Consejo de Estado Sala de lo Contencioso ... - Territorio y Suelo

6. Declarar que las demás partes del contrato son válidas.
7. Ordenar que la sentencia se inscriba en el folio de matrícula N380 -0009950.
8. Condenar en costas a los demandados.
2° Los hechos
Se narraron 18 hechos que permiten ser resumidos así:
1. Con el fin de cumplir con la función pública de adelantar la Reforma Agraria Nacional, mediante la
Resolución 106 de diciembre de 1988, se facultó al Gerente General del Incora para adquirir predios
rurales en los municipios de Tuluá y Buga la grande, quien a su vez delegó esa facultad a los gerentes
regionales, a través de la Resolución N°04700 del 12 de julio de 1989.
2. Mediante el acta 688 del 4 de septiembre de 1989, en razón del ofrecimiento de los propietarios del
predio Berlín, la Junta Directiva del Incora autorizó, a la Gerencia Regional del Valle del Cauca, para
ofrecer compra a los propietarios del predio Berlín, situado en la vereda Altaflor del Municipio de Tuluá,
departamento del Valle del Cauca, por una cabida de 821 Has 9823 M2, conforme al plano G -439 -340
de mayo de 1989, por valor de $ 176.960.000 incluidos tierras y mejoras.
3. El 3 de octubre de 1989, se firmó entre las partes la promesa de contrato de compraventa y el 17 del
mismo mes, se hizo la entrega material del predio Berlín, al Incora.
4. El contrato de compraventa se formalizó a través de la escritura pública N°530 del 13 de diciembre de
1989, de la Notaría Primera Principal del Círculo de Sevilla, aclarada y ratificada a través de la número
74 del 13 de febrero de 1990, de la misma notaría.
5. El Incora pagó el precio a los vendedores, en la forma establecida.
6. En el mes de mayo de 1990, el Incora realizó un nuevo levantamiento topográfico del terreno,
constatándose que la cabida real del predio, era 720 Has, 7184 M2 no 813 Has, 9823 M2, como
aparecía en el plano levantado inicialmente por el Incora y que estuvo a cargo del topógrafo Holmes
Sánchez Herrera, a quien se le adelantó un procedimiento disciplinario, trámite en el que admitió haber
alterado los planos. Por esta razón ese funcionario fue destituido mediante la Resolución N°03096 del
14 de junio de 1990.
7. Con la actuación irregular del funcionario hizo incurrir en error al Incora, en la compra del predio Berlín.
8. La diferencia de la cabida real del inmueble es de 92 Has 8108 M2, a razón de $ 195.249 Ha, para un
total de $ 18.121.215.89, que como se pagó en exceso a los vendedores, deben ser devueltos.
9. El objeto del contrato es ¡lícito, por cuanto las Leyes 135 /61, 30 /88 y el Decreto 2107 /88, dicen que el
Incora sólo puede adquirir inmuebles rurales por cabida y en ninguna otra forma, como de cuerpo
cierto.
3 ° Concepto de violación
Asegura el ente actor, que con las cláusulas cuya nulidad absoluta se persigue, se violaron las siguientes
normas:
Ley 135 / 61, art. 58, letra a) numerales 3° y 4°, subrogado por el artículo 24 de la Ley 30 de 1988; y artículo 6
1, literal a), subrogado por el artículo 26, de la misma ley.
D.R. 2107 /88, arts. 16 y 19, literal a). Código Civil, artículos 1546, 1884 y 1887.