documentos sobre el congreso anfictiónico de panamá

México, Provincias Unidas del Río de la Plata, Chile y, meses después, Centroamérica,
a la celebración del Congreso de Panamá 7 . Al tiempo de solicitar
el nombramiento de los ministros plenipotenciarios, Bolívar recuerda el
compromiso inicial de formar un organismo “que nos [sirva] de consejo en
los grandes conflictos, de punto de contacto en los peligros comunes, de fiel
intérprete en los tratados públicos cuando ocurran dificultades, y de conciliador,
en fin, de nuestras diferencias”. Define ese areópago como una asamblea
general capaz de garantizar los convenios internacionales, de constituirse en
tribunal de arbitraje y de organizar las fuerzas defensivas de la confederación.
Esas funciones deben servir, a su vez, a la conversión de Hispanoamérica en
un actor internacional importante, capaz de proteger los intereses de sus
pequeños Estados miembros; para apuntalar la fuerza estratégico-militar
de la región, tanto para la conclusión de las hostilidades con España, como
para ponerla al abrigo de futuras agresiones extranjeras; y para salvaguardar
el régimen republicano, presente de manera “uniforme” en toda la América
antes española.
Los objetivos de la invitación a Panamá, así como las estipulaciones de
los tratados bilaterales, con las cuales guardan una estrecha relación de continuidad,
tienen un marcado carácter hispanoamericano. Poco después, el
Vicepresidente de Colombia extiende la invitación a las potencias neutrales,
Gran Bretaña, Estados Unidos y Brasil. Ese convite, sin embargo, se limita
a algunas de las conferencias del Istmo y, a pesar de que hay quienes ven en
ello una aspiración panamericanista, no implica la plena membresía de la
Confederación 8 .
7. Véase en la presente edición el documento Nº 9, pp. 40-42.
8. Véase en este estudio la sección correspondiente a la estrategia colombiana. Entre las obras que
atribuyen a Bolívar y al Congreso de Panamá designios panamericanistas, figuran: Hiram Bingham,
The Monroe Doctrine: An Obsolete Shibboleth, New Haven, Yale University Press, 1976; Joseph Byrne
Lockey, Orígenes del panamericanismo, Caracas, El Cojo, 1927; Daniel Guerra Iñiguez, Bolívar, creador
del panamericanismo actual, Caracas, Imprenta Nacional, 1946; Arthur Whitaker, The Western
Hemisphere Idea: Its Rise and Decline, New York, Cornell University Press, Ithaca, 1954; José Caicedo
Castilla, El panamericanismo, Buenos Aires, Roque Depalma Editor, 1961; Henry Bernstein, Formación
de una conciencia interamericana, México, Limusa-Wiley, 1961; Antonio del Castillo Martínez,
El Congreso de Panamá de 1826 convocado por el Libertador, iniciación del panamericanismo, Bogotá,
Universidad de Bogotá Jorge Tadeo Lozano, 1972; Jesús María Yepes, Del Congreso de Panamá a la
Conferencia de Caracas 1826-1954. El genio de Bolívar a través de la historia de las relaciones interamericanas,
Caracas, Ministerio de Relaciones Exteriores, 1955, 2 ts.; Ulpiano López, Del Congreso
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