Inmigrante-elcontinente movil.pdf

APCI. Una consecuencia de las discrepancias
observadas es que el Ministerio
de Planificación, responsable de llevar
a cabo el censo de población, ha publicado
sólo un pequeño informe provisional
de estos dos períodos y no proporciona
ninguna información detallada
acerca de las características de la
población. El ejemplo citado muestra
que en el mismo país diferentes fuentes
pueden proporcionar estimaciones diferentes,
incluso en el nivel del cómputo
total de nacionales y no nacionales,
planteando así dificultades para los
analistas y los encargados de diseñar
medidas políticas.
A partir de 1989, el APCI ha estado
publicando en Kuwait un informe
anual sobre la población y estadísticas
de población activa que están disponibles
para uso público. Los informes
anuales no se publicaron en el período
1990-1993 debido a la primera guerra
del Golfo en la que Iraq ocupó Kuwait.
El informe anual del APCI proporciona
tablas sobre características tales como
edad, sexo, estado civil, nivel educativo,
ocupación, industria y sector de actividad
económica de nacionales y no nacionales
de Kuwait. No se han publicado
tablas según la nacionalidad específica
o los mayores grupos migratorios.
Algunas tablas están disponibles según
el continente de origen.
Fuentes de datos
internacionales
Son escasos los datos comparativos
de los seis países del CCEAG que se han
publicado. En cuanto a cantidad y flujos
de emigrantes de varios países no
existe publicación regular en la región
que proporcione datos comparativos. A
escala internacional, al menos pueden
identificarse tres bases de datos que
constituyen importantes fuentes de información
de las cifras y flujos migratorios
en la zona. En primer lugar, la
Comisión Económica y Social de las
Naciones Unidas para Asia Occidental
(CESPAO), que publicó información sobre
características sociodemográfica
fundamentales de las poblaciones de
los estados miembros, clasificado por
64 VANGUARDIA | DOSSIER
POLÍTICAS MIGRATORIAS EN EL GOLFO PÉRSICO
ciudadanos nacionales y foráneos. En
2001 la CESPAO suspendió la publicación
de esta serie de estudios, complicando
todavía más el análisis de la migración
a varios países del golfo Pérsico.
La CESPAO, no obstante, no proporciona
ninguna información sobre cantidad
de emigrantes por na-
cionalidad, ni siquiera en
términos de trasfondo árabe
o no árabe, ni sobre el
país de origen. En segundo
lugar, la Organización
Internacional del Trabajo
(OIT) proporciona, a través
de su base de datos Migración
Laboral Internacional
(http://www.ilo.org/pblic/
english/protection/migrant
/ilmdb/ilmdb.htm), información
de diversos países
sobre los flujos anuales y
las cantidades de emigrantes,
en la que constan los principales
países en los que residen en la actualidad
dichos emigrantes. Sólo tres de los
seis países del CCEAG figuran en esta base
de datos, y sólo están disponibles datos
limitados en aspectos muy generales
y amplios.
Finalmente, la División de Población
de las Naciones Unidas publica periódicamente
datos sobre cifras, flujos
y políticas migratorias de varios países.
Los datos de organismos internacionales
están basados en información
proporcionada por gobiernos nacionales,
los cuales normalmente obtienen
dicha información de sus ministerios
de Trabajo o Recursos Humanos, o
bien a través de entes estadísticos específicos
en el seno de determinados
ministerios.
Los estudios internacionales sobre
migración son escasos. Campañas periódicas
realizadas por instituciones
académicas y otros organismos han resultado
en la publicación de libros que
permiten estructurar una imagen de
modelos de migración en los países del
CCEAG (p. ej., Arnold y Shah, 1986;
Birks y Sinclair, 1980; Serow y otros,
1990; Longva, 1997; Kapiszewski, 2001).
Sin embargo, no existe ningún organismo
internacional con el objetivo
Los datos
comparativos
de los países
del Consejo de
Cooperación
son escasos y
concretamente
en Arabia Saudí
la cifra de
inmigrantes
es un “secreto
de Estado”
principal de recoger, compilar, publicar
y analizar datos de la dinámica migratoria
en esta región.
Algunos organismos e individuos
han realizado un esfuerzo para proporcionar
una compilación de estadísticas
de migración, tendencias y políticas.
Tres fuentes diferentes
que han estado proporcionando
información electrónica
durante varios años
son las que siguen. La primera
es una compilación
de noticias del Centro de
Estudios de la Inmigración
en Washington DC enviada
semanalmente a los interesados.
La segunda es un
boletín publicado por la
Universidad de California
en Davis, producido bajo
la dirección de Philip Martin.
La tercera es el “Asian
Migration News”, un boletín quincenal
del Centro de Migración Scalabrini
en las Filipinas. Todas estas fuentes proporcionan
información muy útil de varias
partes del mundo incluidos los países
del CCEAG. Esta información resulta
de singular valor en términos de
recoger y diseminar información de informes
de medios y canales no oficiales.
Los países del CCEAG difieren en
cuanto al detalle y la regularidad con la
que recopilan información y esto a su
vez se refleja en el detalle y la fiabilidad
de los datos compilados por organismos
internacionales.
En Arabia Saudí, el mayor país receptor
de extranjeros en el mundo árabe,
la cifra de población actual es un
“secreto de Estado” según Courbage
(1999). La falta de información publicada
sobre la composición nacional de
los residentes en Arabia Saudí dificulta
dar plena credibilidad a los datos disponibles.
Entre los países del CCEAG,
Kuwait ofrece una gran cantidad de
datos publicados con regularidad. No
obstante, también presenta un problema
en términos de análisis más allá
de las categorías amplias, puesto que
no publica ningún dato según el país
de origen, como ya se ha mencionado.
Además, la definición de quién consti-
tuye un nacional kuwaití se ha visto
sometida a cambio durante las últimas
dos décadas con la exclusión
de los apátridas de la categoría kuwaití,
ocasionando por consiguiente
cierta confusión. Un examen cuidadoso
de las fuentes y la calidad de los
datos de varios países del CCEAG
condujo a Evans y Papps (1999) a
concluir que, con la excepción de
Kuwait, “las fuentes oficiales de datos
de población nacional y foránea
de países del CCEAG proporcionan
información fragmentaria, intermitente
y con frecuencia no fiable”.
Las conclusiones sobre la situación
actual de la cantidad de emigrantes
y flujos, o de características
de emigrantes debe por consiguiente
estructurarse a partir de fuentes diversas,
entre ellas informes de periódicos
que en ocasiones pueden
carecer de la precisión deseada. La carencia
de datos disponibles a tiempo
y de manera rutinaria sobre el tema
hacen especialmente difícil el análisis
de tendencias. Además, una discrepancia
entre diferentes fuentes
de datos complica la tarea de trazar
cualquier conclusión final acerca de
la preponderancia de trabajadores
emigrantes y de sus personas dependientes
en el Golfo.
Los informes de los medios de comunicación
no siempre son coherentes
respecto al número total de extranjeros
en la población total de la
fuerza de trabajo. En Arabia Saudí,
por ejemplo, el número de extranjeros
del que se tiene constancia varía
entre 6,4 (Naciones Unidas; 2006), 7
millones (“Migrant News”, diciembre
de 200) y los 8,8 millones estimados
por el ministro saudí de trabajo,
doctor Ghazi al-Gosaibi, en mayo
de 2004. Además, existe una
discrepancia ente diferentes fuentes
en cuanto a qué proporción de la
población activa representan los extranjeros
en Arabia Saudí.
Los datos de la CESPAO, mostrados
en la figura 1, proporcionan una
cifra de alrededor del 56 por ciento
de extranjeros en la población activa
saudí en 2000 frente a una estima-
POLÍTICAS MIGRATORIAS EN EL GOLFO PÉRSICO
ción del 70 por ciento según el
“Migrant News” (diciembre 2005).
Las fuentes de datos también difieren
entre el 5 y el 13 por ciento en cuanto
al porcentaje que los ciudadanos
saudíes representan en el sector privado.
Por la tanto, permanecen varias
cuestiones abiertas acerca de la
fiabilidad de los datos presentados
por varias fuentes.
Así pues, la escasez de información
publicada es un grave inconveniente
para analizar las tendencias y
modelos en relación con las cifras y
flujos de emigrantes en el Golfo.
Cuando se revisan las estimaciones
proporcionadas por diferentes autores,
uno se enfrenta con inconsistencias
que resultan difíciles de explicar.
No existe ninguna fuente de datos
disponible para un análisis consistente
de tendencias y composición.
En los esfuerzos de una mejor cooperación
de los países del CCEAG, el
desarrollo de una base de datos comparativa
sobre estadísticas migratorias
que podría guiar la política no
parece constituir una prioridad. Los
esfuerzos fundamentales en cooperación
normalmente se limitan a la
mejora de los controles fronterizos.
Los países del CCEAG tienen los
recursos económicos y técnicos para
desarrollar una buena base de datos.
También cuentan con capacidad
y experiencia informática. Se requiere
movilizar la voluntad política y
crear los mecanismos administrativos
necesarios que puedan capacitar
una mejora en las estadísticas
migratorias, tanto en el seño de cada
país como de manera comparativa.
Los organismos de las Naciones Unidas
en la zona, como la CESPAO, podrían
ser requeridos para proporcionar
el necesario apoyo técnico en
caso de que se precisara. Si se desarrolla
una base de datos de estas características
y se pone a disposición
del público, los investigadores interesados
podrían llevar a cabo los estudios
necesarios que podrían proporcionar
el análisis de una política
más objetiva y basada en las pruebas
en el futuro.
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