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322 ELEMENTOS DISTINTOS DE SU POBLACIÓN
demás ciudades de la República. Ni el sistema federal
ni el central, tal como se los practica en nuestro
país, son adaptables á las condiciones especiales que
están llamadas á tener en el mundo. El primero creó
una organización democrática en que la raza mestiza,
el elemento social más atrasado, tomó preponderancia
y no alcanzó á estar á la altura de la nueva situación
creada por el comercio interoceánico. Falta allí educación
popular para dar abundancia de hombres capaces
de administrar los grandes intereses súbitamente desarrollados
en esa región. El régimen central-burocrático,
estrecho, inepto y perezoso de la tradición colonial,
tampoco es capaz de gobernar esas dos ciudades.
Juzgo que en ellas se requiere algo parecido al régimen
de las antiguas ciudades anseáticas en Europea :
un espíritu
cosmopolita no restringido por la arbitrariedad
del centralismo, ni una organización floja y débil,
como la que en la actualidad puede darla federación.
En esas dos ciudades hay cuatro elementos distintos,
ó sea cuatro grupos étnicos diversos que necesitan
ser armonizados en un equilibrio equitativo é inteligente
:
1." el de la raza blanca criolla, propietaria del
suelo, antes dominadora sin contrapeso, hoy reducida
á igualdad democrática 2.**
; el de la raza africana recién
emancipada, el más numeroso, mejor aclimatado,
antes sin participación alguna en la vida pública,
hoy tal
vez más exigente á este respeto de lo que
su educación actual debiera permitirle pretender;
S.*" el de la población extranjera sedentaria, que con
el transcurso del tiempo será quizás el grupo más influyente
y principal por la educación y la riqueza;