1.3 – MEMÒRIA SOCIAL - Ajuntament de Roses

1. Introducció
MEMÒRIA SOCIAL
L’article 59 de la Llei d’urbanisme (LU) introdueix la necessitat
d’incloure el document de la memòria social en els plans d’ordenació
urbanística municipals (POUM), quins objectius i continguts es detallen
en l’article 69 (apartats 3, 4 i 5) del seu Reglament (RLU).
El present document respon a aquests objectius i continguts, establint
les necessitats d’habitatge protegit assequible en el municipi i fixant els
objectius socials que cal assolir per tal de millorar la qualitat de vida i la
cohesió social de la ciutadania, i que cal incorporar a l’ordenació
urbanística municipal.
El document valora les necessitats d’habitatge existents en el municipi,
segons la diferent naturalesa de les àrees urbanes i qualificacions
urbanístiques, i determina el nombre i característiques dels habitatges
de protecció oficial a construir, la seva distribució territorial, el seu
equipament, els mecanismes d’obtenció del sòl i els terminis per a
construir-los, així com les especificitats pròpies d’aquest tipus
d’habitatges en funció de les persones a les que són destinats.
El document posa de manifest l’existència de diversos col·lectius amb
especial dificultats per a accedir a un habitatge, com són els joves en
edat d’emancipació, la gent gran, les famílies monoparentals amb
rentes baixes o la població immigrant amb risc d’exclusió social i pocs
recursos econòmics.
Aquesta memòria social analitza, en primer lloc, els aspectes
demogràfics, econòmics i urbanístics rellevants per a la política
municipal d’habitatge social i, en segon lloc, passa a quantificar les
necessitats d’habitatge social assequible, fixar els objectius urbanístics
a assolir i, finalment, a concretar les previsions que el Pla d’ordenació
urbanística municipal ha de contenir per a afrontar de forma efectiva
aquelles necessitats.
2. Anàlisi demogràfica
2.1. Evolució i estructura de la població
El Quadre 1 presenta la evolució de la població, segons els
successius censos, entre els anys 1998 i 2007, amb els
corresponents increments anuals i taxes d’increment intercensals.
Al llarg d’aquests anys, la població ha augmentat de 12.022 a
18.139 habitants, amb un increment total de 6.117 habitants, el
que representa una variació relativa de la població del 50,88%.
Aquests increments inclouen el creixement vegetatiu i el
creixement per immigració, així com el pas de segona a primera
residència.
Atenent a les dades recents del padró municipal (Quadres 10 i
11), els increments són encara majors, doncs la població seria de
18.303 habitants en 2006 i de 19.628 habitants en 2007. Entre
2000 i 2007, l’augment seria de 6.660 habitants (un 51,35%).
Any 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Població 12.022 12.408 12.857 13.594 14.214 14.719 14.687 15.535 17.173 18.139
Increment 386 449 737 620 505 -32 848 1.638 966
Taxa 0,32 0,36 0,57 0,46 0,36 -0,02 0,58 0,96 0,56
Quadre 1. Població censal i taxa d'increment intercensal mig
Font: IDESCAT. Padró municipal d'habitants
Any 2002 2003 2004 2005 2006
Naixements 165 182 205 197 248
Defuncions 109 91 129 117 111
Creixement vegetatiu 56 91 76 80 137
Matrimonis 65 67 88 71 72
Taxa bruta de natalitat 11,4 12,4 13,6 12,0 14,0
Taxa bruta de mortalitat 7,5 6,2 8,5 7,2 6,3
Taxa bruta de nupcialitat 4,5 4,6 5,8 4,3 4,1
Quadre 2. Moviment natural de la població (2002-2006)
Font: INE. Caja España
7290