documentos sobre el congreso anfictiónico de panamá

el diseño del proyecto anfictiónico, y es precisamente lo que hace en los meses
siguientes a la invitación bolivariana. En un primer tiempo apoya y facilita
los preparativos del Congreso, luego imprime su propio sello en algunas de
las características del proyecto. En su respuesta a la invitación, remitida el 6
de febrero de 1825, empieza por advertir que el país tiene como prioridad la
consolidación de las instituciones y la protección de su soberanía. Desde esa
pre misa rechaza la norma de protección interna de los confederados, prevista
en los artículos 2, 5 y 10 del tratado bilateral con México, la cual considera
“sub versiva de los derechos soberanos de los pueblos”. Enseguida propone
desarrollar el sistema defensivo del areópago, en detrimento de sus objetivos
de confederación hispanoamericana. En sus propias palabras:
Empero, por grandes que sean nuestros deseos de poner al menos los cimientos
de esta obra la más portentosa que se ha concebido después de la caída del
Imperio romano, me parece que es de nuestro mutuo interés que la asamblea
convenida de plenipotenciarios, se verifique en el istmo de Panamá con la concurrencia
de todos, o la mayor parte de todos los gobiernos americanos, así los
beligerantes como los neutrales igualmente interesados en remitir aquel supuesto
derecho de intervención de que ya han sido víctimas algunas potencias
del Mediodía de Europa 9 .
Los países “neutrales” a los que se refiere son Brasil y sobre todo Estados
Unidos, centro de su desacuerdo con el proyecto bolivariano. Más tarde incluye
en la lista a Gran Bretaña, convite que no desea inicialmente, pero que ve
necesario para sosegar los temores británicos respecto de la posible influencia
de los estadounidenses en la asamblea 10 . A pesar de no figurar en la convocatoria
y de la oposición de Bolívar, expresada en sus cartas a Santander el 8 de
9. Véase en la presente edición el documento Nº 10, p. 44.
10. El 23 de marzo de 1826, Santander explicaba a Bolívar su decisión de invitar a Gran Bretaña
en los siguientes términos: “Como nos interesaba tanto remover todo recelo y alarma de la Santa
Alianza con motivo de nuestro Congreso, fue preciso decirle al gobierno inglés que ‘si quería, enviase
al Istmo un comisionado suyo’. Por otra parte, esta aquiescencia del gobierno británico me parece
que le da una grande importancia a la asamblea americana. Allí hay puntos públicos que tratar, y
nos importa poco que un inglés, un brasilero y un americano se junten en una sala a oír”. Santander
a Bolívar, Bogotá, 23 de marzo de 1826, Daniel Florencio O’Leary, Memorias del general O’Leary,
Caracas, Ministerio de la Defensa de Venezuela, 1981, v. III, p. 239.
BIBLIOTECA AYACUCHO XV