documentos sobre el congreso anfictiónico de panamá

que fuere amenazado por potencia extranjera”; y establecer el presupuesto
y el número de tropas, además de los medios adecuados para alcanzar los
objetivos de la alianza.
A ese documento le sigue una lista de preguntas y otra de respuestas
sobre el objeto y los procedimientos del Congreso de Panamá 41 . Una de las
preguntas se refiere al posible cambio de sede de la asamblea, en cuyo caso el
gobierno mexicano recomienda la península de Yucatán. Otra más concierne
a la eventual creación de “un Poder Ejecutivo perpetuo o de un Jefe Supremo
militar”. Ese cargo, que Carlos María Bustamante había propuesto a Bolívar
a principios de 1825 42 , es aceptado por el gobierno mexicano con la implícita
posibilidad de que lo ocupe el Libertador. México también está de acuerdo en
intervenir en el Caribe español, pero en el tema de la duración de la asamblea
prefiere que tenga carácter periódico y se concentre en la función defensiva.
En el punto relativo a la definición de las fronteras, se instruye a los ministros
a eludir las reivindicaciones centroamericanas sobre Chiapas. Sobre la presencia
de Estados Unidos, Brasil y Haití en el Congreso, el Gobierno acepta
la posibilidad de que sean admitidos como miembros de la Confederación si
tienen “poderes para entrar en la alianza ofensiva y defensiva”.
Privadamente, empero, Alamán comunica a Michelena su sospecha de
que Estados Unidos no participará en el Congreso. No por eso, afirma el
Canciller mexicano, “dejará de celebrarse el Congreso, lo que deberá producir
un grande y favorable efecto para las Repúblicas americanas, principalmente
después que éstas han sido reconocidas por la Inglaterra y que sus armas han
terminado de una manera tan gloriosa la guerra del Perú” 43 .
Claramente, Alamán desconfía de la política exterior de Estados Unidos.
Conoce las ambiciones territoriales de ese país porque le ha tocado rechazar
las insistentes solicitudes de cambio en la demarcación fronteriza y las ofertas
de compra de Texas hechas por el embajador estadounidense Joel R. Poinsett.
41. Véanse en la presente edición los documentos Nº 19, pp. 93-94 y Nº 20, y pp. 95-96.
42. Bustamante a Bolívar, México, 2 de febrero de 1825, Rafael Heliodoro; comp., Bolívar en México
(1799-1832), 2ª reimp., México, Archivo Histórico Diplomático Mexicano, Secretaría de Relaciones
Exteriores, 1993, pp. 58-59 y 69-71.
43. Alamán a José Mariano Michelena, México, 2 de abril de 1825, Enrique Santibáñez; comp., La
diplomacia mexicana, México, Secretaría de Relaciones Exteriores, 1912, t. III, p. 175. En esa comunicación,
Alamán ordenaba a Michelena dirigirse a Panamá conforme a las fechas establecidas
originalmente en la convocatoria de Bolívar. Ibid., p. 176.
BIBLIOTECA AYACUCHO XXIX