ANEXO II - SIUN - Navarra

desarrollo, impulsadas por Departamentos del Gobierno de Navarra en el marco de sus
políticas sectoriales.
El criterio adoptado de enunciar, en primer término, líneas de acción estratégicas
generales, que interesan a los POT, -y, en su caso, al conjunto de la región -, y, solo en
segundo lugar, los proyectos estratégicos que constituyen intervenciones puntuales, permite
contextualizar éstos en un marco global de actuación, facilitando, a un tiempo, su comprensión
y apoyo social.
Las líneas de acción que se han revelado prioritarias en cada ámbito, y,
consiguientemente, los proyectos estratégicos integrados en ellas, se ofrecen agrupadas en los
tres grandes bloques temáticos, de naturaleza sectorial, en que se estructuran los contenidos
del POT, esto es, protección del patrimonio natural y cultural, sistema urbano,
comunicaciones, transporte e infraestructuras, y un último bloque de carácter transversal,
relativo a cooperación y coordinación. En algún caso, desde el POT se plantean proyectos
que se inscriben en el marco de actuaciones sectoriales genéricas impulsadas por el Gobierno
de Navarra –y, en su caso, recogidas en el Navarra 2012-, razón que justifica que en el cuadro
en que se relacionan líneas y proyectos figuren, a un tiempo, como proyectos sectoriales, esto
es, que tienen su origen en programas departamentales, y proyectos POT.
En la relación de proyectos estratégicos considerados en el POT se distinguen, por
una parte, los que constituyen propuestas ex novo del propio Plan, que, aunque no se
enuncian con carácter vinculante, aspiran a ser considerados, aún a largo plazo, por las
políticas sectoriales, pues se inscriben en su Modelo de Desarrollo Territorial, y, por otra,
aquellos que responden a políticas e iniciativas sectoriales de los departamentos del
Gobierno de Navarra, en algún caso ya en desarrollo, entre los que se destacan los incluidos
en el Plan Navarra 2012.
Para algunos de los proyectos estratégicos propuestos por el POT –aquellos que en
cada ámbito se han reconocido más relevantes-, se plantean fichas particulares cuyo objeto
es proporcionar información acerca de la localización, naturaleza y alcance de cada proyecto,
así como orientaciones y directrices para su desarrollo, e indicaciones acerca de los
instrumentos y medidas de gestión necesarias para su implementación.
En otro orden de cosas, cada una de las líneas enunciadas, así como los proyectos
asociados a las mismas, se juzgan o consideran en relación con los seis objetivos o
principios, que identifica la ETN: tres estratégicos propugnados por la Estrategia Territorial
Europea (ETE): Competitividad, Cohesión Social y Sostenibilidad -derivados de las Estrategias
de Desarrollo Sostenible- y tres territoriales -Policentrismo, Accesibilidad y Gestión del
Patrimonio). Tales objetivos o principios constituyen, en último término, y tal como contempla la
ETN, seis indicadores sintéticos o de situación, llamados a guiar la evaluación de instrumentos
y acciones, tanto en el marco de la propia ETN como del POT.
POT 1 PIRINEO
II. MEMORIA JUSTIFICATIVA
PLAN DE ORDENACIÓN TERRITORIAL. MAYO 2011 300

6.2. RELACIÓN DE LÍNEAS DE ACCIÓN
Se ha elaborado una lista de líneas de acción, con base común para los cinco
POT, en la que se enuncian todas las líneas de acción consideradas -agrupadas en los cuatro
bloques temáticos en que se estructura cada uno de los POT-, con independencia de si en
alguna de ellas no se desarrollan, en este momento, en alguno de los POT, proyectos
concretos de intervención.
Se trata de un listado abierto, que puede ser objeto de actualización y de
vinculación de nuevos proyectos, en coherencia con el hecho de que el POT se formula para
un horizonte temporal ambicioso, hasta el año 2.025. Dichas actualizaciones recogerán
proyectos -ahora impredecibles- que se revelen estratégicos para un territorio, derivados, bien
de políticas, programas y planes sectoriales –como la continuidad del Plan Navarra 2012- que
el Gobierno de Navarra pueda implementar en el futuro, o bien de la iniciativa de las entidades
locales.
En el listado general se señalan con un asterisco (*) aquellas líneas a las que en
este POT no se adscriben –en este momento- proyectos, sean éstos propuestas del POT
o procedan de políticas sectoriales o del plan Navarra 2012.
En base a las consideraciones anteriores, los Proyectos estratégicos se integran en
las siguientes líneas de acción:
LISTA DE LÍNEAS DE ACCIÓN
P. PATRIMONIO NATURAL Y CULTURAL
PN. PATRIMONIO NATURAL. MEDIO FÍSICO. RECURSOS. PAISAJE
Fuente: Elaboración Propia
PN1. MEJORA DE LA CONEXIÓN Y CONTINUIDAD TERRITORIAL. CREACIÓN Y RECUPERACIÓN DE
CORREDORES ECOLÓGICOS *
PN2. RECUPERACIÓN DEL VALOR NATURAL DE ENTORNOS FLUVIALES
PN3. RESTAURACIÓN PAISAJÍSTICA *
PN4. CREACIÓN DE UNA RED DE CAMINOS UTILIZANDO CAÑADAS, CAMINOS HISTÓRICOS Y
TRADICIONALES Y TRAZADOS FERROVIARIOS
PN5. RECUPERACIÓN AMBIENTAL DE ZONAS AFECTADAS POR LA EROSIÓN *
PN6. PUESTA EN VALOR DE HUMEDALES, ASOCIADA A SU CONEXIÓN TERRITORIAL *
PN7. IDENTIFICACIÓN DE ÁREAS O ENTORNOS DE OPORTUNIDAD EN APOYO AL DESARROLLO
PN8. PROYECTOS DE DESARROLLO RURAL
PC. PATRIMONIO CULTURAL Y PAISAJE URBANO
PC1. RECUPERACIÓN Y PUESTA EN VALOR DEL PATRIMONIO CULTURAL: ARQUITECTÓNICO, URBANO Y
ARQUEOLÓGICO *
PC2. RECUPERACIÓN Y PUESTA EN VALOR DE ITINERARIOS DE INTERÉS
PC3. RECUPERACIÓN Y PUESTA EN VALOR DE OTROS BIENES CULTURALES *
POT 1 PIRINEO
II. MEMORIA JUSTIFICATIVA
PLAN DE ORDENACIÓN TERRITORIAL. MAYO 2011 301

S. SISTEMA URBANO. SUELO Y VIVIENDA (SV), DOTACIONES (SD) Y ACTIVIDAD (SA)
SV. SISTEMA URBANO. DESARROLLO RESIDENCIAL VIVIENDA
SV1. IMPULSO A SUELO Y VIVIENDA PÚBLICA
SV2. FOMENTO DE UN DESARROLLO SOSTENIBLE
SD. SISTEMA URBANO. DOTACIONES Y SERVICIOS
SD1. CONSOLIDACIÓN Y REFUERZO DEL SISTEMA DEL BIENESTAR
SD2. IMPULSO DE EQUIPAMIENTOS Y DOTACIONES COMPLEMENTARIAS
SD3. CREACIÓN DE ÁREAS LIBRES DE CARÁCTER SUPRALOCAL *
SA. SISTEMA URBANO. EMPLEO, ACTIVIDAD ECONÓMICA Y PRODUCTIVA
SA1. IMPULSO A LA ACTIVIDAD ECONÓMICA
SA2. IMPULSO A LA INVESTIGACIÓN E INNOVACIÓN TECNOLÓGICA *
I. COMUNICACIONES, TRANSPORTE E INFRAESTRUCTURAS
ICT. COMUNICACIONES Y TRANSPORTE
ICT1. IMPULSO Y APOYO A UNA MOVILIDAD SOSTENIBLE *
ICT2. MEJORA DE LA CONECTIVIDAD Y ARTICULACIÓN REGIONAL EXTERNA DE COMUNICACIONES Y
TRANSPORTE
ICT3. MEJORA DE LA CONECTIVIDAD Y ARTICULACIÓN INTERNA EN EL ÁMBITO POT Y ENTORNO
ICT4. CREACIÓN Y DESARROLLO DE ÁREAS LOGÍSTICAS
ICT5. IMPULSO DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN Y MEJORA DE LA RED DE TELECOMUNICACIONES
IA. INFRAESTRUCTURAS HIDRÁULICAS; CICLO DEL AGUA (ABASTECIMIENTO Y SANEAMIENTO)
IA1. PROTECCIÓN Y GARANTÍA DE RECURSOS HIDRÁULICOS *
IA2. PLAN DE SANEAMIENTO DE LOS RÍOS DE NAVARRA
IA3. ABASTECIMIENTO. MEJORA DE REDES, CALIDAD Y GESTIÓN *
IE. INFRAESTRUCTURAS ENERGÉTICAS
IE1. MEJORA DEL TRANSPORTE Y DOTACIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA
IE2. MEJORA DE LA RED DE GAS *
IR. INFRAESTRUCTURAS; RECOGIDA Y TRATAMIENTO DE RESIDUOS
IR1. RESIDUOS. POTENCIACIÓN Y MEJORA DEL SISTEMA *
C. COOPERACIÓN Y COORDINACIÓN
C1. FOMENTO DE LA COOPERACIÓN Y COORDINACIÓN INTERADMINISTRATIVA *
C2. CONVENIOS CON CC.AA. Y REGIONES UE*
C3. ZONAS DE SOLAPE Y TRANSICIÓN*
C4. DESARROLLO DE LOS TRES EJES ESTRATÉGICOS TEMÁTICOS
C5. REFUERZO DE LAS INSTANCIAS DE GESTIÓN*
C6. ÁMBITOS PARA EL PLANEAMIENTO URBANÍSTICO CONJUNTO*
C7. INTEGRACIÓN AMBIENTAL DE PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS*
C8. INSTRUMENTOS DE DESARROLLO DEL POT*
POT 1 PIRINEO
II. MEMORIA JUSTIFICATIVA
PLAN DE ORDENACIÓN TERRITORIAL. MAYO 2011 302

6.3.- PLANES Y PROGRAMAS RELACIONADOS CON LAS LÍNEAS DE ACCIÓN Y
PROYECTOS ESTRATÉGICOS EN EL POT 1
Los Planes y Programas principales relacionados con las líneas de acción y proyectos
estratégicos del POT 1 Pirineo que conviene destacar son:
• Programa de Desarrollo Rural de Navarra 2007-2013 (PDR)
• Plan Estratégico de Desarrollo del Pirineo (PEDP)
• Plan Navarra 2012
• Proyectos Estratégicos a propuesta del POT
En el ámbito POT 1 Pirineo se superponen las actuaciones de diversos planes y
actuaciones. Se están desarrollando (2011), entre otros el Plan Estratégico de Desarrollo del
Pirineo (PEDP) y el Programa de Desarrollo Rural de Navarra 2007-2013 (PDR), que
contiene el marco de ayudas comunitarias y regionales aplicables en la Comunidad Foral en
materia de política estructural agraria. El horizonte temporal del POT es mayor que el de ambos
planes, y para garantizar el desarrollo del Pirineo, se deberán seguir elaborando en el futuro
planes específicos para este ámbito. Los ejes de los planes actuales responden a las
necesidades expresadas por la población, y a los objetivos del POT 1, por ello se incluyen
como líneas de acción y proyectos estratégicos propios del POT.
Estas líneas de acción se desarrollan mediante proyectos estratégicos concretos. Entre
éstos se encuentran los propios del PEDP y del PDT, pero además existen otros proyectos que
contribuyen al desarrollo del ámbito del Pirineo, como algunos proyectos sectoriales, en
algunos casos recogidos en el Plan Navarra 2012, y diversos proyectos que lleva a cabo la
Fundación Itoiz. Por tanto, el listado de Proyectos propuestos por el POT debe
considerarse como una propuesta abierta que se irá desarrollando siguiendo las líneas de
acción del POT, que recogen las de los planes de desarrollo citados. Los Proyectos
estratégicos propuestos por el POT -entre otros, los contemplados en el Plan Navarra 2012-, se
integran en las líneas de acción estratégicas.
6.3.1.- PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL DE NAVARRA 2007-2013 (PDR)
El PDR consta de cuatro ejes, conforme al Reglamento (CE) nº 1698/2005:
• Eje 1: aumento de la competitividad de la agricultura y la silvicultura.
• Eje 2: mejora del medio ambiente y del entorno natural.
• Eje 3: calidad de vida y diversificación en las zonas rurales.
• Eje 4: LEADER
La concreción del PDR corresponde principalmente al Departamento de Desarrollo
Rural y Medio Ambiente. Los Grupos de Acción Local (GAL) participan en las actividades del
eje 4, y sus estrategias y medidas para el desarrollo local de se encuentran dentro del marco
establecido por el PDR.
POT 1 PIRINEO
II. MEMORIA JUSTIFICATIVA
PLAN DE ORDENACIÓN TERRITORIAL. MAYO 2011 303

6.3.2.- PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO DEL PIRINEO (PEDP)
6.3.2.1.- Desarrollo del PEDP
La Estrategia Territorial de Navarra (ETN) propone un modelo de desarrollo territorial
para la Comunidad Foral de Navarra basado en la consecución de 80 directrices, una de las
cuales hace referencia expresa al Pirineo navarro.
“El Pirineo es un elemento clave de la sostenibilidad del bienestar navarro. (…) Se
considera estratégico, por tanto, destacar la necesidad de acometer un Plan de emergencia a
corto plazo y específico para el Pirineo que aborde actuaciones encaminadas a la
consolidación de la población y de las actividades económicas de la zona, la creación y
fomento de servicios, equipamientos y viviendas, la atención específica a la problemática de la
mujer y de las personas mayores y a la conservación y valorización de sus recursos
patrimoniales.” (Estrategia Territorial de Navarra. Directriz nº 71)
El 23 de enero de 2006, el Gobierno de Navarra, asumiendo lo indicado en la citada
directriz, acuerda instar al Consejo Social de Política Territorial a la redacción de un Plan
Estratégico de Desarrollo para el Pirineo que satisfaga las necesidades de las entidades
locales del área y que encaje en las competencias de los diferentes departamentos del
Gobierno foral.
La ejecución de las medidas y actuaciones contempladas en el Plan Estratégico han
supuesto el punto de partida para la implantación del modelo de desarrollo para el Pirineo.
Un modelo que aspira a conseguir un Pirineo bien comunicado interna y externamente, con una
economía más diversificada y competitiva, que favorezca la renovación generacional, que vea
reconocida la contribución del área al equilibrio medioambiental y a la sostenibilidad de Navarra
y que garantice la pervivencia de sus valores tradicionales.
El Plan Estratégico de Desarrollo del Pirineo (PEDP) ha dejado su huella en el
territorio con la construcción de carreteras, la mejora de las infraestructuras locales, la
creación de polígonos industriales y la recuperación de viviendas a través de las ayudas a la
rehabilitación. También ha conseguido garantizar los servicios públicos en el Pirineo y
establecer los cauces necesarios para continuar trabajando a favor del desarrollo económico de
la zona y el empleo.
Buena parte de las inversiones se han destinado a la construcción de vías de
comunicación, a mejorar el acceso a las tecnologías de la información y al desarrollo de otras
infraestructuras industriales, forestales y turísticas que ya se han puesto en marcha y serán
básicas para el posterior crecimiento económico del área, así como una referencia para
acometer futuras acciones planificadas convergentes en el cumplimiento de los objetivos
señalados.
POT 1 PIRINEO
II. MEMORIA JUSTIFICATIVA
PLAN DE ORDENACIÓN TERRITORIAL. MAYO 2011 304

6.3.2.2.- Ejes, medidas y actuaciones del PEDP
Tomando como punto de partida el Acuerdo de Gobierno de Navarra de 23 de enero de
2006 que origina su redacción, el PEDP se estructura en torno a siete ejes que incluyen un
total de catorce medidas, cincuenta actuaciones y diez proyectos emblemáticos.
PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO DEL PIRINEO. (PEDP). EJES, MEDIDAS Y ACTUACIONES
EJES MEDIDAS ACTUACIONES
EJE 1
Mejora y adecuación de las
infraestructuras y
comunicaciones.
EJE 2
Promoción y diversificación de
la actividad económica.
Medida 1
Mejora de las comunicaciones por
carretera.
Medida 2
Mejora del acceso a nuevas
tecnologías de la información.
Medida 3
Mejora de las infraestructuras
locales.
Medida 4
Promoción y adecuación de las
actividades relacionadas con el
sector primario.
Medida 5
Impulso y promoción de la
actividad económica y la iniciativa
empresarial.
Medida 6
Promoción y diversificación del
sector turístico.
Medida 7
Plan de marketing para el Pirineo.
Fuente: PEDP. Memoria de Actuaciones 2010
1.1. Impulso de la red de comunicación de alta capacidad con
incidencia en el ámbito.
1.2. Mejora y adecuación de las vías de conexión del ámbito con la
red de comunicación de alta capacidad.
1.3. Mejora y acondicionamiento de otras vías de comunicación del
ámbito.
1.4. Conservación de la red de carreteras y vialidad invernal.
2.1. Máxima extensión del plan de cobertura de banda ancha de
Navarra.
2.2. Mejora de la infraestructura de la red de radio y TDT.
2.3. Plan de implantación de servicios telemáticos en entidades
locales y servicios públicos del Pirineo.
2.4. Fomento de la formación en TIC de los habitantes.
3.1. Realización de infraestructuras locales pendientes hasta 2009.
3.2. Plan especial de infraestructuras locales del Pirineo (2009-2012)
3.3. Estudio de posibilidades de mancomunación y racionalización de
la gestión de servicios públicos.
3.4. Plan especial energético para el Pirineo.
3.5. Impulso de infraestructuras para la integración industrial en el
entorno del Pirineo.
4.1. Mejora de las ayudas a rentas agrarias.
4.2. Ayudas a la inversión en activos productivos.
4.3. Ayudas para el desarrollo de infraestructuras agrarias.
4.4. Plan de fomento, calidad y mejora agroindustrial.
4.5. Elaboración de un plan de apoyo al sector ganadero.
5.1. Promoción y dinamización del tejido empresarial y los
emprendedores.
5.2. Desarrollo de un plan especial del comercio pirenaico.
5.3. Mejora del empleo y la formación laboral y empresarial.
5.4. Mejora de la enseñanza de ciclos formativos y profesionales.
6.1. Impulso y desarrollo de los productos turísticos consolidados.
6.2. Desarrollo de nuevos productos turísticos.
6.3. Promoción de nuevas modalidades turísticas y formación en su
gestión.
7.1. Diseño e implementación de un plan de marketing para la
promoción y difusión de la imagen exterior, el potencial de
desarrollo y los recursos y productos del Pirineo.
POT 1 PIRINEO
II. MEMORIA JUSTIFICATIVA
PLAN DE ORDENACIÓN TERRITORIAL. MAYO 2011 305

EJES MEDIDAS ACTUACIONES
EJE 3
Promoción de la cultura y el
patrimonio cultural.
EJE 4
Mejora de la gestión del
medio ambiente, la estructura
territorial, el desarrollo
urbanístico y la vivienda.
EJE 5
Desarrollo de equipamientos,
servicios públicos y bienestar
social.
EJE 6
Establecimiento de otras
medidas de carácter
económico y fiscal en relación
con la organización
administrativa.
EJE 7
Gestión del Plan Estratégico
de Desarrollo del Pirineo.
Medida 8
Recuperación, protección y
valorización de los recursos
culturales y patrimoniales.
Medida 9
Mejora del desarrollo urbanístico,
del acceso a la vivienda y de la
estructura del sistema urbano.
Medida 10
Mejora de la protección,
conservación y valorización del
medio natural.
Medida 11
Mejora del acceso a los servicios
públicos.
Medida 12
Medidas positivas en relación con
la protección y conservación del
medio natural y la actividad
económica.
Medida 13
Medidas en relación a la
organización administrativa.
Medida 14
Gestión del Plan Estratégico de
Desarrollo del Pirineo.
8.1. Realización de un análisis sobre las necesidades de
equipamientos culturales en todo el ámbito.
8.2. Consolidación y desarrollo de la red de museos y espacios
culturales.
8.3. Mejora de la programación cultural.
8.4. Recuperación y protección del patrimonio cultural.
9.1. Implementación de un programa especial de vivienda y suelo
público.
9.2. Mejora del planeamiento y el desarrollo urbanístico.
9.3. Recuperación del patrimonio edificado en desuso.
9.4. Mejora de la integración territorial, interna y exterior.
10.1. Mejora de la protección, valorización y la sostenibilidad de los
espacios naturales.
10.2. Mejora del aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales.
10.3. Mejora y actualización de la actividad forestal: realización del
plan estratégico del sector.
10.4. Fomento de la educación ambiental.
10.5. Aprobación de Agendas Locales 21 y Planes de Acción Local.
11.1. Realización del Plan de Atención Sociosanitaria del Pirineo.
11.2. Mejora de los servicios de educación y enseñanza.
11.3. Mejora de los servicios de transporte.
11.4. Realización de estudios de necesidades de la población.
12.1. Establecimiento de un programa específico de ayudas a la
creación de actividades económicas y empleo en zonas de
montaña.
13.1. Revisión del sistema administrativo.
13.2. Modernización de las instalaciones y de los servicios de las
entidades locales.
14.1. Continuidad de la Comisión de Seguimiento del Plan.
14.2. Establecimiento de partidas presupuestarias en cada
departamento por cada medida.
14.3. Designación del organismo o entidad gestora del Plan.
14.4. Financiación de los organismos gestores del Plan.
POT 1 PIRINEO
II. MEMORIA JUSTIFICATIVA
PLAN DE ORDENACIÓN TERRITORIAL. MAYO 2011 306

6.3.2.3.- PEDP. Proyectos Emblemáticos
La plasmación a corto plazo del PDEP se refleja en la asunción de compromisos
institucionales alrededor de la creación y futuro desarrollo de los llamados “Proyectos
emblemáticos”. Se trata de diez iniciativas de carácter diverso. En algunos casos, los proyectos
ya están en funcionamiento. Otros se encuentran en diferentes fases de diseño y estudio,
previas a su ejecución.
Los proyectos emblemáticos, orientados fundamentalmente a la explotación de los
recursos naturales del área o a soportar las líneas estratégicas del Plan, se han visto
reforzados al haber sido incluidos entre las actuaciones del Plan Navarra 2012.
En el siguiente cuadro se identifican con negrita los Proyectos Emblemáticos incluidos
dentro del Plan Navarra 2012 y su código en el POT 1:
PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO DEL PIRINEO. (PEDP). PROYECTOS EMBLEMÁTICOS
CÓDIGO POT 1
ACTUACIÓN
NAVARRA-2012
POT 1 PIRINEO
PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO DEL PIRINEO (PEDP)
PROYECTOS EMBLEMÁTICOS
Fuente: Elaboración Propia
SA1-N1
DENOMINACIÓN ACTUACIÓN
37 1. Centro de Esquí Nórdico Larra-Belagua. Finalizado 2008
SA1-N3 68 2. Centro Temático de la Madera y el Bosque. En ejecución
SA1-N4 68 3. Proyecto Portal del Pirineo-Venta de Judas. En ejecución
SV1-PE1 4. Oficina de Asesoramiento Urbanístico y de Vivienda. Finalizado 2008
SD2-N2 68 5. Centro de interpretación integral de la Selva de Irati. En ejecución
SA1-PE1 6. Proyecto de creación de una empresa de servicios gerontológicos. En ejecución
SA1-PE2 7. Proyecto de creación de una empresa de servicios turísticos externos. En gestión
SA1-PE3 8. Ampliación de polígonos industriales de Burgui y Urrobi (Aurizberri/Espinal) En ejecución
SA1-N5 68 9. Creación de recintos polivalentes de actividad. En ejecución
SA1-PE4 10. Actuaciones en torno a los usos recreativos del embalse de Itoiz. En gestión
Algunos de los proyectos son ya una realidad, como el Centro de Esquí Nórdico de
Larra-Belagua, las Oficinas de Asesoramiento Urbanístico y de Vivienda, el polígono de Burgui,
el Hotel Rural de la Torre de Úriz, o el restaurante del Molino de Oroz Beletu.
El resto de proyectos como el Centro de la Madera y el Bosque, Portal del Pirineo,
Centro de Interpretación de la Selva de Irati, y la puesta en marcha de empresas de servicios y
centros polivalentes, se encuentran todavía en diferentes fases de ejecución y se seguirá
trabajando en su implantación de forma coordinada con el Plan Navarra 2012 y otros planes de
zona, como el Plan de Desarrollo Rural Sostenible.
POT 1 PIRINEO
II. MEMORIA JUSTIFICATIVA
PLAN DE ORDENACIÓN TERRITORIAL. MAYO 2011 307
EJECUCIÓN
GESTIÓN

6.3.2.4.- PEDP. Proyectos Emblemáticos. Fichas descriptivas
PE1.- CENTRO DE ESQUÍ NÓRDICO LARRA-BELAGUA.
CENTRO DE ESQUÍ NÓRDICO LARRA-BELAGUA
INCLUSIÓN EN EL PLAN NAVARRA 2012 Y EN EL POT
Fuente: PEDP. Memoria de Actuaciones 2010
Plan Navarra 2012: 37.Centro de Esquí Nórdico del Roncal
POT 1: SA1-N1. Plan Pirineo 1. Centro de Esquí Nórdico del Roncal (Larra-
Belagua)
DESCRIPCIÓN
El Centro de Esquí Nórdico Larra-Belagua fue inaugurado el 24 de enero de 2008, y
tiene su origen en la tradición del turismo de nieve en el Valle de Roncal del Pirineo navarro y
ha supuesto una mejora sustancial en el aprovechamiento de los recursos naturales del valle
para fomentar un mayor atractivo turístico en todo el Pirineo.
El proyecto, realizado con pautas de escrupuloso respeto al medio en el que se
asienta, tiene como objetivo final, dinamizar socio-económicamente la zona, mejorando, en
este caso, la calidad y seguridad de las actividades deportivas compatibles con el entorno y
generando, al mismo tiempo, actividad económica y empleo.
AGENTE IMPULSOR
Gobierno de Navarra, Junta del Valle de Roncal, Municipio de Isaba, SPRIN y Territorio
Roncalia, S.L.
CONCLUSIONES
El proyecto se encuentra totalmente ejecutado y plenamente operativo, y es uno de los
iconos del Pirineo navarro y se considera clave para el desarrollo endógeno del Valle del
Roncal, pudiendo estimarse en unos 60 los empleos directos de temporada en los sectores de
hostelería y servicios.
POT 1 PIRINEO
II. MEMORIA JUSTIFICATIVA
PLAN DE ORDENACIÓN TERRITORIAL. MAYO 2011 308

PE2.- CENTRO TEMÁTICO DE LA MADERA Y EL BOSQUE.
INCLUSIÓN EN EL PLAN NAVARRA 2012 Y EN EL POT
Plan Navarra 2012: 68. Plan del Pirineo
POT 1: SA1-N3. Plan Pirineo 2. Centro Temático de la Madera y el Bosque.
DESCRIPCIÓN
Inicialmente, el proyecto pretendía la creación de un centro polifuncional que integrara
diversas actividades relacionadas con la gestión de los bosques, la explotación y tratamiento
de la madera y la utilización de otros recursos del bosque y se ha reconvertido a Acciones
multisectoriales relacionadas con la Biomasa.
El proyecto ha sido reorientado para su mejor encaje dentro del Plan de Desarrollo
Rural Sostenible, con la construcción de dos centrales de biomasa en los valles de Roncal y
Salazar. Se trata de recoger en un mismo enfoque un conjunto de acciones multisectoriales
relacionadas con la apuesta por la biomasa como motor de desarrollo fundamental de la zona y
capaz de generar actividad económica, empleo y recursos, tanto en el sector propiamente
forestal como en las infraestructuras locales, el turismo y el desarrollo energético.
AGENTE IMPULSOR
Departamento de Desarrollo Rural y Medio Ambiente, Juntas de los Valles de Aezkoa,
Salazar y Roncal, asociación Cederna-Garalur, entidades locales del Pirineo, y sociedad
pública NASURSA.
CONCLUSIONES
El Proyecto de Biomasa del Pirineo deberá tener una vocación complementaria con el
Centro de Biocombustibles de segunda generación de Aoiz, ya que ambos proyectos pueden
ser el embrión de un polo de desarrollo tecnológico en torno a los usos y productos energéticos
de la madera que atraigan a empresas especializadas en la investigación y uso de esta
tecnología energética vinculada a la madera. Los objetivos principales se centran en las
siguientes actuaciones:
1. La elaboración de Proyectos de Ordenación Forestal en las entidades locales
participantes en el proyecto para asegurar un aprovechamiento sostenible del
recurso.
2. La mejora de las Infraestructuras Forestales para facilitar la movilización del
recurso maderero.
3. El establecimiento de módulos de cogeneración (térmica-eléctrica) mediante
sistemas de gasificación de entre 0.6 y 2 MW.
4. La instalación de dichos módulos de cogeneración en los valles Pirenaicos de la
Comunidad Foral.
5. La producción de energía eléctrica, calor y otros productos energéticos derivados
de la biomasa (pellets, astillas, briquetas) para su posterior comercialización.
6. El desarrollo de otras actuaciones ligadas al turismo.
POT 1 PIRINEO
II. MEMORIA JUSTIFICATIVA
PLAN DE ORDENACIÓN TERRITORIAL. MAYO 2011 309

PE3.- PROYECTO PORTAL DEL PIRINEO-VENTA DE JUDAS.
INCLUSIÓN EN EL PLAN NAVARRA 2012 Y EN EL POT
Plan Navarra 2012: 68. Plan del Pirineo
POT 1: SA1-N4. Plan Pirineo 3. Proyecto Portal del Pirineo-Venta de Judas.
DESCRIPCIÓN
El proyecto emblemático Portal del Pirineo-Venta de Judas, ubicado en el término de
Sasotabia del municipio de Lumbier, pretende convertir este lugar de paso y de cruce de
caminos en un lugar de actividad social y económica que genere riqueza y empleo en el
Pirineo de Navarra.
La elección de este proyecto como emblemático responde a la oportunidad que ofrecen
tanto la realización de la autovía del Pirineo como las inversiones privadas comprometidas en
la zona para la dinamización del ámbito, y también por la clara proyección de la instalación de
actividades económicas y empleo en todo su área de influencia, ya que su ubicación se
encuentra en un cruce de caminos entre el Pirineo, la Navarra Media y la Cuenca de
Pamplona, con importantes flujos de tráfico y destinado a ser un punto de distribución de
bienes y personas entre el ámbito interno (Pirineo de Navarra), el Mediterráneo y el Cantábrico.
Entre los contenidos que este polígono comercial y de servicios podría albergar se
encuentran la realización de un área de servicios logísticos (gasolinera, taller mecánico, túnel
de lavado), un hotel de mediana capacidad, una oficina de turismo del Pirineo y un área de ocio
y servicios.
AGENTE IMPULSOR
Departamento de Vivienda y Ordenación del Territorio, Ayuntamiento de Lumbier,
asociación Cederna-Garalur y sociedad pública NASURSA.
CONCLUSIONES
Los objetivos directos ligados a la actuación son:
La mejora del aprovechamiento de los recursos disponibles (autovía).
La promoción del turismo.
La promoción de la actividad económica y empresarial y el empleo.
La cohesión y vertebración territorial. La integración territorial con el exterior.
La promoción de la imagen exterior del ámbito.
POT 1 PIRINEO
II. MEMORIA JUSTIFICATIVA
PLAN DE ORDENACIÓN TERRITORIAL. MAYO 2011 310

PE4.- OFICINA DE ASESORAMIENTO URBANÍSTICO Y DE VIVIENDA.
INCLUSIÓN EN EL POT
POT 1: SV1-PE1. Plan Pirineo 4. Oficina de Asesoramiento Urbanístico y de Vivienda.
DESCRIPCIÓN
Las Oficinas Comarcales de Asesoramiento Urbanístico y Vivienda de la Red Nasursa
comenzaron a funcionar en 2008 con la inauguración de sedes en Sangüesa y en Aoiz.
El servicio de asesoramiento a la población en materia de urbanismo y vivienda toma
carta de naturaleza específica en el Pirineo navarro en razón de la reducida dimensión de los
ayuntamientos y su escasa capacidad material y económica para asumir internamente esta
labor. Además, los núcleos de población se encuentran bastante alejados de los lugares donde
se ofertan este tipo de servicios, situados, preferentemente, en Pamplona.
La creación de Oficinas Comarcales de Asesoramiento Urbanístico y Vivienda
destinadas a prestar apoyo técnico a las entidades locales y a los particulares se conforma
como una de las opciones más idóneas para la mejora del desarrollo urbanístico, del acceso a
la vivienda y la estructura del sistema urbano, así como para favorecer el acceso de los
ciudadanos a los servicios públicos.
Así, el servicio a los ciudadanos en materia de vivienda es universal y el servicio a los
ayuntamientos en materia de urbanismo se realiza previa adscripción a la Red, mediante la
firma de un convenio.
CONCLUSIONES
Proyecto emblemático finalizado y operativo. En proceso de mejora en la gestión.
Se prevé el desarrollo de la actividad de asesoramiento propia de las oficinas,
ofreciendo servicios de información y asesoramiento a ciudadanos y entidades locales en
materias como las ayudas para la rehabilitación de vivienda o el asesoramiento e informes
urbanísticos, así como el aumento de convenios de adscripción por parte de las entidades
locales interesadas en estos servicios.
Desde las oficinas se trabaja con los ayuntamientos del ámbito con el objetivo de poner
en marcha las estrategias propuestas por el estudio de necesidades en cuanto a la
recuperación de edificios municipales con destino a vivienda de alquiler. El objetivo es
conseguir que en los municipios que lo estimen de interés se cuente con una oferta mínima de
vivienda de alquiler para ofrecer a jóvenes o familias interesadas en instalarse en las diferentes
localidades del Pirineo. También se dará apoyo a los ayuntamientos adscritos al servicio de
urbanismo en propuestas concretas de modificación del planeamiento y en el estudio de
proyectos para la promoción de vivienda protegida adaptada a las necesidades del entorno.
POT 1 PIRINEO
II. MEMORIA JUSTIFICATIVA
PLAN DE ORDENACIÓN TERRITORIAL. MAYO 2011 311

PE5.- CENTRO DE INTERPRETACIÓN INTEGRAL DE LA SELVA DE IRATI.
FABRICA DE ARMAS DE ORBAITZETA
INCLUSIÓN EN EL PLAN NAVARRA 2012 Y EN EL POT
Fuente: PEDP. Memoria de Actuaciones 2010
Plan Navarra 2012: 68. Plan del Pirineo
POT 1: SD2-N2. Plan Pirineo 5. Centro de Interpretación de la Selva de Irati
DESCRIPCIÓN
El proyecto tiene por objeto proceder a la recuperación y rehabilitación del conjunto
formado por el entorno y las edificaciones correspondientes a la antigua “Fábrica de Armas de
Orbaitzeta” y su conversión en un centro temático o politemático representativo de la trayectoria
histórica de la zona y de sus recursos. La acción toma en cuenta la doble condición patrimonial
y estratégica de las instalaciones, en la medida en que éstas incluyen un elevado componente
emblemático por sí mismas como patrimonio arqueológico-industrial, y también por su histórica
función como “puerta de la Selva de Irati”, espacio con el que se relaciona estrechamente.
En función de estos factores, la opción más adecuada para este lugar podría ser la de
conformar un Centro de Interpretación Integral de la Selva de Irati, sin que ello suponga la
exclusión de otro tipo de actividades o usos compatibles.
AGENTE IMPULSOR
Departamento de Cultura y Turismo-Institución Príncipe de Viana, Junta del Valle de
Aezkoa y NASURSA.
CONCLUSIONES
El Plan de Desarrollo Rural Sostenible, financiado a partes iguales por la
Administración Central y la Comunidad Foral de Navarra, incluye proyectos para la mejora de la
Fábrica de Armas de Orbaitzeta, entre otras.
Se ha aprobado el plan de gestión del área Roncesvalles-Selva de Irati en febrero de
2011. Este espacio está declarado Lugar de Interés Comunitario y el decreto foral aprobado lo
designa como zona de especial conservación.
POT 1 PIRINEO
II. MEMORIA JUSTIFICATIVA
PLAN DE ORDENACIÓN TERRITORIAL. MAYO 2011 312