EL DESAROLLO TURÍSTICO Y LA ... - Eco-Index

Yala algunas tierras de las comunidades Kunas del sector de Gardi, límite entre la
Comarca Kuna Yala con la Provincia de Colón, específicamente el Distrito de
Santa Isabel, a pesar que los Kunas han estado utilizando estas tierras muchos
años antes de la creación del Estado panameño. El Congreso General Kuna Yala
en los años 90 solicitó la incorporación de estas tierras que quedaron fuera de la
Comarca, mediante un escrito donde se propone el reconocimiento de esta
demanda con la modificación de la Ley 16 de 1953. A la fecha no ha pareciera no
haber escuchado el clamor de esta demanda y como tal un pronunciamiento
favorable de parte de la autoridades gubernamentales del Estado Panameño.
La Ley Fundamental y el Estatuto establecen claramente tambien sobre la
imposibilidad de vender o inclusive de alquilar las tierras de Kuna Yala a
extranjeros: El articulo 40 del capitulo VI de la ley fundamental señala lo siguiente:
“ Las tierras delimitadas en el articulo segundo de esta ley son propiedad colectiva
del Pueblo Kuna cuya adquisición, explotación, utilización y usufructo se realizaran
colectivamente, conforme a las normas y practicas consetudinarias”. El articulo 41
añade que las tierras “...no pueden ser enajenadas ni arrendadas bajo ningun
titulo total, ni parcialmente”. Estos principios son retomados categoricamnete
tambien en el capitulo XVI del Estatuto.
5.3. El reglamento que regula las actividades turisticas en Kuna Yala y la
Secretaria de Turismo.
En 2007 el Congreso General Kuna aprueba la propuesta de la creacion de la
Secretaria de Asuntos de Turismo y las normas que regulan las actividades
turisticas con 41 artículos, que recogen y definen varios tipos de inversiones
kunas: inversión colectiva,comunitaria, individual, mixta (comunitaria e individual),
e inversión comarcal del Congreso General Kuna, tambien el reglamento indica la
promoción y la protección a las inversiones kunas por parte del C.G.K y la
otorgación del permiso-licencia de operación turistica y su inscripción abligatoria
en el Registro Comarcal de Turismo en la instancia de la Secretaria de Turismo.
Igual se establecen el pago de impuestos mensual de las actividades turisticas al
Congreso General Kuna, las sanciones por incumplimiento a estas norma y el uso
del 100% de mano de obra kuna. Ademas existe capitulo dedicado sobre las