Culturas Científicas y Alternativas Tecnológicas. Iº Encuentro ...

investigaciones con apoyo del estado, para saber si la inversión –la cantidad
de recursos empleados– tuvo un retorno compensador. Ahora, si, como dice
Freeman, ya es prácticamente imposible medir el impacto de la I&D en las
ganancias de una sola firma, imagínense las dificultades en todo un país; basta
considerar la abundancia de hechos que afectan al PIB, de los cuales la
contribución de la I&D precisaría ser separada.
Ante el problema, la salida propuesta por Freeman es del tipo, “a falta de
pan buenas son tortas” (ante la falta de elementos adecuados, se encuentran
otros para alcanzar el objetivo). Si la contribución de la I&D para las ganancias
no es medible, se adoptan en su lugar categorías que se pueden medir (en
todo caso, contar): número de patentes y de innovaciones. Con referencia a
la intervención del Estado, también son dos las medidas empleadas: el número
de patentes, como en el caso de la empresa, y el número de artículos
científicos publicados en revistas especializadas. En verdad, como se sabe, los
datos más utilizados como indicadores del desempeño de un país en ciencia
y tecnología no son los números absolutos, sino los relativos: es decir, los
porcentajes en relación a la producción global de artículos y patentes (lo que
se explica por la concepción esencialmente competitiva de las relaciones entre
los países, que constituye un dogma de las PCTs neoliberales).
Una evidencia tanto de la importancia atribuida a la medición de las
actividades de I&D, como de su dificultad, es el volumen de la literatura sobre
el tema. En 1963 especialistas de la OCDE se reunieron con el grupo NESTI
(National Experts on Science and Technology Indicators) en la ciudad italiana
de Frascati, y elaboraron lo que fue conocido como el Manual de Frascati,
teniendo por título The proposed standard practice for surveys of research
and experimental development. Esta fue la 1ª edición, en los años siguientes
salieron varias ediciones extensamente revisadas, siendo la 6ª y última
publicada en 2002 18 . En cierto momento, entró en uso la expresión “Familia
Frascati de Manuales”, que además del Frascati propiamente dicho incluye
también el Manual de Oslo, intitulado Proposed guidelines for collecting and
interpreting technological and innovation data (1ª edición en 1992, 3ª y última
2005); el Manual de Canberra (Manual on the Measurement of Human
Resources devoted to S&T, 1995); el Manual de Bogotá (Standardisation of
Indicators of Technological Innovation in Latin American and Caribbean
Countries, 2001) y otros. La UNESCO también interviene en el proceso, con
documentos tales como aquellos de donde provienen los fragmentos
transcriptos en EII, The measurement of scientific and technological activities,
de 1969, y Measurement of output of research and experimental development,
18 Existe traducción portuguesa de esta 6ª edición (OCDE, 2007).
Culturas Científicas y Alternativas Tecnológicas | 103