ANÁLISIS AGROGANADERO - Coag

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ANÁLISIS AGROGANADERO
AGRICULTURA
ACEITE
DE OLIVA
DESARROLLO DE LA CAMPAÑA
La campaña 2003/04 ha supuesto un
nuevo récord de producción de aceite
de oliva en España, alcanzando 1.416.411
Tm. Supera ligeramente el récord anterior
de 1.413.400 Tm, que databa de la
campaña 2001/02.
Con respecto a la campaña 2002/03,
con una producción defi nitiva de
860.873 Tm, el incremento ha sido del
65%, y respecto a la media de los tres
años anteriores, del 31%.
En la campaña 2004/05, con la recolección
fi nalizada a falta de algunos
ajustes, la producción va a oscilar en
torno a 975.000 Tm, superando las
previsiones publicadas a principios de
campaña. Supondría un descenso del
31% respecto a la campaña anterior,
justifi cable por la vecería. Es probable
que sea en la próxima campaña donde
realmente se dejen notar los efectos de
las extraordinarias heladas de este invierno
y de la sequía que se viene padeciendo
en el actual año agrícola.
La media de producción en España ya
se sitúa en 1.082.000 Tm.
ANUARIO AGRARIO 2005
ACEITE DE OLIVA
TABLA 1. PRODUCCIÓN DE ACEITE DE OLIVA EN ESPAÑA POR CCAA (TM)
Por CCAA (ver tabla nº 1), Andalucía ha
producido una media de 900.000 Tm
en las tres últimas campañas, lo que
representa un 83% de la producción
total española. Le siguen en importancia
Castilla la Mancha con 70.000
Tm (6,4% de la producción total) y
Extremadura con 42.000 Tm (4% del
total).
En la campaña 2004/05, la ausencia de
lluvias en invierno, junto a la progresiva
mecanización del cultivo, han permitido
un acortamiento considerable del
periodo de recolección, encontrándose
prácticamente fi nalizada en el mes de
febrero. El rendimiento medio en aceite
a nivel estatal se ha situado en 21,29%,
oscilando desde el 17,36% del mes de
noviembre hasta el 24,68% del mes de
febrero. También ha sido una campaña
sin problemas fi tosanitarios destacables
y sin caída signifi cativa de aceituna
al suelo, por lo que los niveles medios
de calidad han sido muy buenos.
CCAA 2002/03 2003/04 2004/05* media var 04/05 a 03/04
Andalucía 710.534 1.171.432 817.907 899.958 -30,18%
Aragón 6.203 17.442 7.577 10.407 -56,56%
Baleares 111 151 249 170 64,90%
C. Mancha 58.390 101.748 49.181 69.773 -51,66%
C. León 694 1.634 917 1.082 -43,88%
Cataluña 19.760 32.542 25.296 25.866 -22,27%
Extremadura 34.783 45.951 45.900 42.211 -0,11%
Madrid 3.159 5.611 1.861 3.544 -66,83%
Murcia 6.558 6.444 4.445 5.816 -31,02%
Navarra 1.467 2.676 2.414 2.186 -9,79%
País Vasco 97 183 79 120 -56,83%
Rioja 351 1.170 514 678 -56,07%
C. Valenciana 18.765 29.427 13.178 20.457 -55,22%
TOTAL ESTADO 860.873 1.416.411 969.518 1.082.267 -31,55%
* Datos provisionales (marzo 2005)
Fuente: Agencia del Aceite de Oliva
P O R T A D A C A P Í T U L O
A nivel comunitario, en la campaña
2003/04 se llegó a una producción
de 2.441.000 Tm de aceite de oliva,
un 26% superior al año anterior. Italia
incrementó su producción hasta
685.000 Tm y Portugal, hasta 33.000
Tm. Grecia, en cambio, redujo su producción
hasta 308.000 Tm. Las previsiones
para la campaña 2004/05 se
aproximan a 2,2 millones de Tm, con un
incremento apreciable de Italia y Grecia.
También se contabilizan por primera
vez 7.000 Tm de Chipre.
La producción mundial, según los balances
provisionales del COI, ha alcanzado
en la campaña 2003/04 3.165.000 Tm,
un 25% más que la campaña anterior.
Fuera de la U.E. los principales productores
han sido Túnez con 280.000 Tm
y Siria con 110.000 Tm. Las previsiones
para la campaña 2004/05 son menores,
en torno a 2.800.000 Tm. La producción
comunitaria ha representado
el 77% de la producción mundial, y la
española, un 44%.
La campaña 2003/04 también ha supuesto
un récord de comercialización
de aceite (ver tabla nº 2), alcanzando
1.259.000 Tm, un 2% más que el récord
anterior y un 11% por encima de la
media de las tres campañas anteriores.
Representa una media superior a las
100.000 Tm comercializadas al mes.
Del total comercializado, 626.000 Tm
han correspondido al mercado interior
aparente, que se mantiene bastante estable,
y 633.000 Tm a la exportación, lo
que también ha supuesto un nuevo récord.
Aproximadamente el 82% se han
destinado a otros países de la Unión Eu-
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ANUARIO AGRARIO 2005
P O R T A D A C A P Í T U L O
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ANÁLISIS AGROGANADERO
AGRICULTURA
ropea y el 18% a países terceros, destacando
Estados Unidos, Australia y
Japón.
Sumando unas importaciones de
62.000 Tm, las más altas de las últimas
campañas, las existencias fi nales de enlace
se situaron en 315.000 Tm , lo que
ha asegurado el abastecimiento de la
campaña actual sin producirse tampoco
presiones excedentarias.
El balance de esta campaña demuestra
que el sector del aceite de oliva español
goza de muy buena salud, con un
mercado capaz de absorber volúmenes
muy importantes de producción y
con unas exportaciones que han crecido
de forma espectacular. Además, lo
que es aún más importante, se están
alcanzando estos niveles de comercialización
a unos precios que garantizan
la renta del productor. Sin embargo,
creemos que no hay que confi arse
puesto que la competencia internacional
es creciente, con la aparición en
escena de nuevos productores como
Australia, Sudamérica, Sudáfrica o
Estados Unidos. Se debe seguir avanzando
en la mejora de las estructuras
de producción y comercialización y
en la concentración de oferta en origen
para tener capacidad de negociación
ante la gran distribución y para el
desarrollo de marcas españolas. Para
ello es necesaria una intensa labor de
promoción del aceite de oliva español
a través de campañas cofi nanciadas
por la UE, Estado y sector.
ACEITUNA DE MESA
En el subsector de la aceituna de mesa la
campaña 2004/05 ha alcanzado una producción
de 534.507 Tm, un 7% por debajo
de la campaña anterior, cuya producción
fi nal fue de 575.000 Tm (ver tabla
3). Del total de la producción, un 77% corresponde
a Andalucía (sólo la provincia
de Sevilla produce más del 61% del total
del Estado) y un 21% a Extremadura.
La producción española ha representado
en la campaña 2003/04 el 76% de
la producción comunitaria (758.000
Tm) y el 36% de la producción mundial
(1.580.000 Tm), lo que le mantiene
como líder destacado en el mercado internacional
de aceitunas de mesa. Otros
grandes productores han sido Marrue-
ANUARIO AGRARIO 2005
ACEITE DE OLIVA
TABLA 2. BALANCE DE LA PRODUCCIÓN DE ACEITE DE OLIVA EN ESPAÑA (MILES DE TM)
Campañas 2001/02 2002/03 2003/04
Existencias iniciales 132,6 324,4 95,7
Producción 1.413,4 861,1 1.416,6
Importaciones 10,1 39,1 61,9
Disponibilidades totales 1.556,1 1.224,6 1.574,2
Exportaciones 600,5 537,6 633,0
Mercado interior aparente 631,2 591,3 625,9
Comercialización total 1.231,7 1.128,9 1.258,9
Existencias finales
Fuente: Agencia del Aceite de Oliva
324,4 95,7 315,3
cos y Siria, con 120.000 Tm cada uno, y
Grecia y Estados Unidos, con 100.000
Tm cada uno. La producción mundial
está muy ajustada al consumo, que se
situó en 1,6 millones de Tm.
En cuanto al balance de mercado, la
campaña 2003/04 comenzó con unas
existencias de 201.900 Tm (ver tabla 3).
El consumo interno se mantuvo muy estable
y las exportaciones aumentaron
un 7% hasta 315.000 Tm. La gran producción
de la campaña ha incrementado
considerablemente las existencias
fi nales de enlace hasta 267.000 Tm.
TABLA 3. BALANCE DE LA ACEITUNA DE
MESA (MILES DE TM)
Campañas 2002/03 2003/04
Existencias iniciales 248,6 201,9
Producción 448,3 574,7
Importaciones 5,0 5,0
Disponibilidades totales 701,9 781,6
Consumo interior 205,0 200,0
Exportaciones 295,0 314,5
Comercialización total 500,0 514,5
Existencias finales
Fuente: AAO
201,9 267,1
EVOLUCIÓN DEL MERCADO
La campaña 2003/04 comenzó con
unas existencias prácticamente nulas, lo
que provocó un aluvión de compras de
las envasadoras nacionales y extranjeras
a principios de año para no quedar
desabastecidos. Esto se tradujo en una
concentración de gran parte de las operaciones
de toda la campaña entre los
meses de enero y febrero, quedando el
resto del año con muy escasa actividad.
Esta gran demanda acumulada en el
mismo espacio de tiempo provocó una
escalada brusca de los precios desde 2
P O R T A D A C A P Í T U L O
euros/kg en enero hasta el entorno de
2,6 euros/kg en abril y mayo, lo que representa
un aumento del 30%. A partir
de ese momento, la ausencia de compradores
y la fi rmeza de la oferta ante
las previsiones de una cosecha corta
en 2004, dio lugar a una vuelta de las
cotizaciones a niveles más intermedios
(2,25 euros/kg a principios de la campaña
2004/05). (Ver gráfi co 1).
En la campaña actual se ha reproducido
la situación del año anterior, con un
gran volumen de compras en los primeros
meses y una nueva escalada de los
precios hasta 2,75 euros/kg., aunque
las circunstancias no son las mismas
que las de la campaña anterior. Posiblemente,
los efectos de las heladas y la
sequía para la próxima campaña hayan
sido anticipados por el mercado.
Aunque los niveles de precios actuales
son satisfactorios para los olivareros,
es preocupante la inestabilidad del
mercado, con oscilaciones de precios
superiores al 30% dentro de una misma
campaña. Este hecho hace que en estas
dos últimas campañas haya sido clave
la estrategia y el momento de venta,
produciéndose diferencias importantes
en los ingresos de los olivareros por la
venta de un mismo producto. Esta situación
también nos debe conducir a
una mayor profesionalización y formación
comercial del personal de las cooperativas
para poder ser competitivas
en un mercado cada vez más complejo.
CONSUMO
Según los datos aportados por el panel
de consumo alimentario del MAPA
(ver tabla nº4), durante el año 2004 el
consumo de aceite de oliva ha crecido
en España un 4%, alcanzando 543 millones
de litros (12,9 litros/per cápita).
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ANÁLISIS AGROGANADERO
AGRICULTURA
GRÁFICO Nº 1. EVOLUCIÓN DE LOS PRECIOS EN ORIGEN DE ACEITE DE OLIVA. (2002/03 A 2004/05)
2,90
2,75
2,60
2,45
2,30
2,15
2,00
1,85
1,70
Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct
2002/03 2003/04 2004/05
euros/kg
En referencia al año 2000, el consumo
se ha incrementado en un 18,5%,
lo que supone un crecimiento muy importante.
Por categorías, destaca el espectacular
aumento del aceite de oliva virgen
(14,5%), que ya alcanza un consumo de
3,5 litros/per cápita y un 27% del total
de las ventas. Ha sido el producto con
un mayor crecimiento de consumo en el
último año en todo el canal de alimentación.
Por su parte, la categoría “aceite
de oliva” ha experimentado un ligero
crecimiento del 0,7% hasta 9,4 litros/
per cápita.
TABLA 4. CONSUMO DE ACEITE DE OLIVA EN ESPAÑA (2000-2004)
Aceite de oliva consumido (millones de litros)
2000 2001 2002 2003 2004 %04/03 %04/00
hogares 369,70 397,80 419,60 427,35 442,93 3,6% 19,8%
extradoméstico 89,00 93,34 96,49 94,85 100,51 6,0% 12,9%
total 458,70 491,14 516,09 522,20 543,44 4,1% 18,5%
Gasto (millones de euros)
2000 2001 2002 2003 2004 %04/03 %04/00
hogares 888,84 836,36 952,21 1.000,67 1.182,70 18,2% 33,1%
extradoméstico 207,59 207,64 222,17 232,24 256,71 10,5% 23,7%
total 1.096,36 1.044,00 1.174,38 1.232,91 1.439,41 16,7% 31,3%
Precio (euro/litro)
2000 2001 2002 2003 2004 %04/03 %04/00
total
Fuente: MAPA
2,39 2,13 2,28 2,36 2,65 12,2% 10,82%
media
periodo
referencia
04/05
03/04
02/03
01/02
00/01
99/00
98/99
ACEITE DE OLIVA
GRÁFICO Nº 2. PENALIZACIONES SUFRIDAS POR LOS OLIVAREROS ESPAÑOLES (1998-2004)
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% 50% 55% 60%
ANUARIO AGRARIO 2005
P O R T A D A C A P Í T U L O
Con respecto al total de aceites vegetales,
el consumo de aceite de oliva mantiene
su cuota del 61% y el aceite de girasol
de un 33%.
El gasto de los españoles en aceite de oliva
ha subido de forma muy destacable,
alcanzando 1.439 Meuros, lo que supone
un 17% más que el año 2003 y un 31%
más que el año 2000. Este incremento
responde a una subida del 12% del precio
del aceite de oliva en el último año hasta
2,65 euros/litro, siendo uno de los productos
más infl acionistas en la alimentación
envasada. Algunas de las causas de
esta subida pueden ser la mayor demanda
mundial de aceite de oliva (un crecimiento
del 43% en la última década) y
la tendencia a consumir aceites de más
calidad y, por tanto, de mayor precio.
En contraposición, el consumo de aceitunas
de mesa ha sufrido un descenso
del 1% en volumen (155 millones de kg),
pero un aumento del 2,8% en valor
(362 Meuros). La causa de esta disminución
está en el pobre resultado del
consumo en hostelería, que ha descendido
un 9,5%.
AYUDAS A LA PRODUCCIÓN
Los olivareros españoles han sufrido
penalizaciones en la ayuda a la producción
en todas las campañas, desde que
entró en vigor la actual OCM, excepto
en la 1999/00 (ver gráfi co nº 2), resultando
una penalización media en el periodo
de referencia (campañas 1999/00
a 2002/03) del 25% aproximadamente.
En dos campañas (2001/02 y 2003/04)
los olivareros incluso han cobrado menos
de la mitad de la ayuda.
Teniendo en cuenta que las ayudas que
van a recibir los olivareros en el nuevo
régimen se corresponden con las percibidas
en el periodo de referencia, podemos
afi rmar que de forma permanente
los olivareros españoles van a sufrir
una penalización del 25%.
España ha sido con diferencia el Estado
más penalizado, ya que a Italia se le
descontará un 16%, a Grecia un 7%, y
Portugal y Francia recibirán la ayuda íntegra
al no haber rebasado en ninguna
campaña su CNG. Esta es la consecuencia
de una CNG fi jada en 1998, que desde
la primera campaña ha estado muy
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ANÁLISIS AGROGANADERO
AGRICULTURA
por debajo de nuestra realidad productiva,
lo que nos ha obligado y seguirá
obligando a competir en desventaja con
el resto de productores europeos.
El reglamento 1299/04 de la Comisión
de 15 de julio fi jó la producción española
con derecho a ayuda de la campaña
2002/03 en 960.716 Tm, una vez contabilizado
el 8% correspondiente al
orujo y el equivalente en producción
de la aceituna de mesa (11,5%). La ayuda
defi nitiva ha sido de 103,43 euros/
100kg, ya descontado el 1,4% para los
programas de mejora de calidad. La
penalización fi nal ha sido del 20,7%. En
esta campaña ha ocurrido una circuns-
tancia que tendrá infl uencia para el cálculo
del pago único puesto que sólo se
tendrá en cuenta el anticipo de la ayuda
de la campaña 2002/03, y no el importe
mencionado anteriormente. Esto es
debido a que cuando el Consejo fi jó el
presupuesto para cada país aún no se
conocía la producción defi nitiva de dicha
campaña.
Para la campaña 2003/04, el reglamento
1807/04 de la Comisión estima una
ANUARIO AGRARIO 2005
ACEITE DE OLIVA
producción con derecho a ayuda en España
de 1.591.330 Tm y concede un anticipo
de únicamente 56,62 euros/100
kg. Si esta estimación fuera defi nitiva la
penalización sería del 56,6%.
En la campaña 2004/05 se prevén
penalizaciones cercanas al 32%, por
lo que la ayuda no superará los 90
euros/100 kg. En esta campaña habrá
novedades importantes en las retenciones
de la ayuda. Por primera vez, dejará
de retenerse para mejora de calidad al
fi nalizar de forma defi nitiva los programas.
Sí se mantendrá la retención del
0,3% para las actividades de las organizaciones
de operadores.
También hay que tener en cuenta que
en la campaña 2004/05 ya entran en
vigor la modulación y la condicionalidad
establecidas en la reforma de
la PAC. Al aplicarse la modulación,
aquellos olivareros con más de 5.000
euros de ayudas directas sufrirán una
retención del 3%, que irá destinado a
medidas de desarrollo rural. Respecto
a la condicionalidad, es obligatorio
cumplir en toda la explotación las
normas defi nidas en el Reglamento
P O R T A D A C A P Í T U L O
1782/2003 del Consejo y el Real Decreto
2352/04, so pena de perder el
derecho a la ayuda.
REFORMA DE LA OCM
A través de los Reglamento 864/2004
y 865/2004 del Consejo de 29 de abril
se ha reformado el régimen de ayudas
al olivar y se ha aprobado la nueva OCM
del aceite de oliva y las aceitunas de
mesa respectivamente. Esta reforma,
que entrará en vigor a partir del 2006,
ha transformado en un solo paso una
ayuda proporcional al kg. de aceite de
oliva producido (caja ámbar), en un
pago único totalmente desvinculado de
la producción (caja verde), y una ayuda
por superfi cie de olivar sin obligación
de producir (caja azul).
Los puntos principales del nuevo régimen
de ayudas y nueva OCM son los siguientes:
El reglamento comunitario establece
un desacoplamiento fl exible para cada
E.M., con un mínimo del 60% del presupuesto
en forma de pago único. El
resto formará parte de un sobre estatal
destinado a una ayuda por superfi cie
de olivar. El periodo de referencia para
el cálculo de los derechos de pago único
será de cuatro campañas, desde la
1999/00 hasta la 2002/03.
El presupuesto anual asignado a España
ha sido fi nalmente de 1.034 Meuros,
dividido en 1.014 Meuros recibidos
en el periodo de referencia, más 20
Meuros adicionales obtenidos en la negociación.
No podrán recibir ni el pago único ni
la ayuda por superfi cie aquellos olivos
plantados con posterioridad al 1 de
mayo de 1998, excepto los olivos que
sustituyan a otros, ni los olivares que
no consten en el SIG-oleícola. Tampoco
podrán recibir la ayuda por superfi cie
aquellos olivares que incrementen en
más de un 10% el número de olivos que
consten en el SIG-oleícola a 1 de enero
de 2005.
La ayuda por superfi cie se concederá
por Ha-SIG, calculada según un método
que la Comisión debe especifi car,
y que en algunos casos no coincidirá
exactamente con una hectárea de olivar
sobre el terreno. Como requisito
V O L V E R Í N D I C E

ANÁLISIS AGROGANADERO
AGRICULTURA
de condicionalidad se establece que
las plantaciones de olivos deberán
mantenerse en buenas condiciones
de cultivo. En zonas con grave riesgo
medioambiental, el arranque de olivos
podría suponer la pérdida del derecho
al pago único.
Cada E.M. podrá retener un porcentaje
del pago único, como máximo del 10%,
para fi nanciar programas de actividades
presentados por las organizaciones
profesionales del sector oleícola, que
incluyen a organizaciones de productores
autorizadas, sus Uniones, interprofesionales
y otras organizaciones
del sector (almazaras y comercializadores).
Estos programas serán trianuales
y estarán cofi nanciados entre Unión
Europea, Estado miembro y sector. Podrán
desarrollarse en los ámbitos siguientes:
a) el seguimiento y la gestión administrativa
del mercado de aceite de oliva
y aceitunas de mesa.
b) la mejora del impacto ambiental de
la oleicultura.
c) la mejora de la calidad de la producción
de aceite de oliva y aceitunas de
mesa.
d) trazabilidad, certifi cación y protección
de la calidad.
e) difusión de las actividades realizadas
por las organizaciones profesionales.
Al incluirse el régimen de ayudas al olivar
en el reglamento horizontal de la
PAC, la nueva OCM del aceite de oliva
y aceitunas de mesa se limita a regular
las normas de comercialización y etiquetado,
el régimen de almacenamiento
privado, los programas de las organizaciones
profesionales del sector
oleícola y el régimen de intercambios
con terceros países.
Se han suprimido las restituciones a la
exportación, aunque en la práctica no
se estaban aplicando, las restituciones
para el aceite de oliva empleado
en conservas, y la fi nanciación de la
Agencia del Aceite de Oliva como órgano
de control de las ayudas a la producción.
La campaña de comercialización comenzará
a partir del año 2006 el 1 de
julio y concluirá el 30 de junio del año
ANUARIO AGRARIO 2005
ACEITE DE OLIVA
siguiente. Excepcionalmente, la campaña
2005/06 comenzará el 1 de noviembre
de 2005 y sólo durará ocho
meses, es decir, concluirá el 30 de junio
de 2006.
Se mantiene el almacenamiento privado
como sistema de sostenimiento del
mercado en caso de una bajada alarmante
de los precios. Se pondría en
marcha cuando el precio medio registrado
en el mercado de una región fuera
inferior durante un periodo representativo
a:
• 1.779 euros/Tm en el caso de aceite de
oliva virgen extra.
• 1.710 euros/Tm en el caso de aceite de
oliva virgen.
• 1.524 euros/Tm en el caso de aceite de
oliva lampante con una acidez libre de
2º, reduciéndose 36,70 euros/Tm por
cada grado de acidez.
La Comisión presentará antes del 31
de diciembre de 2009 un informe sobre
la aplicación de la reforma, que podría
dar lugar a una nueva propuesta
en 2010.
Actualmente se están debatiendo en
Comité de Gestión los reglamentos de
aplicación de la reforma.
Una vez aprobado el reglamento comunitario,
en el segundo semestre de
2004 se decidió la aplicación del régimen
en España. Tras varios meses de
silencio por parte del gobierno y fuertes
presiones por parte de Andalucía,
que representa el 83% de la producción
y que solicitaba el desacoplamiento
total, y por el resto de CCAA productoras,
que proponían un 60-40, con un
mínimo de 300 euros/ha para todos
los olivares, en noviembre el MAPA
hizo pública una propuesta, que fi nalmente
fue la que se llevó íntegramente
a efecto en la Conferencia Sectorial
del 20 de diciembre de 2004.
El MAPA tomó la decisión de que en
España la ayuda sea distribuida en un
95% como pago único, es decir, cada
olivarero recibirá como pago único el
95% de la ayuda media percibida en las
cuatro campañas de referencia, y el 5%
restante sea distribuida como ayuda
por superfi cie de olivar en función de
cinco categorías, opcionales para cada
P O R T A D A C A P Í T U L O
Comunidad Autónoma. Los olivares
menores de 0,3 has recibirán un pago
único del 100%.
Desde el punto de vista presupuestario,
el reparto ha sido del 90-10, si se
tiene en cuenta que se incluirán íntegramente
en el sobre estatal los 20
Meuros suplementarios más los fondos
de los programas de mejora de la calidad,
que suponen 12 Meuros más. Por
tanto, el sobre dedicado a la ayuda por
superfi cie de olivar será de 103 Meuros
y se ha distribuido entre las CCAA a
partir de su superfi cie de olivar (ver tabla
nº 5), medida en Has-SIG, y teniendo
en cuenta el criterio defi nido en la
primera categoría de las cinco que se
exponen a continuación.
Las cinco categorías defi nidas para distribuir
la ayuda por superfi cie son:
1. Olivares en zonas dependientes del
cultivo (la superfi cie de municipios con
más del 80% de su superfi cie labrada
total dedicada al olivar recibirá una
ayuda 1,5 veces superior al resto).
2. Olivares de edad avanzada, de alto
valor paisajístico o en terrazas.
3. Olivares en zonas con limitaciones
permanentes del medio natural
(alta pendiente, baja pluviometría y
otros).
4. Olivares con riesgo de abandono por
bajo rendimiento.
5. Olivares integrados en Denominaciones
de Origen o de producción ecológica.
En ningún caso estas ayudas pueden
superar los costes de mantenimiento
del cultivo, excluidos los costes de recolección.
La ayuda por superfi cie estará modulada
en función del importe total del pago
único generado por el olivar de una explotación.
De este modo, las explotaciones
que reciban menos de 20.000
euros de pago único procedentes del
olivar percibirán íntegramente la ayuda
que les corresponda, en función de
la categoría a la que pertenezcan. Las
explotaciones que reciban entre 20.000
y 30.000 euros de pago único, verán reducida
gradualmente su ayuda. Las explotaciones
con más de 30.000 euros
de pago único no tendrán derecho a ninguna
ayuda por superfi cie.
V O L V E R Í N D I C E
99

100
COMUNIDAD
AUTONOMA
ANÁLISIS AGROGANADERO
AGRICULTURA
Superficie
(Has-SIG)
VALORACIÓN DE COAG
COAG rechaza la aplicación de este
nuevo régimen de ayudas en el olivar
por las siguientes razones:
En primer lugar, el desacoplamiento
supone la deslegitimación social de las
ayudas, al no haber ninguna vinculación
entre la actividad productiva y multifuncional
en el medio rural y el derecho a
recibir un pago. También traerá consigo
la pérdida de unos mecanismos de control
que en los últimos años habían dotado
al sector de transparencia y le habían
situado a la cabeza en mejora de la calidad
y trazabilidad. Si en el nuevo régimen
no se consiguen articular sistemas
igualmente efi caces, lo que pasa por
mantener las actividades de la Agencia
del Aceite de Oliva, se puede retroceder
peligrosamente todo lo avanzado. Los
grandes damnifi cados en un mercado
poco transparente y con alta componente
especulativa van a ser siempre los
agricultores y los consumidores.
En segundo lugar, al consolidarse el
cheque histórico recibido en el periodo
2000-2002 sin tener en cuenta la realidad
productiva española, se ha condenado
a los olivareros españoles a competir
en desventaja respecto al resto de olivareros
europeos, al perpetuar unas penalizaciones
cercanas al 25% de la ayuda.
Casi sin darse cuenta, el olivarero verá
reducida en más de un 15% la ayuda
ANUARIO AGRARIO 2005
ACEITE DE OLIVA
TABLA 5. DISTRIBUCIÓN PRESUPUESTARIA DE LA NUEVA OCM DEL ACEITE DE OLIVA POR CCAA
PAGO ÚNICO
(95% presupuesto
histórico)
Sobre para la
ayuda por Ha
PRESUPUESTO
TOTAL
Ayuda/Ha-
SIG
ANDALUCIA 1.334.500 755.792.218 68.474.502 824.266.720 617,7
ARAGÓN 40.011 8.721.286 1.768.951 10.490.237 262,2
BALEARES 489 78.701 19.422 98.123 200,7
CASTILLA-LEON 4.755 203.562 203.562 407.124 85,6
CASTILLA MANCHA 269.746 72.479.665 12.054.193 84.533.858 313,4
CATALUÑA 116.069 28.571.528 6.004.604 34.576.132 297,9
EXTREMADURA 226.900 47.229.469 10.008.598 57.238.067 252,3
MADRID 18.533 3.621.325 821.186 4.442.511 239,7
MURCIA 9.460 3.511.234 386.385 3.897.619 412,0
NAVARRA 3.999 1.361.808 129.546 1.491.354 372,9
PAIS VASCO 193 47.803 5.952 53.755 278,5
LA RIOJA 3.443 467.429 70.540 537.969 156,3
VALENCIA 68.326 19.732.907 3.192.853 22.925.760 335,5
TOTAL ESPAÑA 2.096.425 930.859.704 103.140.296 1.034.000.000 493,2
Fuente: MAPA
asignada inicialmente. Al que reciba
más de 5000 euros en ayudas directas
podría recortársele un 5% para la
modulación, un 3% para la reserva nacional,
posiblemente el 1,5% para las
organizaciones de operadores y un 5%
en la aplicación del artículo 69 del reglamento
1782/2003, más todos los
recortes adicionales que pueden llegar
tras nuevas reformas de OCMs o futuras
ampliaciones de la U.E.
Con este sistema también se genera un
alto riesgo de abandono de los olivares
con menor rentabilidad por sus difi cultades
orográfi cas o climáticas. Por ello,
es urgente la puesta en marcha de ayudas
complementarias a través de desarrollo
rural para el mantenimiento de la
actividad de estos olivares de gran valor
medioambiental y social, aparte de
que deben ser las categorías prioritarias
para la ayuda por superfi cie.
A pesar de que uno de los objetivos de
la Comisión europea era la simplifi cación
del sistema, las tremendas difi cultades
planteadas en su aplicación ya
nos apuntan que va a ser un sistema
muy complejo, con muchas trampas e
incluso puede entorpecer el desarrollo
del sector. Se ha querido forzar en el
olivar las mismas reglas de juego que
en los cultivos herbáceos, lo que denota
el desconocimiento del cultivo de los
legisladores. Ejemplos claros son el mé-
P O R T A D A C A P Í T U L O
todo de cálculo de las Has-SIG o el traslado
de la campaña de comercialización
al periodo 1 de julio-30 de junio, igual
que los cereales, cuando la recolección
tiene lugar en los meses de invierno.
Igualmente , la prohibición de aumentar
el número de olivos en una parcela
en más de un 10% a partir de 2005
puede obstaculizar la reestructuración
que necesitan muchos olivares para
adaptarse a la mecanización y ser más
competitivos. Instamos al MAPA a que
negocie con la Comisión la fl exibilización
de esta medida.
Para COAG, lo más positivo del sistema
aprobado es el criterio de modulación
de renta introducido por el MAPA para
la ayuda por superfi cie. Apoyamos totalmente
esta iniciativa y solicitamos su
potenciación de cara al futuro, contemplando
al agricultor profesional como
objetivo prioritario de las ayudas.
Desde nuestro punto de vista, en las negociaciones
de la reforma el gobierno
se olvidó por completo de las normas
de mercado y nos hemos encontrado
con una nueva OCM vacía de contenido
y sin presupuesto, lo que puede traernos
consecuencias graves cuando la
situación de mercado se complique. No
se consiguió prohibir las mezclas entre
aceite de oliva y otros aceites, se
han perdido las restituciones para uso
de aceite de oliva en conservas y la fi -
nanciación de la Agencia del Aceite de
Oliva, se ha perdido la posibilidad de
introducir una nueva defi nición de las
categorías de aceites de oliva que realmente
informe de forma transparente al
consumidor y la oportunidad de diseñar
un sistema de almacenamiento privado
que regule de forma efi caz el mercado
en condiciones de oferta insufi ciente o
excedentaria. Ni siquiera se han podido
actualizar los precios de desencadenamiento
del almacenamiento privado fi -
jados hace siete años.
Finalmente, respecto a las organizaciones
de operadores, COAG solicita
que el MAPA no establezca retenciones
de la ayuda para su fi nanciación,
ya que en los dos años de funcionamiento
de estas organizaciones se ha
demostrado que crean más problemas
que soluciones.
V O L V E R Í N D I C E