HERNÁNDEZ HUERTA, José Luis; SÁNCHEZ BLANCO ... - AJITHE

MaNUEL ÁLvaREz TaRDío
tras la marcha del rey alfonso XIII y la proclamación de la Segunda República.
Y cuarta, el cambio total de las instituciones políticas, inaugurando un
nuevo sistema político, de monarquía parlamentaria, pero no mediante una
brusca alteración en el control de los mandos de la nave, sino pilotado por
el rey y basado en la curiosa estrategia de utilizar los procedimientos legales
del régimen para propiciar su radical mutación.
Este último camino no era, recién muerto Franco, el que podía resultar
más verosímil. Pocos, sobre todo entre los que estaban en la oposición, podían
creer que quienes entonces se hacían con el control de la nave fueran a
imponer un rumbo que la haría girar ciento ochenta grados y permitiría a los
de fuera acabar influyendo en el mando de aquella. Implicaba elegir un camino
de reforma sustancial que permitiera convocar elecciones generales y
elegir un parlamento representativo, pero sin convocar a las oposiciones a
un gobierno provisional que marcara un nuevo punto cero en la historia de
España. La reforma se haría desde dentro, es decir, programada y dirigida
por un gobierno de la total confianza del rey que lograría el apoyo de las propias
Cortes franquistas y terminaría convocando elecciones, previa legalización
de los partidos políticos y reconocimiento de los derechos y libertades
fundamentales.
al final, para sorpresa de muchos, ocurrió así. Y además esa estrategia,
en la medida en que tuvo éxito y anuló a las demás, fue respaldada por la mayoría
de los españoles en un referéndum celebrado un año después de muerto
Franco, a finales de 1976. En la consulta se aprobó la conocida Ley para la
Reforma Política, cuyo diseño había sido ideado por Torcuato Fernández-
Miranda, un profesor de derecho político que había desempeñado puestos
de gran responsabilidad en los últimos años de la dictadura y que era, por
encima de todo, leal a la Corona y partidario de controlar desde arriba el proceso
de apertura. La ley, como su nombre indica, no pretendía reformar la
dictadura sino señalar el camino que habría de conducir a un régimen representativo
sin que mediara una ruptura. Las reglas de lo que viniese después
se tendrían que decidir más tarde en un parlamento que, aunque no se dijera
explícitamente, muchos intuían ya que habría de ser constituyente.
Existía, por supuesto, la opción de partir nuevamente de cero. Pudo
haber sido posible en el caso de que la oposición hubiera tenido la fuerza suficiente
para imponer la formación de un gobierno provisional –bien por la
vía de la protesta radical en las calles o bien por la de la presión sobre el
nuevo jefe del Estado, el rey– y eso se hubiera combinado con una extrema
debilidad de las instituciones vigentes. Pero esa opción tenía muchos inconvenientes;
para empezar, la incógnita de cómo podían reaccionar los sectores
más duros del franquismo, incluido un sector del alto mando militar. Pero
significaba, sobre todo, un salto en el vacío que introducía mucha incertidumbre.
así lo percibían, de hecho, muchos españoles que no se identificaban
con la dictadura y deseaban la libertad y la democracia. además, como
22 Historia y Utopía. Estudios y Reflexiones