Démocratie

Rwanda
Les femmes et la justice traditionnelle
Si les femmes ont longtemps été écartées de la résolution traditionnelle
des conflits, leur implication au sein de la justice traditionnelle institutionnalisée
semble aujourd’hui acquise.
En kinyarwanda, la bière traditionnelle utilisée dans la résolution des conflits
est appelée inzoga y’abagabo, ce qui littéralement veut dire « la bière des hommes».
Abagabo signifie tout à la fois « hommes » et « témoins », car dans la tradition
rwandaise, seuls les hommes pouvaient participer à la résolution des
conflits en tant que médiateurs ou témoins.
Les femmes ont longtemps été écartées de la résolution en public des conflits,
et par conséquent écartées de la bière qui accompagnait la réconciliation des
parties. Dans la justice traditionnelle communautaire, les femmes ne participaient
pas à la résolution des conflits, car elles ne pouvaient pas prendre la
parole en public. Elles restaient sous la protection de la famille et lorsqu’elles
étaient impliquées dans un conflit, leur affaire était prise en main par leurs
frères, par un autre membre masculin de la famille ou par un proche de la
famille. La participation des femmes dans la résolution des conflits était cantonnée
à la sphère privée, aux conflits entre femmes.
Progressivement, les femmes ont été impliquées dans la résolution des conflits
au sein de la justice traditionnelle institutionnalisée. Elles peuvent désormais
prendre place et prendre la parole auprès des hommes. De nombreuses femmes
font aujourd’hui partie des sages ou sont chefs de village (Umudugudu). La loi
organique instituant les Comités de conciliateurs (Abunzi) de 2010 exige qu’au
moins 30% des membres de ces Comités soient des femmes. Actuellement, on ne
peut plus se passer d’elles dans la résolution des conflits et leur contribution est
pleinement reconnue, à l’instar de cet homme interrogé lors des activités de
monitoring de RCN J&D sur le fonctionnement des Abunzi : « Les femmes
[Abunzi] étaient très actives. Elles voulaient à tout prix que nous aboutissions à
la conciliation. Elles donnaient beaucoup de conseils. »
Les femmes médiatrices des conflits surgissant dans la sphère privée existent
encore actuellement. Elles ont été institutionnalisées avec le Conseil national des
femmes (CNF), créé en 2008 par la loi N o 27/2003, et ayant pour objectif d’être
« un forum social où les filles et les femmes mettent ensemble leurs points de
vue pour résoudre leurs propres problèmes, participer et avoir un mot dans le
développement du pays » 1 . Aujourd’hui, le CNF s’occupe essentiellement des
conflits impliquant des femmes entre elles et avec leurs conjoints.
Angèle NIRERE
Chargée d’action résolution et prévention des conflits fonciers
1
Ministère du Genre et de la promotion de la famille, http://www.migeprof.gov.rw/?National-Women-s-Council,60
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