Historia de la Ley Nº 19.925 Ley sobre expendio y consumo de ...

Historia de la Ley Nº 19.925 Página 36 de 1449
INFORME COMISIÓN SALUD
El costo económico del alcoholismo en Chile,
según un estudio del Departamento Económico de la Universidad de Chile, en
la década del 80, ascendía anualmente a 1.820,8 millones de dólares. Para
este cálculo, se consideran las pérdidas en la producción y en la reasignación
de recursos.
Hay que destacar el hecho de que el consumo
excesivo de alcohol repercute negativamente en los diferentes ámbitos de la
vida del ser humano y de la sociedad en su conjunto. Así es como afecta a la
vida familiar, daña a la juventud, entorpece el rendimiento laboral, repercute
en la economía nacional, deteriora la salud del individuo, etc.
ººººº
Por otra parte, desde el punto de vista de la
regulación legal de las materias sobre alcoholes y bebidas alcohólicas cabe
señalar que la legislación vigente se encuentra contenida en la ley Nº 17.105,
de 14 de abril de 1969, que fijó el texto coordinado y sistematizado de
antiguos cuerpos legales (1939 y 1954) que normaban la fabricación, venta y
consumo de alcohol y vinagres.
La ley citada se divide en dos Libros: el Primero,
reglamenta la producción y elaboración del producto hasta su entrega en
calidad de apto para su distribución y consumo. El Segundo, legisla
fundamentalmente sobre el control y fiscalización del consumo excesivo de
alcohol; las sanciones derivadas del consumo anormal y doloso de bebidas
alcohólicas; el procedimiento judicial aplicable, la clasificación y categoría de
los expendios y patentes, y la prevención del alcoholismo y reeducación de
alcohólicos.
Lamentablemente esta legislación ha quedado
atrasada en el tiempo y no ha logrado cumplir cabalmente con su objetivo. Así
es como desde su promulgación ha sufrido numerosas modificaciones,
principalmente en lo que respecta a las disposiciones de su Libro Primero el
que, en definitiva, se reemplazó con la dictación del decreto ley Nº 2.753, de
1979. En razón de este reemplazo se produjo una discontinuidad en la
numeración del articulado de la ley y el Libro Segundo se inicia con el artículo
113. A su vez, el reglamento del Libro Segundo ha sido modificado y
parcialmente derogado por diversos cuerpos legales dificultando su aplicación y
consulta.
Asimismo, en relación con los problemas de la
legislación vigente se pueden mencionar, entre otros:
- Dificultad para cumplir lo previsto sobre
prevención y rehabilitación, principalmente por falta de financiamiento.
- Bajo monto de las multas, fijadas en sueldos
vitales, lo que las hace poco disuasivas.