revista de aeronáutica y astronáutica nº 782 - abril 2009 - Portal de ...

Foto: OTAN
60 años joven
Cuando este Panorama llegue a las manos de un amable
lector, la OTAN ya habrá cumplido 60 años y su vigésimo
cuarta Cumbre se habrá celebrado en Estrasburgo y Kehl. La
OTAN será 60 años joven. Joven de espíritu y de corazón
pues sólo con esa juventud interior se puede entender la frenética
actividad que desarrolla la alianza más renombrada de
los últimos siglos. Para el autor de este Panorama ha sido
siempre muy difícil elegir cada mes los aspectos a cubrir de
la siempre apasionante vida de la Alianza. El caudal de información
disponible obliga a una tarea de selección de aquellos
asuntos de interés para nuestros posibles lectores sin entrar
en detalles de carácter técnico o táctico. Pronto verá la
luz el número ciento cincuenta de este Panorama de la
OTAN y puedo decir que la Alianza de hoy es muy distinta de
la existente cuando en el número de agosto-septiembre de
1992 se publicó por primera vez esta sección fija. Aunque la
misión fundamental es la misma, las tareas desempeñadas
han aumentado notablemente. Por otra parte, su estructura y
organización se han renovado y su actividad diaria se desarrolla
en un área del mundo mucho más amplia. Esta Revista
pretende conmemorar el 60 aniversario de la OTAN con un
dossier que se publicará el próximo otoño. Por nuestra parte,
en Panorama estamos recordando este año las 12 cumbres
anteriores a 1992. Las cumbres han sido hitos que han jalonado
la vida de la Alianza y han servido para lanzar iniciativas
que la han transformado y adaptado para responder a la
cambiante situación estratégica.
La cuarta Cumbre se celebró los días 10 y 11 de mayo de
1977 en Londres. En esa reunión se iniciaron oficialmente los
estudios sobre las tendencias a largo plazo en las relaciones
Este-Oeste y sobre el programa de defensa a largo plazo
(LTDP). Este programa estaba encaminado a mejorar las capacidades
defensivas de los países miembros. La siguiente
Cumbre tuvo lugar en Washington los días 30 y 31 de 1978 y
en ella se revisaron los resultados provisionales de los estudios
sobre tendencias a largo plazo iniciados en la Cumbre
anterior. Además, se sancionó en Washington la validez de
los objetivos complementarios aliados de mantener la seguri-
El Secretario General recibe al presidente de Tayikistán a su llegada
al CG de la OTAN el 11 de febrero de 2009.
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60 años joven
dad a la vez que tratar de conseguir la “détente” Este-Oeste.
La sexta Cumbre celebrada en Bonn el día 10 de junio de
1982, supuso el acceso de España a la Alianza, tras un delicado
proceso de negociación. En esa reunión también se
adoptó la Declaración de Bonn que planteaba un programa
de seis puntos para la Paz en Libertad. Tras la reunión se publicaron
dos importantes informes: uno sobre las políticas y
objetivos de la Alianza en Control de Armamentos y Desarme
y el otro sobre Defensa Integrada en la OTAN.
A toda marcha
Para definir cómo ha transcurrido el primer trimestre de este
año en el CG de la OTAN parece oportuna una frase como
la que encabeza estos párrafos. A la actividad habitual del
primer trimestre del año se ha añadido la correspondiente a
la preparación de una Cumbre muy relevante para el futuro
de la Alianza. En efecto, aunque cuando escribo estas líneas
la Cumbre de Estrasburgo y Kehl aún no se ha celebrado,
está ya claro que no servirá sólo para conmemorar el 60 aniversario
del Tratado de Washington sino que sobre todo va a
ser la ocasión de tomar decisiones sobre temas muy importantes.
La crisis económica global, la situación en Afganistán
y Pakistán, los conflictos inacabables en Palestina, Darfur y
otras partes del mundo, la piratería en las costas de Somalia
y la inestabilidad en gran parte de África han sido el marco
poco tranquilizador durante los preparativos de la Cumbre.
La Alianza Atlántica ha tenido en cuenta ese entorno inseguro
y el ambiente pesimista que se respira en el mundo. La
OTAN sigue siendo el foro esencial para las consultas sobre
seguridad entre los aliados de Europa y América del Norte y
el marco trasatlántico para una defensa colectiva de nuestras
poblaciones, territorios y fuerzas, el propósito central de la
Alianza y su más importante tarea de seguridad. Sin embargo,
creo poder decir que los reunidos a comienzos de abril
han intentado, sin olvidar ese propósito fundamental, tomar
acciones que posibiliten una respuesta efectiva a los retos
emergentes y la implementación de decisiones tomadas en
anteriores cumbres. La reunión informal de ministros de Defensa
celebrada en Cracovia, Polonia, los días 19 y 20 de febrero
nos puede servir de referencia para algunos asuntos,
especialmente los relacionados con defensa, que serán tratados
en la Cumbre del 60 aniversario. Las reuniones comenzaron
el día 19 con un almuerzo de trabajo en el cual los ministros
de Defensa revisaron la situación de las operaciones
en marcha y los progresos en la transformación de la Alianza.
El foco de las conversaciones se centró en las operaciones
en Afganistán, Kosovo y sobre la piratería y el papel que
la OTAN debía jugar en el futuro para contrarrestar esa amenaza.
Los ministros se reunieron posteriormente en formato
ISAF 1 con los ministros de los países no aliados que contribuyen
con tropas a ISAF, con el ministro afgano de Defensa
Wandak y con el Sr. Eide, representante especial de la Naciones
Unidas. En esa reunión se trató del apoyo de la OTAN
a la expansión del Ejercito Nacional de Afganistán (ANA), de
la posible mejora del apoyo a la policía afgana, de las próxi-
1
El veinte de febrero pasado, 42 países contribuían con fuerzas a
ISAF.
REVISTA DE AERONAUTICA Y ASTRONAUTICA /Abril 2009