario
deberá impartir la formación y transferencia tecnológica correspondiente al personal
propio del MAP, para asegurar la independencia futura para el mantenimiento del
sistema.
• Manual de instalación
o Toda funcionalidad desarrollada e incorporada al sistema de información deberá
quedar perfectamente documentada en su propio manual de instalación. Dichos
manuales deberán contemplar la instalación y configuración del software de base
como de los productos de mercado instalados y los desarrollados realizados.
• Manual de operación y mantenimiento
o Deberá quedar documentado todo procedimiento de operación y mantenimiento que
haya que efectuar sobre el sistema para que se siga garantizando el nivel de servicio
acordado.
• Manual de usuario
o Se deberán generar completos manuales de usuario que ilustren el manejo de todas
las funcionalidades definidas.
• Plan de pruebas
o Se entregarán todos los documentos de pruebas realizados para los distintos
desarrollos a abordar. Estas pruebas deberán estar acordadas con el MAP y cubrirán
como mínimo pruebas unitarias y pruebas de integración.
3.5.2 Trabajos a Realizar en el lote 2
El Lote 2 contempla las actividades a desempeñar directamente relacionadas con el cuadro de
mando estadístico existente en la SGTIC del MAP, así como actividades de consultoría tecnológica
sobre el catálogo de procesos de extranjería.
Las tareas relacionadas con el mantenimiento del cuadro de mando de extranjería son las
tareas propias de todo sistema en producción. En este tipo de sistemas el seguimiento en la calidad
de la información es continuo. El cuadro de mando dispone de un gran volumen de información a
tratar y una gran diversidad de criterios en el tratamiento de la información por parte de cada oficina.
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Los modelos disponibles en el cuadro de mando y que son necesarios mantener y actualizar
con los datos periódicos (periodicidades mensuales y diarias) son los siguientes:
• Autorizaciones
o Solicitudes
o Resoluciones
o Estado de las autorizaciones (vigencias y tramitaciones)
• Devoluciones
o Entradas
o Resoluciones
o Estado de las devoluciones (ejecuciones y tramitaciones)
• Expulsiones
o Entradas
o Resoluciones
o Estado de las expulsiones (ejecuciones y tramitaciones)
• Recursos
o Interposiciones
o Resoluciones
o Tramitaciones
• Solicitud de informes
o Informes pendientes de contestación
o Informes resueltos
• Análisis de citas
o Modelos de cita previa
El desglose de tareas a realizar para cada uno de los modelos anteriormente citados será el
siguiente:
• Control del aprovisionamiento de información desde las fuentes origen al datawarehouse de
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extranjería. Validación de la estructura y contenido antes de su carga. Todo el sistema de
control de aprovisionamiento está desarrollado bajo tecnología PL/SQL de ORACLE.
• Aprovisionamiento secundario de información en las bases de datos relacionales del Cuadro
de Mando, poblando las distintas tablas de hechos que nutren los modelos
multidimensionales.
• Realización del cálculo y validación de los modelos multidimensionales de Analysis Services
asociados.
• Actualización de la base de datos de metadatos.
• Explotación de la información validada.
• Generación de informes y peticiones a medida por parte de los usuarios del cuadro de
mando.
• Actualización de la documentación asociada a los modelos cuando sea necesario.
Asimismo, existen una serie de necesidades identificadas para incluir en el cuadro de mando:
• Incorporación al cuadro de mando nuevas áreas de análisis para organismos externos al
MAP.
• Elaboración de consultas parlamentarias.
• Visualización del cuadro de mando en entorno Firefox.
• Consultoría de productos y herramientas para la incorporación de análisis de alto nivel en el
cuadro de mando por medio de datamining.
• Incorporación de información de canales externos.
• Análisis de fases de tramitación.
• Análisis de nuevos indicadores solicitados.
• Incorporar lista de causas de denegación de recursos al cuadro de mando.
• Gestión de incidencias.
En cuanto al mantenimiento del catálogo de procesos de extranjería, a continuación se detallan
las actividades que deben realizarse en el ámbito de procesos y operativa interna del área:
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• Catalogado de los procesos existentes
o Análisis de la tipología de procesos existentes en el área de extranjería.
o Estudio funcional del control y monitorización de procesos. Analizar la ejecución
global de todo el conjunto de procesos.
o Análisis y diseño del mapa global de procesos de extranjería.
• Rediseño de procesos
o Revisión del mapa global de procesos de extranjería.
o Identificación de procesos batch que sean susceptibles de ser reorientados a
procesos de comunicación ONLINE vía servicios web.
En el catálogo de procesos de extranjería se deben desempeñar, con carácter global, las
siguientes actividades:
• Identificación de procesos
o Catálogo general de procesos de comunicación con organismos externos.
• Análisis de procesos
o Cada proceso debe ser tratado de manera individual obteniendo una serie de
productos como consecuencia de dicho análisis.
• Identificación de propuestas de mejora.
• Plan de comunicación al área de extranjería.
• Plan de incorporación de funcionalidades.
• Control y seguimiento del plan
o Con una periodicidad inicialmente mensual se analizarán los avances y problemas
surgidos en el desarrollo del plan.
• Monitorización de procesos
o Seguimiento de la ejecución de los distintos procesos.
Existen además una serie de actividades a desempeñar específicamente con cada proceso
identificado:
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• Codificación de proceso
o Identificación, codificación e integración de los procesos en el catálogo de procesos
de extranjería.
• Análisis de la documentación existente
o Analizar y localizar la documentación existente asociada.
• Diagrama general de proceso
o Elaboración de gráficos y diagramas en herramientas tipo Visio que muestren la
ejecución y seguimiento global de los distintos procesos.
• Identificación de subprocesos asociados.
• Identificación de productos entrada/salida generados por cada proceso.
• Diagrama de secuencia temporal
o En aquellos procesos que tengan una temporalidad en su ejecución (diaria, semanal)
y que involucren a subprocesos, será necesario elaborar un gráfico de secuencia
temporal.
• Plan de integración de programas con el catálogo de procesos de extranjería.
• Seguimiento de la ejecución de procesos.
o Una vez integrados los distintos componentes en el catálogo se iniciarán las tareas
de seguimiento y evaluación de los resultados obtenidos.
• Informes de seguimiento, control y alertas.
o Definición de informes y paneles de control, alertas y mecanismos que permitan
analizar de una forma cómoda y rápida la ejecución de los distintos procesos.
• Plan de propuestas de mejora.
De forma similar al caso del lote 1, para desarrollar todos los trabajos anteriores, deben
cumplirse (tienen por tanto la consideración de requisitos mínimos exigibles) los siguientes aspectos:
• Metodología de desarrollo
o Para los desarrollos a realizar, con carácter general se aplicará Métrica V3.
• Arquitectura tecnológica
o Todos los trabajos desarrollados así como las herramientas utilizadas para la
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elaboración de los productos deberán cumplir el marco tecnológico descrito en el
apartado correspondiente al entorno tecnológico.
• Documentación general
o Como parte de los trabajos objeto del contrato, el adjudicatario se compromete a
generar los productos de documentación y manuales que se desprenden de la
utilización de MÉTRICA V3 como metodología de desarrollo así como aquella
documentación adicional más específica de entornos de cuadros de mando que se
detallan como requisitos.
• Seguridad
o Se utilizará para la validación de usuarios y perfiles y políticas de acceso a las
diferentes áreas del sistema la información contenida en el LDAP corporativo del
MAP.
• Diseño lógico del cuadro de mando
o Todo cambio en la información analítica contenida, bien como consecuencia de
deficiencias en la información analizada, bien como consecuencia del desarrollo de
nuevas funcionalidades, o bien por la integración con otros productos y servicios del
MAP, deberá quedar perfectamente documentado en el documento de diseño lógico
corporativo del cuadro de mando.
• Plan de proyecto
o El seguimiento de las actividades desarrolladas desde el inicio del contrato deberá
estar reflejado en un plan de proyecto detallado que deberá ser periódicamente
actualizado por el adjudicatario en los diferentes comités de seguimiento. Es
responsabilidad del plan de proyecto mantener actualizados el alcance y objetivos,
mantener la planificación del proyecto, el resumen de entregables y productos
asociados así como el análisis de factores críticos que puedan identificarse.
• Versionado de productos
o Los diferentes productos software elaborados deberán llevar un control de versiones
tanto del código como la documentación. Se utilizarán los productos de control de
código fuentes corporativos del MAP.
• Formación
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o Siempre que se incorporen nuevas funcionalidades al sistema, el adjudicatario
deberá de impartir la formación correspondiente al personal propio del MAP, para
asegurar la independencia futura para el mantenimiento del sistema.
• Manual de instalación
o Toda funcionalidad desarrollada e incorporada al sistema de información deberá
quedar perfectamente documentada en su propio manual de instalación. Dichos
manuales deberán contemplar la instalación y configuración del software de base
como de los productos de mercado instalados y los desarrollados realizados.
• Manual de operación y mantenimiento
o Deberá quedar documentado todo procedimiento de operación y mantenimiento que
haya que efectuar sobre el sistema para que se siga garantizando el nivel de servicio
acordado.
• Manual de usuario
o Se deberán generar completos manuales de usuario que ilustren el manejo de todas
las funcionalidades definidas.
• Plan de pruebas
o Se entregarán todos los documentos de pruebas realizados para los distintos
desarrollos a abordar. Estas pruebas deberán estar acordadas con el MAP y cubrirán
como mínimo los siguientes aspectos: pruebas unitarias, pruebas funcionales,
pruebas de carga, comprobación de mappings (transformaciones de datos entre el
origen y el destino).
• Documento de definición de mappings
o El documento de definición de mappings reflejará las distintas reglas de
transformación aplicadas en origen y destino. Deberá estar perfectamente
actualizado reflejando las nuevas incorporaciones y modificaciones en criterios de
transformación que vayan produciéndose.
3.5.3 Horario y Localización de la Prestación del Servicio
Los trabajos se realizarán en cualquiera de las dependencias del MAP. Habitualmente los
trabajos se realizarán en el edificio de María de Molina, pero también podrán realizarse en cualquiera
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de los edificios del MAP en Madrid, en el horario habitual del Departamento (Lunes a Viernes de 9 a
14:30 y de 16 a 18:30 horas).
Sin perjuicio de lo establecido en el párrafo anterior con carácter general, el MAP podrá
determinar, previo aviso con al menos 7 días naturales de antelación, el establecimiento de turnos
especiales de fin de semana o nocturno, cuando éstos estén justificados por momentos de trabajos
extraordinarios que deben desarrollarse fuera del horario habitual.
3.6 Infraestructura Técnica para la Prestación del Servicio
3.6.1 Entorno Funcional
A continuación se describe el entorno funcional de los componentes principales del sistema de
información existente.
3.6.1.1 Aplicación de Gestión de Expedientes
Las funcionalidades básicas de la aplicación de gestión y tramitación de expedientes son las
siguientes:
• Gestión de Extranjeros
o Mantenimiento de la ficha del extranjero, con todos sus datos personales asociados.
o Posibilidad de consulta masiva de extranjeros en base a los criterios de entrada
definidos.
o Conexión con el Registro Central de Extranjeros, dependiente de la Dirección
General de la Policía (Ministerio del Interior) para contrastar los NIE de los
extranjeros así como para la obtención de nuevos NIE.
• Gestión de Expedientes
o Tramitación de autorizaciones de trabajo y residencia, expulsiones y devoluciones.
o Comunicación con otros organismos para la petición y recepción de informes
gubernativos.
o Manejo global de conjuntos de expedientes y resoluciones masivas de los mismos.
o Cubre todas las etapas del ciclo de vida de un expediente, desde su inicio hasta su
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esolución favorable o desfavorable.
o Emisión de escritos y tasas.
o Generación de listados.
• Gestión de recursos interpuestos como consecuencia de resoluciones desfavorables de
expedientes
o Reposición.
o Alzada.
o Contencioso-Administrativo.
o Extraordinario de revisión.
• Módulo de administración de perfiles y usuarios.
• Módulo de gestión documental.
3.6.1.2 Sistema de Información Estadística
El sistema de información estadística incorpora la información del sistema de gestión, dándole
un enfoque orientado a la consulta, organizándola en repositorios individualizados (cubos) y
presentándola finalmente al usuario, dotando a dicha información de interactividad y funcionalidades
que permiten a los usuarios del sistema la elaboración de sus propios informes. Las funcionalidades
básicas se muestran a continuación:
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• Sistema de información de gestión de extranjería
o Origen de la información, como base de datos centralizada donde está toda la
información de extranjería del MAP.
• Proceso de aprovisionamiento primario
o Carga de información.
o Limpieza, normalización y conversión de información.
o Control de aprovisionamiento y calidad de los datos.
o Integridad referencial lógica.
o Gestión de rechazos y errores.
• Datawarehouse de Extranjería
o Conjunto de datos necesarios para el sistema de información, con un enfoque
orientado a la consulta, y preparada para nutrir los distintos modelos analíticos.
• Aprovisionamiento secundario
o Actualización de los distintos modelos analíticos del sistema de información.
• Modelos multidimensionales
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o Modelos que albergan los indicadores y puntos de vista de la información.
• Explotación mediante acceso web
o Accesibilidad al sistema para los usuarios corporativos mediante el portal corporativo
de extranjería.
• Explotación mediante ‘pivot tables’ de Excel
o Acceso enfocado al personal del área de extranjería de SGTIC, para aquellos casos
en los que se solicitan consultas ad hoc, como las preguntas parlamentarias.
• Catálogo de metadatos de extranjería
o Disponibilidad de la descripción de todos los componentes del sistema: indicadores,
reglas de cálculo asociadas, tablas de origen, procesos de conversión, batería de
informes, ratios….
• Registro de consultas y actividad (RCA)
o Repositorio de datos en ORACLE donde se graba toda la actividad realizada por los
usuarios en el sistema de información estadística, por cualquiera de las vías de
acceso disponibles (entorno web y Excel).
3.6.1.3 Catálogo de Procesos de Extranjería (CPE)
El área de Extranjería de la SGTIC dispone de un sistema denominado Catálogo de Procesos
de Extranjería (CPE) para la catalogación de los diferentes procesos internos y externos que
interactúan con los sistemas operacionales, tal que permite la monitorización y seguimiento de la
ejecución de los mismos.
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3.6.2 Entorno Tecnológico
Se describe en este apartado el entorno tecnológico de los componentes principales del sistema
de información existente.
3.6.2.1 Sistema de Gestión de Expedientes
A continuación se detalla el entorno tecnológico utilizado por el Sistema de Gestión de
Expedientes de Extranjería:
• Sistema Operativo en Servidores: Linux Red Hat Enterprise v.3, v.4 y v.5. / CentOS 4 y 5.
• Sistema Operativo en clientes: Microsoft Windows XP Professional.
• Gestor de Base de Datos: Oracle v10g.
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• Gestor de Base de Datos: MultiBase v3.2 y v3.4.
• MultiBase Gateway Oracle v10g.
• Lenguaje de programación Cosmos v3.6 y v4.2.
• Lenguaje de programación CosmoWeb v2.4.2.
• Servidores de aplicaciones Apache Tomcat y Jboss.
• Lenguaje de programación Expand.
3.6.2.2 Sistema de Información Estadística
El diseño estará basado en una arquitectura multicapa, separando perfectamente los estratos
de datos, lógica y presentación:
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• Capa de datos
o La información del Sistema de Información de Gestión de Extranjería o base de
datos central se encuentra en Oracle v10g bajo sistema operativo Linux.
o La incorporación de datos al DataWareHouse de Extranjería (DWE) se realiza
mediante procedimientos almacenados en lenguaje PL/SQL.
o Los modelos multidimensionales están alojados en un servidor Microsoft SQL Server
2005 Analysis Services bajo sistema operativo Microsoft Windows 2003. La
incorporación de información se realiza por medio de los servicios de integración
Integration Services incorporados en Sql Server 2005.
• Capa de lógica
o La lógica de la aplicación se realiza mediante la generación de un modelo de objetos
desarrollados en .Net con lenguaje C#.
o El acceso a datos de los diferentes catálogos Oracle se realiza a través de Objetos
ADO .Net.
o El acceso desde lógica .Net a modelos multidimensionales se realiza mediante el
estándar XML para acceso multidimensional XMLA.
• Capa de presentación
o El cuadro de mando de extranjería está desarrollado en tecnología .Net con acceso
a paginas aspx.
o El sistema está optimizado para el uso en Microsoft Internet Explorer 6.0 o superior.
o Los informes pueden ser exportados a Excel. Desde Excel un usuario avanzado
puede también conectarse a los modelos OLAP para analizar la información.
o FusionCharts es la herramienta utilizada para crear los gráficos y mapas interactivos
en el cuadro de mando.
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4 PLANIFICACIÓN, CONTROL Y SEGUIMIENTO DE LOS TRABAJOS
4.1 Dirección del Equipo de Trabajo
La SGTIC del MAP designará un responsable del contrato, cuyas funciones y responsabilidades
principales en relación con el objeto del presente pliego serán las siguientes:
• Velar por el cumplimiento de los trabajos exigidos y ofertados.
• Emitir las certificaciones parciales de recepción de los mismos, tras la comprobación de la
adecuación de los servicios prestados.
Asimismo, por parte de la empresa adjudicataria se designará un jefe de proyecto, cuyas
funciones y responsabilidades principales en relación con el objeto de cada lote del presente pliego
serán las siguientes:
• Coordinar los equipos de trabajo de la empresa para el buen desempeño de las tareas
objeto del contrato, y en particular para el cumplimiento de los plazos establecidos en el
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desarrollo de los trabajos.
• Velar por el cumplimiento de los niveles de servicio establecidos en el contrato.
• Promover la formación continua y el aprovechamiento de la actualización permanente de
conocimientos para prestar el servicio con los mayores niveles posibles de eficiencia,
eficacia y calidad.
• Realizar las funciones de interlocución técnica con el MAP durante la totalidad de la
ejecución del contrato.
• Proporcionar al responsable del contrato del MAP cuanta información se considere
necesaria en el marco de lo establecido en el presente pliego, bien sea en los entregables y
reuniones de seguimiento establecidos en el presente documento, bien sea bajo demanda
específica.
Corresponde así al responsable del contrato del MAP la supervisión de las tareas para lograr
los objetivos, y en base a las especificaciones del presente pliego, proponer las modificaciones que
convenga introducir o, en su caso, proponer la suspensión de los trabajos si existiese causa
suficientemente motivada.
El responsable del contrato podrá delegar sus funciones en una o más personas de su equipo;
igualmente, podrá incorporar, durante la realización de los trabajos, a las personas que estime
necesarias para verificar y evaluar todas las actuaciones a su cargo.
En aquellas tareas en las que se requiera un trabajo conjunto entre personal de la empresa
adjudicataria y personal interno del MAP pertenecientes al equipo de trabajo del responsable del
contrato, éstas serán coordinadas y establecidas por dicho responsable del contrato, que designará
las tareas y competencias de cada uno de los integrantes.
El responsable del contrato de la empresa adjudicataria deberá informar de cualquier cambio
producido en el equipo de personas que desempeñen su labor en el marco del presente contrato. En
todo caso, dichos cambios no deberán producir ningún efecto negativo en la prestación de los
servicios objeto del contrato, ni en tiempo de respuesta ni en calidad de los servicios ofrecidos. En
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ningún caso los cambios producidos en el equipo de personas que formen parte del objeto del
contrato provocarán una disminución del número de efectivos del servicio, ni deberán provocar
pérdida de rendimiento o eficacia del equipo en su conjunto.
En el caso de que se adjudicara más de un lote a un mismo licitador, el adjudicatario podrá
designar un único jefe de proyecto para el conjunto de los lotes adjudicados.
Los posibles inconvenientes de adaptación al entorno de trabajo debidos a sustituciones de
personal deberán subsanarse mediante periodos de solapamiento de dos semanas, sin que ello
suponga coste adicional alguno para el MAP. Asimismo, se podrán producir modificaciones
temporales por causas como enfermedad o período vacacional, en cuyo caso se someterá la
aprobación del cambio al director técnico. Igualmente, la empresa se compromete a suministrar un
perfil equivalente de sustitución para aquellos periodos en los que los técnicos que habitualmente
desempeñen su labor en el marco del contrato se ausenten por baja prolongada.
El equipo de personas que la empresa adjudicataria considere necesario incorporar a la
ejecución de los trabajos tras la formalización del contrato, deberá estar relacionado y detallado en la
oferta presentada, según modelos incluidos en los anexos del presente documento.
No se podrán incluir en la oferta personas con contrato comprometido con otra entidad, pública
o privada, para el mismo periodo de ejecución de esta contratación. La comprobación fehaciente de
esta anomalía podrá significar la exclusión de la oferta.
Se autorizarán cambios en la composición del mismo respecto del equipo humano ofertado
cuando concurran las siguientes condiciones:
• Justificación escrita, detallada y suficiente, explicando el motivo que suscita el cambio.
• Preaviso con un mínimo de 15 días naturales de antelación.
• Presentación de posibles candidatos con un perfil de calificación técnica igual o superior al
de la persona que se pretende sustituir, en un tiempo máximo no superior a 7 días naturales
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desde el preaviso del cambio.
• Aceptación, por parte del responsable del contrato del MAP, de alguno de los candidatos
presentados para la sustitución, que deberán igualmente acreditar la solvencia y experiencia
necesarias en las tareas encomendadas.
La valoración final de la productividad y calidad de los servicios de las personas que realizan los
trabajos corresponde al responsable del trabajo designado por el MAP, siendo potestad suya el
solicitar el cambio de cualquiera de los componentes del equipo de trabajo, con un preaviso de quince
días naturales, por otra persona de igual categoría, si existen razones justificadas que lo aconsejen.
4.2 Seguridad y Confidencialidad de la Información
El adjudicatario quedará por tanto obligado al cumplimiento de lo dispuesto en la Ley Orgánica
15/1.999 de 13 de diciembre, de Protección de los Datos de carácter personal (LOPD), y
especialmente en lo indicado en su artículo número 12 –“Acceso a datos por cuenta de terceros”-. El
adjudicatario se comprometerá así a no dar ningún uso no previsto en el presente pliego a la
información manejada referente a cualquiera de los elementos de este proyecto.
Igualmente, el adjudicatario se compromete a devolver al MAP, a la finalización del contrato,
toda aquella documentación de carácter confidencial, original o copia, que se halle en su poder.
Sin perjuicio de lo dispuesto por la legislación vigente en materia de propiedad intelectual y de
protección jurídica de los programas de ordenador, el contratista acepta expresamente que los
derechos de explotación de la aplicación informática y de los programas desarrollados al amparo del
presente contrato corresponden únicamente al Estado, con exclusividad y a todos los efectos.
4.3 Seguimiento de los Trabajos
El licitador, para cada lote, describirá detalladamente los procedimientos y técnicas que utilizará
para la gestión del Plan de Trabajo aplicable a los proyectos que tuvieran que desarrollar los técnicos
durante la ejecución del contrato.
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El MAP realizará, a través del responsable del contrato designado para el proyecto, el
seguimiento y control de los trabajos realizados en el marco de la prestación del servicio. La SGTIC
podrá determinar, en su caso, los procedimientos y herramientas a utilizar para poder llevar a cabo la
planificación, seguimiento y control de los trabajos.
Este seguimiento se podrá complementar, durante todo el período de ejecución del contrato,
con reuniones de seguimiento, sean de carácter periódico o sobrevenidas. Sin perjuicio de las
reuniones no inicialmente planificadas que puedan ser necesarias cuando se estime oportuno a
iniciativa del responsable del contrato o del jefe de proyecto, al menos deberán existir las siguientes
reuniones de seguimiento:
• Reunión de toma de contacto
o Tras la adjudicación del contrato, se tratarán los compromisos adquiridos por el
adjudicatario, y la forma (medios técnicos y humanos) y plazo de cumplimiento de
dichos compromisos.
• Reuniones de puesta en marcha del servicio, en sus diversas fases de implantación
o Tras la puesta a punto de todos los aspectos previos a la puesta en marcha del
servicio para cada ámbito y funcionalidades especificados, se abordará una reunión
en la que se tratará la operativa habitual a seguir a lo largo de la evolución del
contrato, según lo indicado en el presente pliego.
• Reuniones periódicas de seguimiento y revisión técnica de las actividades realizadas
o Con carácter quincenal, se tratará en ellas la evolución normal del proyecto,
revisando aquellas problemáticas de funcionamiento o problemas aparecidos y que
aún estén pendientes de solución, y, en su caso, aquellas incidencias que pudieran
incurrir en penalizaciones de servicio.
o Con carácter trimestral se realizará una verificación del cumplimiento de los
objetivos planificados para el período, procediendo a ratificar o revisar el resultado
de los estados de situación.
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• Reunión de finalización del proyecto
o Al finalizar el período de vigencia del contrato, se cerrará el proyecto haciendo un
resumen de la actuación realizada por parte del adjudicatario y de los aspectos
más importantes aparecidos durante la prestación de los servicios.
A todas estas reuniones deberán asistir, al menos, el responsable del proyecto en el MAP y el
jefe de proyecto de la empresa adjudicataria, o en su caso aquellas personas en quién deleguen, así
como todas aquellas personas que por el papel que desempeñen en el proyecto se considere
oportuna su asistencia.
Tras cada reunión, se deberá redactar un acta, a elaborar por el jefe de proyecto de la empresa
adjudicataria, que deberá entregarse por correo electrónico antes de las siguientes 48 horas, copia a
todos los asistentes a la misma. El acta deberá incluir, al menos:
• Fecha y lugar de celebración.
• Asistentes a la reunión.
• Orden del día.
• Comentarios/intervenciones realizadas.
• Conclusiones obtenidas.
• Temas pendientes.
Se efectuará un control de los partes mensuales que reflejarán las jornadas producidas por
cada uno de los profesionales que prestan el servicio para su facturación. A tal efecto, se llevará un
seguimiento, mediante una hoja de cálculo o similar, de las horas y los trabajos realizados cada día
por parte de los integrantes del equipo de trabajo, la cual será enviada a la empresa adjudicataria por
cada uno de los técnicos, después de obtener el visto bueno del director técnico del MAP, de manera
que al finalizar cada mes, se hará una totalización de horas de los distintos perfiles por parte de la
empresa adjudicataria, que será remitida al director técnico para su verificación.
Cuando se produzcan circunstancias que incurran en incumplimiento de las especificaciones
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comprometidas por contrato, si tales circunstancias fueran, a juicio de la Administración, imputables al
adjudicatario, por falta de responsabilidad, incompetencia, desidia u otras causas de índole similar, la
facturación resultante quedará minorada en el importe estimado de dichas incidencias, sin perjuicio
de las acciones y penalizaciones que, de acuerdo con la normativa vigente y el pliego de cláusulas
administrativas, resulten procedentes.
4.4 Formación y Transferencia Tecnológica
Durante la ejecución de los trabajos objeto del contrato, el adjudicatario se compromete, a
facilitar, a las personas designadas por el MAP a tales efectos, toda aquella información y
documentación que éstas soliciten para disponer de un pleno conocimiento técnico de las
circunstancias en que se desarrollan los trabajos, así como de los eventuales problemas que puedan
plantearse y de las tecnologías, métodos, y herramientas utilizados para resolverlos.
Igualmente, el adjudicatario debe comprometerse a dar el tratamiento adecuado, en especial en
materia de protección de datos, a la información que el MAP le suministre para la óptima prestación
de los servicios.
4.5 Garantía y Calidad de los Trabajos
Los trabajos deberán desarrollarse de acuerdo con el plazo establecido en el Pliego de
Cláusulas Administrativas Particulares (PCAP), y en todo caso siguiendo las metodologías y
planificaciones especificadas en el presente Pliego de Prescripciones Técnicas (PPT).
El adjudicatario deberá presentar, en el apartado correspondiente de la propuesta técnica según
se especifica en el anexo 2 de este documento, un detallado plan de trabajo que garantice la
consecución del objeto del contrato en los plazos establecidos en este documento. Este plan de
trabajo se abordará expresamente en la reunión de toma de contacto, una vez el proyecto haya sido
adjudicado, entre el director técnico del MAP y el jefe de proyecto en la empresa adjudicataria.
El adjudicatario deberá garantizar por seis meses los productos derivados de la presenta
contratación, a contar desde la fecha de recepción de los mismos, obligándose a realizar durante
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dicho periodo los cambios necesarios para solventar las deficiencias detectadas imputables a la firma
adjudicataria si así lo solicita el centro directivo. Dicha garantía incluirá la subsanación de errores o
fallos ocultos que se pongan de manifiesto en el funcionamiento de las aplicaciones o sistemas, que
se descubran mediante pruebas o cualesquiera otros medios, así como la inclusión de la
documentación incompleta y subsanación de la que contenga deficiencias. Los productos originados
como consecuencia de la subsanación de fallos deberán entregarse de conformidad con lo exigido en
este pliego.
Durante la evolución de los trabajos, el MAP podrá establecer controles de calidad sobre la
actividad desarrollada, los servicios desarrollados y los productos obtenidos, siempre en el marco de
referencia del plan específico de calidad aplicable en cada caso, elaborado conforme a las directrices
del "Plan General de Garantía de Calidad para el desarrollo de equipos lógicos". En su caso, el Plan
Específico de Garantía de Calidad (PEGC) se adaptará en su contenido a la metodología empleada,
a fin de garantizar la correspondencia entre ambos esquemas.
La planificación, ejecución, análisis, diseño, construcción e implantación de Aplicaciones o
Sistemas de Información se ajustarán a la Metodología y especificaciones establecidas por el Centro
Directivo proponente. Así, como parte de los trabajos objeto del contrato, el adjudicatario se
compromete a generar toda la documentación establecida en la metodología y especificaciones del
centro directivo proponente.
4.6 Listado de Entregables y Documentación de los Trabajos
Con carácter general, el adjudicatario se compromete a proporcionar al director técnico del
MAP, a lo largo del período de vigencia del contrato en cualquier momento que éste los requiera, al
menos los siguientes entregables:
• Actas de todas las reuniones celebradas entre ambas partes.
• CVs de todas las personas implicadas en el proyecto, tanto en su puesta en marcha
inicial como en los cambios que se puedan producir en el equipo de trabajo.
• Informes solicitados sobre cualquier aspecto del servicio prestado.
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Adicionalmente, como parte de los trabajos objetos de este contrato, el adjudicatario se
compromete a generar, para cada producto obtenido, toda aquella documentación necesaria,
siguiendo la metodología de garantía y calidad de los trabajos, que sea aplicable al ámbito del
servicio.
La documentación generada, en su caso, quedaría en propiedad exclusiva del MAP, sin que el
contratista pueda conservarla ni obtener copia de la misma o facilitarla a terceros sin la previa
autorización de este centro directivo, conforme a lo especificado en el apartado correspondiente de
seguridad y confidencialidad de la información de este pliego.
4.7 Duración de los Trabajos
La duración de los contratos contemplados en este expediente para cada uno de los lotes es de
un año a contar desde el 1 de octubre de 2008 o de la fecha de formalización de los mismos si ésta
fuera posterior. Se contempla la posibilidad de prórroga según las indicaciones recogidas en el Pliego
de Cláusulas Administrativas.
Madrid, 24 de Junio de 2008-
Fdo: Elena Ayala de Diego
JEFE DE ÁREA DE EXTRANJERÍA
VºBº
Fdo.: Esteban Cueva Álvarez
EL SUBDIRECTOR GENERAL
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5 ANEXOS
En los subapartados siguientes se muestran los diferentes modelos que deben utilizar las
empresas oferentes para la presentación de la documentación adecuada en la propuesta técnica.
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5.1 Cuestionario de la Oferta (Anexo1)
Las empresas oferentes entregarán, como apartado anexo la propuesta técnica según se indica
en el anexo 2 de este documento, el siguiente cuestionario cumplimentado, con objeto de facilitar la
lectura de la misma:
0 NOMBRE DE LA EMPRESA LICITANTE
1 CUMPLIMIENTO REQUISITOS MÍNIMOS EXIGIBLES SEGÚN PLIEGO SI/NO PÁGINAS OFERTA
2 Tipología y características de equipo técnico
3 Perfiles curriculares de cada componente del equipo de trabajo
4 Plan de trabajo propuesto
5 REQUISITOS VALORABLES VALOR PÁGS. OFERTA
6 Jornadas iniciales de adaptación
7 Horas adicionales de personal in-situ
8 Prestaciones complementarias
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5.2 Estructura de la Oferta (Anexo 2)
La oferta deberá seguir el siguiente formato de presentación (entre paréntesis se indica
brevemente el contenido que deberá llevar cada apartado):
0. Índice
1. Introducción (Se indicará el objeto de la presentación de la oferta)
1.1. Identificación de la oferta (Se proporcionará información que identifique de forma
unívoca la oferta presentada)
1.2. Acatamiento con carácter general de las condiciones del pliego (Se incluirán las
cláusulas necesarias de acatamiento de todo lo expresado en los pliegos PPT y PCAP)
2. Descripción de la empresa (Información de la empresa que presenta la oferta)
2.1. Perfil de la empresa (Misión, actividad, ámbito de actuación; características generales
de plantilla, presencia nacional e internacional; hitos, fusiones, alianzas estratégicas; etc)
2.2. Experiencia en proyectos similares (Referencias de proyectos similares al objeto de
este pliego, indicando año, importe; cliente objetivo de los proyectos realizados; y una
breve descripción de los trabajos)
2.3. Cláusulas y certificaciones (Certificaciones de calidad; cláusulas y contratos de
disponibilidad, confidencialidad e integridad de la información; certificaciones de formación
de los empleados; etc)
3. Descripción técnica de la propuesta (En los siguientes subapartados se propondrán la
solución que ofertará la empresa en el marco del objeto del contrato)
3.1. Introducción (Breve descripción global de las características y bondades de la
solución presentada)
3.2. Trabajos a realizar (Desglose de cada uno de los trabajos a realizar dentro de la
solución presentada)
3.3. Dimensionamiento del servicio. (Desglose de las categorías profesionales ofertadas
indicando el número de personas y su dedicación en horas o jornadas para la prestación de
los servicios).
4. Plan de trabajo (Planificación propuesta para alcanzar los objetivos exigidos en el contrato)
4.1. Descripción del plan de trabajo propuesto (Indicación breve de aspectos
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fundamentales del plan de trabajo: metodología empleada; plan de seguimiento de
objetivos, plan de formación, plan de pruebas, así como cualquier otro aspecto que el
licitador considere aplicable al plan de trabajo propuesto)
4.2. Personal dedicado al proyecto (Descripción de los componentes que forman parte
del proyecto propuesto, tanto de los perfiles exigidos como de aquellos valorables,
expresando claramente las características de cada uno de ellos)
5. Prestaciones complementarias (Indicación de todas aquellas prestaciones adicionales, con
su correspondiente valoración económica equivalente, que se aporten sin incremento alguno de
coste como valor añadido, y no pertenezcan explícitamente a los requisitos mínimos exigibles o a
criterios valorables, como los servicios adicionales de asistencia técnica y consultoría. Horas de
personal externo (no in-situ), la disponibilidad de herramientas software adicionales de utilidad
para el marco objeto del contrato y la formación adicional sobre entornos de programación y
metodologías de desarrollo.
6. Conclusiones (Cierre de la oferta, resumen de la misma )
7. Anexos (Información complementaria que se exige cumplimentando modelos suministrados)
7.1. Cuestionario de la oferta (Cuestionario del anexo 1 de este documento
cumplimentado)
7.2. Perfiles curriculares del personal de la empresa participante en el proyecto (Un
ejemplar del modelo del anexo 3 de este documento cumplimentado, por cada persona que
la empresa presente como componente del proyecto ofertado)
8. Otros (Opcionalmente, se incluirá aquí todo aquello que la empresa oferente desee indicar y
no encaje específicamente en ninguno de los apartados o subapartados previos de esta
estructura de oferta)
Con idea de estructurar aún más la presentación de la oferta, se proporciona libertad a las
empresas oferentes de añadir a cada apartado cuantos subapartados consideren necesarios, siempre
que respeten la estructura original básica propuesta en este anexo.
Igualmente, la empresa oferente podrá hacer uso de cuantas gráficas y tablas aclaratorias
considere necesarias para la correcta presentación y comprensión de la oferta.
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Perfiles Curriculares (Anexo 3)
Para cada uno de los perfiles (jefe de proyecto, operadores de atención de primer nivel, etc) que
la empresa adjudicataria proporciona desarrollar, de manera total o parcial, las tareas objeto del
contrato descrito en el presente pliego, se deberá presentar, en el anexo correspondiente de la oferta,
un currículo con el formato indicado a continuación:
1 Apellidos
2 Nombre
3 NIF
4 Empresa a la que pertenece
5 Fecha de alta en la empresa
6 Titulación
7 Categoría actual en empresa
8 Fecha de alta categoría actual
9 Perfil a llevar a cabo en el proyecto
10 Dedicación temporal al proyecto (en %)
11
Trabajos anteriores en relación con las tareas
del perfil evaluado
Empresa
Fecha
alta
Fecha
baja
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12
Cursos recibidos y certificaciones obtenidas en
los dos últimos años y relacionadas con el perfil
evaluado
Curso/Certificación Duración Empresa
13
Conocimiento de tecnologías aplicables al
puesto de trabajo del perfil evaluado
Descripción
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