Démocratie

Belgique
saires aux rituels, et ensuite parce que l'aide extérieure –
principalement par le biais des ONG locales – rend possible
l'intégration des droits de l'homme et l’exercice
d’une certaine supervision pour éviter les abus de pouvoir.
Les bailleurs de fonds ont commencé à réaliser que
l’appropriation ne pouvait pas se limiter au niveau étatique
et devrait être nationale, d’où l'importance de
consulter la société civile et la population, et de les impliquer
dans la formulation et la mise en œuvre des politiques
de justice transitionnelle. Initialement, la justice
transitionnelle était « localisée » en ajoutant quelques
éléments traditionnels aux mécanismes existants, tels
que la purification traditionnelle dans les programmes
de démobilisation en Sierra Leone et en Ouganda, ou
encore l'implication des chefs traditionnels dans les opérations
de la Commission Vérité et Réconciliation en
Sierra Leone. Les bailleurs de fonds ont soutenu ces activités
et soulignent qu'ils travaillent généralement avec
« ce qu'ils trouvent sur le terrain ». A leur sens, le fait
qu’une activité ait été présentée comme basée sur la
tradition peut accroître la participation locale et la légitimité,
et donc l’efficacité de l’activité. Cela a conduit à
une utilisation superficielle et sélective des éléments traditionnels,
alors que ni l'impact d'une telle utilisation, ni
le rôle des chefs traditionnels, avant ou pendant le
conflit, ou l’effet éventuel du soutien sur la légitimité
des pratiques ou des chefs traditionnels, n’ont été questionnés.
Cette approche des bailleurs qui vise à consulter la
société civile et la population pose néanmoins un certain
nombre de défis.
Premièrement, consulter la société civile et la population
locale pose des questions sur la représentativité des
chefs traditionnels, religieux ou communautaires ; sur la
façon de tenir compte des avis qui évoluent avec le
temps et dépendent de la situation de sécurité ; sur le
fait que les notions de justice et de réconciliation font
partie d'une cosmologie complexe que les occidentaux
ne connaissent pas forcément ; et sur la compréhension
des relations de pouvoir existant entre les différentes
parties prenantes et leur impact sur l'usage qu'elles font
des mécanismes de justice transitionnelle.
Ensuite, en ce qui concerne la responsabilité pénale en
matière de crimes internationaux, la population locale et
l’État partenaire ne sont pas les seules parties prenantes,
étant donné que ces crimes touchent à l’humanité entière.
Enfin, il faut également prendre en compte l'interaction
entre ces différents niveaux, puisque toute action
ou absence d'action à un niveau influence inévitablement
les autres niveaux d'action. A cet égard, il est
important de ne pas réduire au seul niveau local le
conflit et la question de la responsabilité des crimes
commis, en excluant ainsi la responsabilité nationale et
internationale.
Des enquêtes approfondies – à la fois anthropologiques
et politiques – sont donc nécessaires avant que les
Déclaration de Paris sur l’efficacité de l’aide au développement
La Déclaration de Paris sur l’efficacité de l’aide au développement est une charte, rédigée en 2005 sous l’égide de
l’OCDE, en vue d’élaborer un schéma concret d’une aide efficace. Cette déclaration se base sur cinq principes :
Appropriation. Les pays partenaires développent eux-mêmes leurs politiques et stratégies de développement et coordonnent
l’action à l’appui du développement. Les pays donateurs acceptent de respecter le rôle prédominant du pays
partenaire dans la mise en œuvre de sa politique et à renforcer sa capacité à exercer ce rôle
Alignement de l’aide. Les donateurs s’engagent à aligner leur aide au développement sur les stratégies, institutions et
procédures nationales du pays partenaire. Pour leur part, les pays partenaires acceptent de renforcer leurs capacités de
développement avec l’aide des donateurs.
Harmonisation. Les interventions respectives des donateurs doivent être mieux harmonisées et plus transparentes afin
d’améliorer l’efficacité collective de l’aide au développement. À cet égard, la mise en place de dispositifs communs, la
simplification des procédures, la transparence et la complémentarité constituent des éléments essentiels d’harmonisation.
Gestion axée sur les résultats. Axer la gestion sur les résultats signifie gérer et mettre en œuvre l’aide en se focalisant
sur les résultats souhaités, en gérant les ressources et en améliorant le processus de décision.
Responsabilité mutuelle. Les pays donateurs et les pays partenaires sont responsables des résultats obtenus en matière
de développement, le but étant de renforcer la responsabilité mutuelle et la transparence dans l’utilisation des
ressources affectées au développement.
(C.V.A.)
26