Los economistas españoles frente a la planificación indicativa del ...

la literatura económica francesa para argumentar sus potencialidades 47 .
En primer lugar, en un momento de auge del paradigma keynesiano y en el que había una clara
tendencia hacia un creciente protagonismo económico del Estado en todos los países occidentales, se
consideraba que la planificación serviría para disciplinar y racionalizar el sector público y mejorar la
coordinación y la eficacia de las actuaciones de política económica, objetivo que –como se ha visto
anteriormente– ya había defendido Torres en la década anterior 48 .
En segundo lugar, la planificación “a la francesa”, vinculante para el sector público e indicativa para
el privado, tenía la virtud de ser “compatible” con el mercado y su sistema de precios: se trataba
supuestamente de complementarlo, no de suplantarlo perdiendo las ventajas asociadas a la libertad individual
de elección e iniciativa. El plan –partiendo de los datos de la contabilidad nacional y de las tablas input-
output– debía fundamentarse en una especie de gran estudio de mercado para la economía en su conjunto en
el que se recogían todos los efectos de interdependencia sectorial. A partir de dicha información, podían
plantearse unos objetivos realistas y coherentes entre sí que coadyuvaran a acelerar el desarrollo económico
respetando los equilibrios macroeconómicos esenciales 49 .
En tercer lugar, y en conexión con lo anterior, la planificación serviría como mecanismo eficaz de
fomento, orientando y estimulando la iniciativa privada en determinadas direcciones, y pudiendo impulsar
mejoras en productividad, calidad y modernización de equipos. En el caso español, dado que el principal
elemento limitativo del desarrollo era “el factor financiación, o sea, el factor capital”, era preciso considerar
como un aspecto fundamental el acceso al crédito para evitar estrangulamientos 50 .
47 Una buena síntesis de estas razones, en Ullastres (1962).
48 Fuentes Quintana (1963b: 98; 108) se refería ampliamente a la posibilidad de ordenar racionalmente el desarrollo
de la inversión pública e imponer una disciplina rigurosa al sector público. Veía asimismo en la planificación
indicativa una “respuesta política al reto económico soviético” (p. 96).
49 Sardà (1963: 215); Ullastres (1963: 255; 258); Estapé (1963: 30); Tamames (1968a[1964]: 24-5). Partiendo de la
idea de interdependencia económica general, Castañeda (1958) también justificaba reiteradamente la necesidad de
planificar el desarrollo económico sobre la base de la mejora de la coordinación y de la información del sector
privado (en relación a aspectos tales como adelantos técnicos, circunstancias y tendencias de los mercados,
disponibilidades de los consumidores, etc.).
50 “Esto es precisamente lo que de una manera muy realista, con acierto yo creo, forma la base de cómo se ha
elaborado el Plan de Desarrollo” (Sardà, 1963: 216). En relación a los tipos de interés, que en España se hallaban
fijados oficialmente, Sardà abogaba por mantener en lo posible el tipo de interés de mercado como tipo general y
limitar al máximo los tipos preferenciales, salvo “para aquellas actividades vitales para la economía de la nación” (p.
225). Por su parte, Rojo (1963: 98) entendía que era necesario restaurar una verdadera política monetaria del Banco
de España, coherente y de carácter global, de la que se había carecido durante décadas.
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