documentos sobre el congreso anfictiónico de panamá

INSTRUCCIONES DE LOS DELEGADOS
El 22 y 23 de septiembre de 1825, José R. Revenga, ministro de Relaciones
Exteriores en reemplazo de Gual, gira las instrucciones a los delegados al Congreso
de Panamá. El pliego comienza con el cuestionable señalamiento sobre
la libertad de Perú, la cual “se debió exclusivamente a los auxilios de Colombia
prestados más allá de los que prescribían las obligaciones que le imponía el
tratado de Lima de 6 de julio de 1822” 23 . Enseguida invoca la necesidad de renovar
y unir los tratados bilaterales de tal manera que “la suerte de la América”
no recaiga en los “sacrificios multiplicados de una sola parte”, Colombia. Para
la redacción del acuerdo comercial “sin dejar nada que desear”, recomienda
utilizar los tratados de comercio y navegación firmados con Estados Unidos
el 3 de octubre de 1824, y con Gran Bretaña el 18 de abril de 1825. La siguiente
instrucción se consagra a acotar las facultades de los cónsules y vicecónsules,
“generalmente extravagantes” y lesivas para las nuevas repúblicas. Para su negociación,
Revenga recomienda tener en cuenta la Convención entre Francia
y Estados Unidos de 1788 y que el ámbito de la convención consular se limite
al comercio y navegación, y no incluya los juicios penales. Tocante a la abolición
del tráfico de esclavos, uno de los elementos centrales de la agenda del
Congreso, Revenga sugiere utilizar como base la resolución de la Cámara de
Representantes de Estados Unidos del 10 de diciembre de 1824 y la ley del 8
de febrero del año siguiente. Su objetivo, coherente con el ideario bolivariano,
es asimilar el comercio de esclavos a un “crimen de piratería”.
Para aclarar la jerarquía de las instrucciones, Revenga subraya seis
pun tos: renovación de los tratados bilaterales, poniendo énfasis en su generalización
para evitar que la carga recaiga sólo en Colombia; establecer un
contingente de fuerzas terrestres así como marítimas y utilizar como criterio
para las aportaciones la población de cada república; en caso de ser posible,
buscar que la marina sea dirigida por Colombia; concertar con los países
confederados un préstamo de alrededor de “cuarenta y un millones de pesos
o menos, en proporción al número de Estados cuyos plenipotenciarios concurran
al Istmo”, para la compra de buques, la recuperación de las pérdidas,
el pago de sueldos y la manutención; publicación de un manifiesto “sobre
23. Véase en la presente edición el documento Nº 16, pp. 74-79.
XX DOCUMENTOS SOBRE EL CONGRESO ANFICTIÓNICO DE PANAMÁ