Programa de Fomento al Desarrollo Agrario (FORMAR)

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UTF/MEX/105/MEX “Evaluación Externa Complementaria sobre la Perspectiva de Género de los Programas de Fomento de la Secretaría de la Reforma Agraria” SIGLAS Y ABREVIATURAS AMUCSS Asociación Mexicana de Uniones de Crédito del Sector Social ANEC Asociación Nacional de Empresas Comercializadoras de Productores del Campo CONEVAL Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social FAO Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura FAPPA Programa Fondo para el Apoyo a Proyectos Productivos en Núcleos Agrarios FIDA Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola FORMAR Programa de Fomento al Desarrollo Agrario FOSAC Fundación Organizados para Servir, A.C. de Guanajuato IEG Indicadores de Equidad de Género INEGI Instituto Nacional de Estadística y Geografía JERFT Programa Joven Emprendedor Rural y Fondo de Tierras QUIEGO Queremos Unir, Integrando por la Equidad de Género, a Oaxaca, A.C. LO Lineamientos de Operación PA Procuraduría Agraria PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PEF Presupuesto de Egresos de la Federación PROMUSAG Programa de Apoyo a la Mujer en el Sector Agrario RAN Registro Agrario Nacional RENAMUR Red Nacional de Mujeres Vigilantes, Contraloría Social, A.C. SAGARPA Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación SEDESOL Secretaría de Desarrollo Social SFP Secretaría de la Función Pública SHCP Secretaría de Hacienda y Crédito Público SEMARNAT Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales SRA Secretaría de la Reforma Agraria 8
Informe Final [Programa de Fomento al Desarrollo Agrario (FORMAR)] RESUMEN EJECUTIVO Se dispone de un sólido marco legal e institucional que favorece la equidad de género. El marco jurídico es favorable porque se ha venido consolidando en leyes, en instituciones y en medidas que visibilizan y consideran las necesidades prácticas y los intereses estratégicos de las mujeres; en todos estos ámbitos es necesario ampliar, profundizar y consolidar dichas medidas. El mandato de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres no se ha reflejado en montos presupuestales significativos para la transversalización de la perspectiva de género en los proyectos de Presupuesto de Egresos de la Federación: los montos etiquetados con tal propósito no rebasan el 2% del presupuesto total. La constitución de organizaciones (0.1%) y las unidades de producción agropecuaria que recibieron capacitación en 2007 (3.1%), así como en los ejidos y comunidades del país (34.5% de ejidos y comunidades y 14% de participantes), es de cobertura relativamente escasa y principalmente orientada hacia temas productivos, de servicios a la producción, y administrativos y financieros. Este patrón de organización y de capacitación se presenta también, en alguna medida, en las organizaciones apoyadas por FORMAR; aunque debe señalarse que existen organizaciones – alrededor del 20% – que promueven los derechos y el empoderamiento de las mujeres. Los recursos aplicados por FORMAR han sido significativos – alrededor de $300 millones en el año 2010- y han permitido una cobertura de cerca de 150,000 beneficiarios, directos e indirectos. Esta cifra es comparable con el número total de unidades de producción que recibieron capacitación, según reporta el último censo agropecuario. El marco jurídico y administrativo, las características de las organizaciones, las de la población beneficiaria, y el tipo de proyectos y eventos que realizan favorecen la equidad de género, el empoderamiento de la mujer y la erradicación de la violencia en su contra por razón de su género. Las organizaciones cuyas características están orientadas a la equidad de género y a grupos vulnerables (20% en 2010) facilitan y permean la perspectiva de género y el empoderamiento de las mujeres, aunque es necesario enfocarlas con mayor precisión e intensidad. Los tipos de proyectos y de eventos que realiza FORMAR, por la elevada proporción de mujeres participantes (57%), son una gran oportunidad para introducir de manera general la perspectiva de género y establecer contenidos que difundan en forma intensa y permanente la postmodernidad en las relaciones de género, como las diferenciaciones de sexo-género, las dinámicas de lenguaje sexista, la explicitación de los tipos de violencia contra la mujer y la visualización de los estereotipos masculinos. 9
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