Culturas Científicas y Alternativas Tecnológicas. Iº Encuentro ...

Desde mediados de la década del noventa, en sintonía con la ola de
políticas neoliberales, el paradigma que dominó la política científico-tecnológica
nacional fue el de los Sistemas Nacionales de Innovación, un marco teórico
que proviene de la economía evolucionista. En la versión que fue implementada
localmente, esto supuso la aplicación de políticas de tipo horizontal que
fomentaban la innovación tecnológica sin establecer mayores prioridades
sectoriales o jerarquías para el desarrollo. En este sentido, el Estado operaba
a pedido de los demandantes de conocimiento, facilitando su interacción con
las instituciones del sistema científico, pero sin ejecutar acciones de
planificación y prospectiva en un nivel más global. Recientemente, el Estado
ha buscado recuperar estas funciones estratégicas que permitirían el desarrollo
de un sistema nacional de ciencia y tecnología que tome como pilares áreas
que se consideren prioritarias dadas las características naturales y culturales de
nuestro país y permitan una mejor inserción en el contexto internacional 3 . Este
progresivo abandono de las políticas horizontales no ha ido sin embargo, de la
mano de un cambio radical en los marcos analíticos utilizados en la gestión de
las políticas científicas y tecnológicas: la economía de la innovación retiene
todavía un poder hegemónico tanto en lo teórico como en lo metodológico.
El presente trabajo permite en este contexto reconocer, frente a lo que
hemos descrito, un interesante cambio de orientación en los conceptos que
guían una iniciativa concreta en política científica y tecnológica: el Programa
Consejo para la Demanda de Actores Sociales en Ciencia, Tecnología e
Innovación (PROCODAS). En términos generales, la diferencia más relevante
con las políticas preexistentes se expresa en las características de los
destinatarios. Usualmente los posibles beneficiarios de los programas se
encontraban restringidos a dos grupos –los científicos y tecnólogos
académicos y las empresas innovadoras–, a los que se intentaba fortalecer y
vincular. Sin perjuicio de ello, el PROCODAS se propone avanzar hacia la
inclusión de actores sociales que anteriormente no estaban considerados en
el marco de las políticas en ciencia y tecnología, como organizaciones
comunitarias de base y otras organizaciones de la sociedad civil. Allí no son las
herramientas de la economía de la innovación las que permitirán construir, en
conjunto con estos grupos, conocimientos científicos y artefactos tecnológicos
que les permitan cubrir sus necesidades. El PROCODAS propone en cambio,
un enfoque metodológico completamente diverso: el de la Investigación
Acción Participativa inspirado originalmente en la obra de Orlando Falls Borda.
En este marco la realización de una investigación no se propone meramente
como objetivo la búsqueda desinteresada de nuevos conocimientos por parte
3 Un claro ejemplo de ello puede verse en la creación del Fondo Argentino Sectorial (FONARSEC), siguiendo la
experiencia brasileña.
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