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“Gobierno Regional Cusco- Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial- Sub Gerencia Regional de
Acondicionamiento Territorial”
Del territorio comunal 2
Las tierras de las Comunidades Campesinas son las que señala la Ley de Deslinde y
Titulación y son inembargables e imprescriptibles. También son inalienables. Por excepción
podrán ser enajenadas, previo acuerdo de por lo menos dos tercios de los miembros
calificados de la Comunidad, reunidos en Asamblea General convocada expresa y
únicamente con tal finalidad. Dicho acuerdo deberá ser aprobado por ley fundada en el
interés de la Comunidad, y deberá pagarse el precio en dinero por adelantado.
Las Comunidades Campesinas que carezcan de tierras o las tengan en cantidad
insuficiente, tienen prioridad para la adjudicación de las tierras colindantes que hayan
revertido al dominio del Estado por abandono.
Las Comunidades Campesinas tienen preferencia para adquirir las tierras colindantes en
caso de venta o dación en pago. El propietario que deseare transferirlas, deberá ofrecerlas
previamente a la Comunidad, mediante aviso notarial, la que tendrá un plazo de sesenta
días para ejercer su derecho. Si no se diera dicho aviso, la Comunidad tendrá derecho de
retracto con preferencia a los demás casos que señale Código Civil.
Régimen de tenencia y uso de la tierra 3
En el Régimen de tenencia y el uso de las tierras, se menciona la prohibición del
acaparamiento de tierras dentro de la Comunidad. Cada Comunidad lleva un padrón de uso
de tierras donde se registran las parcelas familiares y sus usuarios. Cada Comunidad
Campesina determina el régimen de uso de sus tierras, en forma comunal, familiar o mixta.
Pues las parcelas familiares debe ser trabajada directamente por comuneros calificados, en
extensiones que no superen a las fijadas por la Asamblea General de cada Comunidad
Campesina, de acuerdo a su disponibilidad de tierras y dentro del plazo que señala el
Reglamento.
A propósito del fenómeno de la parcelación y sus efectos en la disolución de Comunidades
Campesinas, debemos tener presente que parcelación no es sinónimo de privatización de
tierras y que, por tanto, los efectos a distinguirse son cuando menos dos. En primer lugar,
creemos que hay dos formas de parcelación (individualización) de tierras predominantes en
el momento actual posesionaria (Comunal) y privada. En el primer caso, se trata de un
proceso de distribución de tierras colectivas (Comunales) a posesionarios o familiares, bajo
la figura de la posesión y donde todos los factores económicos conexos (pastos, Agua,
tiempos de cultivo y otros) quedan regulados usualmente por la institución comunal,
además, en estos las tierras adjudicadas no están sujetas a compra venta. Dicho proceso se
ha venido dando de manera ininterrumpida en todas las Comunidades organizadas desde
tiempos remotos, sin que tenga un efecto directo en la disolución de Comunidades.
IV. 2. Compra – Venta de Terrenos al interior de las Comunidades
Compra y Venta de Terrenos en las Comunidades.
Es importante enfocar la visión de la escasa o nula vinculación de la economía Comunal con
la compra y venta de terrenos, lo que es común a muchas otras áreas de Comunidades
Andinas. De manera indirecta esta vinculación tiene influencia en la reasignación de los
derechos sobre las tierras. En efecto, los emigrantes al dejar sus tierras introducen o
amplían nuevos tipos de derechos, particularmente el alquiler y la producción al partir o a
medias.
Para ello, es importante tomar en cuenta el concepto de territorio para explicar la más
notable limitación a los amplios derechos que tienen las familias sobre sus parcelas: al que
no puedan transferirlas a terceros, a los no comuneros locales. Por más que los derechos de
las familias sean los más completos y que puedan vender sus tierras al interior de la
2 “Ley General de Comunidades Campesinas Ley Nº 24656”, Título IV, Art. 7.9.10.
3 Del mismo documento “Ley General de Comunidades Campesinas Ley Nº 24656”, Título IV, Capítulo I, Art. 11 y 12.
“Proyecto Fortalecimiento del Desarrollo de Capacidades en Ordenamiento Territorial en la Región Cusco” - Área de Antropología
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