directrices para revisar el marco legal de las ... - International IDEA

13. Conteo y consolidación de los votos
El marco legal ha de asegurar que todos los votos sean contados de manera precisa, justa, igualitaria y transparente.
Principios generales
Un conteo de votos justo, honesto y transparente es un componente esencial de una elección
democrática. Esto implica que los votos sean contados, sumados y consolidados en presencia de
representantes de los partidos políticos, candidatos y observadores electorales, y que todo el proceso a
través del cual se determinan los ganadores esté totalmente abierto al escrutinio público.
El marco legal ha de asegurar la presencia de representantes de partidos y candidatos, así como de
observadores electorales durante el conteo, la suma y la consolidación de los votos. El marco legal ha
de indicar claramente cuál será la fórmula utilizada para convertir votos en escaños. Los umbrales,
cocientes u otros detalles de la fórmula electoral utilizada deberán ser indicados claramente, al igual que
cualquier otra contingencia, como un empate en la votación o la renuncia o muerte de candidatos.
También se deben establecer claramente los criterios para determinar la validez o invalidez de los votos.
Las reglas para determinar la validez de los votos que han de ser contados no deben ser tan estrictas
como para traducirse en una absurda exclusión de electores. El principio medular habrá de ser el que
establezca que si la intención del elector es clara, su voto tiene que contarse.
Conteo de votos
Independientemente de que los votos sean contados en la mesa de votación o en un centro
especialmente habilitado para tal efecto, los representantes de partidos políticos y candidatos, así como
los observadores electorales, han de tener la posibilidad de estar presentes durante su desarrollo.
Además de asegurar la presencia de estas personas durante el conteo, es conveniente que el marco legal
incluya salvaguardas cuando se utilicen dispositivos tecnológicos durante el conteo. El marco legal
puede considerar la posibilidad de que se realicen verificaciones independientes sobre la confiabilidad y
precisión de los equipos y programas de cómputo utilizados para el conteo. Independientemente de que
el conteo sea manual, mecánico o electrónico, es necesario contar con procesos de revisión general para
asegurar su confiabilidad y precisión. En la ley han de establecerse recursos para impugnar los
procedimientos de conteo, incluyendo los relativos a los criterios utilizados para determinar la validez
de los votos.
En el marco legal también se puede disponer expresamente que, siempre que sea posible, se entreguen
copias certificadas del conteo y los resultados a los representantes de partidos y candidatos así como a
los observadores electorales. La ley también debe especificar qué instancias o autoridades están
facultadas, de ser el caso, para recibir esta información antes de que la autoridad electoral proceda a
emitir la certificación de los resultados.
Consolidación de resultados
El marco legal ha de establecer, con lenguaje claro y objetivo, los procedimientos para transmitir o
trasladar las copias certificadas de los resultados, las papeletas de votación y otros materiales electorales
desde las mesas de votación hasta las distintas instancias de la autoridad electoral para su consolidación
y salvaguarda. Es importante que la ley establezca que la suma o consolidación de todos los conteos de
votos esté disponible en algún formato que permita a los representantes de partidos y candidatos y a los
observadores electorales llevar un registro y seguir la pista de su conteo desde las mesas de votación
hasta su consolidación final a través de las distintas instancias.