directrices para revisar el marco legal de las ... - International IDEA
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2. Estructuración d<strong>el</strong> <strong>marco</strong> <strong>legal</strong><br />
Es conveniente estructurar <strong>el</strong> <strong>marco</strong> <strong>legal</strong> <strong>de</strong> tal manera que resulte inequívoco, comprensible y transparente, y que<br />
comprenda todos los componentes d<strong>el</strong> régimen <strong>el</strong>ectoral necesarios <strong>para</strong> garantizar <strong>el</strong>ecciones <strong>de</strong>mocráticas.<br />
Alcance d<strong>el</strong> <strong>marco</strong> <strong>legal</strong> <strong>para</strong> <strong>las</strong> <strong>el</strong>ecciones<br />
El término “<strong>marco</strong> <strong>legal</strong> <strong>para</strong> <strong>las</strong> <strong>el</strong>ecciones” se refiere generalmente a toda la legislación y los<br />
documentos o materiales <strong>legal</strong>es r<strong>el</strong>ativos a <strong>las</strong> <strong>el</strong>ecciones. Específicamente, <strong>el</strong> “<strong>marco</strong> <strong>legal</strong> <strong>para</strong> <strong>las</strong><br />
<strong>el</strong>ecciones” incluye <strong>las</strong> disposiciones <strong>legal</strong>es aplicables, la legislación <strong>el</strong>ectoral aprobada por <strong>el</strong> Congreso<br />
y todas <strong>las</strong> otras leyes u or<strong>de</strong>namientos <strong>legal</strong>es que influyan en <strong>las</strong> <strong>el</strong>ecciones. También incluye todas <strong>las</strong><br />
regulaciones anexas o <strong>de</strong>rivadas <strong>de</strong> la ley <strong>el</strong>ectoral y otras leyes r<strong>el</strong>evantes promulgadas por <strong>el</strong> gobierno.<br />
Compren<strong>de</strong> todas <strong>las</strong> <strong>directrices</strong> u or<strong>de</strong>namientos r<strong>el</strong>ativos a la legislación <strong>el</strong>ectoral emitidos por la<br />
autoridad <strong>el</strong>ectoral competente, así como los códigos <strong>de</strong> conducta, voluntarios o <strong>de</strong> otro tipo, que<br />
pue<strong>de</strong>n tener un impacto directo o indirecto en <strong>el</strong> proceso <strong>el</strong>ectoral.<br />
En síntesis, <strong>el</strong> <strong>marco</strong> <strong>legal</strong> compren<strong>de</strong> <strong>las</strong> siguientes fuentes, cada una <strong>de</strong> <strong>las</strong> cuales plantea un cierto<br />
grado <strong>de</strong> flexibilidad <strong>para</strong> su reforma:<br />
Tipo <strong>de</strong> legislación r<strong>el</strong>ativa a <strong>las</strong><br />
<strong>el</strong>ecciones<br />
Constitución<br />
Acuerdo internacional <strong>de</strong> paz<br />
Autoridad formal<br />
Asamblea Constituyente o una<br />
legislatura en ejercicio <strong>de</strong> sus<br />
po<strong>de</strong>res constituyentes<br />
Las partes contratantes d<strong>el</strong> acuerdo<br />
Flexibilidad<br />
Más difícil <strong>de</strong> reformar, al requerir<br />
<strong>de</strong>bates y <strong>de</strong>cisiones por mayoría<br />
calificada o procedimientos<br />
especiales<br />
Normalmente sólo se pue<strong>de</strong> efectuar<br />
una reforma si <strong>las</strong> partes<br />
contratantes lo acuerdan <strong>de</strong> manera<br />
unánime.<br />
Legislación <strong>el</strong>ectoral<br />
Otras leyes r<strong>el</strong>acionadas con<br />
cuestiones <strong>el</strong>ectorales<br />
Reg<strong>las</strong> y regulaciones<br />
La legislatura<br />
La legislatura<br />
Un <strong>de</strong>partamento o agencia<br />
gubernamental (d<strong>el</strong> Ejecutivo)<br />
Normalmente se requiere una<br />
mayoría simple <strong>para</strong> aprobar una<br />
reforma y es más sencillo que<br />
modificar la Constitución.<br />
Normalmente se requiere una<br />
mayoría simple <strong>para</strong> aprobar una<br />
reforma, y es más sencillo que<br />
modificar la Constitución.<br />
El ministerio <strong>de</strong> gobierno<br />
competente pue<strong>de</strong> modificar estas<br />
regulaciones, <strong>las</strong> cuales pue<strong>de</strong>n estar<br />
sujetas a una posible confirmación o<br />
veto <strong>de</strong> la legislatura.<br />
Directrices e instrucciones<br />
La autoridad <strong>el</strong>ectoral<br />
Flexible: la autoridad <strong>el</strong>ectoral pue<strong>de</strong><br />
modificarlos <strong>para</strong> alcanzar <strong>el</strong><br />
objetivo <strong>de</strong>seado.
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