Nicoya, 30 de Junio 2004 - Eco-Index

ASOCIACION PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLEDEL AREA DE CONSERVACIÓN TEMPISQUEComisión para el Manejo dela Cuenca del Río PotreroCoordinado y Editado por:M.Sc. Ricardo Morataya MontenegroE mail: morataya@catie.ac.crNicoya, 30 de Junio 2004

Plan de ManejoSub Cuenca del Río Potrero2TABLA DE CONTENIDOINTRODUCCIÓN ...............................................................................................................................................................................5PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA...............................................................................................................................................6RUDIMENTOS CONCEPTUALES A CONSIDERAR........................................................................................................................7¿QUÉ SIGNIFICA “MANEJAR”? ..........................................................................................................................................................7DEFINIENDO “PLAN DE MANEJO”.......................................................................................................................................................8¿QUÉ SE PRETENDE CON LA ZONIFICACIÓN EN UN PLAN DE MANEJO? .................................................................................................9Zona de vecindad ....................................................................................................................................................................9Zona de influencia ...................................................................................................................................................................9Área protegida .......................................................................................................................................................................10Zona de amortiguamiento......................................................................................................................................................10¿POR QUÉ UNA COMISIÓN PARA EL PROCESO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE MANEJO?...................................................................10INSTRUMENTOS DE MANEJO, PILARES PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN............................................................................................10NORMATIVA LEGAL RELACIONADA CON LA ORDENACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES........................................12RECURSOS HÍDRICOS ....................................................................................................................................................................12RECURSOS FORESTALES................................................................................................................................................................19FLORA, FAUNA Y RECURSOS PAISAJÍSTICOS.....................................................................................................................................24RECURSOS EDÁFICOS Y GEOLÓGICOS.............................................................................................................................................29RECURSOS AGRÍCOLAS..................................................................................................................................................................30RECURSOS ACUÍCOLAS..................................................................................................................................................................33RECURSOS GANADEROS ................................................................................................................................................................34INSTRUMENTOS DEL PLAN DE MANEJO ...................................................................................................................................42DIAGNÓSTICO DEL ÁREA DE INFLUENCIA .........................................................................................................................................42Ámbito Referencial ................................................................................................................................................................42Aspectos generales de la Sub Cuenca ............................................................................................................................43Geomorfología..................................................................................................................................................................43Clima ................................................................................................................................................................................44Hidrología .........................................................................................................................................................................44Uso del suelo....................................................................................................................................................................45Capacidad de uso de la tierra...........................................................................................................................................47Inventario de recursos naturales .....................................................................................................................................49Definición del recurso bandera.........................................................................................................................................59Estado de poblaciones, ecosistemas y otros recursos.....................................................................................................63Identificación de amenazas a los recursos naturales.......................................................................................................64Ámbito Socio Económico de la Sub Cuenca .........................................................................................................................66Población..........................................................................................................................................................................66Escolaridad.......................................................................................................................................................................66Salud ................................................................................................................................................................................69Ingresos y Empleos ..........................................................................................................................................................71Actividad Económica ........................................................................................................................................................73Saneamiento Básico.........................................................................................................................................................75Infraestructura Social y Servicios .....................................................................................................................................76

Plan de ManejoSub Cuenca del Río Potrero3Análisis de las organizaciones productivas dentro de la Sub Cuenca .............................................................................79Información general por comunidad .................................................................................................................................82Análisis FODA .......................................................................................................................................................................86Fortalezas.........................................................................................................................................................................86Oportunidades ..................................................................................................................................................................86Debilidades.......................................................................................................................................................................86Amenazas.........................................................................................................................................................................87Ámbito Administrativo ............................................................................................................................................................88Entorno legal e institucional..............................................................................................................................................88Normas generales .......................................................................................................................................................88Los retos de la Gestión de Cuencas en Costa Rica y para el caso concreto de la cuenca del río Potrero ................89Instituciones involucradas en la Gestión de Cuencas.................................................................................................91Experiencias de Comisiones de Cuencas en América Latina. .........................................................................................95El caso de Brasil:.........................................................................................................................................................95El caso de México .......................................................................................................................................................96El caso de Perú ...........................................................................................................................................................96Experiencias de Comisiones de Cuenca en Costa Rica ..................................................................................................96Comisión de Ordenamiento y Manejo de la Cuenca Alta del Río Reventazón ...........................................................97Comisión Coordinadora de la Cuenca del Río Grande de Tárcoles ...........................................................................97Comisión para el Manejo de las Cuencas de los Ríos Bananito, Banano y Estrella ..................................................98La Comisión Interinstitucional de Micro-cuencas de Heredia .....................................................................................99Diseño de la instancia de Coordinación para la Cuenca del Río Potreo..........................................................................99Consideraciones generales para el diseño de la Instancia. ......................................................................................100Listado de reglas mínimas de trabajo y toma de decisión para la entidad que se diseñe. ......................................100ELEMENTOS ESTRATÉGICOS ........................................................................................................................................................106Propósito y El Que hacer del Plan de Manejo .....................................................................................................................106Misión y Visión del Plan de Manejo .....................................................................................................................................107Problema de Enfoque ..........................................................................................................................................................108ORDENAMIENTO TERRITORIAL.................................................................................................................................................109DEFINICIÓN DE ZONAS .................................................................................................................................................................109USOS RECOMENDADOS ...............................................................................................................................................................110ZONAS Y USOS RECOMENDADOS PROPUESTOS..............................................................................................................................111ELEMENTOS PROGRAMÁTICOS Y MECANISMOS DE SEGUIMIENTO ..................................................................................117MARCO LÓGICO DEL PLAN DE MANEJO...........................................................................................................................................117PRINCIPIOS A CONSIDERAR EN LA PLANIFICACIÓN PROPUESTA........................................................................................................129LINEAMIENTOS OPERATIVOS.........................................................................................................................................................131PLAN DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO ..........................................................................................................................................133ESTRATEGIA FINANCIERA PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN ...................................................................................142FUENTES LEGALES E INSTITUCIONALES DE FINANCIAMIENTO PARA LA EJECUCIÓN DEL PLAN DE MANEJO DE LA CRP..........................142INSTRUMENTOS ECONÓMICOS RELATIVOS A LA GESTIÓN DE RECURSOS NATURALES Y SU APLICACIÓN EN LA CRP .............................142INCORPORACIÓN DE COSTOS AMBIENTALES EN TARIFAS DE SERVICIOS PÚBLICOS ............................................................................143Tarifa Hídrica Ambiental ......................................................................................................................................................143Incorporación del criterio de sostenibilidad ambiental dentro del cobro de tarifas por prestación de servicios públicos ....144Aplicación de las tarifas ambientales para el caso del Río Potrero .....................................................................................145CANON AMBIENTAL POR VERTIDOS...............................................................................................................................................146

Plan de ManejoSub Cuenca del Río Potrero4Aplicación del canon ambiental por vertidos para el caso de la cuenca del río Potrero......................................................147CANON DE APROVECHAMIENTO DE AGUAS....................................................................................................................................148Aplicación del Canon de Aprovechamiento del Agua para el Río Potrero...........................................................................149PAGO POR SERVICIO AMBIENTAL HÍDRICO ....................................................................................................................................150Asignación del Sistema Nacional de Áreas de Conservación .............................................................................................151Certificados de Servicios Ambientales ................................................................................................................................152Aplicación del Pago por Servicio Ambiental Hídrico para Potrero.......................................................................................155RECURSOS Y POLÍTICAS INSTITUCIONALES APLICABLES A LA CUENCA DEL RÍO POTRERO......................................156MUNICIPALIDAD DE NICOYA..........................................................................................................................................................156INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS. ..............................................................................................157Creación de la Dirección de Gestión Ambiental (DGA) . .....................................................................................................157Creación de la Unidades Regionales de Gestión Ambiental ...............................................................................................157Integración del pago por servicio ambiental hídrico dentro del pliego tarifario....................................................................157SISTEMA NACIONAL DE RIEGO Y AVENAMIENTO / DEPARTAMENTO DE AGUAS SUBTERRÁNEAS.........................................................158MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGÍA ...........................................................................................................................................158SINAC y Área de Conservación Tempisque.......................................................................................................................158Departamento de Aguas......................................................................................................................................................158Fondo Nacional de Financiamiento Forestal .......................................................................................................................158MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA .................................................................................................................................159MINISTERIO DE SALUD. ................................................................................................................................................................159MINISTERIO DE EDUCACIÓN .........................................................................................................................................................160BIBLIOGRAFÍA .............................................................................................................................................................................161ANEXO...........................................................................................................................................................................................165

Plan de ManejoSub Cuenca del Río Potrero5INTRODUCCIÓNEl presente plan de manejo, es un instrumento que se convierte en uno de los pilares fundamentales de la Comisión para elManejo de la Cuenca del río Potrero (CMCRP en adelante) marcando el camino a seguir. Así también, el plan, en su avance deejecución, se torna flexible, sin cambiar su enfoque principal, el cual es manejo y uso adecuado del recurso hídrico y susostenibilidad.El presente plan ha sido elaborado de una manera participativa, donde todos los entes involucrados en el proceso deelaboración, unieron esfuerzos de manera conjunta, lo cual se logró tanto a través de los talleres convocados, así como con lasdiferentes contribuciones directas que hicieron los mismos en sendos talleres.En octubre del 2003 se inician los primeros estudios básicos, para conocer social y biofísicamente la Cuenca del Río Potrero, enabril del 2004 se definen e inician los estudios complementarios para la estructuración del Plan de Manejo (Marco Lógico delPlan, Ordenamiento Territorial y el Diseño y Estructura Organizacional y Funcional del Ente Administrador de la CRP). Asítambién se desarrollan dos proyectos específicos para la mitigación de problemas de carácter básico que evidencia la Cuenca,lo cuales son generalmente los dos puntos de enfoque en el Manejo y Recuperación de Cuencas Hidrográficas, siendo: losProgramas de Educación Ambiental y Manejo Integral de Fincas respectivamente.El plan de manejo contempla cinco ejes temáticos de acción, los cuales son: 1: Fortalecimiento Institucional yOrganizacional, cuyo objetivo principal es fortalecer la Comisión para el Manejo de la Cuenca del Río Potrero (CMCRP), paraque funcione orgánicamente y oriente el proceso de implementación y ejecución del PMCRP. 2: Protección y conservación deRecursos Naturales, que implica la protección y conservación de RN en la Cuenca, tales como: restauración ecológica en piede monte, laderas y áreas de protección, programa de control y vigilancia de los recursos naturales con participación de losactores en la CRP, plan de investigación aplicada del recurso hídrico y la biodiversidad, corredor biológico diseñado yoficializado. 3: Producción sustentable, el cual contempla un programa para el desarrollo de actividades productivas bajo elenfoque de manejo integral de fincas. 4: Educación ambiental y manejo de desechos, que implica el desarrollo eimplementación de un programa de educación ambiental (PEA) en la CRP y, el manejo de desechos y uso de tecnologíaslimpias con apoyo de instituciones y empresa privada. 5: Uso y manejo del recurso agua, el cual contempla el diseño de laplataforma política, jurídica y técnica para el adecuado aprovechamiento y manejo del recurso agua en la CRP.Este plan de manejo, no hubiera sido posible sin el apoyo económico de Proyecto de Desarrollo Agrícola de la Península deNicoya (PRODAPEN), quién a solicitud de la Comisión para el Manejo de la Cuenca del Río Potrero (Anexo 1), contratadirectamente a Asotempisque, bajo la modalidad de co ejecución, para que elabore el mismo. Así también, el proceso deelaboración del Plan de Manejo para la Cuenca del Río Potrero (PMCRP en adelante), ha sido posible, entre otros, gracias alapoyo profesional de la Comisión para el Manejo de la Cuenca del Río Potrero; Tirso Maldonado / Mauricio Vega (IPS) –Diagnóstico Biofísico; L. Marenco / F. Solano – Diagnóstico Rural Participativo CEG; Lucida –Diagnóstico Socioeconómico; E.Arias - Ordenamiento Territorial; A. Aguilar / H. Rodríguez R.Castro (Cedarena) – Diseño Estructura Organizacional del PM;Mariano Quesada – Estructuración del Marco Lógico; Odir Herrera, Xinia Campos, Gerardo Martínez y Coordinador del PM –Comisión del Plan de Manejo designada por la Junta Directiva de Asotempisque; Rocío Díaz,Giovanni Valencia, Jose MiguelValverde, Rosy Toruño Díaz, Juan Carlos Romero. Así también, agradecemos la asesoría y guía en el tema de OrdenamientoTerritorial por parte de Stanley Arguedas de la Escuela Latinoamericana de Áreas protegidas (ELAP) de la Universidad para laCooperación Internacional (UCI).El plan está diseñado para ser implementado en los próximos cinco años, iniciando su ejecución en Julio 2004. Cuya estructurade coordinación e implementación se detalla en el presente documento más adelante.

Plan de ManejoSub Cuenca del Río Potrero6PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMAPara plantear el problema, es importante retomar la historia de cómo se gestó todo este proceso 1 hasta la fecha, el cual “nace enagosto de 1999, cuando el Programa de Educación Ambiental de la Subregión Nicoya Del Área de Conservación Tempisque delMinisterio de Ambiente y Energía invitó a un taller a funcionarios de diferentes instituciones y miembros de la sociedad civil de laciudad de Nicoya (MINAE 1999), con el objetivo de analizar la problemática ambiental de Nicoya centro. Dentro de losproblemas identificados destacó la explotación del tajo a la entrada de Nicoya, el manejo de los desechos y la situación de laCuenca de Río Potrero entre otros. En este mismo taller se determinó que el problema que se debía atender con prontitud era lacuenca del Río Potrero por ser esta la que abastece el agua a Nicoya y que además muy pronto a la ciudad de Hojancha; estose justificó por el problema de abastecimiento que enfrentaría Nicoya si no se tomaban acciones oportunas, dado que el caudaldisminuía mientras que la demanda seguía en aumento, sumado a las pocas oportunidades que tiene la ciudad de recurrir aotros acuíferos con capacidad para atender la demanda del recurso hídrico. Se valoró también la necesidad de coordinaracciones entre las diferentes instituciones con ingerencia en la cuenca. Como acciones para atender esta situación, se propusouna comisión que le diera seguimiento y la misma quedó constituida por un representante de la Municipalidad, el MINAE,Acueductos y Alcantarillados, Ministerio de Salud y un representante de la Sociedad Civil. Posteriormente se fueronincorporando otros ministerios como el de Agricultura, Educación, ASOTEMPISQUE, como organización no gubernamental yfinalmente SENARA y los y las representantes de las cuatro comunidades representativas de la cuenca: Casitas, Caimital,Curime y Dulce Nombre fue logrado gracias a la colaboración profesional de todo un equipo, siendo en sí La Comisión para elManejo de la Cuenca del Río Potrero”.En síntesis, el problema central de la Sub cuenca del Río Potrero, se evidencia por una disminución del caudal de aguasuperficial y deterioro de la calidad de agua, según indica AyA (1999), traduciéndose en un problema de abastecimiento encantidad y calidad a los usuarios dentro de la cuenca y Nicoya para el consumo humano. Siendo su causa principal unaadministración inadecuada del Recurso Hídrico en la cuenca, así como una débil fiscalización y compromiso de los usuarios yautoridades gubernamentales, en cuanto al uso y manejo del recurso hídrico.1 Descrito y documentado por Xinia Campos Palma, Coordinadora de la Comisión para el Manejo de la Cuenca del Río Potrero

Plan de ManejoSub Cuenca del Río Potrero7RUDIMENTOS CONCEPTUALES A CONSIDERAREs importante denotar algunos conceptos que deben ser tomados muy en cuenta, previo a comprender la mística del presenteplan, es por ello, que a continuación se detallan algunos conceptos básicos, sobre los cuales girarán acciones y resultados aobtener.¿¿ QQ uu éé ss ii igg nn ii iff fii icc aa ““ MM aa nn ee jj jaa r ”” ??Amend et. al. (2002), indican que manejar significa dar forma a los procesos sociales para alcanzar una visión común. Una delas funciones de manejo es la creación de objetivos y visiones compartidas. Esto se logra mediante acciones como el análisis yla planificación; informando, organizando, motivando, estableciendo redes de cooperación, monitoreando y reflexionando. Estasactividades, y las tareas que surgen como resultado, deben ser desarrolladas regularmente a lo largo del proceso deplanificación, desde la preparación hasta la implementación de los primeros pasos. Esto implica que planificar para el manejo deun área protegida no debe estar limitado a la elaboración de un plan de manejo estático, sino que debe verse como un procesodinámico.Como tal, es muy susceptible a los cambios que ocurren en el área protegida, y a las nuevas percepciones y prioridades decualquier actor. De este modo, la planificación debe ser considerada como una labor continua en el manejo de áreas protegidase implementada de acuerdo a las necesidades. Este proceso no es lineal. Más bien tiene ciclos de retroalimentación, en loscuales el análisis y las decisiones tomadas pueden ser revisadas con mayor detalle a medida que se adquiere experiencia yconocimientos. Por consiguiente, es necesario utilizar el instrumento de evaluación, tomando en cuenta todos los aspectos delciclo de manejo, incluyendo el contexto en el cual este se lleve a cabo. Los resultados de la evaluación se deben tomar encuenta en cualquier momento en las distintas partes del ciclo de manejo (Amend et. al. 2002).El seguimiento y la evaluación del manejo de áreas protegidas pueden ser llevados a cabo en varios niveles: en el contexto en elcual se está manejando, en la planificación, en las informaciones y recursos requeridos, en el proceso, y en el logro de losobjetivos de manejo. Habiendo definido conjuntamente con los involucrados en los diversos pasos de la planificación los“productos” y “efectos esperados” a ser alcanzados para cada nivel, se podrá determinar de una manera más objetiva si ha sidoposible o no alcanzar estos (Amend et. al. 2002).Figura 1. Ciclo de Manejo y Evaluación

Plan de ManejoSub Cuenca del Río Potrero8DD ee ff fii inn ii iee nn dd oo ““ PP ll laa nn dd ee MM aa nn ee jj joo ””Existen varias definiciones de plan de manejo, sin embargo, se considera prudente mostrar algunos de estos conceptos, loscuales son denotados por Amend et. al. (2002), donde se tienen los siguientes:1. “Los planes de ordenación y manejo de los parques nacionales y monumentos naturales son el instrumento fundamentalpara la gestión y la conservación de los mismos, y contendrán en general las directrices, lineamientos y políticas para laadministración del área modalidades de manejo, asignación de usos y actividades permitidos.. .“ (Venezuela, Decreto 276del 9 de Junio de 1989)2. “El plan de manejo conduce y controla el manejo de los recursos protegidos, los usos del área y el desarrollo de losservicios requeridos para mantener el manejo y el uso señalados. Un aspecto central del plan es la especificación deobjetivos y metas mensurables que guíen el manejo del área.” (UICN, 1990)3. “Los planes de manejo son documentos que orientan el uso y control de los recursos de las áreas naturales protegidas.”(Ledec, 1992)4. “El plan de manejo es un instrumento dinámico, viable, práctico y realista, que, fundamentado en un proceso deplanificación ecológica, plasma en un documento técnico y normativo las directrices generales de conservación, ordenacióny usos del espacio natural para constituirse en el instrumento rector para la ordenación territorial, gestión y desarrollo de lasáreas protegidas.” (Gabaldón. 1997)5. “El plan de manejo es un instrumento básico de planificación, técnico, regulador y propositivo. para la gestión de un áreaprotegida.” (Seminario-Taller Cochabamba, 1998)6. “...el plan de manejo puede ser definido corno el documento técnico directriz de planificación. referido a la totalidad del áreaque se desea proteger, que contiene los antecedentes esenciales, objetivos de manejo, zonificación. y programasespecíficos de manejo, en los que se incluirán el detalle de sus actividades, normas y requerimientos para alcanzar losobjetivos esperados.” (Oltremari y Thelen. 1999)7. “El plan de manejo es un documento técnico mediante el cual, con fundamento en los objetivos generales de un áreaprotegida, se establece su zonificación y las normas que deben presidir el uso del área y el manejo de los recursosnaturales, inclusive la implantación de las estructuras físicas necesarias para la gestión del área.” (Brasil. Ley 9985 del 18de julio de 2000)8. “El plan de manejo es una herramienta de apoyo a la gerencia de un área protegida que establece las políticas. objetivos,normas, directrices, usos posibles, acciones y estrategias a seguir, definidas a base de un análisis tecno-político de losrecursos, categoría de manejo. potencialidades y problemática, con la participación de los distintos actores involucrados ydonde se concilian la conservación y el desarrollo de acuerdo a la capacidad de los recursos.” (ANAM, 2000)En sí, Amend et. al. (2002), indican que como resultado de un amplio análisis de las experiencias de la región latinoamericana,se ha concluido que los planes de manejo se pueden separar en cuatro elementos interrelacionados, que persiguen sus propiosfines y se vuelven en instrumentos separados:1. Compendio descriptivo, siendo una fuente de información para aspectos geográficos biofísicos, sociales o económicosrelacionados con el área protegida.2. Compendio de leyes, normas y acuerdos, siendo una fuente de información para cualquier pregunta legal relacionada con elárea protegida.3. Plan estratégico. priorizando las actividades de manejo que se deben realizar ofreciendo respuestas al qué hacer, dónde ycómo.4. Plan de ordenamiento (zonificación), normando el uso del área con sus recursos, definiendo dónde se puede hacer, qué ycómo.El mismo autor menciona que esta propuesta de cambio del plan de manejo tradicional, está basada en las siguientes razonespragmáticas y conceptuales: Los productos y efectos esperados de cada elemento son distintos, por lo cual se requieren estrategias propias para cadauno.

Plan de ManejoSub Cuenca del Río Potrero9 La información base para la elaboración de los diferentes elementos puede ser parecida en algunas partes, pero no seráidéntica para el elemento en su total. Los actores involucrados o interesados en la elaboración de los diferentes elementos no necesariamente son los mismos. La metodología a ser utilizada en la elaboración de cada elemento es diferente. El esquema de tiempo para la elaboración varía mucho entre un elemento y otro. Finalmente, la aprobación de los cuatro elementos involucra actores diferentes y distintos niveles o instancias deorganizaciones o instituciones. Mientras que el compendio descriptivo, el compendio de leyes, normas y acuerdos, y el planestratégico se desarrollan a nivel local con la participación de los interesados en el manejo y uso del área protegida, el plande ordenamiento requiere una aprobación más formal u oficial con representantes de las comunidades locales, otrosactores, y las instituciones estatales responsables.Lo anterior define las bases conceptuales y hace énfasis en la distinción entre la planificación tradicional y la planificaciónestratégica. A su vez, introduce una serie de orientaciones y criterios que deben ser tomados en cuenta para el manejo de áreasprotegidas. Una vez establecida esta base, se describen detalladamente los cuatro elementos propuestos como instrumentosdiferentes.Según Amend et. al. (2002), para lograr los objetivos de conservación de las áreas protegidas, el proceso y las pautas de laplanificación son muy importantes. Los planes de manejo, como uno de los productos de este proceso, son herramientas deapoyo y orientación. Específicamente, los planes se orientan en tres dimensiones: en el espacio, diciendo qué se debe y/o qué no se debe hacer en un sitio o lugar determinado, en el tiempo, diciendo qué se debe y/o qué no se debe hacer en un momento dado, en el método, diciendo cómo se debe y/o cómo no se debe hacer.Un plan de manejo se puede definir de varias maneras. Sin embargo, para aproximarse a una definición general, deben quedarclaros varios aspectos, como ¿por qué se elabora un plan de manejo?, ¿qué debe contener? y ¿cómo se debe ejecutar? Paradefinir un plan de manejo también es importante tomar en cuenta al grupo meta principal y la situación actual de manejo en quese encuentra el área protegida. Y, antes de iniciar el proceso de elaboración, es indispensable preguntarse ¿cuál es la situaciónde partida?, ¿qué recursos humanos y financieros hay disponibles? y ¿cómo queremos elaborar y ejecutar el plan de manejo?¿¿ QQ uu éé ss ee pp r ee tt tee nn dd ee cc oo nn ll laa zz oo nn ii iff fii icc aa cc ii ióó nn ee nn uu nn pp ll laa nn dd ee mm aa nn ee jj joo ??El alcance geográfico de las acciones propuestas para el manejo de un área protegida, según Amend et. al. (2002), depende de losobjetivos de conservación, de los actores que intervienen activa o pasivamente y de los grupos o personas afectadas por el áreaprotegida. Fuera del área protegida en sí, se pueden diferenciar la “zona de vecindad’ y la “zona de influencia”, que más bien sonconceptos utilizados para definir el alcance de las estrategias de manejo, con la intención de cumplir con los objetivos de conservaciónde un área protegida. A continuación se definen estos conceptos:ZZ oo nn aa dd ee vv ee cc ii inn dd aa ddEs la zona en la cual la situación económica de los habitantes se ve directamente afectada por las disposiciones legales y/oactividades de manejo del área protegida. Por ejemplo, antes de la declaración del área protegida, los habitantes de la regióndisfrutaban del uso libre de los recursos naturales por medio de la caza, pesca, recolección, etc. De esta manera el manejo de la zonade vecindad es de vital importancia para la situación socio-económica de sus habitantes y requiere de medidas para fomentar undesarrollo socio-ambientalmente sostenible y la aceptación de área protegida.ZZ oo nn aa dd ee ii inn ff fll luu ee nn cc ii iaaLa zona de influencia es un término que no define una región geográficamente determinable en el sentido de un área con límites. Másbien implica que se debe tomar en cuenta a todos los actores que tienen una relación funcional con el área protegida. Por ejemplo,

Plan de ManejoSub Cuenca del Río Potreroincluye las empresas de turismo con sedes en la capital y empresas forestales transnacionales que desarrollan actividades en laregión.A diferencia de las zonas de “vecindad” y de “influencia”, un área protegida y su zona de “amortiguamiento” forman parte delordenamiento territorial regional y nacional:10ÁÁ r ee aa pp r oo tt tee gg ii idd aaUn área protegida es una superficie de tierra y/o mar especialmente consagrada a la protección y el mantenimiento de la diversidadbiológica, así corno de los recursos naturales y los recursos culturales asociados, y manejada a través de medios jurídicos y otrosmedios eficaces.ZZ oo nn aa dd ee aa mm oo r tt tii igg uu aa mm ii iee nn tt tooEl término “zona de amortiguamiento” se refiere a una zona periférica de un área protegida, donde se establecen restricciones a usode los recursos o se toman medidas especiales de desarrollo, para acrecentar el valor de conservación del área. Es una región oespacio con objetivos de conservación para minimizar los impactos negativos, que provienen de afuera sobre un área protegida.¿¿ PP oo r qq uu éé uu nn aa CC oo mm ii iss ii ióó nn pp aa r aa ee ll l PP r oo cc ee ss oo dd ee EE ll laa bb oo r aa cc ii ióó nn dd ee ll l PP ll laa nn dd ee MM aa nn ee jj joo ??MINAE (2000), manifiesta en su Guía para la Elaboración de Planes de Manejo, la necesidad de identificar actores e interesados eninvolucrarse en el Proceso, de tal manera que el equipo de inicio pueda empezar su trabajo reuniendo información para tener un mejorentendimiento de los territorios y paisajes de la región. Especialmente para áreas protegidas de gran extensión, es útil definir unidadesde gestión que tengan cierta homogeneidad por su carácter cultural (territorio) o geográfico (paisaje).En general, comunidades, organizaciones, grupos sociales e individuos tienen un interés directo, importante y especifico en el manejodel área protegida. Por ejemplo: Grupos locales: deben representar los diferentes sectores de empleo, usuarios de recursos naturales y género (jóvenes,ancianos, mujeres y hombres). Miembros y representantes de organizaciones sociales y del sector privado relacionadas con el área protegida: serefiere a las cooperativas, asociaciones e instituciones de desarrollo, aportando ideas, opiniones y llegando a acuerdos, que sonmuy importantes en el futuro manejo del área. Funcionarios de la Dirección del Sistema Nacional de Áreas Protegidas: la intervención del personal directivo es básica enla determinación del inicio del proceso. Personal técnico vinculado directamente con la gestión del área protegida: están directamente involucrados, tanto en laelaboración como en la ejecución de los programas. Representantes de instituciones regionales: tales como las municipalidades, gobernaciones, universidades, etc. Su papel esesencial en la coordinación y realización de programas. Representantes de organizaciones no gubernamentales: tales como organizaciones conservacionistas o donantes. Suparticipación se relaciona con el aporte y demanda de recursos (económicos, personal técnico, investigadores, etc.). Consultores: si la capacidad identificada en el área o en el Sistema Nacional de Áreas de Conservación para realizar el plan esreducida, firmas consultoras o consultores individuales pueden participar en el proceso. Su participación será esporádica y serestringirá al desarrollo de aspectos específicos del plan.II Inn ss tt tr uu mm ee nn tt too ss dd ee MM aa nn ee jj joo ,, , pp ii ill laa r ee ss pp aa r aa ll laa ee ll laa bb oo r aa cc ii ióó nn dd ee ll l pp ll laa nn .. .Amend et. al. (2002), indica que actualmente los planes de manejo en forma tradicional o con adaptaciones en la metodología, tratande cumplir con las expectativas a través de cuatro elementos, bajo un sólo concepto, en un sólo documento: Compendio descriptivo: siendo una fuente de información para cualquier pregunta geográfica, biofísica, social o económicarelacionada con el área.

Plan de ManejoSub Cuenca del Río Potrero Compendio de leyes, normas y acuerdos: siendo una fuente de información para cualquier pregunta legal relacionada con elárea protegida. Plan estratégico: priorizando las actividades que se deben realizar ofreciendo respuestas a qué hacer, dónde y cómo. Plan de ordenamiento (zonificación): normando el uso del terreno, definiendo dónde se puede hacer qué y cómo.Viendo la magnitud de la tarea a cumplir con estos cuatro elementos, es entendible por qué los planes de manejo no sonconsiderados como herramientas manejables. Para simplificar el plan de manejo, se pueden disociar los cuatro elementos (elcompendio descriptivo, el compendio de leyes, normas y acuerdos, el plan estratégico y el plan de ordenamiento) sin Perder lacongruencia, y verlos corno instrumentos de manejo independientes.No es únicamente por razones pragmáticas, como la complejidad y magnitud de la producción del documento, las que favorecen laseparación de los diferentes elementos de un “plan de manejo tradicional”, más que todo son razones conceptuales: Los productos y efectos esperados de cada elemento son distintos, por lo cual se requieren estrategias propias para cada uno. La información base para la elaboración de los diferentes elementos puede ser parecida en algunas partes, pero no será idénticapara el elemento en su total. Hay actores involucrados en la elaboración de los diferentes elementos, pero no siempre son los mismos para todos loselementos. La metodología a ser utilizada en la elaboración de cada elemento es diferente. El esquema de tiempo para la elaboración varía mucho entre un elemento y otro. Finalmente, la aprobación de los cuatro elementos involucra actores diferentes y distintos niveles o instancias de organizacioneso instituciones. Mientras que el compendio descriptivo, el compendio de leyes, normas y acuerdos, y el plan estratégico sedesarrollan a nivel local con la participación de los interesados en el manejo y uso del área protegida, el plan de ordenamientorequiere una aprobación más formal u oficial con representantes de las comunidades locales, otros actores, y las institucionesestatales responsables.En conclusión, se recomienda que las personas que planifican el manejo de un área protegida aclaren desde el principio lo querealmente se persigue: ya sea la elaboración de un compendio descriptivo, un compendio de leyes, normas y acuerdos, un planestratégico o un plan de ordenamiento. Todos estos elementos tienen su valor pero son instrumentos de manejo independientes, conintenciones específicas. De acuerdo a las necesidades del área protegida, cada instrumento puede ser trabajado por separado oparalelamente.Como consecuencia de lo expuesto hasta el momento, no hay “un” documento llamado plan de manejo, sino que hay cuatroinstrumentos de manejo independientes que deben llevar su propio nombre o término técnico: el compendio descriptivo, el compendiode leyes, normas y acuerdos, el plan estratégico, y el plan de ordenamiento.11

Plan de ManejoSub Cuenca del Río Potrero12NORMATIVA LEGAL RELACIONADA CON LA ORDENACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALESRR ee cc uu r ss oo ss hh íí ídd r ii icc oo ssa. Normativa GeneralLa jurisprudencia relacionada con los recursos hídricos se relaciona con el acceso a dicho recurso y sus limitantes, con laprotección de nacientes, de las riberas de los ríos, quebradas y arroyos, de áreas de recarga y los acuíferos de los manantiales.Igualmente, abarca lo relacionado con la contaminación del agua, y el manejo de dicho recurso por parte de sus diferentesusuarios.Ley Orgánica del AmbienteLa Ley Orgánica del Ambiente declara que el agua es de dominio público, su conservación y su uso son de interés social (Art.50). Esta disposición confirma el principio vigente de la demanialidad (uso público) del recurso hídrico.La misma Ley define que el agua es un bien de utilidad pública y su utilización para el consumo humano tendrá prioridad sobrecualquier uso. En esta disposición se define que el uso primordial es brindar agua para consumo humano. Esta utilizacióndeberá privar en caso de que existiere conflicto sobre los usos del agua. Esto es enfatizado en el Art. 140 de la Ley de Aguas.La Ley contiene algunos criterios para la conservación y el uso sostenible (Art. 51): Proteger, conservar y en lo posible recuperar los ecosistemas acuáticos y los elementos que intervienen en el ciclohidrológico. Proteger los ecosistemas que permiten regular el régimen hídrico. Mantener el equilibrio del sistema agua, protegiendo cada uno de los componentes de las cuencas hidrográficas.Los criterios indicados deberán ser aplicados (Art. 52): En la elaboración y la ejecución de cualquier ordenamiento del recurso hídrico. En el otorgamiento de concesiones y permisos para aprovechar cualquier componente del régimen hídrico. En el otorgamiento de autorizaciones para la desviación, el trasvase o la modificación de cauces. En la operación y administración de los sistemas de agua potable, la recolección, la evacuación y la disposición final deaguas residuales o de desecho, que sirven a centros.Además de declararse que las aguas son de dominio público, nuestra legislación contempla algunas disposiciones especiales enque se establecen reservas especiales a favor del Estado sobre ciertas áreas, son las llamadas zonas protectoras o zonas deprotección o áreas de protección (ver acápite Recursos Forestales). Este tema es considerado muy importante y un mecanismopara prevenir las amenazas naturales en obras civiles y asentamientos de edificaciones en áreas propensas a amenazasnaturales, tales como deslizamientos e inundaciones.Paralelamente, el Art. 60 de la Ley indica que, para prevenir y controlar la contaminación del ambiente, el Estado, lasmunicipalidades y las demás instituciones públicas, darán prioridad, entre otros, al establecimiento y operación de serviciosadecuados en áreas fundamentales para la salud ambiental, como en el relacionado con el abastecimiento de agua paraconsumo humano.Esto se refrenda en los arts. 64 al 66, donde se indica que para evitar la contaminación del agua, la autoridad competenteregulará y controlará que el manejo y el aprovechamiento no alteren la calidad y la cantidad de este recurso, según los límitesfijados en las normas correspondientesLey de AguasEn esta Ley se enumeran las siguientes reservas de dominio (Art. 31):

Plan de ManejoSub Cuenca del Río Potrero tierras que circunden los sitios de captación o tomas surtidoras de agua potable en un perímetro no menor de doscientosmetros de radio; zona forestal, que protege o debe proteger el conjunto de terrenos en que se produce la infiltración de aguas potables, asícomo la de las que dan asiento a cuencas hidrográficas y márgenes de depósito, fuentes surtidoras o cursos permanentesde las mismas aguas.Cuando en un área mayor de la anteriormente señalada exista peligro de contaminación, ya sea en las aguas superficiales o enlas subterráneas, el Poder Ejecutivo, por medio de la Sección de Aguas Potables, dispondrá en el área dicha las medidas quejuzgue oportunas para evitar la degradación.En el Art. 145 de la Ley de Aguas se establece la obligación de las autoridades de la República, de evitar la disminución de lasaguas producida por la tala de bosques y de tomar la medidas necesarias para conservar los árboles, especialmente a los orillasde los ríos y nacimientos de aguas. En la Ley de Aguas aparecen las reservas de dominio a favor de la Nación con una visiónmayor que la mera prevención de desastres naturales, por ejemplo considera la protección de sitios de captación de agua.Se establece que los propietarios que tengan terrenos atravesados por ríos, arroyos, o aquellos en los cuales existanmanantiales, en cuya vegas o contornos hayan sido destruidos los bosques que les sirvan de abrigo, están obligados a sembrarárboles en las márgenes de los mismos ríos, arroyos o manantiales, a una distancia no mayor de cinco metros (5 mts) de lasexpresadas aguas, en todo el trayecto y su curso, comprendido en la respectiva propiedad. Se prohíbe destruir, tanto en losbosques nacionales, como en los particulares, los árboles situados a menos de sesenta metros de los manantiales, que nazcanen los cerros, o a menos de cincuenta metros de los que nazcan en terrenos planos. La Ley de Aguas también prohíbe destruir,los árboles situados a menos de cinco metros de los ríos o arroyos que discurran por sus predios (arts. 149 y 150).Estas distancias aparecen ampliadas en la Ley Forestal vigente que la define entre cien, cincuenta, quince y diez metrosdependiendo de la clase de terreno (sea rural o urbano y dependiendo de su pendiente).Respecto al dominio de los terrenos que abarque la zona de protección se ha planteado que constituyen limitaciones a lapropiedad privada, ya que con base en la Ley de Aguas el cauce es de dominio público, por lo que son terrenos inalienables eimprescriptibles a favor del Estado. Pero, el terreno de las orillas si es privado continúa siendo privado, aunque con limitaciones,que son las que contempla la legislación.La Ley de Aguas contiene una disposición preventiva muy importante que es la obligación a cargo del Poder Ejecutivo, decontrolar ciertas zonas con el fin de evitar el peligro de contaminación, para ello otorga la potestad de la Administración Públicade expropiar los terrenos adyacentes a los ríos o nacientes de aguas, cuando los propietarios de tales terrenos realicenactividades como tala de árboles o vegetación de la zona, que pongan en peligro el recurso agua.La Ley de Aguas prohíbe a las municipalidades enajenar o comprometer de cualquier manera, las tierras que posean en losmárgenes de ríos, arroyos o manantiales o de las cuencas u hoyas hidrográficas en que tengan su origen. Asimismo quedaprohibido para las municipalidades dar en arriendo o realizar cualquier actividad que implique descuajar montes o destruirárboles. Se podrá autorizar alguna poda o corta razonable de árboles que no implique ningún desequilibrio (artículo 154 y 155).Las disposiciones de la Ley de Aguas sobre las zonas de protección aparecen modificadas por lo dispuesto en el artículo 33 ysiguientes de la Ley Forestal al hablar de áreas de protección.La Ley de Aguas divide los aprovechamientos de las aguas en dos grupos: Los aprovechamientos comunes, que se aprovechan directamente del cauce sin distracción de las aguas. Los aprovechamientos especiales que requieren derivarla o substraerla del cauce para su utilización.En cualquiera de los casos se requiere contar con un permiso o una concesión para su aprovechamiento. Todo lo relativo aestas concesiones se regula en los artículos 17 a 29 de la Ley de Aguas. Cualquier aprovechamiento queda supeditado alabastecimiento de las poblaciones, que es el uso prioritario que determina la legislación vigente.13

Plan de ManejoSub Cuenca del Río PotreroEn tal sentido, el Art. 27 señala que en la concesión de aprovechamientos especiales de aguas públicas, se observará elsiguiente orden de prioridad: Cañerías para poblaciones cuyo control quede a cargo del Ministerio de Salud. Abastecimiento de poblaciones, servicios domésticos, abrevaderos, lecherías y baños. Abastecimiento de ferrocarriles y medios de transporte. Desarrollo de fuerzas hidráulicas o hidroeléctricas para servicios públicos. Beneficios de café, trapiches, molinos y otras fábricas. Riego. Desarrollo de fuerzas hidráulicas o hidroeléctricas para servicios particulares. Canales de navegación. Estanques para viveros.La Ley indica que dentro de cada clase, serán preferidas las empresas de mayor importancia y utilidad; y en igualdad decircunstancias, las que antes hubiesen solicitado el aprovechamiento. Por otra parte, el Art. 28 señala que todo aprovechamientoespecial de aguas públicas está sujeto a la expropiación forzosa por causa de utilidad pública, en favor de otro aprovechamientoque le preceda, según el orden del artículo anterior, pero no a favor de los que le sigan a no ser en virtud de una ley especial. Encaso de expropiación se procede a la indemnización correspondiente.En el Art. 137 de la Ley se señala que el Estado está facultado para modificar los derechos al uso de las aguas públicas, sindiferencia del tipo de aprovechamiento que se diere, en los siguientes casos:Si se necesitan las aguas para cañería, para abastecimiento de poblaciones, abrevaderos, baños u otros servicios públicos oabastecimientos de sistema de transporte. Los solicitantes, en este caso, deberán comprobar ante la ARESEP, que no cuentancon otra fuente de abastecimiento económicamente utilizable para tal efecto.Cuando lo exija el cumplimiento de leyes especiales dictadas en favor de poblaciones o la agricultura.Al hacer la reglamentación de las aguas de una corriente, depósito de un aprovechamiento colectivo.Al emprender obras de utilidad pública que tengan por consecuencias el cambio de régimen de la corriente, el gobierno de lasaguas, o su más racional aprovechamiento.La concesión es otorgada por el Ministerio de Ambiente y Energía, entidad competente para disponer y resolver sobre el dominode las aguas públicas, excepto en lo concerniente a las aguas potables destinadas a la construcción de cañerías para el usopúblico, pues la institución competente es el Ministerio de Salud. En el MINAE se ha definido como la autoridad competente paraotorgar las concesiones de aprovechamiento de las aguas al Departamento de Aguas que funciona adscrito al InstitutoMeteorológico Nacional.Para cumplir con el servicio público de suministro de agua potable, se requiere obtener la respectiva concesión por parte delDepartamento de Aguas del MINAE.El artículo 19 de la Ley de Aguas garantiza el derecho a la concesión:Toda concesión de aprovechamiento de aguas públicas se entenderá hecha, aunque no se diga expresamente, sin perjuicio detercero de mejor derecho y dejando a salvo los de particulares en el orden que determina el artículo 27. La duración de lasconcesiones se determinará, en cada caso, según las circunstancias y se fija como límite máximo el término de treinta años.El artículo 21:En toda concesión de aprovechamiento de aguas públicas se fijará la naturaleza de ésta, la cantidad en litros por segundo delagua concedida; y si fuese para riego, la extensión del terreno que haya de regarse, así como la clase de los cultivos que debande servirse, tomando en consideración las necesidades de los predios inferiores que también la necesiten.El Departamento de Aguas solicita que para tramitar la concesión se debe contar con un pronunciamiento favorable de laSecretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA), que exige que los concesionarios presenten al menos el formulario deevaluación ambiental preliminar (FEAP) y según las condiciones del caso, puede exigirse algún tipo de evaluación de impacto,sea dirigida o exhaustiva.14

Plan de ManejoSub Cuenca del Río Potrero15Código de MineríaEl Código de Minería indica que el Estado tiene el dominio absoluto, inalienable e imprescriptible de todos los recursos naturalesque existen en el territorio nacional y su mar patrimonial.En el Código de Minería se establece que las aguas minerales y aguas subterráneas y superficiales son públicas, el Estado tieneel dominio y administración de este recurso. Esta normativa establece que las fuentes y aguas minerales y las aguassubterráneas y superficiales solo podrán ser explotadas por particulares de acuerdo con la Ley o mediante una concesiónespecial otorgada por tiempo limitado y con arreglo a las condiciones y estipulaciones que establezca la Asamblea Legislativa.Esta disposición viene a derogar lo disposición del artículo 4, incisos III y IV de la Ley de Aguas, que indicaban que estas aguaseran del dominio privado. En síntesis solo se reputan aguas privadas las aguas pluviales que discurran por los terrenos y loscharcos que se formen de esos terrenos. Todas la demás aguas son públicas y sujetas a las disposiciones sobre bienes deldominio público vigentes, entre ellas que se debe contar con una concesión para su explotación.Este Código de Minería establece como potestad de la Asamblea Legislativa el reservar la exploración o explotación de ciertaszonas, entre otros fines para la protección de riquezas forestales o hidrológicas.En la reglamentación al Código existen disposiciones sobre la extracción de materiales en los cauces de dominio público,incluyendo algunas definiciones que es importante tener presente: El cauce de dominio público es el cauce de un río o arroyo, el terreno que cubren sus aguas en las mayores crecidasordinarias. Los diques o represas son las barreras que se construyen en el cauce de un río para facilitar la sedimentación de materialesen el represamiento que se forma. Podrán ser de madera, troncos de árbol o barreras del mismo material del río. Estasobras deberán ser de carácter provisional y de ninguna manera se utilizarán para desviar la corriente de los ríos.De conformidad con la Ley de Aguas N° 276 del 27 de agosto de 1942 y sus reformas, las aguas son de dominio público, que sereafirma con la promulgación del Código de Minería y con la Ley Orgánica del Ambiente N° 7554.Se reafirma en estas tres leyes la propiedad del Estado sobre las aguas, el cual puede otorgar concesiones para su uso yaprovechamiento.Ley General de SaludLa Ley le otorga a este Ministerio la definición de la política nacional, la reglamentación, la planificación y la coordinación detodas las actividades públicas y privadas relativas a la saludEl Ministerio siguiendo parámetros internacionales considera a la salud como algo más que la ausencia de enfermedad,ofreciendo un concepto integral que garantiza las condiciones en que se desenvuelve el ser humano. Para el Ministerio la saludes parte de la protección al ambiente, por lo que tratándose de cualquier tipo de actividad que se pretende realizar, va a requerirla obtención de permiso sanitario (como es el caso de la construcción de viviendas), obligando a cumplir con la normativasanitaria y ambiental específica.En la Ley General de Salud se contemplan disposiciones varias sobre la protección ambiental, de la que nos interesa resaltar lareferidas al tema de las aguas. Estas disposiciones posteriormente son incluidas en la Ley Orgánica del Ambiente, lo que viene areafirmar su importancia, aunque en la Ley Orgánica del Ambiente, se diluye la aplicación entre el Ministerio de Salud y elMINAE.Por ley vigente, toda persona, natural o jurídica, está obligada a contribuir a la promoción y mantenimiento de las condiciones delmedio ambiente natural y de los ambientes artificiales que permitan llenar las necesidades vitales y de salud de la población.

Plan de ManejoSub Cuenca del Río PotreroLa Ley General de Salud prohíbe toda acción, práctica u operación que deteriore el ambiente natural o que alterando lacomposición o características intrínsecas de sus elementos básicos, especialmente el aire, el agua y el suelo, produzcan unadisminución de su calidad y estética, haga tales bienes inservibles para algunos de los usos a que están destinados o cree éstospara la salud humana o para la fauna o la flora inofensiva al hombre.La construcción de pozos privados y la utilización de sistemas privados de abastecimientos de agua para el uso y consumohumano en las áreas del país donde existe acueducto público en funciones, deberá ser autorizada por el Ministerio de Saludconforme al reglamento respectivo. Respecto a la construcción de pozos, también el Departamento de Aguas debe otorgarpermisos de perforación y posteriormente la concesión de uso del agua.Los requisitos se encuentran regulados en el Reglamento de Perforación de Pozos para Aguas Subterráneas. Según el mismo,corresponde al Departamento de Aguas otorgar los permisos para autorizar la perforación de pozos (artículo 1). Toda empresaperforadora debe de inscribirse ante ese Departamento (artículo 2), sin que pueda perforar pozos quien no se encuentre inscrito.La construcción de drenajes o la descarga de residuos o desechos sólidos o líquidos u otros que puedan contaminar el aguasuperficial, subterránea o marítima sólo podrá hacerse con permiso del Ministerio de Salud, ciñéndose estrictamente a lasnormas y condiciones de seguridad reglamentarias (Art. 276)En este sentido, la Ley de Aguas señala, en su Art. 94, que cuando las aguas que, por efecto de la gravedad, procedieran desobrantes de acequias de riego o procedentes de establecimientos industriales que no hayan adquirido esa servidumbre, tendráel dueño del predio que recibe las aguas el derecho de exigir el resarcimiento de daños y perjuicios en caso de que le afecte.Los dueños de predios o establecimientos inferiores podrán negarse a recibir los sobrantes de los establecimientos industrialesque arrastren o lleven en disolución sustancias nocivas o fétidas, introducidas por los dueños de éstos. Presentarán al efecto lareclamación correspondiente ante la autoridad de policía respectiva.Toda persona natural o jurídica está obligada a realizar las obras de drenaje que la autoridad de salud ordene a fin de precaverla formación de focos insalubres y de infección, o de sanear los que hubiere en predios de su propiedad (Art. 286)No se podrá construir edificios en nuevas calles si no se han hecho previamente los trabajos necesarios de saneamiento, comola construcción de desagües, alcantarillados, instalación de cañerías de agua potable y los rellenos o nivelación de los terrenospara evitar los estancamientos de agua de cualquier clase (Art. 308).Cuando no fuere posible conducir las aguas negras a un alcantarillado sanitario, será obligatorio disponer de ellas por medio deun tanque con sus drenajes, o por algún otro sistema sanitario aprobado por el Ministerio de Salud (Art. VI.12 Reglamento deConstrucciones).La Ley de Salud tiene una disposición general que prohíbe descargar residuos industriales y de establecimientos de salud en elalcantarillado sanitario sin autorización previa de la autoridad de salud y sin cumplir las instrucciones que ésta pueda ordenarpara hacerlos inocuos, a fin de precaver cualquier daño al sistema de desagüe, o evitar la contaminación de las fuentes o cursosde agua; del suelo y del aire, o cualquier otro riesgo para la salud humana que se derive de la evacuación final inadecuada delos desagües. En buen castellano se debe contar con autorización para descargar residuos en las alcantarillas. Sin embargo, lamisma ley establece que no se puede descargar aguas negras, aguas servidas y residuos industriales, al alcantarillado pluvial.El Ministerio queda facultado para restringir, regular, o prohibir la eliminación de productos sintéticos no biodegradables a travésde los sistemas de recolección de excretas, aguas negras y servidas.Se prohíbe contaminar los abastos de agua, así como dañar, obstruir parcial o totalmente, los sistemas de abastecimiento deagua potable destinada a la población. Se presume de pleno derecho la contaminación del agua por el simple hecho deagregarle cualquier cosa o elemento extraño, excepto aquellos que mejoren la calidad del agua, en proporciones científicamenteaceptables y con fines específicos en la prevención de enfermedades.De conformidad con la Ley General de Salud, queda prohibido a toda persona, natural o jurídica, contaminar las aguassuperficiales, subterráneas y marítimas territoriales, directa o indirectamente, mediante drenajes o la descarga oalmacenamiento, voluntario o negligente, de residuos o desechos líquidos, sólidos o gaseosos, radiactivos o no radiactivos,aguas negras o sustancias de cualquier naturaleza que, alterando las características físicas, químicas y biológicas del agua la16

Plan de ManejoSub Cuenca del Río Potrerohagan peligrosa para la salud de las personas, de la fauna terrestre y acuática o inservible para usos domésticos, agrícolas,industriales o de recreación (Art. 275).Las excretas, las aguas negras, las servidas y las pluviales, deberán ser eliminadas adecuada y sanitariamente a fin de evitar lacontaminación del suelo y de las fuentes naturales de agua para el uso y consumo humano, la formación de criaderos devectores y enfermedades y la contaminación del aire mediante condiciones que atenten contra su pureza o calidad (Art. 285).Por último son de interés las prohibiciones del reglamento para la calidad del agua potable (25991-S): Se prohíbe para efectos de vertido, la dilución de aguas residuales con aguas no contaminadas tales como aguas deabastecimiento, aguas de refrigeración y las provenientes de cuerpos naturales (Art. 37). Se prohíbe el vertido de aguas de refrigeración y de aguas pluviales al alcantarillado sanitario, esta agua deberándescargarse al sistema pluvial (Art. 38). Se prohíbe el vertido de lodos provenientes de tanques sépticos y de sistemas de tratamiento de aguas residuales en loscuerpos de agua. Para estos efectos regirán las disposiciones que al respecto emita el Ministerio de Salud (Art. 39). Se prohíbe el vertido en cuerpos de agua o en cualquier sistema de alcantarillado, de materia que pudiera obstaculizar enforma significativa el flujo libre del agua, formar vapores o gases tóxicos, explosivos o de mal olor, o que pudieran deteriorarlos materiales y equipos que conforman dicho sistema. Se prohíbe también la inyección de gases (Art. 40). Se prohíbe el vertido de aguas residuales o desechos provenientes de industrias formuladoras, reempacadoras yreenvasadoras de plaguicidas, con excepción de sus aguas residuales ordinarias (Art. 41) y el de aguas residuales ydesechos contaminados con sustancias radioactivas (Art. 42).Ningún establecimiento industrial, podrá funcionar si constituye un elemento de peligro, insalubridad o incomodidad para lavecindad, ya sea por las condiciones de mantenimiento del local en que funciona, por la forma o sistemas que emplea en larealización de sus operaciones, por la forma o sistema que utiliza para eliminar los desechos, residuos o emanacionesresultantes de sus faenas, o por los ruidos que produce la operación.Los establecimientos industriales, que funcionen antirreglamentariamente o que constituyan peligro, incomodidad o insalubridadpara su personal o la vecindad, podrán ser clausurados por la autoridad de salud y en todo caso, sus propietarios yadministradores quedan obligados a cumplir las órdenes o instrucciones que la autoridad de salud les ordene para poner fin omitigar la insalubridad o molestia que producen a causa de su operación, debiendo suspender tal operación hasta tanto nohayan cumplido los requisitos reglamentarios o los exigidos por el Ministerio.Todo abasto de agua potable, sin excepción, queda sujeto al control del Ministerio en cuanto a la calidad de agua que sesuministre a la población y para velar porque los elementos constitutivos del sistema, su funcionamiento y estado deconservación garanticen el suministro adecuado y seguro, pudiendo ser intervenido por el Ministerio si hubiera peligro para lasalud de los habitantes.Los administradores o encargados de todo abasto de agua potable deberán permitir la toma de muestras de agua y lasinspecciones que realicen los funcionarios del Ministerio, debidamente identificados.En las regiones del país, donde no hubiere abastos públicos de agua potable y en tanto éstos se establecen, los habitantesdeberán utilizar los sistemas de abastecimiento de agua para el consumo y uso doméstico que el Ministerio señale y lasautoridades locales deberán colaborar en difundir la información sobre los métodos para obtener o purificar el agua que sedestine a la bebida.Las personas, o empresas particulares que se ocupen de abastecer el agua para la bebida o para usos domésticos a unapoblación o residencias aisladas, a establecimientos mineros o industriales o a cualquier lugar o local destinado a lapermanencia transitoria de personas, en lugares donde no hubiere abastecimientos públicos, deberá solicitar permiso delMinisterio sometiéndose a las disposiciones reglamentarias y a las exigencias especiales que esa administración pudiere haceren cada caso.17

Plan de ManejoSub Cuenca del Río Potrero18Ley de Conservación de la Vida SilvestreLa Ley tiene un aspecto relacionado con la contaminación de las aguas, estableciendo la multa más alta existente en nuestroordenamiento jurídico contra la actitud voluntaria o negligente (en nuestro caso, de empresas constructoras o de pobladores deurbanizaciones) de arrojar desechos a los ríos.El Art. 132 establece:Se prohíbe arrojar aguas servidas, aguas negras, desechos o cualquier sustancia contaminante en manantiales, ríos, quebradas,arroyos permanentes o no permanentes, lagos, marismas y embalses naturales o artificiales, esteros, turberas, pantanos, aguasdulces, salobres o saladas.Las instalaciones agroindustriales e industriales y las demás instalaciones, deberán estar provistas de sistemas de tratamientospara impedir que los desechos sólidos o aguas contaminadas de cualquier tipo destruyan la vida silvestre. La certificación de lacalidad del agua será dada por el Ministerio de Salud.Quienes no cumplan con lo estipulado en este artículo, serán multados con montos que irán de cincuenta mil colones a cien milcolones, convertibles en pena de prisión de uno a dos años.Ley de Uso, Manejo y Conservación de SuelosEl Art. 22 de la Ley menciona que las concesiones para el aprovechamiento de aguas destinadas a cualquier uso, deberánincluir la obligación del usuario de aplicar las técnicas adecuadas de manejo de agua para evitar la degradación del suelo, porerosión, revenimiento, salinización, hidromorfismo u otros efectos perjudiciales.El Art. 69 del Reglamento de la Ley, indica que para evitar y minimizar la contaminación de los suelos y las aguas, deberádosificarse, almacenarse, disponerse y manejarse todo tipo de producto agroquímico (fertilizantes, insecticidas, plaguicidas,fungicidas, herbicidas, etc.) y sus recipientes usados, lixiviados agroindustriales, industriales, urbanos, desechos artificiales,animales, vegetales, o de otro orden, de acuerdo con la mejor tecnología disponible, de manera tal que no produzcan efectosdañinos para los agroecosistemas, los recursos y riquezas naturales en el suelo, agua, aire, ni residuos en los productosalimenticios.b. Normativa específica para el Plan de Manejo de la Cuencab.1.ObjetivosDefensa de los recursos hídricos, como patrimonio natural y cultural de la cuencaMantener la calidad y cantidad de aguas superficiales y subterráneasEvitar su contaminaciónRegular los aprovechamientosMantener los procesos ecológicos de los ríos y quebradas y los ecosistemas a ellos asociados, permanentes o no, así comoáreas de manantiales y zonas de recarga acuífera.b.2.Normas específicas para toda la CuencaNecesitarán autorización todas las obras, construcciones, ocupaciones temporales y permanentes, desviaciones, trasvases,modificaciones de cauce, captaciones para uso (humano y animal), aprovechamientos comunes y especiales, etc., así comocualquier actividad que se plantee en terrenos del dominio público.Se entiende incompatible con el uso sostenible del recurso, el depósito de aguas servidas, negras, residuales, de desecho ocualquier otra que incluya lixiviados en suspensión, que afecten la calidad de las aguas y los ecosistemas asociados.

Plan de ManejoSub Cuenca del Río Potrero19RR ee cc uu r ss oo ss ff foo r ee ss tt taa ll lee ssa. Normativa GeneralLey ForestalLa Ley regula lo correspondiente al patrimonio forestal del Estado y a las actividades privadas que puedan afectarlo. En esta leyse indican como áreas de protección las que se encuentran próximas a los ríos, por lo que el Estado tiene la obligación de velarpor esta protección de las cuencas hidrográficas. Esta denominación de áreas de protección viene a sustituir la denominaciónque se da anteriormente de zonas de protección.El reglamento de esta Ley establece como ente competente para ejecutar ésta ley al Ministerio del Ambiente, a través delSistema Nacional de Áreas de Conservación.La Ley define al bosque, en su Art. 3, aquel ecosistema nativo o autóctono, intervenido o no, regenerado por sucesión natural uotras técnicas forestales, que ocupa una superficie de dos o más hectáreas, caracterizada por la presencia de árboles madurosde diferentes edades, especies y porte variado, con uno o más doseles que cubran más del setenta por ciento (70%) de esasuperficie y donde existan más de sesenta árboles por hectárea de quince o más centímetros de diámetro medido a la altura delpecho (DAP).Contrasta con la definición de Plantación Forestal, que es todo terreno de una o más hectáreas, cultivado de una o más especiesforestales cuyo objetivo principal, pero no único, será la producción de madera (Art. 2).Las disposiciones que la legislación contiene en el Art. 33 se orientan, en parte, a proteger las orillas de los ríos con el fin deprevenir afectaciones a la población (que amplia las zonas establecidas en los arts. 149 y 150 de la Ley de Aguas), entendidaséstas de acuerdo con las siguientes características:1. El área que bordea nacientes permanentes en un radio de 100 metros medidos de modo horizontal.2. Una franja de 15 metros en zona rural y de 10 metros en zona urbana, medidas horizontalmente a ambos lados, en lasriberas de los ríos, quebradas o arroyos, si el terreno es plano, y de 50 metros horizontales si el terreno es quebrado.3. Las áreas de recarga y los acuíferos (aquellas superficies de terrenos en las cuales ocurre la principal infiltración quealimenta un determinado acuífero, según delimitación establecida por el MINAE mediante resolución administrativa,previa consulta con el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, el Servicio Nacional de Riego yAvenamiento, u otra entidad competente técnicamente en materia de aguas, según Reglamento de la Ley, Art. 2) delos manantiales, cuyos límites serán determinados por los órganos del Estado competentes en la materia (MINAE ySENARA)En la Ley de Aguas se contemplan prohibiciones (artículos 145 y ss) sobre la destrucción de los bosques que estén situados enlas pendientes, orillas de las carreteras y demás vías de comunicación, lo mismo que los árboles que puedan explotarse sinnecesidad de cortarlos.La Ley Forestal establece una prohibición para la corta o eliminación de árboles en las áreas de protección descritas en elartículo anterior, excepto en proyectos declarados por el Poder Ejecutivo como de conveniencia nacional.La Ley de Aguas, en su Art. 151, indica que, como consecuencia de la infracción a la protección de las riberas de los ríos, elinfractor debe reponer los árboles destruidos, así como se puede proceder a la expropiación de las fajas de terrenos en losanchos expresados en los arts. 148 al 150, o a uno y otro lado del curso del río o arroyo, en toda su extensión.Cuando se invade una zona de conservación o protección, cualquiera sea su categoría de manejo, sean terrenos propiedadparticular o del Estado, el Art. 58 indica como pena prisión de tres meses hasta tres años, al tiempo que los autores o partícipesdel acto no tendrán derecho a indemnización alguna por cualquier construcción u obra que hayan realizado en los terrenosinvadidos.

Plan de ManejoSub Cuenca del Río PotreroEn este sentido, la madera y los demás productos forestales lo mismo que la maquinaria, los medios de transporte, el equipo ylos animales que se utilizaron para la comisión del hecho, una vez que haya recaído sentencia firme, deberán ser puestos a laorden de la Administración Forestal del Estado, para que disponga de ellos en la forma que considere más conveniente.No obstante, la Ley en su Art. 2 indica que se puede llevar a cabo el empleo de terrenos de propiedad estatal con fines que noconlleven el aprovechamiento forestal, conceptualizado este como la acción de corta, eliminación de árboles maderables en pieo utilización de árboles caídos, realizada en terrenos privados, que genere o pueda generar algún provecho, beneficio, ventaja,utilidad o ganancia para la persona que la realiza o para quien esta representa.Como Plan de Manejo Forestal la Ley define el conjunto de normas técnicas que regularán las acciones por ejecutar en unbosque o plantación forestal, en un predio o parte de este con el fin de aprovechar, conservar y desarrollar la vegetación arbóreaque exista o se pretenda establecer, de acuerdo con el principio del uso racional de los recursos naturales renovables quegarantizan la sostenibilidad del recurso.Sobre este tema, el Reglamento de la Ley de Uso, Manejo y Conservación de Suelos, en su Art. 40, indica que el MINAE, entodos los Planes de Manejo del Bosque de reforestación, ordenará que se realice un estudio de uso conforme del suelo, el queserá de obligatorio acatamiento y formará parte del plan de manejo del bosque, según lo establece el Decreto Ejecutivo Nº27388-MINAE del 2 de noviembre de 1998, publicado en La Gaceta Nº 212.El tema de la declaración de conveniencia nacional merece un comentario especial. El artículo 19 de la Ley Forestal establecióla prohibición de cambio de uso del suelo. Sin embargo, se incluyeron varias excepciones. Una de ellas es el inciso b) queestablece que se podrá otorgar permiso para aquellas áreas forestales con fines de "llevar a cabo proyectos de infraestructura,estatales o privados, de conveniencia nacional". La violación de esta norma conlleva prisión de un mes hasta tres años (Art. 61).En el Art. 34 de la misma ley se establece la prohibición de eliminar árboles en áreas de protección, excepto en los proyectosdeclarados por el Poder Ejecutivo como de "conveniencia nacional."En la Ley no se determinó que se consideraba "conveniencia nacional" lo que queda al poder discrecional de la administraciónen determinar si un proyecto, público o privado, tiene tal característica.En el reglamento a la ley Forestal, en el artículo 2 de las definiciones, se indico que por conveniencia nacional debía entenderse:"Las actividades de conveniencia nacional son aquellas relacionadas con el estudio y ejecución de proyectos o actividades deinterés público efectuadas por las dependencias centralizadas del Estado, las instituciones autónomas o la empresa privada, quebrindan beneficios a toda o gran parte de la sociedad tales como: captación, transporte y abastecimiento de agua oleoductos;construcción de caminos; generación, transmisión y distribución de electricidad; transporte; actividades mineras; canales deriego y drenaje; recuperación de áreas de vocación forestal; conservación y manejo sostenible de los bosques; y otras de igualnaturaleza que determine el MINAE según las necesidades del país”.La definición anterior en su mayor parte se refiere a la justificación de proyectos por parte del sector público.Posteriormente, en la Ley de Biodiversidad, se incluye un artículo adicional para la Ley Forestal definiendo actividades deconveniencia nacional:"actividades realizadas por las dependencias centralizadas del Estado, las instituciones autónomas o la empresa privada, cuyosbeneficios sociales sean mayores que los costos socioambientales."De acuerdo a las definiciones transcritas, siempre continúa en manos del Poder Ejecutivo un poder discrecional amplio en lainterpretación de la definición, pudiendo calificarse con tal categoría muchas actividades.El Art. 11 de la Ley Forestal menciona, en su inciso g), que dentro de las funciones del la Oficina Nacional Forestal, está elincentivar programas orientados a las comunidades rurales, para incorporar a los pequeños propietarios en los programas dereforestación.20

Plan de ManejoSub Cuenca del Río PotreroEn su Art. 13, la Ley indica, referente a la administración de los terrenos forestales por parte del Estado que este, cuandoproceda, por medio de la Procuraduría General de la República, inscribirá los terrenos en el Registro Público de la Propiedadcomo fincas individualizadas de propiedad del Estado, refiriéndose aquí a aquellos terrenos identificados como baldíos a partirde estudios técnicos. Esto significa que aunque los terrenos no estén inscritos en tal instancia, los terrenos sin propietariodeclarado en el Registro Público de la Propiedad son propiedad del Estado.Respecto de la posesión de terrenos en áreas silvestre protegidas, el Art. 72 modifica el Art. 7 de la Ley de informacionesposesorias, N° 139 del 14 de julio de 1941 y sus reformas, indicando:“…Cuando el inmueble al que se refiera la información esté comprendido dentro de un área silvestre protegida, cualquiera quesea su categoría de manejo, el titulante deberá demostrar ser el titular de los derechos legales sobre la posesión decenal,ejercida por lo menos con diez años de antelación a la fecha de vigencia de la ley o decreto en que se creó esa área silvestre. …Las fincas ubicadas fuera de esas áreas y que tengan bosques, sólo podrán ser tituladas si el promoviente demuestra ser eltitular de los derechos legales de posesión decenal, ejercida por lo menos durante diez años y haber protegido ese recursonatural, en el entendido de que el inmueble tendrá que estar debidamente deslindado y con cercas o carriles limpios. Sinexcepción alguna, los planos catastrados que se aporten en diligencias de información posesoria, deberán ser certificados por elMinisterio del Ambiente y Energía, por medio del ente encargado, el cual dará fe de si el inmueble que se pretende titular seencuentra dentro o fuera de esas áreas silvestres protegidas."Cuando hubiere uso de los terrenos estatales (incluidas las áreas silvestres protegidas), este uso y posesión no causará derechoalguno a su favor, al tiempo que la acción reivindicatoria del Estado por estos terrenos es imprescriptible. Por lo tanto, suinformación posesoria no podrá inscribirse por parte de terceros (Art. 14).En relación con el uso de terrenos con cobertura de bosque en terrenos de propiedad privada, el Art. 19 indica que no se puedecambiar el uso del suelo, a excepción de las siguientes acciones que deben contar con el aval del MINAE: Construir casas de habitación, oficinas, establos, corrales, viveros, caminos, puentes e instalaciones destinadas a larecreación, el ecoturismo y otras mejoras análogas en terrenos y fincas de dominio privado donde se localicen los bosques. Llevar a cabo proyectos de infraestructura, estatales o privados, de conveniencia nacional. Cortar los árboles por razones de seguridad humana o de interés científico. Prevenir incendios forestales, desastres naturales u otras causas análogas o sus consecuencias.En estos casos, la corta del bosque será limitada, proporcional y razonable para los fines antes expuestos. Previamente, deberállenarse un cuestionario de preselección ante el MINAE para determinar la posibilidad de exigir una evaluación del impactoambiental, según lo establezca el reglamento de esta ley.En casos en que el propietario, en terreno privado y de acuerdo con el Art. 20, desee aprovechar el bosque, podrá hacerloúnicamente a través de un Plan de Manejo, entendido este como el conjunto de normas técnicas que regularán las acciones porejecutar en un bosque o plantación forestal, en un predio o parte de este con el fin de aprovechar, conservar y desarrollar lavegetación arbórea que exista o se pretenda establecer, de acuerdo con el principio del uso racional de los recursos naturalesrenovables que garantizan la sostenibilidad del recurso.La Ley implementa el Certificado de Protección del Bosque (CPB), con el propósito de retribuir, al propietario o poseedor, por losservicios ambientales generados al conservar su bosque, mientras no haya existido aprovechamiento maderable en los dos añosanteriores a la solicitud del certificado ni durante su vigencia, la cual no podrá ser inferior a veinte años. El Fondo Nacional deFinanciamiento Forestal confeccionará, expedirá y suscribirá anualmente estos certificados, cuyos beneficiarios serándeterminados por el Ministerio del Ambiente y Energía.El Art. 3 de la Ley conceptualiza servicios ambientales como aquellos que brindan el bosque y las plantaciones forestales y queinciden directamente en la protección y el mejoramiento del medio ambiente. Son los siguientes: mitigación de emisiones degases de efecto invernadero (fijación, reducción, secuestro, almacenamiento y absorción), protección del agua para uso urbano,rural o hidroeléctrico, protección de la biodiversidad para conservarla y uso sostenible, científico y farmacéutico, investigación ymejoramiento genético, protección de ecosistemas, formas de vida y belleza escénica natural para fines turísticos y científicos.21

Plan de ManejoSub Cuenca del Río PotreroEn un plazo de diez años a partir de la vigencia de estos certificados, el Poder Ejecutivo deberá evaluar los resultados paradeterminar si continúa otorgándolos o no.El Art. 63 de la Ley indica que el MINAE deberá ejecutar estudios técnicos que permitan determinar el valor del beneficioderivado de los servicios ambientales que brinda el bosque y las plantaciones forestales a organizaciones públicas y privadas, afin de cobrar por dicho uso. Esto, faculta al Estado para determinar el valor de los servicios ambientales y cobrar, a los usuariosparticulares de estos, el costo de su uso.De acuerdo con los arts. 22 y 23, los poseedores de certificados podrán beneficiarse, además, con los siguientes incentivos: La exoneración del pago del impuesto a los bienes inmuebles. La protección citada en el artículo 36 de esta ley. La exención del pago del impuesto a los activos.Este beneficio deberá inscribirse en el Registro Público como afectación a la propiedad por el plazo prorrogable que determine elreglamento respectivo.La Administración Forestal del Estado expedirá la documentación necesaria para disfrutar de estos beneficios e inscribirá en unregistro a los interesados, una vez cumplidos los requisitos reglamentarios.En el caso de los propietarios de terrenos con aptitud forestal denudados, cuando voluntariamente deseen regenerarlos enbosque, gozarán de los incentivos incluidos en el artículo 22 de la Ley para las áreas que, por el estado de deterioro y lasnecesidades ambientales, deban convertirse al uso forestal, con base en criterios técnicos determinados por el Ministerio delAmbiente y Energía.En relación con la tala de bosques en zonas agropecuarias sin bosque, según el Art. 24, se podrán cortar hasta un máximo decinco árboles por hectárea, ante lo cual se gestionará el permiso respectivo en la Municipalidad respectiva o en el ConsejoRegional Ambiental. Cuando la corta sea superior a 20 árboles por inmueble, se requerirá autorización del MINAE.En el caso de plantaciones forestales, incluidos los sistemas agroforestales y los árboles plantados individualmente y susproductos, no requerirán permiso de corta, transporte, industrialización ni exportación (Art. 28).En el caso de las personas interesadas en reforestación, contarán con los siguientes incentivos, de acuerdo con el Art. 29: La exención del impuesto de bienes inmuebles del área plantada. La exención del pago del impuesto de tierras incultas. La exención del pago del impuesto de los activos, durante el período de plantación, crecimiento y raleas, que seconsiderará preoperativo. La protección contemplada en el artículo 36 de la Ley (relacionada con el apoyo de la Fuerza Pública en los desalojos a losterrenos sometidos voluntariamente al régimen forestal y que hayan sido invadidos).Las personas que reforesten sin los recursos provenientes de la deducción del impuesto sobre la renta o de Certificados deAbono Forestal gozarán de exención del impuesto sobre la renta de las ganancias obtenidas por la comercialización de losproductos de sus plantaciones (Art. 30).Cuando solo se haya ejecutado un porcentaje del costo de la reforestación, sin el beneficio de los Certificados de Abono Forestalo de deducción del impuesto sobre la renta, las exenciones a que se refiere este artículo se aplicarán utilizando ese mismoporcentaje.La Administración Forestal del Estado expedirá la documentación necesaria para disfrutar de esos incentivos e inscribirá a losinteresados en un libro especial que llevará con ese propósito, una vez cumplidos los requisitos reglamentarios.Los gastos sin cubrir por el incentivo forestal, en que incurra el dueño de la plantación para cumplir con el plan de manejo, serándeducibles del cálculo de la renta bruta.22

Plan de ManejoSub Cuenca del Río PotreroDe acuerdo con el inciso g) del Art. 43, las municipalidades ubicadas en zonas productoras de madera están facultadas paradesarrollar proyectos forestales, para lo cual se les asigna un 10% de lo recabado por el Impuesto Forestal. Si transcurrido elaño fiscal estos recursos no son utilizados por el ente municipal, se destinarán a proyectos forestales que ejecuten lasorganizaciones regionales forestales no gubernamentales del sector productivo.El Art. 35 de la Ley indica que nadie podrá realizar quemas en terrenos forestales ni aledaños a ellos, sin haber obtenidopermiso de la Administración Forestal del Estado. Quien advierta la existencia o iniciación de un incendio forestal deberá darcuenta del hecho a la autoridad de policía más cercana. La violación a esta norma implica prisión de uno a tres años si elincendio es causado con dolo (Art. 59), y de tres meses a dos años a quien, culposamente, cause un incendio forestal (Art. 60).Igualmente, para aquellas personas que envenenen o anillen uno o varios árboles se les impondrá prisión de un mes a un año(Art. 63), y de uno a tres años a quien construya caminos o trochas en terrenos con bosque o emplee equipo o maquinaria decorta, extracción y transporte en contra de lo dispuesto en el plan de manejo aprobado por la Administración Forestal del Estado(apoyado por el Art. 166 del Reglamento de la Ley de Uso, Manejo y Conservación de Suelos).En el primer caso, el juzgador decretará la inhabilitación, por un período de doce meses, del infractor o los infractores y de lafinca donde se cometió la infracción. Ese lapso se contará a partir de la notificación de la sentencia condenatoria y durante sutranscurso los infractores no podrán ser sujetos de permisos de aprovechamiento. Esta sanción se impondrá a partir de lafirmeza de la sentencia condenatoria.b. Normativa específica para el Plan de Manejo de la Cuencab.1. ObjetivosConservación de las masas boscosas, con énfasis en bosques primarios y secundarios, bosques de galería, bosques demanglar, formaciones boscosas relictas, así como herbazales y matorrales de alta montaña asociados con los ecosistemas depáramo.Fomentar el empleo de Planes de Manejo Forestal exclusivamente en las categorías de manejo B, C y D que indica el presentePlan de Manejo de la Cuenca.Fomentar el Pago por Servicios Ambientales a través del otorgamiento de Certificados de Protección del Bosque, en lascategorías de manejo A, B, C y D del presente Plan de Manejo de la Cuenca.No se entiende compatible con la conservación de los recursos en la cuenca el desarrollo de quemas e incendios en terrenoscon cobertura natural.Favorecer la restauración y restauración de ecosistemas naturales, con énfasis en los forestales.23b.2.Normas específicasEn predios privadosLos propietarios deberán pedir autorización para realizar cambios de uso del suelo, quemas, introducir cultivos y cambios en elaprovechamiento forestalIgualmente, aplica cuando se deseare hacer uso de los diferentes recursos derivados del bosque.Los propietarios deberán pedir autorización para realizar Planes de Manejo Forestal individuales, previo a las acciones deaprovechamiento de sus parcelas forestales, siempre y cuando se refieran a las categorías de manejo B, C y D que indica elpresente Plan de Manejo de la Cuenca.En predios públicosSe seguirán las directrices de este Plan de Manejo de la Cuenca.Las instituciones públicas, alegando conveniencia nacional, deberán realizar Planes de Manejo Forestal individuales, previo a lasacciones de aprovechamiento de sus parcelas forestales, siempre y cuando se refieran a las categorías de manejo B, C y D queindica el presente Plan de Manejo de la Cuenca.

Plan de ManejoSub Cuenca del Río Potrero24FF ll loo r aa ,, , ff faa uu nn aa yy r ee cc uu r ss oo ss pp aa ii iss aa jj jíí íss tt tii icc oo ssa. Normativa GeneralEl número de leyes, decretos, proyectos y otro tipo de normativa en biodiversidad, específica o que tiene alguna relación con eltema, producida en Costa Rica desde 1993 hasta el mes de marzo de 1997 tuvo un aumento significativo en el año 1994, comoproducto de la política nacional en desarrollo sostenible y la ratificación de convenios internacionales, como el de DiversidadBiológica y Cambio Climático.Ya desde antes de la firma de la Convención sobre Diversidad Biológica, Costa Rica contaba con un marco legal general enbiodiversidad, que justamente, y a pesar de ser muy heterogéneo y que llenaba necesidades del momento, es el que hapermitido el avance del país en la materia. Se contaba entre otras, con la siguiente normativa: Convención para la Protección de la Flora, de la Fauna y de las Bellezas naturales de los Países de América (Nº 3763,firmada en 1940 pero publicada hasta octubre de 1966). Ley Forestal (Nº 4465, noviembre de 1969). Ley de Parques Nacionales (Nº 6084, agosto de 1977). Ley de Sanidad Vegetal (Nº 6248, mayo de 1978). Ley de creación de la Oficina Nacional de Semillas (Nº 6289, diciembre de 1978). Creación de la Comisión Nacional de Estudios de Impacto Ambiental (CONEIA), Decreto Nº 15289, enero de 1984). Ley de Propiedad Intelectual (Nº 40, junio de 1896, cuya última reforma se dio en la Ley Nº 6867 del 25 de abril de 1983). Ley de Patentes de Invención, Dibujos y Modelos Industriales y Modelos de Utilidad (Nº 6867, del 25 de abril de 1983) . Ley de Creación del Ministerio de Recursos Naturales, Energía y Minas (MIRENEM). Inició funciones en 1986 y se oficializóen 1990 (Nº 7152, junio). Ley de Promoción de Desarrollo Científico y Tecnológico (Nº 7169, junio de 1990).Los avances más relevantes en cuanto a nueva legislación o normativa, se concretan en las siguientes normas: Ley de Conservación de Vida Silvestre (N° 7317 de octubre de 1992). Decreto de formación de la Comisión Nacional de Biotecnología (CONABIOTEC), adscrita al Ministerio de Ciencia yTecnología (Nº 21065-MICIT, 15 de febrero de 1992). Ley Orgánica del Ambiente (N° 7554 de setiembre, 1995). Creación de la Secretaría Técnica Ambiental (SETENA),Contraloría Ambiental y Tribunal Ambiental, y cambio del nombre de Ministerio de Recursos Naturales, Energía y Minas aMinisterio del Ambiente y Energía (MINAE). Reformas a los Artículos 18 y 50 de la Constitución de la República: Derecho a un ambiente sano. Nueva Ley Forestal (N° 7575 de abril de 1996) y su reglamento. Ley de Aprobación de los Estatutos y el Protocolo del Centro Internacional de Ingeniería Genética y Biotecnología (Nº 7613,julio de 1996). Ley de Protección Fitosanitaria (Nº 7664, abril 1997) , donde se fortalece la Comisión Nacional de Bioseguridad. Ley de Biodiversidad (N° 7788, abril 1998)A nivel regional, se ha firmado el convenio regional para el manejo y conservación de ecosistemas naturales forestales y eldesarrollo de plantaciones forestales, conocido como el Convenio Centroamericano de Bosques (1994); el Convenio para laprotección de la biodiversidad y protección de las áreas silvestres prioritarias en América Central (Nº 7433, setiembre 1994); laAlianza para el Desarrollo Sostenible en Centroamérica, ALIDES (1994); y el Convenio Constitutivo de la ComisiónCentroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD) (1991).En relación con convenciones, se han firmado las siguientes: Cambio Climático y la de Diversidad Biológica (1994) y el ConvenioInternacional sobre responsabilidad civil nacida de daños debidos a contaminación por hidrocarburos y sus protocolos (1996); elde Protección del Patrimonio Cultural y Natural (1972); CITES (especies amenazadas de flora y fauna, 1975), RAMSAR(Humedales, 1971), la Convención Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI, 1980), y la de Desertificación, protección ydesarrollo del Medio Marino (1991).

Plan de ManejoSub Cuenca del Río PotreroA continuación, se comentan los artículos más relevantes, relacionados con el ordenamiento territorial, del marco legal que hafirmado Costa Rica en la materia.Ley de Conservación de Vida SilvestreEn su Art. 3, la Ley declara de dominio público la fauna y la flora silvestres, así como la conservación, la investigación y eldesarrollo de los recursos genéticos, especies, razas y variedades botánicas y zoológicas silvestres, que constituyen reservasgenéticas, así como todas las especies y variedades silvestres, ingresadas al país que hayan sufrido modificaciones genéticasen su proceso de adaptación a los diversos ecosistemas.Igualmente, la producción, manejo, extracción, comercialización, industrialización y uso del material genético de la flora y lafauna silvestres, sus partes, productos y subproductos, se declaran de interés público y patrimonio nacional, de acuerdo con elArt. 4 de la Ley.Es importante destacar que el hecho de que la fauna silvestre se encuentre en cautiverio, sujeta o no a reproducción sostenida,no elimina su condición de silvestre. Lo mismo sucede en caso de tenencia y reproducción de flora mantenida en viveros o susproductos (Art. 5).La Ley señala en sus arts. 14 y 25 que queda prohibida la caza, la pesca y la extracción de fauna y flora continentales oinsulares de especies en vías de extinción, con excepción de la reproducción efectuada sosteniblemente, en criaderos o viverosque estén registrados en el MINAE, previo estudio científico correspondiente. En este sentido, la tenencia de la fauna y florasilvestres bajo esta misma categoría de conservación, incluso los animales disecados, deberá ser inscrita ante el MINAE.Como excepción a la regla anterior se establecen los aprovechamientos de flora y fauna y los productos o subproductos de ellosderivados, no declarados en peligro de extinción, en los bosques sometidos a Planes de Manejo Forestal, con el fin de lograr elmáximo aprovechamiento y evitar el desperdicio de los mismo. Para hacer uso de ellos y transportarlos, deberán de cumplirselos requisitos establecidos por el SINAC.Igualmente, se prohíbe la extracción de la flora y fauna silvestres, continentales e insulares, en los refugios nacionales de vidasilvestre (los cuales pueden ser de propiedad estatal, privada o mixta, según Art. 82), con excepción del manejo y extracciónpara viveros o zoocriaderos, previa realización de estudios técnicos (Art. 83).Paralelamente, aquellos animales dañinos para la agricultura, la ganadería y la salud pública, que sean identificados por elMINAE, podrán capturarse, controlarse, aprovecharse o reubicarse, de acuerdo a lo estipulado por el Art. 22.Igualmente, el Art. 18, prohíbe el comercio y el trasiego de las especies de flora y fauna silvestres, continentales e insulares, susproductos y subproductos, con excepción de lo que disponga técnicamente el SINAC. Asimismo, está facultado para coordinaracciones con los entes centralizados o descentralizados que ejecuten programas agropecuarios de conservación de suelos,aguas y bosques, con el fin de lograr el aprovechamiento sostenible de la vida silvestre.En el caso de exportación de animales (reproducidos únicamente en zoocriaderos) y la importación de especies de vidasilvestre, los arts. 26 y 27 de la Ley indican los requisitos que toda solicitud debe presentar, en conjunto con una evaluación deimpacto ambiental y el pago de las tasas establecidas.La exportación de flora nativa, de sus productos o subproductos, deberá contar, además de los permisos del MINAE y el pago delos cánones respectivos (incluidos los del Art. 81, relacionados con las listas de CITES), con los certificados fitosanitarios y losotros requisitos exigidos por leyes conexas. En el caso de que las especies estén contempladas en las listas de la Convenciónsobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre (CITES) o especies con poblacionesprotegidas localmente bajo reproducción sostenida, se deberá contar con los permisos respectivos estipulados en CITES (arts.55 al 57 de la Ley).Los permisos e exportación e importación se negarán cuando se tratare de especies que aparezcan en los apéndices I, II y III dedicha convención, cuyo proceso de exportación o importación vaya en detrimento de la flora y fauna silvestres nacionales (Art.75) o cuando la importación o exportación sea desde o hacia países no signatarios de CITES (Art. 80). Se exceptúan de la25

Plan de ManejoSub Cuenca del Río Potreroprimera norma los permisos de exportación para las especies incluidas en el apéndice II de CITES siempre cuando fueranespecies reproducidas artificialmente o con fines culturales o científicos.De acuerdo con el Art. 15 de la Ley, la participación de la sociedad civil en la aplicación y cumplimiento de esta Ley se lleva acabo por medio del nombramiento de inspectores ad honorem de vida silvestre y comités de vigilancia de los recursos naturales(COVIRENAS). Los primeros tienen autoridad de policía y deben estar debidamente identificados, con las credenciales emitidaspor el MINAE.Para ejercer sus funciones, tanto los inspectores de vida silvestre, como los inspectores forestales o los guardaparques podrándetener, transitar, entrar y practicar inspecciones, así como decomisar dentro de cualquier finca, lo mismo en que en lasinstalaciones industriales y comerciales los implementos empleados (Art. 16). Para hacerlo en domicilios privados, deberáncontar con permiso del dueño o, en su defecto, de la autoridad judicial.El Registro Nacional de Flora y Fauna Silvestres debe inscribir y controlar los animales y plantas silvestres que permanecen enzoológicos, acuarios públicos o comerciales, viveros, zoocriaderos y los que estén en manos de particulares, los cuales están enobligación de reportarlos a dicho Registro, de acuerdo con el Art. 19.En el caso de los viveros o zoocriaderos que se dediquen a la reproducción de especies silvestres con fines comerciales,deberán inscribirse ante el SINAC, contando con un profesional regente, del campo de los recursos naturales, quien deberáfiscalizar, cuantitativa y cualitativamente, la recolección, reproducción y manejo de las especies tratadas (Art. 20).La liberación de la flora y fauna obtenida por comisos, recolecta científica o cultural, o procedente de criaderos y viveroscientíficos o culturales, de zoológicos y de jardines botánicos, será realizada exclusivamente posterior a la consulta científica quegarantice que el impacto de las especies liberadas en el ecosistema seleccionado no cause daños al mismo, exceptuándose loscasos en los que la liberación se lleve a cabo durante las 24 horas posteriores al decomiso y en el mismo lugar del hecho, segúnlo consiga el Art. 47 de la Ley.Cuando se procure reintroducir especies a un nuevo hábitat, el Art. 48 indica que se debe contar con los siguientes estudios: dinámica poblacional de la especie. genética poblacional. introducción potencial de patógenos de los animales en cautiverio a las poblaciones locales, de forma que se asegure elbienestar de las especies silvestres.Cualquier proceso de extracción y recolecta de flora requiere de una licencia extendida por el MINAE, y deben pagar loscánones respectivos. Esto se extiende a los viveros o negocios de venta de flora silvestre, para lo cual deberá presentarconstancia de un profesional en la materia sobre el buen uso y la reproducción adecuada y cuantitativa de las especies, deacuerdo a lo estipulado en los arts. 52 al 54 de la Ley.El reglamento a dicha Ley (Decreto Ejecutivo N° 22545-MIRENEM de octubre de 1993), según las estipulaciones de CITES, ensu artículo 63, establece la lista de 211 especies de fauna con poblaciones reducidas o amenazadas. Se refiere a 2 corales, 72aves, 18 mamíferos, 1 pez, 83 anfibios y 35 reptiles. Además incluye bajo esta categoría a todas las especies de plantas de lostaxones Orchidaceae, entre otras.El mismo decreto, el artículo 65 se refiere a 25 especies de fauna en peligro de extinción, se trata de 15 aves, 9 mamíferos y unanfibio.Tal como se ha acostumbrado en el país, el SINAC establece anualmente los cuadros de veda y las zonas de caza y pesca paraespecies de interés particular.En enero de 1997 se publicó el decreto N° 25700-MINAE, en el que se establece la veda total para 18 especies forestalesmaderables, que según estudios técnicos, se ha determinado que se encuentran en peligro de extinción.Por otra parte, el Servicio Nacional de Electricidad -hoy ARESEP- había incluido para el otorgamiento de concesiones algunasconsideraciones ambientales, mediante el denominado caudal ecológico y también respecto a la conservación ambiental,26

Plan de ManejoSub Cuenca del Río Potreroobligando al solicitante de la concesión a proteger la flora y la fauna del lugar y la cuenca hidrográfica. Incluso se ha estipuladoque en caso de que se compruebe daño a la flora o fauna por uso indebido del recurso hídrico o por contaminación, esto seconsiderará una causal para producir la caducidad de la concesión.El término caudal mínimo remanente se refiere a un caudal mínimo de reserva que debe respetarse para conservar la flora, lafauna y el ecosistema existente en el río. En el Departamento de Aguas del MINAE por oficio IMN-DA-0339-98 se hadictaminado:En la parte de ingeniería, la toma de decisión debe de considerar aspectos hidrológicos, ambientales, otros usuarios en lacuenca, caudal mínimo remanente, aportes de corrientes de aguas debajo, aspectos físico geográficos en la conducción deobras civiles a construir (canales, embalse, etc.), disponibilidad de la fuente, punto de toma y necesidades, los indicados son losde mayor peso para recomendar (sic).El caudal mínimo remanente es un elemento importante a considerar a la hora de conceder el aprovechamiento de las aguas,con el fin de no generar conflictos con otros concesionarios. Esta situación se había presentado en varias ocasiones ante laDirección de Aguas del SNE, ya que se concesionaban caudales mayores a los que se podía y a varios concesionarios a la vez.Ley Orgánica del AmbienteLa Ley es clara en relación con la soberanía del Estado sobre la diversidad biológica, según la cual el Estado la ejercerá comoparte de su patrimonio natural. Son de interés público las actividades destinadas a conservar, mejorar y, en lo posible, arecuperar la diversidad biológica del territorio nacional; también las dirigidas a asegurar su uso sostenible.Para ejecutarlas, se tomarán en cuenta los parámetros definidos por el Poder Ejecutivo, así como los siguientes criterios: La protección y la conservación de los ecosistemas naturales, la diversidad de las especies, la diversidad genética en elterritorio nacional y la vigilancia de las zonas de reproducción. El manejo de la diversidad biológica integrado a la planificación de cualquier actividad relativa a los elementos del ambiente. La protección y el desarrollo de técnicas reproductoras de especies endémicas, en peligro o en vías de extinción, pararecuperar su estabilidad poblacional. El uso de la investigación y la monitoria para definir estrategias y programas de protección y manejo de los hábitats o lasespecies. La promoción del fortalecimiento y el fomento de estaciones biológicas para el estudio, la recuperación y el repoblamientode especies silvestres de flora y fauna. La reproducción controlada de especies silvestres con fines científicos, sociales y económicos.Ley ForestalEn el Art. 6, inciso e), se indica como competencia de la Administración Forestal del Estado (MINAE), el establecer vedas de lasespecies forestales en vías o en peligro de extinción, o que pongan en peligro de extinción otras especies de plantas, animales uotros organismos, de acuerdo con los estudios técnicos respectivos y conforme a otras disposiciones del ordenamiento jurídicovigente. No se aplicará la veda a las plantaciones forestales.Ley de BiodiversidadEn su Art. 52, sobre ordenamiento territorial, la Ley indica que los planes o las autorizaciones de uso y aprovechamiento derecursos minerales, suelo, flora, fauna, agua y otros recursos naturales, así como la ubicación de asentamientos humanos y dedesarrollos industriales y agrícolas emitidos por cualquier ente público, sea del Gobierno central, las instituciones autónomas olos municipios, considerarán particularmente en su elaboración, aprobación e implementación, la conservación de labiodiversidad y su empleo sostenible, en27

especial cuando se trate de planes o permisos que afecten la biodiversidad de las áreas silvestres protegidas.Plan de ManejoSub Cuenca del Río PotreroEl Art. 55, señala que para el desarrollo de programas de conservación, el Estado dará prioridad a las especies en peligro deextinción tomando en cuenta:Las listas nacionales, las listas rojas internacionales y los convenios internacionales como CITES, sobre el comerciointernacional de especies amenazadas de fauna y flora silvestres.Cuando exista un uso comunitario cultural o de subsistencia, acorde con la conservación y el uso sostenible incluidos en estaslistas, el Estado promoverá la asistencia técnica y la investigación necesaria para asegurar la conservación a largo plazo de laespecie, respetando la práctica cultural.Las acciones de conservación para las especies importantes para el consumo local (alimento, materia prima, medicamentostradicionales), aun cuando no estén en las listas de especies en peligro de extinción.El Estado propicia la conservación de especies de flora y fauna tanto en su lugar de origen (in-situ) como en establecimientosadecuados para ellos (ex-situ). En tal sentido, los arts. 56 y 57 señalan cuáles deben conservarse en cada categoría:28Serán objeto prioritario de conservación in situ:Especies, poblaciones, razas o variedades, con poblaciones reducidas o en peligro de extinción.Especies cuyas poblaciones se encuentran altamente fragmentadas.Especies de flores dioicas cuya floración no siempre es sincrónica.Especies, razas, variedades o poblaciones de singular valor estratégico, científico, económico, actual o potencial.Especies, poblaciones, razas o variedades de animales o vegetales con particular significado religioso, cultural o cosmogónico.Especies silvestres relacionadas con especies o estirpes cultivadas o domesticadas, que puedan utilizarse para el mejoramientogenético.Serán objeto de conservación prioritaria ex situ:Especies, poblaciones, razas o variedades con poblaciones reducidas o en peligro de extinción.Especies o material genético de singular valor estratégico, científico, económico, actual o potencial.Especies, poblaciones, razas o variedades y su material genético, aptas para cultivo, domesticación o mejoramiento genético oque han sido objeto de mejoramiento, selección, cultivo o domesticación.Especies, poblaciones, razas o variedades con altos valores de uso ligados a las necesidades socioeconómicas y culturales,locales o nacionales.Especies animales o vegetales con particular significado religioso, cultural o cosmogónico.Especies que cumplen una función clave en el eslabonamiento de cadenas tróficas y en el control natural de poblaciones.Ley de Uso, Manejo y Conservación de SuelosEl Reglamento de la Ley de Uso, Manejo y Conservación de Suelos, en su Art. 5, inciso 10, señala como uno de sus objetivos elgarantizar la conservación de la biodiversidad y su empleo sostenible en el Plan Nacional y los Planes de Manejo, Conservacióny Recuperación de Suelos por Área, así como en las acciones individuales a nivel de finca, y en las autorizaciones de cambio deuso del suelo y aguas, en los términos del Artículo 52 de la ley de la Biodiversidad Nº 7788 del 30 de abril de 1998 publicada enla Gaceta 101 del 27 de mayo de 1998.b. Normativa específica para el Plan de Manejo de la Cuencab.1.ObjetivosPreservar la biodiversidad genética como patrimonio naturalConservar y recuperar las especies de flora y fauna, los ecosistemas y hábitatsMantener y favorecer la conectividad de los procesos ecológicosFortalecer los Comités de Vigilancia de los Recursos Naturales (COVIRENA)Evitar y minimizar los impactos paisajísticos

Plan de ManejoSub Cuenca del Río Potrero29Recuperar las características paisajísticas de las áreas degradadasPreservar la diversidad paisajísticab.2.Normas específicas para toda la CuencaSe requiere de autorización para la recolección y la tenencia de especies de flora y fauna silvestres, así como la reproducción deespecies en viveros o zoocriaderos.Igualmente, en los casos de actividades relacionadas con el inventario y recolecta de especies de flora y fauna para cualquierfin.No es compatible con el manejo de los recursos, el dar muerte, dañar o molestar a especies silvestres y particularmente lasenunciadas en la Ley como especies bajo las diferentes categorías de conservación.Se entiende como nocivo el tráfico local, nacional e internacional de especies declaradas bajo las diferentes categorías deconservación.Se requiere de autorización para la importación e introducción de especies exóticas en los ecosistemas de la Cuenca.Requiere de autorización, la implantación de nuevos usos y actividades, así como de vallas publicitariasRR ee cc uu r ss oo ss ee dd áá ff fii icc oo ss yy gg ee oo ll lóó gg ii icc oo ssa. Normativa GeneralLey Orgánica del AmbienteEn el Art. 53 de la Ley se citan como criterios para proteger y aprovechar el suelo, los siguientes: La relación adecuada entre el uso potencial y la capacidad económica del suelo y el subsuelo. El control de prácticas que favorezcan la erosión y otras formas de degradación. Las prácticas u obras de conservación de suelos y aguas que prevengan el deterioro del suelo.Estos criterios para proteger y aprovechar el suelo se considerarán en diferentes situaciones, tales como: En la determinación de usos, reservas y destinos del suelo. En los servicios de apoyo, de naturaleza crediticia, técnica o investigativa, que otorgue la Administración Pública a lasactividades ligadas al uso del suelo. En los planes, los programas y los proyectos de conservación y uso de los suelos. En el otorgamiento, la modificación, la suspensión o la revocación de permisos, concesiones o cualquier otro tipo deautorización sobre el aprovechamiento del suelo y del subsuelo. A su vez, el Art. 55 indica que el Estado deberá fomentar la ejecución de planes de restauración de suelos en el territorionacional.El Art. 68, respecto de la prevención de la contaminación del suelo, indica que es obligación de las personas, físicas o jurídicas,públicas o privadas, evitar la contaminación del suelo por acumulación, almacenamiento, recolección, transporte o disposiciónfinal inadecuada de desechos y sustancias tóxicas o peligrosas de cualquier naturaleza.Respecto de la disposición de residuos contaminantes, el Art. 69 indica que en el manejo y aprovechamiento de los suelos, debecontrolarse la disposición de los residuos que constituyan fuente de contaminación. Las actividades productivas evitarándescargas, depósitos o infiltración de sustancias o materiales contaminantes en el suelo.

Plan de ManejoSub Cuenca del Río PotreroCuando no se pueda evitar la disposición de residuos contaminantes deberán acatarse las medidas correctivas necesarias quedetermine la autoridad competente. Cuando corresponda, el Estado, las municipalidades y la empresa privada promoverán larecuperación y el tratamiento adecuado de los desechos para obtener otros productos o subproductos.Ley de Uso, Manejo y Conservación de SuelosEn su Art. 23, la Ley indica que cuando cualquier persona, física o jurídica, pública o privada, construyere obras deinfraestructura vial, deberá coordinar con el MAG y los Comités por área, cuando sea pertinente, la realización de tales obras,con el fin de proteger los suelos de los efectos nocivos de las escorrentías. Señala, asimismo, que estas personas seránresponsables civil y penalmente por cualquier daño que su acción ocasiones, para lo que se aplicarán las disposiciones legalesvigentes en el Código Penal y en la Ley General de Administración Pública, brindando como excepción a esta regla lasdeclaratorias de emergencia nacional.b. Normativa específica para el Plan de Manejo de la Cuenca30b.1.ObjetivosConservar la integralidad ecológica de las formaciones geomorfológicas y edáficas.Controlar las prácticas de uso de los materiales derivados de ríos y quebradasEvitar la movilización de tierras que favorezcan procesos de erosión en la Cuencab.2.Normas específicas para toda la CuencaSe necesitara autorización para las actividades extractivas.No se considera compatible con la conservación, la extracción de material de los cauces públicos de los ríos y quebradas.Idem la realización de obras con movimientos de tierras o bien deben garantizar la ausencia o minimización de impactos.No se consideran movimientos de tierras las acciones agrícolas de preparación de suelos.En general, se considera dañino todas las acciones que alteren la singularidad geomorfológica y edáfica de la cuenca.RR ee cc uu r ss oo ss aa gg r íí ícc oo ll laa ssa. Normativa GeneralLey de Conservación, Uso y Manejo de SuelosEsta Ley tiene como objetivo principal proteger, conservar y mejorar los suelos en gestión integrada y sostenible con los demásrecursos naturales, mediante el fomento y la planificación ambiental adecuada (Art. 1). Se declara de interés público la acciónestatal y privada para el manejo, conservación y recuperación de los suelos (Art. 3).El Reglamento de la Ley conceptualiza, en su Art. 6, la actividad agraria como la actividad productiva consistente en el desarrollode un ciclo biológico, vegetal o animal, ligado directa o indirectamente al disfrute de las fuerzas y los recursos naturales, que setraduce económicamente en la obtención de productos vegetales o animales, destinados al consumo directo o sustransformaciones.En el caso de capacidad de uso de la tierra, lo define como el grado óptimo de aprovechamiento que posee un área de terrenodeterminada, con base en la calificación de sus limitantes para producir cultivos en forma sostenida y por períodos prolongados.Paralelamente, define uso conforme del suelo como aquel uso del suelo que se ajuste a las normas consideradas en laMetodología para la Determinación de la Capacidad de Uso de las Tierras de Costa Rica y a las normas técnicas de manejo yconservación del suelo establecidas en la ley Nº 7779.

Plan de ManejoSub Cuenca del Río PotreroEn el caso de uso potencial de la tierra, indica el uso que se le podría dar a la tierra una vez que se lleven a cabo las enmiendasy mejoras necesarias mediante prácticas racionales de manejo y conservación de suelos y aguas para lograr un beneficio socialy de la tierra.Para el cumplimiento de las atribuciones que en esta materia le otorga la citada Ley, el Ministerio de Agricultura debe depronunciarse sobre los efectos e impactos ambientales en el recurso suelo de todas las concesiones de aguas para finesagropecuarios, de hidrocarburos y de gas natural y explotaciones forestales. Se pronunciará específicamente sobre la posibledegradación o contaminación de los suelos debida a la actividad (Art. 6 inciso g). La Ley dispone la existencia de un PlanNacional de Manejo y Conservación de Suelos para las tierras de uso agroecológico el cual contendrá lineamientos generales decarácter vinculante y de acatamiento obligatorio en cuanto realicen o ejecuten programas o proyectos que incidan en el uso detales tierras (Art. 11).Este Plan Nacional tiene como objetivos determinar los usos del territorio nacional y las zonas aptas para las actividadesdiferentes de acuerdo con los factores agropecuarios y socioeconómicos de las regiones (Art. 13 inciso a); también debe deestablecer criterios para la evaluación del impacto ambiental sobre las tierras, que las otras instituciones con competencias en lamateria deberán de seguir (mismo artículo inciso e). La ley contempla planes de manejo, conservación y recuperación por áreas,basados en los lineamientos del Plan Nacional, tomando como criterio básico la cuenca o subcuenca hidrográfica (Art. 15). EstosPlanes por área contendrán aspectos tales como la definición de áreas críticas por cuenca o subcuenca, las cuales constituyenuna base para establecer regulaciones para cualquier actividad (Art. 16 inciso a). De esta forma, tanto el Plan Nacional como losPlanes por áreas pueden constituir en regulaciones o limitaciones al desarrollo de actividades tales como la generación privadade energía.Paralelamente la Ley, en su Art. 6, inciso a) indica que el MAG podrá fiscalizar, evaluar y realizar, de ser necesario, los estudiosbásicos de uso de la tierra para definir los de uso agrícola.La Ley también exige que en áreas declaradas como críticas sean públicas o privadas, los dueños de los terrenos deberánforzosamente aplicar todas las medidas y prácticas que conlleven a la recuperación de los suelos y la preservación del ambienteen general (Art. 20).La Ley prevé la emisión conjunta de normas técnicas por parte del Ministerio de Salud, el Ministerio de Ambiente y Energía y elMinisterio de Agricultura, para las personas físicas o jurídicas, públicas o privadas, cuyas actividades puedan causarcontaminación de los suelos (Art. 28).El Ministerio de Agricultura en coordinación con el MINAE, deberá reglamentar y controlar la utilización perjudicial de productos,maquinaria, herramientas e implementos que puedan perjudicar las características, físicas, químicas o biológicas de los suelos(Art. 30). Toda actividad que implique riesgo de contaminación de los suelos deberá basarse en una planificación que evite ominimice el riesgo de contaminación de tal recurso (Art. 32). El Ministerio de Agricultura y Ganadería, el Ministerio de Ambiente,coordinados por el Ministerio de Salud, deberán dictar las medidas y los criterios técnicos para manejar los residuos de losproductos de fertilización y agrotóxicos (articulo 33).La Ley, en su Art. 19, indica que las prácticas de manejo, conservación y recuperación de los suelos, apoyadas por el MAG y elMINAE, deben involucrar: Labranza y mecanización agroecológica Uso y manejo de coberturas vegetales Uso racional de riego Sistemas agroforestales y silvopastoriles Prácticas estructurales de drenaje y evacuación de escorrentía Prácticas estructurales y agronómicas de infiltración de aguas Manejo de fertilizantes y agrotóxicos, según recomendación técnica del MAG Fertilización orgánica Manejo de lixiviados y desechos de origen vegetal y animal Control de erosión en obras de infraestructura vial31

Plan de ManejoSub Cuenca del Río PotreroLos particulares sean personas físicas o jurídicas, públicas o privadas, están obligadas a acatar las medidas en materia deconservación y manejo de suelos dictadas por el MAG en coordinación con el MINAE y en general están obligadas a conservar yrecuperar los suelos (arts. 41 y siguientes). Incluso tratándose de degradación de los suelos causada por aguas, los propietarios,arrendatarios o poseedores de tierras por cualquier título, deben aplicar todas las medidas que aumenten la capacidad deinfiltración en sus terrenos o la evacuación de las aguas sobrantes hacia cauces naturales (Art. 44).No obstante, de acuerdo con el Art. 49 del Reglamento de la Ley, se indica que la toma de decisiones para la determinación delas prácticas a aplicar en los sistemas de producción deberá basarse en el conocimiento compartido y complementario de lostécnicos y productores, al tiempo que la introducción de las prácticas de manejo, conservación y recuperación de suelos serealizará paulatinamente y de manera integral en los sistemas de producción; la integración de las mismas se implementarásegún la capacidad técnica y socioeconómica de los productores, tomando en cuenta las características particulares de lossistemas de producción (Art. 51 del Reglamento de la Ley). La identificación de las prácticas de manejo, conservación yrecuperación de suelos se realizará con base en las limitaciones agroecológicas y socioeconómicas que causan la reducción dela productividad y la degradación de los suelos.Igualmente, resulta obligación de las personas físicas o jurídicas, propietarias o poseedoras de terrenos de aptitud agrícola,permitir el ingreso de los técnicos del MAG para corroborar el mantenimiento de las prácticas de manejo, conservación yrecuperación de suelos, según el Art. 45 de la Ley.De acuerdo con el Art. 49, en el caso de los propietarios o poseedores de los terrenos agrícolas que se utilicen conforme a sucapacidad de uso, y que además apliquen prácticas de manejo, conservación y recuperación de suelos, se les exonerará delpago del impuesto de bienes inmuebles en un 40%, de lo que les corresponde pagar de acuerdo a la valoración del terreno quehaya hecho el perito respectivo.En relación con infracciones y sanciones, el Art. 52 es claro en cuanto a que quien contamine o deteriore el recurso suelo,independientemente de la existencia de culpa o dolo o del grado de participación, será responsable de indemnizar, en la víajudicial que corresponda, y de reparar los daños causados al ambiente y a terceros afectados.Ley Orgánica del AmbienteLa Ley hace alusión a la producción ecológica, caracterizándola en sus arts. 73 y 74. En tal sentido, interpreta la agriculturaecológica como aquella que emplea métodos y sistemas compatibles con la protección y el mejoramiento ecológico sin emplearinsumos o productos de síntesis química. La agricultura orgánica o biológica es sinónimo de agricultura ecológica.El Estado promoverá la agricultura ecológica u orgánica, como actividad complementaria a la agricultura y la agroindustriatradicional. El Ministerio de Agricultura y Ganadería será el ente rector de las políticas para este sector. Por medio de laDirección respectiva, supervisará y controlará el cumplimiento de las normas y los procedimientos establecidos para este sector.Asimismo, incluirá la inscripción y el control de las agencias de certificación de productos.Se impulsará la investigación científica y la transferencia de tecnología para que este sector pueda desarrollarse por la víaprivada. Esta opción contribuirá al desarrollo sostenible, para detener las consecuencias en el mal uso de los agroquímicos, lacontaminación ambiental y el deterioro de los recursos ecológicos.Para calificar un producto como ecológico, deberá tener una certificación otorgada por una agencia nacional o internacionalacreditada ante el Estado costarricense.Para la producción ecológica en fincas o la elaboración de bienes y productos en plantas industriales, se requerirá la certificaciónde una agencia acreditada. En el procesamiento o elaboración de bienes ecológicos, tanto las materias primas como los aditivosy los componentes secundarios, deberán estar igualmente certificados.Interesante de anotar es que para calificar como orgánico un producto agrícola o una parcela, no se le debe haber aplicadoproductos de síntesis química durante tres años por lo menos.32

Plan de ManejoSub Cuenca del Río PotreroEn caso contrario podrá calificarse sólo como producto en transición hasta que cumpla los tres años requeridos. Respecto a lacalificación de productos orgánicos o en transición, se seguirán las normas dictadas por los organismos internacionales deproducción ecológica.Ley Forestal y su reglamentoEl reglamento de la Ley Forestal, en su Art. 2, define los terrenos de uso agropecuario sin bosque como aquellas fincas privadascon la presencia de árboles no establecidos bajo un sistema agroforestal o fincas que tienen áreas con cobertura boscosamenores a dos hectáreas, ó aquellos árboles ubicados en áreas urbanas.b. Normativa específica para el Plan de Manejo de la Cuenca33b.1.ObjetivosCompatibilizar el aprovechamiento agrícola con los recursos naturales de la cuencaPropiciar la asignación de usos sosteniblesEvitar la pérdida y degradación de suelos y la deforestaciónFavorecer la agricultura ecológica y orgánicaPromocionar técnicas de conservación de suelos y aguasFavorecer el mantenimiento de los sistemas productivos tradicionales y frutales, dirigidos a la consolidación de la seguridadalimentaria.b.2.Normas específicasLos propietarios deberán pedir autorización para realizar cambios de uso del suelo entre diferentes categorías (B, C y D) dentrodel presente Plan de Manejo de la Cuenca.Cualquier actividad agroindustrial que causare peligros a la salud pública, derivados del manejo inadecuado de desechos ylixiviados, no se considerará compatible con la sostenibilidad de la Cuenca.RR ee cc uu r ss oo ss aa cc uu íí ícc oo ll laa ssa. Normativa GeneralLey de AguasLa Ley, en su Art. 16, señala que en las aguas de dominio privado y en las concedidas para el establecimiento de viveros ocriaderos de peces, solamente podrán pescar los dueños o concesionarios, o los que de ellos obtuviesen permiso, sin másrestricciones que las relativas a la salubridad pública.En su Art. 63, la Ley indica que no se permitirá la construcción de estanques para criaderos de peces en terrenos de propiedadnacional a no ser con autorización legislativa, ni se permitirán embalsamientos de aguas con el mismo fin en ríos navegables, nien manantiales destinados al abastecimiento de poblaciones.Los propietarios de estanques deberán sujetarse a los reglamentos de policía e higiene para evitar la contaminación de aguas ypara la salubridad pública, de acuerdo con el Art. 64.b. Normativa específica para el Plan de Manejo de la Cuencab.1.ObjetivosRegular el desarrollo de la actividad acuícola en la Cuenca, así como la construcción de viveros y estanques para tal fin.Conservar la fauna ictiológica silvestre de la Cuenca, frente a especies exóticas e invasoras.

Plan de ManejoSub Cuenca del Río Potrero34Fomentar el repoblamiento de los ecosistemas acuícolas con especies nativas de la Cuenca.b.2.Normas específicasSe requiere de autorización para introducir estanques para reproducción de especies ictiológicas exóticas, para lo cual serápresentado un Estudio de Impacto Ambiental.La construcción de estanques deberá realizarse de manera tal que no exista contacto alguno entre éstos y los cauces naturalesde los ríos y quebradas, permanentes y no permanentes, para lo cual deberá estimarse una distancia mínima de 100 metros.La construcción de estanques deberá realizarse en las categorías de manejo B, C y D establecidas dentro del presente Plan deManejo de la Cuenca.RR ee cc uu r ss oo ss gg aa nn aa dd ee r oo ssa. Normativa generalLey de AguasLa Ley indica, en su Art. 13, que no se podrá bañar ni abrevar ganado ni caballería en los canales, acequias o acueductos deaguas públicas al descubierto, únicamente en los sitios destinados a ese objeto.La misma Ley, en el Art. 38, señala que los aprovechamientos para abrevaderos, lecherías y baños, se regularán de acuerdocon las necesidades, pero quien desee acogerse a ellos deberá obtener la concesión correspondiente mediante los trámites quese determinan en la misma Ley.b. Normativa específica para el Plan de Manejo de la Cuencab.1.ObjetivosCompatibilizar los aprovechamientos ganaderos con el mantenimiento de los recursos naturales.Favorecer la práctica intensiva de la ganadería, frente a la extensiva.Minimizar los problemas de contaminación ambiental derivados de los residuos procedentes de las prácticas ganaderas.b.2.Normas específicasLos propietarios deberán pedir autorización para realizar cambios de uso del suelo y concesiones correspondientes.Favorecer el desarrollo de Planes Ganaderos adaptados a la capacidad de carga ganadera, de acuerdo a cada ecosistema,dentro de las categorías de manejo B y C dentro del presente Plan de Manejo de la Cuenca.5.8. Recursos Cinegéticosa. Normativa GeneralLey de Vida SilvestreLa Ley, en su Art. 7, indica como funciones de la Dirección General de Vida Silvestre (hoy adscrita al SINAC), en su inciso c),que debe fomentar el establecimiento de las fincas cinegéticas en propiedad privada.El Art. 9 hace alusión a la obligatoriedad de las asociaciones de caza y pesca de aportar fotocopias certificadas de su inscripciónen la Dirección General de Vida Silvestre (hoy SINAC), según lo dispone el Reglamento de dicha Ley.El Capítulo V de la Ley se refiere al ejercicio de la caza, la cual se clasifica en deportiva, científica y de subsistencia (arts. 28, 29y 30). Esta podrá ser desarrollada únicamente por costarricenses y extranjeros residentes, mayores de 18 años, con la licenciacorrespondiente (expedida por el MINAE por medio de la dependencia de vida silvestre en los lugares que este establezca) ysiguiendo los requisitos de la Ley.

Plan de ManejoSub Cuenca del Río Potrero35La Ley indica, en su Art. 32, que la caza podrá ejercerse en los terrenos públicos que faculte la Ley. En caso de propiedadprivada, que tienen que estar debidamente cercadas o amojonadas, sólo podrá ejercerse con autorización del propietario.El Art. 33 indica que el MINAE podrá autorizar el establecimiento de fincas cinegéticas privadas y reguladas de acuerdo alReglamento de la Ley, para lo cual el propietario deberá solicitar el permiso al MINAE, y debe tratarse de especies nativas.El Art. 35 prohíbe la caza de animales silvestres por métodos no aprobados por la Ley y su Reglamento, permitiendo la caza deellos únicamente cuando se procure estabilizar superpoblaciones que atenten contra otras especies y actividades económicas,por razones científicas y de subsistencia, para cuyos casos deberá contarse con los permisos respectivos.b. Normativa específica para el Plan de Manejo de la Cuencab.1.ObjetivosConservar la fauna silvestre y su aprovechamiento en relación con los recursos naturales de la CuencaFavorecer la recuperación de especies, en particular las que se encuentran dentro de las diferentes categorías de manejo y eldesarrollo de fincas cinegéticas en propiedades privadasRegular las actividades cinegéticas dentro de la categorías de manejo del Plan de Manejo de la Cuencab.2.Normas EspecíficasSe requiere de autorización para ejecutar cualquier actividad cinegética en la Cuenca.Unicamente se considera susceptible de evaluación positiva las actividades cinegéticas y fincas cinegéticas desarrolladas dentrode la categoría de manejo C del Plan de Manejo de la Cuenca.5.9. Cuencas Hidrográficasa. Normativa GeneralEl 27 de setiembre del 2000 se promulgó la Ley 8023 para el ordenamiento y manejo de la cuenca alta del río Reventazón, quetiene por objeto regular la planificación, la ejecución y el control de las actividades de conservación del agua en cuanto a lacalidad y cantidad, así como de los demás recursos naturales de la cuenca alta del citado río.El propósito del plan es manejar la cuenca alta, mediante acciones correctivas de sus principales problemas y desarrollarproyectos sostenibles que involucren activamente a la sociedad civil; en esta forma se permitirá mejorar la calidad de vida de lascomunidades vecinas y salvaguardarla.Esta Ley crea una Comisión para el ordenamiento y manejo de la cuenca alta del río Reventazón, llamada COMCURE, comouna entidad de máxima desconcentración del Ministerio de Ambiente y Energía, la cual tendrá personería jurídica instrumental.Su fin es definir, ejecutar y controlar el Plan de ordenamiento y manejo de la cuenca alta del río Reventazón, con el apoyo delcomité consultivo, la unidad ejecutora y el comité regional, para lo cual se ha planteado como objetivos:Elaborar, ejecutar y controlar el Plan de manejo de la cuenca alta del río Reventazón, con énfasis en la conservación yprotección del agua.Definir y ejecutar un proyecto de capacitación para la comunidad en materia de ordenamiento y manejo de cuencas.Capacitar a los funcionarios de las instituciones y a los líderes comunales involucrados en el proyecto, en materias específicasque apoyen el Plan.Incorporar a la mujer en la ejecución de las actividades del Plan.Desarrollar proyectos específicos en las áreas geológicas, sanitarias, de producción, ambientales y culturales.

Plan de ManejoSub Cuenca del Río PotreroEn los últimos años nuestro país ha buscado regular, proteger y manejar el agua con el concepto de cuenca hidrográfica, comoiniciativa planteada por parte de las instituciones relacionadas. Se ha coincidido en la necesidad de coordinar los esfuerzosnecesarios para lograr su protección real y unificar voluntades en cuanto a recursos humanos, tecnológicos y económicos.Entre los principales cambios orientados a la protección del recurso hídrico se encuentra el traslado del Departamento de Aguas-que la Ley 276 tenía asignadas al Servicio Nacional de Electricidad- al Instituto Metereológico Nacional del Ministerio delAmbiente y Energía.Este Departamento tiene como misión administrar oportuna y eficientemente los recursos hídricos en todo el territorio nacional,procurando el desarrollo sostenible mediante su ordenamiento y manejo racional, brindando un servicio excelente. Entre susprimeras resoluciones se divide el territorio nacional en cinco vertientes hidrográficas para dictar mejores políticas sobre lasmismas, a saber: Caribe, San Juan y Pacífico, esta última se divide en Central, Sur y Norte.Asimismo se definieron objetivos sobre el manejo de cuencas: Mejorar las condiciones socioeconómicas de los usuarios de los recursos naturales. Conservar los recursos naturales conforme las políticas y estrategias establecidas en cada región. Lograr una mayor productividad de los recursos naturales y mantener la misma de acuerdo a las exigencias de la región. Restaurar las áreas degradadas. Regular el régimen hidrológico.Ley Orgánica del AmbienteEn el Art. 51 de la Ley, inciso c) se indica claramente que para la conservación y el uso sostenible del agua, deben aplicarse,entre otros criterios, el mantener el equilibrio del sistema agua, protegiendo cada uno de los componentes de las cuencashidrográficas.En el Art. 67 de la misma Ley, se indica que las personas, físicas o jurídicas, públicas o privadas, estarán obligadas a adoptar lasmedidas adecuadas para impedir o minimizar la contaminación o el deterioro sanitario de las cuencas hidrográficas, según laclasificación de uso actual y potencial de las aguas.Ley de Uso, Manejo y Conservación de SuelosEn los arts. 15 y 16 de la Ley, se indica que el Plan nacional de manejo, conservación y recuperación de tierras por áreas,tomará como criterio básico la definición de cuenca o subcuenca hidrográfica, definiendo las áreas críticas de éstas,identificando las medidas y prácticas de manejo, conservación y recuperación de suelos, de acuerdo con las condicionesagroecológicas y socioeconómicas.El Art. 20 de la misma Ley indica que en las áreas previamente declaradas como críticas, de dominio público o privado, losdueños de los terrenos deberán aplicar forzosamente todas las medidas y prácticas que conlleven la recuperación del suelo ypreservación del ambiente en general.En esta misma línea, se señala que incluso se plantea como requisito para el otorgamiento de crédito por parte del SistemaBancario Nacional la presentación de un estudio de impacto ambiental orientado a la actividad agroecológica al nivel de cuenca,subcuenca o finca, que determine su capacidad de uso y recomiende las prácticas agronómicas adecuadas.En el Art. 71 del Reglamento de dicha Ley se indica que para propiciar el uso y manejo adecuado del suelo, en todo plan,programa, proyecto y actividad, público o privado, se utilizara la cuenca, subcuenca y microcuenca hidrográfica como unidad deplanificación sectorial.36b. Normativa Específica dentro de la Cuencab.1.Objetivos

Plan de ManejoSub Cuenca del Río PotreroFavorecer la planificación integral en el manejo de cuencas hidrográficas.Orientar la restauración ecológica en las áreas degradadas dentro de las cuencas.Integrar el ordenamiento de la cuenca en los programas de planificación institucional del Sistema Nacional de Áreas deConservación (SINAC).Que los gobiernos locales articulen su accionar en torno al manejo integral del territorio de la Cuenca.37b.2.Normas EspecíficasCualquier acción o actividad que tenga repercusión sobre la integralidad y sostenibilidad de los recursos hídricos o del régimenhidrológico de la Cuenca, será objeto de autorización por parte de los Gobiernos Locales.Cualquier actividad relacionada con la gestión del recurso hídrico de dominio público deberá estar consensuada en el seno de laAgencia de la Cuenca, las instituciones y los gobiernos locales, siempre que los estudios de impacto ambiental sean positivos ylos servicios ambientales, derivados de dicha actividad, sean concretados.5.10. Recursos de Uso Público y Educación Ambientala. Normativa GeneralLa Ley ForestalLa Ley, en su artículo 11, indica que el MINAE concederá permisos de uso del patrimonio natural y forestal del Estadoúnicamente a aquellos proyectos que no requieran aprovechamiento forestal y que no afecten los ecosistemas, la vida silvestre,los suelos, los humedales y los sistemas acuíferos, excepto las actividades expresamente permitidas por la Ley 6084 deParques Nacionales y la Ley 7317 de La Vida Silvestre. Excepciones adicionales se permitirán únicamente en el interés público ysujeto a un estudio de impacto ambiental y al cumplimiento de sus recomendaciones.Las labores de investigación y ecoturismo contempladas en el artículo 18 de la Ley (según el cual el Estado podrá realizar oautorizar labores de investigación, capacitación y ecoturismo, una vez aprobadas por el Ministro del Ambiente y Energía, quiendefinirá, cuando corresponda, la realización de evaluaciones del impacto ambiental), cuando se trate de facilidades parahospedaje dentro de las áreas del Patrimonio Natural del Estado, se limitarán a estructuras rústicas, de acuerdo con el entornonatural, orientados principalmente al hospedaje de investigadores y secundariamente turistas, con tal de no interferir o competircon el bienestar de las poblaciones locales en el área de amortiguamiento.Ley de Parques NacionalesDentro de las zonas de uso público de los Parques Nacionales, de acuerdo con el Art. 8 de su Ley, está prohibido desarrollar lassiguientes actividades:1. Talar árboles y extraer plantas o cualquier otro tipo de productos forestales.2. Cazar o capturar animales silvestres, recolectar o extraer cualquiera de sus productos o despojos.3. Cazar tortugas marinas de cualquier especie; recolectar o extraer sus huevos o cualquier otro producto o despojo.4. Rayar, marcar, manchar o provocar cualquier tipo de daño o deterioro a las plantas, los equipos o las instalaciones.5. Pescar deportiva, artesanal o industrialmente, salvo el caso previsto en el artículo diez.6. Recolectar o extraer corales, conchas, rocas o cualquier otro producto o desecho del mar.7. Recolectar o extraer rocas, minerales, fósiles o cualquier otro producto geológico.8. Portar armas de fuego, arpones y cualquier otro instrumento que pueda ser usado para cacería.9. Introducir animales o plantas exóticas.10. Pastorear y abrevar ganado o criar abejas.11. Provocar cualquier tipo de contaminación ambiental.12. Extraer piedras, arenas, grava o productos semejantes.13. Dar de comer o beber a los animales.14. Construir líneas de conducción eléctrica o telefónica, acueductos o carreteras o vías férreas.15. Realizar cualquier tipo de actividad comercial, agrícola o industrial.

Plan de ManejoSub Cuenca del Río PotreroQuien contravenga dichas estipulaciones, será expulsado inmediatamente del Parque Nacional y puesto a la orden de lasautoridades judiciales correspondientes, por los empleados del Servicio de Parques Nacionales, quienes para ese efecto tendránel carácter de autoridades de policía.De acuerdo con el Art. 10 el MINAE podrá, previo dictamen afirmativo del consejo, autorizar la pesca deportiva y artesanal endeterminadas áreas de los parques nacionales, cuando se compruebe que no producirán alteraciones ecológicas.Ley de Vida SilvestreLa Ley indica, en su Art. 7 inciso d), que es función de la Dirección General de Vida Silvestre (hoy integrada en el SINAC) elpromover y ejecutar programas de educación e investigación sobre el uso racional de los recursos naturales renovables del país,en el campo de la flora y de la fauna silvestres que le competen de conformidad con la Ley.Ley ForestalEl Art. 43 de la Ley, respecto a la distribución del impuesto general forestal del tres por ciento (3%) sobre el valor detransferencia en el mercado de la madera en trozas, indica que deberá destinarse el seis por ciento (6%) para la AdministraciónForestal del Estado, la cual deberá utilizarlo en programas de educación ambiental, de conformidad con el inciso l) del artículo 6,según el cual deberá desarrollar y ejecutar programas de divulgación que contribuyan al desarrollo sostenible de los recursosforestales, en coordinación con los organismos competentes.Ley Orgánica del AmbienteEn cuando a la educación, la Ley, en su Art. 12, indica que el Estado, las municipalidades y las demás instituciones, públicas yprivadas, fomentarán la inclusión permanente de la variable ambiental en los procesos educativos, formales y no formales, de losprogramas de todos los niveles. El objeto será adoptar una cultura ambiental para alcanzar el desarrollo sostenible.Igualmente, como fines de la educación ambiental, la misma Ley indica, en su Art. 13, que ésta relacionará los problemas delambiente con las preocupaciones locales y la política nacional de desarrollo; además, incorporará el enfoque interdisciplinario yla cooperación como principales fórmulas de solución, destinadas a promover la conservación y el uso sostenible de los recursosnaturales.Ley de BiodiversidadEn su Art. 86, se aborda el tema de la educación para la biodiversidad, según el cual la educación biológica deberá ser integradadentro de los planes educativos en todos los niveles previstos, para lograr la comprensión del valor de la biodiversidad y delmodo en que desempeña un papel en la vida y aspiración de cada ser humano.El Ministerio de Educación Pública, en coordinación con las entidades públicas y privadas competentes en la materia, enespecial el Ministerio del Ambiente y Energía, deberá diseñar políticas y programas de educación formal que integren elconocimiento de la importancia y el valor de la biodiversidad y el conocimiento asociado, las causas que la amenazan y reduceny el uso sostenible de sus componentes, a fin de facilitar el aprendizaje y valoración de la biodiversidad que rodea a cadacomunidad y demostrar el potencial de ella para aumentar la calidad de vida de la población.Paralelamente, la Ley busca fortalecer el componente de educación ambiental en el diario quehacer de las instituciones públicas,a través de lo establecido en el Art. 87, relacionado con la incorporación de la variable educativa en los proyectos.Según éste, el Estado velará porque cada proyecto que desarrolle una institución pública en el campo ambiental contemple uncomponente de educación y conciencia pública sobre la conservación y el uso sostenible de la biodiversidad, específicamente enla zona donde se desarrolla el proyecto.b. Normativa Específica dentro de la Cuenca38b.1.Objetivos

Plan de ManejoSub Cuenca del Río PotreroFavorecer las actividades de uso público recreativo, naturalista y de turismo de bajo impacto compatible con la conservación delpatrimonio natural y cultural de la Cuenca.Crear un Plan de Manejo específico para las áreas protegidas de la Cuenca, que involucre un Plan de Uso Público y EducaciónAmbiental.Favorecer la recuperación de patrimonio arquitectónico e histórico de la Cuenca para uso público.Favorecer los procesos de educación ambiental con base en los recursos ambientales y patrimoniales de la Cuenca.39b.2.Normas EspecíficasEl acceso a los bosques será libre, pero el MINAE podrá establecer restricciones temporales o permanentes para el tránsito depersonas, vehículos y animales.Se requiere autorización para implementar acciones de uso público y educación ambiental en las áreas silvestres protegidas,con categoría de manejo B del presente Plan de Manejo de la Cuenca.Para la construcción de infraestructura, equipamiento y obras de urbanización se requiere de los permisos especiales a travésde la presentación de los proyectos adecuados a los contenidos de las categorías de manejo B del presente Plan de Manejo dela Cuenca.Se requiere de autorización para implementar acciones relacionadas con el ecoturismo, senderismo, actividades deportivas,excursionismo y camping.El senderismo peatonal o ecuestre se limitará a los caminos y rutas existentes. En los predios privados habrá de solicitarautorización a los propietarios, amén de los requisitos que éste imponga.No es compatible con la sostenibilidad la señalización y delimitación de senderos y rutas de itinerarios en los elementosnaturales de los ecosistemas.Recursos de Investigacióna. Normativa GeneralLey de Vida SilvestreLa Ley indica, en su Art. 7 inciso d), que es función de la Dirección General de Vida Silvestre (hoy integrada en el SINAC) elpromover y ejecutar programas de investigación en el campo de la vida silvestre.En ese sentido, el inciso g) indica que dentro de las mismas funciones está el financiar las tesis o las investigaciones quepermitan el mejor conocimiento de la vida silvestre.El Capítulo VI de la Ley, trata el ejercicio de la recolecta científica y cultural y de las investigaciones en la fauna o en la florasilvestres, autorizando, en su Art. 36, a los costarricenses y extranjeros para el ejercicio de la recolecta científica o cultural deanimales y plantas, de sus productos o subproductos y para realizar investigaciones, siempre y cuando no contravengan lasregulaciones legales establecidas, en las áreas oficiales de protección y en terrenos de propiedad privada.En el caso de los científicos o investigadores que representen una institución y que deseen efectuar investigaciones queimpliquen manejo de la vida silvestre, deberán inscribir su proyecto ante el MINAE y pagar los cánones respectivos, de acuerdocon los arts. 37 y 38.El SINAC deberá llevar un registro de las investigaciones realizadas y las recolectas relacionadas con la vida silvestre, tanto lasrealizadas por las universidades e instituciones públicas y privadas del país, así como las que se lleven a cabo en cualquierinstitución fuera de él, según lo consigna los arts. 40 y 41. Los investigadores deberán aportar a la Biblioteca Nacional y alMINAE una copia de los resultados de la investigación.En el caso de la exportación de especies obtenidas de la recolecta producto de la investigación, deberá solicitarse el permisorespectivo al MINAE. Cuando el destino de la muestra fuera una institución extranjera, deberá entregar un ejemplar idéntico alMuseo Nacional de Costa Rica y a la Universidad de Costa Rica, de acuerdo con los arts. 44 y 46 de la Ley.El Art. 50 indica que toda actividad de investigación y desarrollo que se realice para obtener nuevas variedades, híbridos,fármacos o cualquier otro producto que se obtenga de las especies silvestres, de sus partes, productos y subproductos, deberá

Plan de ManejoSub Cuenca del Río Potrerocontar con la autorización correspondiente del MINAE, entidad que podrá rechazar cualquier solicitud contraria al interés público.El MINAE, paralelamente, podrá emplear el conocimiento y las nuevas simientes producidas APRA desarrollar programas deinterés nacional.Ley de BiodiversidadEl Art. 88 de la Ley, se refiere a la investigación y transferencia de tecnología sobre la diversidad biológica.En aplicación de los artículos 16, 17 y 18 de la Convención sobre Diversidad Biológica, el Estado, por medio de la ComisiónNacional para la Gestión de la Biodiversidad (CONAGEBIO), dictará las normas generales que garanticen, al país y sushabitantes, ser destinatarios de información y cooperación científico-técnica en materia de biodiversidad, así como tener accesoa la tecnología mediante políticas adecuadas de transferencia, incluida la biotecnología y el conocimiento asociado.Por medio de las mismas Normas Generales, el Estado garantizará el cumplimiento de las obligaciones establecidas en elmismo convenio, facilitando el acceso a las tecnologías pertinentes para la conservación y el uso sostenible de la biodiversidad,sin perjuicio de los derechos de propiedad intelectual, industrial o de los derechos colectivos intelectuales sui géneris.El Art. 89, sobre el fomento de programas de investigación, divulgación e información, señala que el Ministerio del Ambiente yEnergía y las demás instituciones públicas y privadas fomentarán el desarrollo de programas de investigación sobre la diversidadbiológica.La Ley señala, en su Art. 99, el establecimiento de programas de capacitación científica, técnica y tecnológica, así como losproyectos de investigación que fomenten la conservación y el uso sostenible de la biodiversidad se favorecen mediante losincentivos previstos en esta ley, en otras o interpretaciones que de ellas se hagan.Igualmente, señala que el Ministerio del Ambiente y Energía y las demás autoridades públicas aplicarán incentivos específicosde carácter tributario, técnico-científico y de otra índole, en favor de las actividades o los programas realizados por personasfísicas o jurídicas nacionales, que contribuyan a alcanzar los objetivos de la dicha Ley.Los incentivos estarán constituidos, entre otros, por los siguientes:Exoneración de todo tributo para equipos y materiales, excepto automotores de cualquier clase, que el reglamento de la Leydefina como indispensables y necesarios para el desarrollo, la investigación y transferencia de tecnologías adecuadas para laconservación y el uso sostenible de la biodiversidad. La exoneración se otorgará por una sola vez en cuanto a equipos. Todas seotorgarán mediante autorización del Ministerio de Hacienda, previa aprobación del estudio respectivo debidamente justificadopor el Ministerio del Ambiente y Energía.Reconocimientos públicos como el distintivo Bandera Ecológica.Premios nacionales y locales para quienes se destaquen por sus acciones en favor de la conservación y el uso sostenible de labiodiversidad.Pago de servicios ambientales.Créditos favorables para microempresas en áreas de amortiguamiento.Cualquier otro vigente en la Ley de promoción del desarrollo científico y tecnológico, N° 7169, de 26 de junio de 1990, y otrasleyes, en el tanto permita alcanzar los objetivos previstos en la Ley de Biodiversidad.Es interesante destacar que la misma Ley crea incentivos para fomentar la participación comunitaria en la conservación y el usosostenible de la diversidad biológica mediante la asistencia técnica y los incentivos señalados en la Ley y su Reglamento,especialmente en áreas donde se hayan identificado especies en peligro de extinción, endémicas o raras (Art. 101).En el Art. 21 de la Ley de Uso, Manejo y Conservación de Suelos se indica que el MAG, en materia de aguas, deberá coordinarcon el Servicio Nacional de Riego y Avenamiento y cualquier otra institución competente, la promoción de las investigaciones40

Plan de ManejoSub Cuenca del Río Potrerohidrológicas, hidrogeológicas y agrológicas en las cuencas hidrográficas del país, así como en las prácticas de mejoramiento,conservación y protección de suelos en las cuencas hidrográficas, según las competencias del servicio mencionados.b. Normativa Específica dentro de la Cuenca41b.1.ObjetivosFavorecer la investigación y transferencia tecnológica en la Cuenca, relacionados con sus recursos patrimoniales yecosistémicos.Integrar a los habitantes de las comunidades de la Cuenca en los procesos de investigación y sus resultados.Atender las demandas de conocimiento de los municipios y áreas silvestres protegidas de la Cuenca.Promocionar investigaciones para mejorar la gestión y manejo de la Cuenca.b.2.Normas EspecíficasSe requerirá de autorización para la realización de trabajos de investigación en la Cuenca.Deberá entregarse un ejemplar de los resultados a la autoridad competente.5.12. Normas sobre otras actividades y recursosa. Normas EspecíficasNo se entiende compatible con la sostenibilidad de la Cuenca la apertura y desarrollo de nuevas vías de acceso, temporales opermanentes, salvo aquellas situaciones en que la conveniencia o necesidad nacional así lo disponga.Se entiende que no es compatible con la sostenibilidad de la cuenca y, por lo tanto queda limitada, la instalación deinfraestructura relacionada con el almacenamiento de residuos tóxicos, radioactivos, y cualquier otro peligroso para la saludhumana y ambiental.Respecto a la instalación de cualquier infraestructura relacionada con las redes de tendido eléctrico requerirá autorización porparte de la Autoridad pertinente.No se permitirá el tránsito de vehículos a motor fuera de las vías de comunicación pública. El tránsito de los vehículos pesadosse limitará a lo estrictamente necesario relacionado con su quehacer.No se permiten carreras de vehículos de motor, motocross, ni cuadraciclos.

Plan de ManejoSub Cuenca del Río Potrero42INSTRUMENTOS DEL PLAN DE MANEJODD ii iaa gg nn óó ss tt tii icc oo dd ee ll l ÁÁ r ee aa dd ee II Inn ff fll luu ee nn cc ii iaaÁÁ mm bb ii itt too RR ee ff fee r ee nn cc ii iaa ll lLa sub-cuenca del río Potrero se ubica en el Pacífico Norte del país, específicamente en la península de Nicoya (Mapa 1). El ríoPotrero es un tributario del río Grande, el cual es a su vez tributario del río Morote que desemboca en el golfo de Nicoya.Administrativamente la sub-cuenca se ubica casi totalmente dentro del cantón de Nicoya y el extremo sur de la misma perteneceal cantón de Hojancha (Arias 2004). Así también, el Mapa 2 ubica a la Sub Cuenca del Río Potrero en un contexto local, dondela misma se ubica dentro de la Cuenca del Río Morote.Mapa 1. Ubicación Nacional de la Sub Cuenca del Río Potrero

Plan de ManejoSub Cuenca del Río Potrero43Mapa 2. Ubicación geográfica de la Sub Cuenca del Río Potrero, como parte de la Cuenca del Morote.Aspectos generales de la Sub CuencaLa sub-cuenca del río Potrero tiene una extensión de 3.605 hectáreas según Arias (2004), cuya elevación máxima se ubica haciael sureste de la misma y alcanza una altitud de 590 msnm. Y la elevación mínima es de 95 msnm., en el punto dondedesemboca al río Grande (Arias 2004).GeomorfologíaGeomorfológicamente, presenta tres unidades bien diferenciadas; primera, una zona plana (< 5% de pendiente), formada poraluviones que han sido depositados por los mismos sistemas fluviales, en la misma los ríos y quebradas han dado pie a laformación de cañones pequeños en algunas partes y por lo poco consolidado que se encuentra el material presente, sefavorecen los procesos de erosión lateral (foto 1). Segunda, una zona de pie de monte compuesta principalmente de coluvioscuya pendiente varia de 5 a 20 % y tercero una zona de colinas bajas compuesta por intrusivos del complejo de Nicoya, conpendientes que en su mayoría superan el 20% de inclinación, aunque con presencia de pequeñas zonas de pendiente suaves (

Plan de ManejoSub Cuenca del Río Potrero44Foto 1. El río Potrero muestra procesos acelerados de erosión lateral, en las partes bajas de la sub-cuenca.ClimaPor sus características climáticas la sub-cuenca presenta una precipitación pluvial cuyos promedios anuales varían bastante.Según los datos de ASOTEMPISQUE 2004 los registros de la estación meteorológica de Nicoya presenta años en que elpromedio ha estado en 1300 mm, mientras que en otros ha subido hasta 3300 mm, sin embargo el promedio general semantiene en 2232 mm. La distribución de las lluvias es bastante estable ya que presenta un periodo seco bien definido que vade diciembre a abril y una disminución de las lluvias en julio lo que se conoce como el veranillo de San Juan. La temperaturaoscila entre 26.5° C y 27.5° C de promedio anual lo que evidencia un comportamiento bastante estable a lo largo del año (Arias2004).HidrologíaArias (2004), indica que el drenaje predominante es de tipo estructural en la sub-cuenca alta, dominado por la presencia de unafalla principal paralela a la cual va el cauce del río Potrero, mientras que sus tributarios mantienen una dirección perpendicular almismo. En la sub-cuenca media y baja el tipo de drenaje es dendrítico en el cual los tributarios se unen al cauce principal deforma oblicua formando un ángulo de 45° aproximadamente. El sistema de drenaje es estacional para la mayoría de los caucesde la zona, los cuales presentan caudales de tipo torrencial en la época de lluvias y se secan durante buena parte de la épocaseca (Foto 2).

Plan de ManejoSub Cuenca del Río Potrero45Foto 2. Se muestra el cauce seco de la quebrada Varillal en abril del 2004.Uso del sueloEn cuanto al uso del suelo en la sub-cuenca, la cobertura que tiene más extensión es el bosque, seguido por las zonas de cultivoy pastos (Grafico 1), en algunos casos estas zonas de cultivo y pastos se alternan durante el año de manera que la áreaspueden variar dependiendo de la época en que se tomen los datos. En los lugares donde fue posible identificar las zonas decultivo de melón, éstas se separaron del resto de los cultivos por la importancia que representan en la sub-cuenca.2500,002000,00Hectáreas1500,001000,00500,000,00AREA_HABosque 2221,92Cultivo de melón 71,14Cultivo variado 739,02Pastos 305,98Matorral 57,21Otros usos 135,77Plantacion Forestal 65,88Sin datos 8,88Grafico 1. Uso del suelo actual en la Sub Cuenca del Río PotreroArias (2004), manifiesta que la distribución espacial de la cobertura sigue un patrón, en donde las áreas con mayor alteraciónson aquellas que se ubican cerca de las vías de comunicación y las menos alteradas son las más alejadas y que presentanmayores limitaciones para la productividad (Mapa 3).

Plan de ManejoSub Cuenca del Río Potrero46Mapa 3. Uso actual del suelo 2004.

Plan de ManejoSub Cuenca del Río Potrero47Capacidad de uso de la tierraArias (2004), indica que la capacidad de uso de la tierra en la sub-cuenca del río Potrero presenta una distribución en la quedominan las tierras con aptitud para desarrollo de actividades agropecuarias, que según el mapa de capacidad de uso elaboradopor la Fundación Neotrópica 1995, se considera como clase A o clase agropecuaria (Mapa 4).De acuerdo con los datos generados a partir de la fuente mencionada la distribución de capacidad de uso 2 de las tierras en lasub-cuenca da un total de 1698 ha. a la clase agropecuaria (A), 464 ha. a la clase VI, 689 ha. a las clase VII y 755 ha. a las claseVIII (Grafico 2). Es importante indicar que en la sub-cuenca no existen clases de protección que van de la I a la clase V. Por lascaracterísticas de la sub-cuenca las clases VII y VIII se consideran dentro del grupo de tierras para la protección ya que no haycondiciones para la extracción maderera debido a que los bosques están en un proceso inicial de recuperación, es decir, conpoca presencia de árboles maderables (Arias 2004).Por otra parte las tierras que están en clase A aunque permiten la actividad agropecuaria esta debe desarrollarse sin laaplicación de químicos debido a que la sub-cuenca se caracteriza por ser un acuífero importante para toda la región (Nicoya,Hojancha, Caimital, Curime); y las áreas bajas son importantes para la recarga del mismo especialmente aquellas tierras queestán en los pie de montes de la lomas la cuales están formadas por coluvios y son los más importantes para la infiltración (Arias2004).CAPACIDAD DE USO DE LA TIERRA1800,001600,001400,00Hectáreas1200,001000,00800,00600,00AVIVIIVIII400,00200,000,00ClasesGrafico 2. Capacidad de Uso de la Tierra en la Sub Cuenca del Río Potrero2 Las clases de capacidad de uso de la tierra son: Clase A (Agrícola) y Clases de la I a la VIII (Clases deProtección). Fundación Neotrópica 1995.

Plan de ManejoSub Cuenca del Río Potrero48Mapa 3. Capacidad de uso del suelo en la Sub Cuenca del Río Potrero.

Plan de ManejoSub Cuenca del Río Potrero49ÁÁ mm bb ii itt too EE cc oo ll lóó gg ii icc ooInventario de recursos naturalesLista de especies de flora y fauna más comunes e importantes para la sub cuenca Río Potrero y áreas adyacentes, de acuerdocon Mora (2002), citado por Maldonado y Vega (2004).Familia AnacardiaceaeAnacardium excelsum (espavel)Astronium graveolens (ronrón)Spondias mombin (jobo)Spondias purpurea (jocote)Famila AnnonaceaeAnnona purpurea (soncoya, toreta)Familia ApocynaceaePlumeria rubra (flor blanca)Stemmadenia obovata (huevo de caballo)Familia BignoniaceaeTabebuia rosea (roble de sabana)Familia BombacaceaeBombacopsis quinatum (pochote)Ceiba pentandra (ceiba)Ochroma lagopus (balsa)Pseudobonbax septenatum (ceibo barrigón)Bemoullia flammea (tallo)Familia BoraginaceaeCordia alliodora (laurel)Cordia sp. (muñeco)Familia BurseraceaeBursera simaruba (indio desnudo)Familia CaesalpiniaceaeCaesalpinia eriostachys (sainillo)Cassia grandis (carao)Hymenaea courbaril (guapinol)Schizolobium parahybum (gallinazo)Especies Forestales

Plan de ManejoSub Cuenca del Río Potrero50Familia ChrysobalanaceaeLicania arborea (alcornoque)Licania platypus (sonzapote)Familia CochlospermaceaeCochlospermum vitifolium (poroporo)Familia CombretaceaeTerminalia catappa (almendro de playa)Terminalia oblonga (guayabón)Familia DilleniaceaeFamilia EbenaceaeCuratella americana (raspa)Diospyros digina (guayaba de mono)Familia ElaeocarpaceaeMuntingia calabura (capulín)Sloanea terniflora (terciopelo)Especies De FaunaAnfibios:Familia LeptodactylidaeFamilia BufonidaeFamilia HylidaeReptiles :Famlia EmydidaeEleutherodactylus fitzingeri (sapito de montaña)Leptodactylus pentadactylus (rana ternero)Bufo marinus (sapo casero o común)Smilisca baudiniiHyla microcephalaHyla boulengeriRhinoclemmys pulcherrima (tortuga roja terrestre)Familia GekkonidaePhyllodactylus tuberculosus

Plan de ManejoSub Cuenca del Río Potrero51Familia IguanidaeFamilia TeiidaeFamilia ScincidaeFamilia BoidaeBasiliscus basiliscus (gallego)Ctenosaura similis (garrobo)Iguana iguana (iguana verde)Norops sppAmeiva quadrilineata (chisbala)Ameiva undulata (chisbala)Cnemidophorus deppii (chisbala)Familia ColubridaeMabuya unimarginataBoa constrictor (Boa)Conophis lineatus (guardacaminos)Drymarchon corais (zopilote)Imantodes cenchoa (bejuquillo)Oxybelis aeneus (bejuquilla)Oxybelis fulgidus (bejuquilla lora)Spilotes pullatus (mica)Familia MicruridaeFamilia CrotalidaeAves:Familia TinamidaeFamilia ArdeidaeMicrurus nigrocinctus (coral)Crotalus durissus (Cascabel)Crypturellus soui Gongolona (tinamú pequeña)Crypturellus cinnamomeus Gongolona (tinamú, canela)Tigrisoma mexicanum (garza tigre, martín peña)Nyctanassa violacea (martinete cabecipinto)Cochlearius cochlearius (chocuaco, pico-cuchara)Bubulcus ibis (garcilla boyera)Casmerodius albus (garza real)Ardea herodias (garza ceniza, garzón azulado)Egretta thula (garceta de nieve)

Plan de ManejoSub Cuenca del Río Potrero52Egretta caerulea (garceta azul)Butorides s. virescens (garcilla verde)Ixobrychus exilis (avetorillo pantanero)Familia ThreskionithidaeEudocimus albus (ibis blanco)Familia CathartidaeCathartes aura (zopilote cabecirrojo)Coragyps atratus (zopilote negro, zoncho)Sarcoramphus papa (rey de zopilotes)Familia PandionidaePandion haliaetus (águila pescadora)Familia AccipitridaeLeptodon cayenensis (gavilán cabecigris)Leucopternis albicollis (gavilán blanco)Buteo nitidus (gavilán gris, g. pollero)Buteo albonotatus (gavilán colifajeado)Buteo platypterus (gavilán aludo)Buteogallus anthracinus (gavilán cangrejero)Familia FalconidaeFamilia CracidaePolybonus plancus (caracara, querque, cargahuesos)Herpetotheres cachinnans (guaco)Falco peregrinus (halcón peregrino)Ortalis vetula (chachalaca)Crax rubra (pavón)Familia PhasianidaeFamilia RallidaeColinus leucopogon (cordoniz)Aramides cajanea (chirincoca , pomponé, cocaleca)Familia HaematopodidaeHaematopus palliatus (ostrero americano)Familia CharadriidaeCharadrius semipalmatus (chorlitejo semipalmado)Charadrius collaris (chorlitejo collarejo)

Plan de ManejoSub Cuenca del Río Potrero53Familia ScolopacidaeNumenius phaeopus (zarapito trinador)Actitis macularia (alzacolita, piririza)Calidris minutilla (correlimos menudo)Calidris mauri (correlimos occidental)Familia ColumbidaeColumba flavirostris (paloma morada pico rojo)Columbina passerina (tortolita común)Columbina inca (tortolita colilarga, San Juan)Columbina talpacoti (tortolita rojiza)Leptotila verreauxi (yure, paloma coliblanca)Leptotila rufaxilla (paloma coronigris)Geotrygon montana (paloma perdiz rojiza)Familia PsittacidaeFamilia CuculidaeFamilia StrigidaeAratinga canicularis (catano, perico frentinaranja)Brotogeris jugularis (zapoyol)Amazona albifrons (lora frentiblanca)Amazona autumnalis (lora frentirrojo)Piaya cayana (bobo chiso)Crotophaga sulcirostris (tijo)Tapera naevia (cuclillo listado)Morococcys erythropygius (cuclillo sabanero)Otus cooperi (lechucita sabanera)Pulsatrix perspicillata (búho de anteojos)Familia CaprimulgidaeFamilia ApodidaeChordeiles acutipennis (añapero menor)Nyctidromus albicollis (cuyeo, tapacaminos)Streptoprocne zonaris (golondrón)Chaetura vauxi (vencejo común)Familia TrochilidaePhaethomis longuemarus (ermitaño enano)Phaeochroa cuvierii (colibrí pechiescamado)Chlorostilvon cannivetti (esmeralda rabihorcado)Anthracothorax prevostii (manguito pechiverde)Hyiocharis eliciae (colibrí colidorado)Amazilia saucerrottei (amazilia coliazul)

Plan de ManejoSub Cuenca del Río Potrero54Amazilia rutila (amazilia canela)Amazilia tzacatl (amazilia rabirrufa)Familia TrogonidaeTrogon melanocephalus (trogón cabeza negra, viuda)Trogon violaceus (trogón violáceo)Familia AlcedinidaeCeryle torquata (martín pescador collarejo)Chlorocerile americana (martín pescador verde)Familia MomotidaeEumomota supersiliosa (bobo cejiceleste)Momotus momota (bobo común)Familia BucconidaeBucco macrorhynchos (buco collarejo)Familia RanphastidaeFamilia PicidaePteroglossus torquatus (tucancillo collarejo)Melanerpes hoffmanni Chinchera (carpintero)Dryocopus lineatus (carpintero lineado)Campephilus guatemalensis (carpintero pico-plata)Familia DendrocolaptidaeDendrocincla homochroa (trepador rojizo)Sittassomus griseicapillus (trepadorcito aceitunado)Dendrocolaptes certhia (trepador barreteado)Lepidocolaptes souleyetii (trepador cabecirrayado)Familia FormicariidaeFamilia TityridaeThamnophilus doliatus (batará barreteado)Pachyramphus aglaiae (cabezón plomizo)Tityra simifasciata (pájaro chancho)Familia CotingidaeFamilia PipridaeProcnias tricarunculata (rinrán, pájaro campana)Chiroxiphia linearis (toledo)

Plan de ManejoSub Cuenca del Río Potrero55Familia TyrannidaeFamilia CorvidaeTyrannus forficatus (tijereta rosada)Tyrannus melancholicus (pecho amarillo)Megarhynchus pitangua (mosquerón picudo)Attila spadiceus (atila lomiamarilla)Myodinastes maculatus (mosquero listado)Myiozetetes similis (pecho amarillo)Pitangus sulphuratus (pecho amarillo, cristofué)Myarchus tyrannulus (copetona crestiparda)Myarchus tuberculifer (copetón crestioscuro)Platyrinchus cancrominus (piquichato norteño)Tolmomyas sulphurescens (piquiplano azufrado)Zimmerius vilissimus (mosquerito cejigris)Mionectes oleaginea (mosquerito aceitunado)Calocitta formosa (urraca copetona)Familia TroglodytidaeFamilia SylviidaeCampylorhinchus rufinucha (chico piojo, chocholpía)Thryothorus modestus (soterrey chinchiriguí)Thryothorus rufalbus (soterrey rufo y blanco)Thryothorus pleurostictus (soterrey cost. Barreteadas)Troglodytes aedon (soterrey cucarachero)Polioptila plumbea (perlita tropical)Ramphocaenus melanurus (soterillo picudo)Familia VireonidaeFamilia ParulidaeFamilia IcteridaeVireo flavoviridis (vireo cabecigris)Hylophilus decurtatus (verdillo menudo)Cyclarhis gujanensis (vireón cejirrufo)Mniotilta varia (reinita trepadora)Oporornis formosus (reinita cachetinegra)Geothlypis poliocephala (antifacito coronigris)Wilsonia citrina (reinita encapuchada)Basileuterus rufifrons (reinita cabecicastaña)Oporomis formosus (reinita cachetinegra)Phaeothlypis fulvicauda (reinita guardaribera)Quiscalus mexicanus (zanate)

Plan de ManejoSub Cuenca del Río Potrero56Familia ThraupidaeEuphonia affinis (Agüio, monjita gargantinegra)Euphonia hirundinacea (agüio)Cyanerpes cyaneus (mielero patirrojo, picudo)Piranga ludoviciana (tangara carirroja)Piranga rubra (tangara veranera)Habia rubica (tangara hormiguera coronirroja)Eucometis penicillata (tangara cabecigris)Familia EmberizidaeMamiferos:Volatinia jacarina (semillerito negro azulado)Arremonops rufivirgatus (pinzón aceitunado)Aimophila ruficauda (sabanero cabecilistado)Familia DidelphidaeDidelphis marsupialis (zorro pelón o zarigüeya)Philander opossum (cuatro ojos)Caluromys derbianus (zorro de balsa, comadreja)Familia EmballonuridaeBalantiopteryx plicataSaccopteryx bilineataFamilia NoctilionidaeNoctilio leporinusFamilia PhyllostomidaePhyllostomus hastatusGlossophaga soricinaCarollia perspicillataVampyrops helleriUroderma bilobatumArtibeus jamaicensisArtibeus lituratusVampyressa nymphaeaVampyressa pusillaStumira liliumDesmodus rotundusFamilia VespertilionidaeMyotis nigricansRhogeessa tumida

Plan de ManejoSub Cuenca del Río Potrero57Orden PrimatesFamilia CebidaeAlouatta palliata (mono congo)Cebus capucinus (mono cara blanca)Orden EdentataFamilia MyrmecophagidaeTamandua mexicana (oso hormiguero o colmenero)Familia DasypodidaeOrden RodentiaFamilia SciuridaeDasypus novemcinctus (armadillo, cusuco)Sciurus variegatoides (ardilla)Familia HeteromyidaeLiomys salvini (guarda fiesta)Familia ErethizontidaeCoendou mexicanum (puercoespín)Familia DasyproctidaeOrden CarnivoraFamilia CanidaeAgouti paca (tepezcuintle)Dasyprocta punctata (guatuza)Canis latrans (coyote)Urocyun cinereoargentus (zorra gris)Familia MustelidaeEira barbara (tolomuco)Spilogale putorius (zorro hediondo)Conepatus semistriatus (zorro hediondo)Familia ProcyonidaeFamilia FelidaeProcyon lotor (mapache)Nasua narica (pizote)Potos flavus (martilla)Leopardus pardalis (manigordo)Leopardus wiedi ( tigrillo)

Plan de ManejoSub Cuenca del Río Potrero58Orden ArtiodactylaFamilia CervidaeOdocoileus virginianus (venado)

Plan de ManejoSub Cuenca del Río Potrero59Definición del recurso banderaEl recurso bandera de este plan de manejo es el AGUA, dada la importancia de la misma para el consumo humano, así como suprioridad para el desarrollo de la flora y fauna y demás ecosistemas en general.Maldonado y Vega (2004), indican que la Sub Cuenca del Río Potrero, climáticamente se caracteriza por una estación secaprolongada de hasta seis meses (de diciembre a mayo), con importante disminución de la precipitación a mediados del año, loque se conoce como veranillos. Este patrón general se debe a que en la estación seca, durante el invierno hemisférico, la Zonade Convergencia Intertropical se halla desplazada hacia el sur, época en que los rayos solares tienden a converger en formamás perpendicular en el Trópico de Capricornio, quedando Costa Rica bajo la influencia de los vientos Alisios del noreste. Estasituación provoca que las faldas de las montañas a sotavento y todas las tierras bajas queden sin precipitación (Valerio, 1991;Saborío y Brenes, 1995). La temperatura media anual es homogénea variando entre 26.5° y 27.5° Celsius, característica de lastierras tropicales bajas.Los mismos autores, señalan que un análisis de interpolación de la temperatura media anual de varias estaciones de registro enla región Chorotega, confirma la homogeneidad de éstas. La temperatura media varia solo un grado Celsius en toda la cuenca(rango 26.6°-27.5° Celsius), como se indica en el mapa 4.La precipitación promedio anual en la estación meteorológica ubicada en la ciudad de Nicoya, a pocos kilómetros de la cuenca,alcanza a 2,232 mm (IMN, 2002). Sin embargo, es de destacar que en el período 1949-1986 el rango de precipitación oscilóentre 3,012 mm en 1969 y 1,386 mm en 1976, es decir variaciones de casi 1,000 mm por sobre o bajo el promedio (Maldonado yVega, 2004).Aproximadamente el 50% de la precipitación anual cae entre los meses de agosto a noviembre. Un mm de agua de lluviaregistrada equivale a un litro de agua por metro cuadrado. Si el promedio de precipitación en la ciudad de Nicoya es de 2,232mm, quiere decir que por metro cuadrado caen 2,232 litros de agua. Estos son 2.23 metros cúbicos por metro cuadrado. Sitomamos en cuenta que gran parte de esta lluvia se concentra en pocos meses, entonces la sociedad y los habitantes de lacuenca tienen que tomar medidas adecuadas para que esa agua no se pierda en forma rápida por efecto de la escorrentía.Como se presenta más adelante, la red hidrográfica está formada por drenajes relativamente cortos y que se inscriben en zonasde topografía quebrada, lo que hace más compleja la función de retener el agua de lluvia (Maldonado y Vega, 2004).

Plan de ManejoSub Cuenca del Río Potrero60Precipitación (mm)5004003002001000EneroFebreroMarzoAbrilMayoJunioJulioAgostoSeptiembreOctubreNoviembreDiciembreMesesGráfico 3. Precipitación promedio mensual, ciudad de NicoyaFuente: Instituto Meteorológico Nacional. Totales promedios mensuales de precipitación.Estación Nicoya, altitud: 120 metros. Período de registro 1949-1986.Con el fin de mostrar la distribución de la precipitación promedio anual en la cuenca del río Potrero, se hizo una interpolación dedatos de lluvia, registrados en algunas estaciones meteorológicas de la península de Nicoya. La interpolación permite generarpatrones de distribución a partir de datos puntuales. El gráfico1 muestra la distribución de la precipitación. La lluvia aumentaligeramente en dirección al sur-oeste. El rango entre el sector más seco y el más húmedo es de 120 mm (Maldonado y Vega,2004).En adelante, se detallan algunas características inherentes al recurso hídrico en la Sub Cuenca, la cual esta basada en elestudio realizado por Losilla y Agudelo (2003). Relacionando tanto la Cuenca del Río Potrero como Río Caimital, por estarhidrogeológicamente relacionados.En cuanto a la geometría del acuífero (Potrero – Caimital), Losilla y Agudelo (2003), indican que el en el modelo conceptual(Figura 2),se propone un acuífero en un relleno coluvio aluvial ubicado en el valle de la Cuenca Alta del Río Potrero y Caimital(CARPoCa), con un espesor que varía entre unos pocos metros y un máximo de 40 m, con un espesor medio del relleno coluvioaluvial de 30 m. El espesor medio del acuífero, restándole al espesor medio del relleno coluvio aluvial una profundidad mediade niveles de agua de 5 m y de otros 5 m de la capa arcillo arenosa superficial es de aproximadamente 20 m. El valle y acuíferocoluvio aluvial es de forma elongada con un ancho medio aproximado de 1.5 Km y una longitud aproximada de 12 Km. El áreadel acuífero podría variar entre 16 y 25 Km 2 , dependiendo de las fluctuaciones del nivel del agua subterránea. El límite inferiordel acuífero está dado por las rocas impermeables del Complejo de Nicoya, y el límite superior lo forma el nivel del aguasubterránea dentro del relleno coluvio aluvial.

Plan de ManejoSub Cuenca del Río Potrero61MODELO CONCEPTUALRLRDcRDaRíoEfluenteRDaRDcRLBASAMENTOGravas y arenasArcillasDepósito Coluvio Aluvial(ACUÍFERO)Suelos y lavas meteor. y fracturadasRocas ígneas y sedimentarias Complejo de Nicoya(IMPERMEABLE)Nivel del agua subterráneaTIPOS DE RECARGA PUNTUAL AL ACUÍFERO:RL : Recarga lateral por flujo subsuperficial en loscerros = 34% de P (precipitación)RDc : Recarga directa por infiltración en los coluvios =35% de P.RDa : Recarga directa por infiltración en el aluvión =21% de P.Figura 2. Perfil esquemático del modelo conceptual del acuífero coluvio aluvial de la CARPoCaLosilla y Agudelo (2003), manifiestan que los caudales de los pozos que se encuentran en el área de estudio, varían entre 25 y3 l/s indicando una buena permeabilidad del material acuífero. El volumen de almacenamiento del acuífero (VS), asumiendo unárea promedio de A = 20 Km 2 y un espesor medio de b = 20 m sin contar la capa semiconfinante del acuífero sería de: VS = A *b * Sy = 40 millones de m 3 .En el modelo conceptual denotado en la Figura 2, se identifican dos mecanismos de recarga al acuífero coluvio aluvial existente,siendo los siguientes (Losilla y Agudelo, 2003):Infiltración directa (RD)Es aquella que ocurre por la infiltración de la lluvia directamente sobre los suelos que cubren el acuífero. Correspondea la ocurrida sobre la unidad del valle aluvional en un área aproximada de 15.7 Km 2 y parcialmente sobre el materialcoluvial de pie de monte con un área aproximada de 12.5 Km 2 .Recarga lateral (RL)Es aquella que ocurre por flujo subsuperficial de la lluvia que infiltra en los suelos de las laderas de los cerros (33.5Km 2 ) y parcialmente en los coluvios de pie de monte, hasta llegar a las rocas impermeables del Complejo de Nicoya,

Plan de ManejoSub Cuenca del Río Potrerodonde fluyen subsuperfialmente ladera abajo hasta alcanzar los coluvios y recargar el acuífero lateralmente por susorillas, principalmente en la base de los pequeños cauces de escorrentía que bajan de los cerros. Bajo los suelos de laladeras de los cerros no existe acuífero, solo flujos de agua subsuperficial intermitentes cuando la precipitación queinfiltra alcanza el basamento impermeable de las rocas de las rocas del Complejo de Nicoya. Parte de éste flujosubsuperficial de recarga lateral puede perderse por escorrentía superficial si el acuífero está saturado.Recargas artificiales al acuífero ocurren en el valle y coluvios a partir del agua recirculada por percolación del exceso de riegodurante la época seca y por los efluentes de aguas de los sistemas sépticos de los acueductos de la población de la cuenca. Lascapacidades de infiltración o permeabilidades de los suelos del coluvio de pie de monte y de las laderas de los cerros seconsideran de moderadas a moderadamente rápidas y las de los suelos del valle aluvional en promedio se consideran lentas(Losilla y Agudelo, 2003).62

Plan de ManejoSub Cuenca del Río Potrero63Estado de poblaciones, ecosistemas y otros recursosLa vegetación predominante corresponde con el Bosque húmedo Tropical (bh-T). Es un bosque que se caracteriza por tener unámbito de precipitación entre 1950 y 3000 mm anuales y una temperatura media anual entre 24° y 27 º Celsius. En este tipo de zonade vida puede haber o puede no haber un período seco que es de un máximo de 5 meses. La vegetación natural del bh-T sonbosques de 30 y 40 metros o más de altura con tres estratos y relativamente densos ya que las copas de los árboles son anchas yaltas y los tallos delgados. En el caso del bh-T presente en Nicoya el bosque original es semicaducifolio con algunas epífitas (Mora,2002, citado por Maldonado y Vega, 2004).Un elemento característico del bh-T son las palmas, especialmente la palma real (Attalea butyraceae, Arecaceae) con un estratoinferior que generalmente no tiene vegetación excepto por helechos esporádicos (Hartshorn, 1983 citado por Mora, 2002).Un estudio exploratorio hecho por Budowski (1966), citado por Maldonado y Vega (2004), manifiesta que usando una cartografíamuy preliminar, identificó parte de los bosques de la Península de Nicoya. La zona aproximada de la cuenca del Río Potrero fueclasificada como “bosque seco caducifolio” y lo describe como bosque con árboles que pierden sus hojas en la estación seca.Muchos de los árboles son de madera dura, de excelente calidad en cuanto a resistencia, pero su crecimiento es generalmentelento. Las copas son relativamente anchas y la altura rara vez pasa de 20 metros. Cerca de quebradas o en suelos donde lahumedad es mayor, se presentan galerías de árboles con mayor desarrollo.En primer acápite de esta sección (Ambito Ecológico), se presenta una lista de especies arbóreas que se pueden encontrar engeneral en la zona, así como fauna, que se pueden distribuir más allá de los límites de la cuenca del Río Potrero.

Plan de ManejoSub Cuenca del Río Potrero64Identificación de amenazas a los recursos naturalesUn aspecto importante que también se debe tomar en cuenta es la presencia de amenazas a los recursos naturales que enfrentala sub-cuenca. De acuerdo con los resultados de los talleres, se identificaron cuatro amenazas principales (Mapa 4). Una de lasprincipales amenazas identificadas es la cacería, ésta afecta todas aquellas áreas altas cubiertas de bosque, tanto al norte comoal sur y sureste de la sub-cuenca. La amenaza por incendios es otra que se da en pequeñas zonas donde es frecuente lapresencia de quemas que dan paso a los incendios forestales (Arias 2004).A lo largo de la vía principal que atraviesa la sub-cuenca se identificó como una amenaza importante, la presencia de desechossólidos en varios puntos (Foto 3), lo cual según los vecinos es cada vez más frecuente y eso puede causar contaminación alacuífero, por otro lado, según lo mismo vecinos es común que se usen productos agro-químicos para el control de malezas enlos pastos y para la fertilización de cultivos, de manera que ésta aparece como la otra amenaza importante en estos dos últimoscasos directamente sobre el acuífero pero también afecta los ecosistemas (Arias 2004).Foto 3 en un camino paralelo que se ubica en ellímite de la sub-cuenca del río Potrero y la subcuencadel río Caimital se observan depósitos dedesechos.En la caso particular de las meloneras, Arias (2004), manifiesta que un problema identificado es el uso de plásticos queimpermeabiliza el suelo y favorece la escorrentía, con lo cual se podría estar perdiendo infiltración y recarga del acuífero (Foto4).Foto 4. El uso de plástico para cubrir el suelo es unapráctica común en las áreas de cultivos de melón,como se observa en la foto 4.

Plan de ManejoSub Cuenca del Río Potrero65Mapa 4. Identificación de Amenazas actuales (2004) en la Cuenca del Río Potrero.

Plan de ManejoSub Cuenca del Río Potrero66ÁÁ mm bb ii itt too SSoo cc ii ioo EEcc oo nn óó mm ii icc oo dd ee ll laa SS uu bb CC uu ee nn cc aaEl presente acápite sobre el ámbito socio económico de la Sub Cuenca del Río Potrero, está basado en el estudiosocioeconómico realizado por Asotempisque (2003).Para el análisis de la situación de las comunidades ubicadas en la Cuenca del Río Potrero, tomaremos en cuenta la informaciónestadística disponible en la Dirección General de Estadísticas y Censos, Caja Costarricense del Seguro Social, el Ministerio deSalud y el Ministerio de Educación Pública.Se considerarán las siguientes categorías por comunidad: Población General Nivel de escolaridad Salud Ingresos y empleo Actividad económica Vivienda Condiciones de Saneamiento Básico. Infraestructura social y productivaPoblaciónEl cuadro 1, muestra la población total de la cuenca por comunidad y por sexo, donde según el censo del 2000, el total dehabitantes de la Cuenca es de 2616 personas. Las comunidades mas urbanas de la cuenca son Caimital y Curime que enconjunto poseen el 52.2% de la población total, así mismo el sector de Casitas Hondores es el que aglutina la mayor parte de lapoblación (32.8%). La distribución de la población por sexo muestra que existe una distribución porcentual bastante equitativaentre ambos sexos a nivel general ya que existe un 48.8% de hombres y un 51.2% de mujeres. Al nivel de comunidad ladisparidad más alta la tiene Dulce Nombre con un 6.7% más de mujeres con respecto a hombres seguido por Curime que tienela situación inversa, un 3.7% más de hombres con respecto a mujeres.Cuadro 1. Distribución de la Población por Sexo y Comunidad de la Sub Cuenca del Río PotreroComunidadPoblaciónMasculino Femenino Total %CAIMITAL 346 363 709 27,1%CURIME 316 340 656 25,1%VARILLAL 32 33 65 2,5%DULCE NOMBRE 175 153 328 12,5%CASITAS-HONDORES 428 430 858 32,8%Total 1297 1319 2616 100,0%Fuente: Censo 2000EscolaridadEl Cuadro 2, muestra la población escolar de la Cuenca por comunidad y sexo, encontramos que en I y II ciclo hay un total de326 niños. De ellos la mayor representación la tiene Caimital con 118 niños, seguido por Curime con 110 niños y el últimolugar lo ocupa Casitas con 54 niños.Si comparamos este cuadro con el anterior encontramos que la población femenina actual de la Cuenca representa en total un52%, mientras que si nos referimos a la población femenina que asiste a la escuela tenemos que representa un 47%, por lo que

Plan de ManejoSub Cuenca del Río Potreropuede esperarse que a mediano plazo la composición de la población por sexo se modifique y los hombres representen la mayorproporción.Cuadro 2. Escolaridad de primero y segundo ciclo según comunidad para la Sub Cuenca del Río Potrero.67ComunidadPoblación EscolarMasculino Femenino Total PorcentajeCurime 53 57 110 33,7%Caimital 63 55 118 36,2%Sector Casitas 33 21 54 16,6%Dulce Nombre 22 22 44 13,5%Total 171 155 326 100,0%Fuente, MEP 2003Los cuadros Cuadros 3 y 4 muestran el nivel de escolaridad alcanzado por la población de la Cuenca según comunidad y segúnsexo, de acuerdo a los datos del Censo 2000. Encontramos que fueron entrevistadas 1530 personas distribuidas en las 4comunidades analizadas, de las cuatro comunidades existen un total de 68 personas analfabetas de las cuales 35 son mujeresy 33 son hombres, de ellas la mayor concentración se encuentra en Casitas con 20 hombres y 26 mujeres que equivalen a un16.6% del total de población analfabeta de la Cuenca.Si comparamos estas cifras con los promedios de alfabetismo regional y nacional encontramos que en las cuatro comunidadesde la cuenca el nivel de alfabetismo es del 95.5%, superior al de la región que es de 93.3% y ligeramente mayor al nivel nacionalque es del 95.2%, lo que indica que la población de la Cuenca posee un mayor nivel de escolaridad que el promedio tantoregional como nacional.Con respecto a la primaria incompleta encontramos que de las 1530 personas 533 tienen primaria incompleta, quecorresponden a 269 mujeres y 264 hombres, de ellas la comunidad con mayor población de primaria incompleta es Curime con85 hombres y 73 mujeres, seguido por Casitas que posee 65 hombres y 68 mujeres. El porcentaje más bajo de primariaincompleta lo tiene la comunidad de Varillal con 8 hombres y 27 mujeres.En la Cuenca existen 552 personas que cuentan con primaria completa, de las cuales 282 son mujeres y 270 son hombres.De ellos la comunidad que mayor población en esta categoría es Caimital con 70 hombres y 85 mujeres, seguido por Casitasque posee 67 hombres y 66 mujeres, el porcentaje más bajo de primaria completa lo tiene la comunidad de Varillal con 7hombres y 6 mujeres.Con relación a la población con educación secundaria encontramos lo siguiente: existen en las comunidades de la Cuenca 1888personas con secundaria incompleta de las cuales 109 son mujeres y 79 son hombres, de ellas la comunidad con mayorpoblación es Curime (25 hombres y 52 mujeres) seguido por Casitas (38 hombres y 32 mujeres) , el porcentaje más bajo lopresenta Varillal con 2 hombres y 1 mujer. La secundaria completa la presentan 189 personas de las cuales 99 son hombres y99 son mujeres, de ellas la población mayor la presenta Curime con 38 hombres y 25 mujeres, seguido por mas alta la presentaCurime seguido por Caimital con 21 hombres y 25 mujeres, la comunidad con menor población con secundaria completa esVarillal con 8 hombres y 8 mujeres.Los cuadros 5 y 6 muestran el total de población con formación superior y técnica según comunidad y sexo según el Censo del2000 aplicado en la Cuenta. Encontramos que del total de población considerada (1530 personas) de ellas existen 142personas con algún nivel de formación técnica o educación superior.

Plan de ManejoSub Cuenca del Río PotreroEn cuanto a formación técnica incompleta encontramos 10 personas, 6 hombres y 4 mujeres, de ellas 6 personas viven enDulce Nombre (2 hombres y 4 mujeres) con 6 casos, seguido por Caimital con 3 personas (2 hombres y 1 mujer) y Curime conuna mujer.La formación técnica completa la presentan 5 personas en total de las cuales 2 son hombres y 3 son mujeres y todos residen enla comunidad de Dulce Nombre.La formación universiataria incompleta la reportan 56 personas en total de las cuales 25 son hombres y 31 son mujeres, de ellasla mayor población reside en Casitas y Varillal con 15 personas cada una de las cuales 5 son hombres en ambas comunidades,seguidos por Curime con 13 personas de las cuales 6 son hombres y 7 son mujeres. La formación universitaria completa lareportan 71 personas de las cuales 37 son hombres y 34 son mujeres, de igual manera las comunidades que reportan mayornúmero de personas con educación superior completa con Casitas y Varillal con 18 personas cada una de las cuales 10 sonhombres en cada comunidad, seguidos por Dulce Nombre con 17 personas de las cuales 9 son mujeres y 8 son hombres.68Cuadro 3. Nivel de escolaridad alcanzado según comunidad., para la Sub Cuenca del Río PotreroNivel EducativoAnalfabetismo PrimariaPrimariaSecundaria SecundariaComunidIncompletaCompletaincompletaCompletaad H M TTL H M TTL H M TTL H M TTL H M TTLCurime 1 1 2 85 73 158 62 63 125 25 52 77 38 25 63Caimital 0 0 0 65 68 133 70 85 155 3 3 6 21 25 46Casitas 20 26 46 57 63 120 67 66 133 38 32 70 9 16 25Varillal 1 0 1 8 7 15 7 6 13 2 1 3 8 8 16Dulce 11 8 19 49 58 107 64 62 126 11 21 32 23 16 39NombreTotal 33 35 68 264269533 552 79 109188 99 90 189Fuente: Censo 2000Cuadro 4. Nivel de escolaridad alcanzado según comunidad para la Sub Cuenca del Río Potrero.Nivel EducativoComunidad AnalfabetismoPrimariaIncompletaPrimariaCompletaSecundariaincompletaSecundariaCompletaMujer 35 269 282 109 90Hombre 33 264 270 79 99Total 68 533 552 188 189Fuente: Censo 2000

Plan de ManejoSub Cuenca del Río Potrero69Cuadro 5. Nivel de escolaridad alcanzado según comunidad en la Sub Cuenca del Río PotreroNivel EducativoTécnica Técnica Completa Universitaria UniversitariaComunidad IncompletaIncompletaCompletaH M TTL H M TTL H M TTL H M TTLCurime 1 1 0 0 0 6 7 13 6 5 11Caimital 2 1 3 0 0 0 5 3 8 3 4 7Casitas 0 0 0 0 0 0 5 10 15 10 8 18Varillal 0 0 0 0 0 0 5 10 15 10 8 18Dulce Nombre 2 4 6 2 3 5 4 1 5 8 9 17Total 4 6 10 2 3 5 25 31 56 37 34 71Fuente: Censo 2000Cuadro 6. Nivel de escolaridad superior alcanzado según comunidad para la Sub Cuenca del Río Potrero.Comunidad Técnica Técnica Universitaria Universitaria TOTALIncompleta Completa Incompleta CompletaMujer 6 3 31 37 74Hombre 4 2 25 34 68Total 10 5 56 71 142Un análisis comparativo de cada comunidad de la información levantada en el censo con relación a los niveles de escolaridadnos muestran que las 5 comunidades de la Cuenca poseen en promedio un 39.2% de su población sin haber obtenido el títulode educación primaria básica, Casitas está por encima del promedio con un 42%, mientras que Caimital y Dulce Nombre poseen39.12% y 39% de su población respectivamente en esta condición. Por debajo del promedio de la Cuenca están Curime con un37.6%.y Varillal con un 33.3% El total de personas en esta situación en la Cuenca son 601 personas distribuidas de la siguientemanera: Curime 160 personas Caimital 133 personas, Casitas 166 personas, Varillal 16 personas y dulce Nombre con 126personas.SaludEl análisis de la salud en la Cuenca la abordamos desde 3 áreas a saber:Estado Nutricional.La población reportada por el Ministerio de Salud y descrita en el siguiente cuadro 7 nos muestra que la comunidadcon mas casos tratados es la de Casitas seguida por la de Curime; a excepción de Dulce Nombre en todos los casos lapoblación atendida de hombres fue mayor a la de mujeres, los casos de desnutrición más alta reportados están enCurime y con falta de peso solo Casitas.Lamentablemente las estadísticas disponibles sobre esta materia no fueron completas para todas las comunidadesquedando Caimital y Varillal sin ninguna información.

Plan de ManejoSub Cuenca del Río Potrero70Cuadro 7. Estado Nutricional por Comunidad según Peso para la Sub Cuenca del Río Potrero.Peso Normal Desnutrición Leve TotalComunidadSin PesoFem. Masc. Fem. Masc. Fem. Masc. Fem. MascCurime 0 0 18 21 15 13 33 34CaimitalNo reportaCasitas 8 7 22 31 4 0 34 38VarillalNo reportaDulce Nombre 0 No 22 20 1 0 23 20reportaTotal 8 7 62 72 20 13 90 92Condición de AseguradoCon respecto a la cobertura de la CCSS encontramos que según el censo 2000 se entrevistaron 2602 personas de lascuales 580 pertenecen a Curime, Caimital 709 personas, Casitas 858 personas, Varillal 65 personas y Dulce Nombre390 pesonas. Tal como se muestra en el cuadro 8 los asegurados por patrono representan el volumen más alto,seguidos por el Estado, existen además 364 casos de personas no aseguradas y 482 personas que se desconoce susituación, nótese como esta situación es más común en Curime, Caimital y Casitas ya que son las comunidades queconcentran mayor población.El porcentaje a nivel de la Cuenca de personas que no están aseguradas o se desconoce su situación es de 32.48%,la comunidad de casitas está por encima de éste porcentaje con 52.31%., Caimital presenta un porcentaje muy similaral promedio de la cuenca 32.16% y las comunidades de Varillas y Dulce Nombre que se encuentran por debajo con7.7% y 8% respectivamente.Si comparamos este dato con el nivel de atención de la CCSS a nivel de la región Chorotega encontramos que laCuenca se encuentra en una posición más favorable ya que el porcentaje de la población que recibe atención médicaes del 60%, mientras que la de la Cuenca es de un 67%.Enfermedades Crónicas.Las comunidades que mas reportan casos de enfermedades (Cuadro 9) es Curime seguido de Casitas, en todos loscasos (a excepción de Curime) los reportes de enfermedad de mujeres son mayores a los de los hombres, lasenfermedades que mas sufren las mujeres son la Hipertensión, Asma y Diabetes (69,55,33 casos respectivamente).Por su parte los hombres sufren con mayor frecuencia alcohol y drogas, diabetes e hipertensión.A lo interno de cada comunidad encontramos que en Curime la enfermedad más común es la hipertensión en lasmujeres, la diabetes en los hombres y el asma en las mujeres; el caso de Casitas las enfermedades más comunesson: alcohol y drogas en los hombres, hipertensión y asma en las mujeres. En Dulce Nombre las enfermedades quemás padecen a sus habitantes es alcohol drogas e hipertensión en los hombres, hipertensión y asma en las mujeres ehipertensión en las mujeres.El comportamiento de las enfermedades en la Cuenca es congruente con el resto de la población de la regiónChorotega, ya que las caudas más comunes para ésta región reportadas por la CCSSA son infección en las víasrespiratorias, hipertensión, obesidad y lumbago en las mujeres mayores a 20 años. La hipertensión y la diabetes semantienen como enfermedad importante en los grupos de la tercera edad, siendo las causas principales de muerte dela población en general la insuficiencia renal, enfermedades pulmonares, trombosis de arterias y bronconeumonía.

Plan de ManejoSub Cuenca del Río Potrero71Cuadro 8. Condición de Asegurados según comunidad y tipo de seguro en la Sub Cuenca del Río PotreroAsegurado por el PatronoPor el EstadoComunidadDirectoFamiliarFuncionarioIVM DirectoIVMFamiliarDirectoFamiliarINSPago DirectoNo ContribuyenteIndirectoNo aseguradoSin InformaciónTotalCurime 79 189 6 7 2 57 100 0 0 19 0 108 13Caimital 66 185 4 9 6 62 126 0 0 23 0 162 66Casitas 65 112 1 4 0 55 138 0 0 23 0 93 367Varillal 4 10 0 0 0 8 28 0 0 2 8 0 5Dulce Nombre 17 84 3 6 5 39 87 1 10 33 74 0 31Total 231 580 14 26 13 221 479 1 10 100 82 363 482,0Fuente: Ministrarlo de Salud 2003Cuadro 9. Enfermedades Crónicas de la Población según Comunidad.Crónicas DetectadasCrónicas DigestivasComunidadM F TTLMentalCardiopatíasDiscapacidadAlcoholDrogasHipertensosDiabéticosAsmáticosEpilepsiaM F M F M F M F M F M F M F M FCurime 63 60 123 3 3 2 1 5 6 1 0 0 17 17 14 5 16 3 0Caimital 2 5 7 0 1 0 0 0 2 0 0 1 1 0 1 1 0 0 0Casitas 42 54 96 1 1 0 1 0 1 22 0 5 20 2 10 9 21 3 0Varillal 2 5 7 0 1 0 0 0 2 0 0 1 1 0 1 1 0 0 0Dulce Nombre 53 59 112 1 0 1 2 1 0 24 0 14 30 3 9 9 18 0 0Total 162 183 345 5 6 3 4 6 11 47 0 21 69 22 35 25 55 6 0Fuente: Ministerio de Salud, 2003Ingresos y EmpleosSegún la Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples aplicada en Julio 2002 encontramos que para la RegiónChorotega el total de personas ocupadas es de 95.871 para un promedio de ingresos de 125.162 colones por mes.Del total de ocupados un 69,8% corresponde a hombres y 30.1% a mujeres. El 8% de la población ocupadacorresponde a personas que son Patronos y generan un ingreso promedio de 311.302 colones por mes, el 27,5% sonpor cuenta propia y generan un ingreso promedio de 79.206 colones y finalmente el 54.1% son asalariados ydevengan un ingreso promedio de 119.598 colones. Nótese como los ingresos son mayores en la categoría deasalariado que la de cuenta propia.El siguiente cuadro muestra de acuerdo a esta misma clasificación de trabajadores su distribución a lo interno deacuerdo a la edad del trabajador.

Cuadro 10. Total de población ocupada con ingreso conocido e ingreso promedio para la Región Chorotega.Plan de ManejoSub Cuenca del Río PotreroTotal Patronos Cuenta PropiaAsalariadosPersonas Ingresos Personas Ingresos Personas Ingresos Personas IngresosRegión Chorotega 95 871 125 152 8 019 311 302 26 397 79 206 61 455 120 59812 a 24 años 15 167 69 589 305 156 459 1 944 41 513 12 918 71 76325 a 59 años 73 172 139 830 6 814 345 418 20 083 86 134 46 275 132 86050 años o más 7 379 94 150 900 105 482 4 370 64 134 2 109 151 510Fuente: Encuesta de Hogares, Julio 2002.Los ingresos promedio de las familias ubicadas en la Cuenca no se reportan en el Censo 2.000, sin embargo, la informaciónlevantada en los diagnósticos por comunidad indican que en promedio equivalen a montos inferiores a los 80 000 colones lo queparece indicar que los salarios promedio familiar están por debajo de los reportados en el Censo para la Región Chorotega.Según la Encuesta de Hogares de Julio 2002 la población económicamente activa de la Cuenca son 1378 personas, de ellasexisten 125 desempleados, 137 personas con empleo permanente. 330 personas con empleo ocasional, 282 personas estánestudiando, 357 son amas de casa y 147 personas son pensionadas. Según estos datos un 44.5% de la poblacióneconómicamente activa de la Cuenca recibe ingresos en forma permanente u ocasional mientras que el otro 55.5% no cuentacon ningún ingreso, sin embargo, solo un 20.5% de la PEA cuenta con ingresos permanentes.De los datos anteriormente analizados se desprende, que debido a la incapacidad de generar ingresos en forma permanentepor la mayor parte del a población de la Cuenca es que los ingresos promedio mensuales están por debajo del promedioregional.La situación de la Cuenca del Río Potrero con relación a la población económicamente activa según comunidad se muestra en elcuadro siguiente, como puede verse las comunidades con mayor población en edad económicamente activa son Caimital,seguido por Casitas y Dulce Nombre (496,380 y 336 personas respectivamente).Al interior de cada comunidad encontramos que la población de Dulce Nombre tiene solo 10 personas desempleadas, mientrasque la categoría más alta en ocupación 107 personas corresponden a Ama de casa. Varillal tiene 123 personas de las cuales 35están desempleadas y su categoría mas alta es Amas de Casa (50 personas). Casitas tiene 380 personas de las cuales 12están desempleadas y su categoría más alta es el empleo ocasional con 107 personas. Caimital tiene 496 personas de lascuales 63 están desempleadas y sus categorías mas altas es la de estudiante y empleo ocasional con unas 126 y 131 personasrespectivamente. Curime tiene un 41 personas de las cuales 5 están desempleadas y sus categorías mas altas son la de amade casa y empleo ocasional (12 y 17 personas respectivamente).De la cuenca la comunidad con mayor empleo permanente es Dulce Nombre con 62 personas y la de menor empleopermanente es Caimital con 16 personas.Los Cuadros 11 y 12 muestra la situación de laboral por comunidad y por categoría de edad, según la Encuesta de Hogares ajulio del 2002, como puede observarse la población de la Cuenca con empleo permanente y ocasional se concentra para todaslas comunidades prioritariamente entre los 20 y los 44 años, la población estudiantil entre los 15 y 19 años y las amas de casaentre los 20 y 44 años72

Plan de ManejoSub Cuenca del Río Potrero73Cuadro 11. Situación Laboral según Comunidad para la Sub Cuenca del Río Potrero.ComunidaddesempleosPermanenteOcasionalEstudianteAma de CasaPensionadoTotalDulce Nombre 10 62 63 54 107 40 336Varillal 35 6 22 0 50 10 123Casitas 12 53 107 92 67 49 380Caimital 63 16 126 131 116 44 496Curime 5 0 12 5 17 4 43Total 125 137 330 282 357 147 1378Fuente: Encuesta de Hogares, Julio 2002.Cuadro 12. Situación Laboral por Comunidad para la Cuenca del Río Potrero.Com. 10 a 14 años 15 a 19 años 20 a 44 años 45 a 59 años 60 y másDesempleadoAma de casaOcasionalEstudiantePermanentePensionadoOcasionalDesempleadoAma de CasaEstudiantePermanentePensionadoPermanenteOcasionalPensionadoAma de CasaDesempleadoEstudiantePermanenteOcasionalPensionadoAma de CasaDesempleadoPermanenteOcasionalDesempleadoPensionadoAma de CasaDulceNombre1 1 --- 34 -- -- 7 4 6 20 --- --- 43 30 2 62 ---- ---- 15 19 1 23 --- 4 7 5 39 15Varillal 5 4 3 --- --- --- --- 3 5 ---- 6 --- --- 8 --- 27 24 --- --- 3 9 8 2 --- 8 3 1 6Casitas -- -- -- 58 -- -- 15 -- 4 31 -- -- 40 61 1 60 11 3 12 21 2 3 1 1 10 -- 47 --Caimital 4 6 8 55 -- 5 9 3 5 33 -- 4 8 64 -- 60 35 43 8 33 -- 30 12 --- 12 9 35 15Curime -- --- --- 3 -- -- -- 1 1 -- -- 2 -- 7 -- 9 4 2 -- 2 -- 5 -- -- 3 -- 2 2Fuente: Censo 2000Actividad EconómicaLas Tierras altas del sector oeste y suroeste de la Cuenca se encuentran actualmente cubiertas de bosque en sus diferentesestadios y en menor proporción por parches de potrero, tierras para el cultivo de maíz, fríjol y plantaciones forestales.Las tierras altas del sector este y sur se encuentran cubiertas en mayor proporción por pastos y cultivos anuales; por su parte lastierras bajas se mantienen principalmente destinadas a áreas para potreros, cultivo de melón, granos básicos y proyectos deviviendas.En las áreas más urbanas correspondientes a los centro de población se encuentran las actividades económicas dirigidas a laconstrucción principalmente domiciliar, comercio que abarca las pulperías, bares y minisuper. Adicionalmente y en menor escalase practican las actividades dirigidas a la industria manufacturera donde se incluyen servicios de maquilado textil en muypequeña escala, panaderías domiciliares, servicios de maquilado de empaque de frutas y servicios de reparación de calzado, losservicios de intermediación financiera que corresponden a las opciones de financiamiento de prestamistas individuales y 3bancomunales existentes (uno en Curime, uno en Caimital y uno en Dulce Nombre.Según información suministrada por el Censo 2000 en la Cuenca existen 294 explotaciones La actividad productiva masrepresentativa del total de las explotaciones de la Cuenca es la agricultura y ganadería con 72 explotaciones del total, seguidos

Plan de ManejoSub Cuenca del Río Potreropor construcción con 30 explotaciones, servicios domésticos y comercio (26 y 25 explotaciones respectivamente), las actividadesmenos practicadas son el suministro de agua y los servicios de intermediación financiera (10 explotaciones cada uno).74La situación al interior de cada comunidad es la siguiente: Casitas: sus principales explotaciones están orientados a la industria manufacturera y a la agricultura, ganadería ysilvicultura (6 operaciones cada uno), las menos representativas son los servicios domésticos e intermediación financiera (1explotación cada uno). Curime: sus principales actividades son agricultura, ganadería y silvicultura, suministro de agua y construcción (11 y 9explotaciones respectivamente), la actividades menos representativas son la intermediación financiera y el suministro deagua con 1 explotación. Varillal: sus principales actividades son agricultura, ganadería y silvicultura, suministro de agua y construcción (9 y 6explotaciones respectivamente), las actividad menos representativa es la intermediación financiera y el suministro de aguacon una explotación cada uno. Dulce Nombre: la actividad más importante es la ganadería, agricultura y silvicultura con 26 explotaciones y la menospracticada es el suministro de agua con una explotación. Caimital: las actividades más importante es la agricultura y ganadería y la menos practicada es la industria manufactureracon una explotaciónComo puede observarse la agricultura y ganadería es la actividad que mayor explotaciones presenta, esto explica elcomportamiento del empleo en las comunidades analizadas, donde un sector importante de población está desempleada o tieneempleo ocasional, ya que la ganadería no es intensiva en mano de obra y la agricultura practicada corresponde a cultivosagrícolas de ciclo corto que demandan trabajo 4 meses al año en promedio.El siguiente cuadro muestra las actividades productivas de la cuenca por comunidad según número de explotaciones.Cuadro 13. Principales Actividades Productivas de las Comunidades, Según Comunidad y Número de Explotaciones.ComunidadAgricultura,Ganadería, Caza yIndustriasManufactureraSuministro de aguaConstrucciónComercioIntermediaciónFinancieraServicios DomésticosTotalCasitas 6 6 2 4 9 1 1 29Curime 11 5 3 9 1 2 9 40Varillal 9 6 1 6 3 1 2 28Dulce Nombre 26 4 1 5 5 3 6 50Caimital 21 1 3 6 7 3 8 147Total 73 22 10 30 25 10 26 294Según el Censo 2000 en las comunidades de la Cuenca se registran 2068 viviendas de ellas Curime posee 352 viviendas, Caimital 716 viviendas, Casitas 516viviendas, Varilla 32 viviendas, Dulce Nombre 452 viviendas.Dulce Nombre y Caimital son las comunidades que cuentan con la mayor proporción de viviendas en buen estado (86 y 103respectivamente); en estado regular de las viviendas los mayores porcentajes lo presentan Caimital y Casitas ambos con 36

Plan de ManejoSub Cuenca del Río Potreroviviendas. Las comunidades con mayor proporción de casas en mal estado lo reportan Caimital y Casitas con 40 y 35 viviendasrespectivamente.Con respecto a la tenencia Caimital y Casitas son las comunidades con mayor cantidad de casas propias (143 y 109respectivamente), solo un 2% de las viviendas en la Cuenca son alquiladas, de ellas hay 3 Caimital, 3 en Casitas y 1 en DulceNombre. Las viviendas prestadas representan un 14.9% del total de viviendas de la Cuenca, de ellas los porcentajes mássignificativos están en Caimital y Casitas que en conjunto representan 50 viviendas (33 y 17 viviendas respectivamente)Los datos sobre tenencia y condición de las viviendas en la comunidad de Curime no se tomaron en cuenta por que no reportabala totalidad de las casas, solo brindaba información sobre 32 viviendas.En contraste con el resto de la región Chorotega, la población de la Cuenca no reporta déficit habitacional, posiblemente debidoa que no existen en la zona muchas fuentes permanentes de empleo que generen movimientos migratorios en formapermanente.Cuadro 14. Número de Viviendas según Condición y Tenencia por Comunidad para la Sub Cuenca RPCasasHab.CasasDesab.Total Condición TenenciaComunidadBuena Reg. Mala Propia Alquil. Prest.Curime 173 3 176 n.d n.d n.d n.d n.d n.dCaimital 166 13 179 103 36 40 143 3 33Casitas 125 4 129 58 36 35 109 3 17Varillal 8 0 8 7 0 1 7 0 1Dulce Nombre 101 12 113 86 16 11 108 1 4Total 573 32 605 254 88 87 367 7 5575Saneamiento BásicoLas condiciones de saneamiento de la Cuenca están determinadas para efecto de nuestro análisis por: el abastecimiento deagua, la disposición de excretas, disposición de desechos.Con relación al abastecimiento de agua domiciliar en la Cuenca el Censo 2000 consideró 605 viviendas de las cuales 573 sereportan habitadas y 32 desabitadas. Del total habitadas 538 viviendas cuentan con suministro de agua intradomiciliar y 13viviendas utilizan pozos privadas o fuente natural.La disposición de excretas el censo contempla 519 viviendas de las cuales 410 viviendas que corresponden el 78.4% utilizanprincipalmente, seguido por 77 viviendas con letrinas en buen estado que corresponde a un 14.8 %.Con respecto a la disposición de desechos el Censo contempla 608 casas las cuales 541 familias queman la basura y 48 laentierran las restantes 19 familias la botan a campo abierto.Si comparamos estos datos con los reportados por el Ministerio de Salud encontramos que a pesar de que una de lasenfermedades más frecuentes en la población de la Cuenca (sobre todo en mujeres y niños) son las enfermedades respiratoriasy pulmonares, la contaminación gaseosa generada por las familias sin incluir las quemas de charrales y tacotales viene aprofundizar aún mas el problemaEl siguiente gráfico muestra la situación descrita anteriormente al interior de cada comunidad con relación a los indicadores másrepresentativos, de igual forma el cuadro 15 muestra la situación con el detalle de cada uno de los indicadores analizados alinterior de cada comunidad.

Plan de ManejoSub Cuenca del Río Potrero76Cuadro 15. Saneamiento Básico de las Comunidades de la Sub Cuenca del Río PotreroAbastecimiento de agua Disposición de Excretas Disposición de Desechos NecesidadesComunidadIntradomiciliarPozo conBombaPozo sinBombaFuente NaturalLetrina BuenEstadoLetrina MalEstadoTanqueSéptico enTanqueSéptico en MalEnterradoQuemadoCampoPúblicoPrivadoRíoMejorarExcretasMejorar basuraMejorar AguaDulce 11 0 0 0 15 12 86 0 6 105 2 0 0 0 12 2 0NombreVarillal 12 3 0 2 1 2 14 0 1 15 0 0 0 0 0 0 0Casitas 134 4 2 0 25 0 67 0 13 100 0 7 1 1 0 0 0Caimital 143 10 2 0 21 11 125 0 13 144 0 0 0 0 11 0 2Curime 138 10 2 1 15 10 115 0 15 177 8 0 0 0 1 1 1Fuente: Censo 2000.Infraestructura Social y ServiciosConsideraremos aquí las condiciones de la infraestructura productiva de las comunidades tales como caminos de acceso einternos, estado de los puentes; la infraestructura social donde se incluyen la escuela, plaza de fútbol, salón multiuso, iglesia, yla condición general de cada una de ellas. Los servicios disponibles en cada comunidad se refieren a los servicios de transportepúblico y pulperías.Ninguna de las comunidades de la cuenca cuenta con infraestructura destinada a la educación secundaria y superior, para estefin su población se desplaza a Nicoya (para la educación secundaria) y a Nicoya y Santa Cruz para la educación universitaria.Todas las comunidades tienen servicio de electricidad administrado por COOPEGUANACASTE, además poseen el servicio detelefonía rural pública y domiciliar, además de pulperías.Todas acceden al servicio hospitalario de la Caja Costarricense del Seguro Social ubicado en Nicoya (hospital La Anexión), y elservicio de consulta externa del EBAIS.Veamos a continuación la situación particular de cada comunidad:• Dulce Nombre:Se ubica a 7 kilómetros de la Ciudad de Nicoya, los caminos de acceso a la comunidad se encuentra según opinión de suspobladores en su mayor parte en buenas condiciones ya que es pavimentado desde Nicoya y solo 2 kilómetrosaproximadamente son de lastre, el cual normalmente se deteriora mucho en el invierno. Los caminos internos de Dulce nombrea otros caseríos como La Zompopa requieren rehabilitarlo totalmente.Los puentes existentes no se conocen su longitud total, en términos generales están bien pero requieren mantenimiento, faltaconstruir un puente nuevo en la ruta Dulce Nombre-CaimitalLa comunidad cuenta con transporte de bus 4 veces al día hacia Nicoya (a las 6:30 AM, 8:30 AM, 12:30 PM y 4:30), el estadodel transporte es bueno

Plan de ManejoSub Cuenca del Río PotreroLa escuela se encuentra ubicada en el centro de Dulce Nombre, por lo que los niños se desplazan en bicicleta o a pie, lainfraestructura del centro educativo se encuentra en condiciones regulares.La comunidad cuenta con una plaza de fútbol ubicada en el centro de la comunidad que está en buenas condiciones, falta poneriluminación. A un costado de la plaza está la iglesia católica que está en buenas condiciones y tiene capacidad para 100personas, también cuenta con un salón multiuso en buen estado con capacidad para 500 personas.77• Curime:Está ubicado a 5 kilómetros de la ciudad de Nicoya, sus caminos de acceso se encuentra en su mayor parte en buenascondiciones ya que es pavimentado desde Nicoya. Los caminos internos de Curime a otros caseríos, no se conoce su distanciapero están en buen estado y requieren mantenimiento en un 70%. Los puentes existentes poseen en total una longitud de 600metros, están en condiciones regulares y necesitan mejorarse en un 50%.La comunidad posee 3 kilómetros de acueducto que está en buenas condiciones.La comunidad aprovecha el transporte de todas las rutas de bus establecidas hacia la zona de Samara.La escuela se encuentra ubicada en el centro de Curime, por lo que los niños se desplazan en bicicleta o a pie, la infraestructuradel centro educativo se encuentra en condiciones regulares. Posee con una plaza de fútbol en buenas condiciones ubicada alfrente de la escuela, la iglesia católica está ubicada a 50 metros de la escuela, se encuentra en buenas condiciones, tambiéncuenta con un salón multiuso en buen estado ubicada al frente de la escuela.• Sector Casitas (Casitas, Hondores y Fortuna)El sector está ubicado a 3 kilómetros del distrito de Nicoya, la mayor parte del acceso al sector se encuentra en mal estado yrequiere ser rehabilitado en un 100%. Los puentes existentes poseen en total una longitud de 600 metros, están en condicionesregulares y necesitan mejorarse en un 50%.La comunidad cuenta con 1.5 kilómetros de acueducto en Casitas, 1 kilómetro en Hondores y 2 kilómetros en Fortuna, los 3acueductos requieren mejorarse en un 30%.La escuela se encuentra ubicada en el centro de Casitas, por lo que los niños se desplazan en bicicleta o a pie, la infraestructuradel centro educativo se encuentra en buen estado. Para la educación secundaria algunos estudiantes se desplazan hastaNicoya (alrededor de 3km de Casitas), o a La Mansión a 10 kilómetros aproximadamente, se desplazan alrededor de 30estudiantes.El sector cuenta con una plaza de fútbol en buenas condiciones (pero requiere algunas mejoras) ubicada en el centro de las trescomunidades. La iglesia católica está ubicada al sur de la escuela de Casitas, se encuentra en buenas condiciones pero no estáconcluida la construcción, tiene capacidad para 100 personas. El Sector no posee salón comunal.El acceso al sector se encuentra en su mayor parte en buen estado que requiere ser rehabilitado en un 100%.• Caimital:La comunidad se encuentra ubicada a 10 kilómetros del distrito de Nicoya, el acceso a la comunidad se encuentra en su mayorparte en buenas condiciones ya que es pavimentado desde Nicoya. Los caminos internos de caimital a otros caseríos no seconoce su distancia pero están en buen estado y requieren mantenimiento en un 70%, los puentes existentes no se conoce sulongitud total, están en condiciones regulares.La escuela se encuentra ubicada en el centro de Caimital, por lo que los niños se desplazan en bicicleta o a pie, lainfraestructura del centro educativo se encuentra en buen estado. Cuentan con transporte en buen estado y se desplazanalrededor de 50 estudiantes a Nicoya.

Plan de ManejoSub Cuenca del Río Potrero78El sector cuenta con una plaza de fútbol en buenas condiciones ubicada en el centro de la comunidad. La iglesia católica estáubicada al costado este de la plaza de deportes, se encuentra en buenas condiciones, tiene capacidad para 100 personas,posee un salón comunal en buenas condiciones. En resumen, las comunidades involucradas dentro de la zona de influencia dela Sub Cuenca del Río potrero, manifiestan las siguientes características: La población de las Comunidades de la Cuenca están distribuidas equitativamente en número por sexo, siendo lacomunidad del sector Casitas la que mayor población posee, ya que involucra los caseríos de La Fortuna. La mayor proporción de la población de la Cuenca posee seguro por pago de patrono, y la menor proporción corresponde alasegurado por pago directo, lo que indica que la mayor parte de la población depende de un salario para vivir. La población analfabeta de la cuenca se encuentra prioritariamente en el sector Casitas, sin embargo, es la comunidad quecuenta con mayor población con educación universitaria completa o en proceso de concluir. Existe un porcentaje importante de la población que no posee seguro o se desconoce su situación de asegurado. A nivel de la región las mujeres representan el mayor porcentaje de la población con empleo, además más de la mitad delos empleos son asalariados y en menor proporción corresponde a patronos o cuenta propia, esto indica que la economíade la región se dinamiza a partir de los salarios del Estado y de unas pocas empresas grandes generadoras de empleo. Los ingresos promedio por familia en la Cuenca están por debajo del promedio de ingreso de la región Chorotega, lo queindica que tanto los salarios como las actividades por cuenta propia corresponden a actividades de baja rentabilidad. Las comunidades con mayor población económicamente activa son Caimital, Casitas y Dulce Nombre, a su vez Casitas yDulce nombre poseen las menor tasa de desempleo Las actividades con mayor ocupación en estas poblaciones son los oficios domésticos y el empleo ocasional. Esto podríaexplicar el alto porcentaje de personas sin cobertura del seguro social ya que normalmente en la zona estas actividades noreciben este beneficio. En el ámbito del uso del suelo la principal actividad económica en la Cuenca sigue siendo la ganadería y la agricultura, sinembargo estas son actividades promovidas por grandes empresas. Al interior de las comunidades de la Cuenca el principal número de explotaciones se concentra en construcción,manufactura, comercio y servicios domésticos. En términos generales la mayoría de la población posee casa propia en estado regular, las comunidades que tienen mayornúmero de casas en buen estado son Caimital y Dulce Nombre y las comunidades con mayor número de casas en malestado son Caimital y Casitas. El abastecimiento de agua en los hogares se realiza de forma intra-domiciliar predominantemente, la disposición deexcretas se realiza principalmente por tanque séptico en buen estado y los disposición se realiza mediante quemas (89%). Todas las comunidades con de fácil acceso, cuentan con infraestructura básica, los servicios públicos son disponibles ytodas cuentan con electricidad, agua y teléfono. A pesar de las limitaciones económicas de la población de las comunidades de la Cuenca existen facilidades de acceso alos servicios básicos (electricidad, agua, transporte) de educación, y salud.

Plan de ManejoSub Cuenca del Río PotreroPara la implementación del plan de manejo en la cuenca del Río Potrero se deben tomar en cuenta los siguientes elementos:79 Para la formulación de los modelos productivos resulta importante tomar en cuenta el nivel de escolaridad de la población ainvolucrar así como su nivel de ingresos, experiencia productiva ya que esto determinará la capacidad de respuesta al plan. Nivel de escolaridad de la población en la actualidad y el esperado durante la ejecución del Plan de Manejo de la Cuenca,ya que esto podría incidir en la capacidad técnica de la población para asumir responsabilidades. Nivel de Ingresos y la capacidad de inversión: para considerar cuales actividades productivas o no productivas del Planpueden ser ejecutadas por la población y cual deben ser financiadas por otras fuentes. Concentración de las explotaciones productivas en el área de influencia de la cuenca, que podrían estar determinandoprácticas productivas dentro de la Cuenca Se debe tomar en cuenta la ejecución de un Plan de Educación ambiental que permita sensibilizar a la población sobre laimportancia de proteger y conservar la Cuenca del Río Potrero Dicho plan debe considerar las condiciones de salud de lapoblación y la disponibilidad de tiempo de las personas.Análisis de las organizaciones productivas dentro de la Sub CuencaEn la información de campo levantada participaron 4 organizaciones (Sol Esperanza de Vida, Sol Guanacasteco, Asociación depequeños agricultores de Nicoya, Grupo de mujeres de Caimital, Grupo de mujeres de Casitas). Estas agrupaciones en totalposeen 38 mujeres y 9 hombres.De las cuatro organizaciones 3 están legalmente constituidas, y solo una de ellas tiene membresía de ambos sexos. De ellas sedesprende lo siguiente.Las actividades a las cuales se dedican están asociadas al aprovechamiento de energía solar para cocinar (2 de ellas), las otras2 organizaciones no realizan ninguna actividad como organización y se encuentran prácticamente inactivas.La incapacidad de poder desarrollar proyectos que les generen ingresos son la principal limitación que enfrentan las 4organizaciones, aunque una de ellas se mantiene generando ingresos esporádicamente y otra tiene ingresos permanentesproducto de la venta de pollos. Puede considerarse que la falta de recursos es de identificación de oportunidades es lo que halimitado el desarrollo de éstas 4 organizaciones para que puedan cumplir los objetivos por las cuales fueron fundadas.Las necesidades que identifican están asociadas al manejo de libros y control de acuerdos, elaboración de planes de trabajo,autoestima y relaciones humanas, manejo de invernaderosNinguna de las 4 organizaciones tiene conocimientos del Plan de Manejo, pero esperan ser tomados en cuenta cuando se pongaen práctica. Consideran que aportan poco en el ámbito económico porque no generan empleo pero han sido buenos vigilantesde la conservación y de la no contaminación. De las expectativas con respecto al plan de manejo encontramos:• Reforestación de áreas• Programas de capacitación sobre manejo de los recursos naturales• Elaboración de abono orgánico para la producción.• Mejoramiento de horno solar.Debido al escaso desarrollo con que cuentan estas organizaciones y a que prácticamente funcionan parcialmente no puedeidentificarse relaciones de poder ni a nivel familiar ni a nivel del grupo.

Plan de ManejoSub Cuenca del Río Potrero80Análisis de Bancomunales.En la información de campo levantada participaron 3 bancomunales que agrupan un total de __ familias, poseen enconjunto un patrimonio de 3.982.731 colones y un monto colocado en cartera de 1.987.559.9 colones.De ellas se desprende lo siguiente:Todas ellas tienen fueron creadas para solventar necesidades de financiamiento de sus socios y se han limitado abrindar este servicio sin satisfacer ninguna otra necesidad complementaria en el socio.Han realizado su accionar por esfuerzo propio y prácticamente sin ninguna coordinación mas que la que su mismofuncionamiento les exige (comité de deportes, asociación de desarrollo).Los 3 bancomunales realizan un buen manejo administrativo de su organización demostrado en el crecimiento de supatrimonio.Por el sistema de participación en el bancomunal (voto por acción) este tipo de organización es terreno fértil para queexista equidad en la toma de decisiones considerando que la forma en que capitalizan es a través de eventos socialesdonde las mujeres normalmente tienen un papel preponderante.Ninguno de ellos dice conocer el plan de manejo como organización ni tomarlo en cuenta en sus decisiones peroreconocen que es algo importante para ellos.Todos plantean como necesidad primordial respecto al plan conocerlo.Las necesidades detectadas son:• Elaboración de proyectos• Administración y contabilidad• Apoyo técnico para el meno de recursos ambientales• Construcción de aboneras• Producción de heno y ensilajeAl ser consultadas sobre el plan de manejo se evidencia poca información y poco conocimiento del mismo (en el mejorde los casos), algunas organizaciones evidencian un desconocimiento total, esto implica que se requiere realizar unalabor de promoción y divulgación del Plan.Análisis de organizaciones de desarrollo local.En la información de campo levantada participaron 8 organizaciones distribuidas de la siguiente manera:Asociaciones de Desarrollo Integral 2Comités de salud 1Asociaciones de Acueducto Rural 3Comités de Agua 3De ellas se desprende lo siguiente:Todas ellas tienen fueron creadas para solventar una necesidad específica y funcionan aisladamente de otrasorganizaciones comunales vecinas con fines similares. Tampoco evidencian acción institucional que aglutine, proyectey oriente un proceso integrador en la facilitación de estos servicios.

Plan de ManejoSub Cuenca del Río PotreroTodas fueron constituidas por procesos democráticos de participación comunal, sin restricciones de sexo, edad,ocupación, etc.Todas ellas tienen áreas de acción vinculadas a la salud pública relacionadas con condiciones sociales deinfraestructura y/o suministro de agua, ninguna de ellas tiene dentro de sus objetivos de creación la generación decondiciones de producción.La mayoría de ellas identifican necesidades asociadas a: Elaboración de diagnóstico Elaboración de proyectos Administración de recursos Rentabilidad y factibilidad de proyectos Organización )Manejo de libros, de reuniones, autoestima y liderazgo) Administración Concientización a la población adulta, niños, y empresa privada sobre el plan de manejo y el uso responsable delos recursos naturales.Todas las organizaciones entrevistadas consideran que la población en general apoya y colabora poco para que ellospuedan prestar sus servicios. Además de eso algunos puestos directivos elegidos aceptan por compromiso pero nodemuestran ninguna responsabilidad en el desempeño de su cargo.La situación anterior afecta mayoritariamente a los comités de agua que no cuentan con personería jurídica, sondébiles organizativamente, no tienen ninguna capacidad para realizar acciones de prevención, concientización yprotección del agua y se limitan a administrar su uso.Ninguna de las organizaciones entrevistadas identifica una oferta a su demanda de capacitación.A pesar de que sus objetivos son muy concretos la mayoría de las organizaciones identifican la necesidad deincursionar en otras áreas asociadas a la salud pública relacionadas con el manejo de desechos, protección decuencas, responsabilidad en el uso del agua, y fortalecimiento de la capa boscosa. Consideran con potencialdesarrollar proyectos tales como: utilización de hornos solares, porquerizas caseras con tratamiento de desechos yutilización de desechos caseros para preparar abono orgánico.Ninguna de las organizaciones entrevistadas ha recibido capacitación en como incorporar el concepto de género en sutrabajo, sin embargo, se pueden identificar en su funcionamiento algunos elementos de igualdad de participación en laexistencia de mujeres y hombres en los comités, la coordinación y gestión de cursos y capacitaciones en áreas departicipación familiar como lo es el manejo de desechos, el uso de hornos solares y la manipulación de alimentos. Seconsidera que indirectamente la necesidad de mejor salud pública es inherente a todas estas organizaciones, lo queimplica necesariamente la participación familiar de hombres, mujeres y niños.Todas las organizaciones entrevistadas consideran a la empresa privada un aliado que genera empleo, colabora con lareparación de la infraestructura productivas y social comunal y que puede asumir un rol muy importante en laprotección de los recursos.Al ser consultadas sobre el plan de manejo se evidencia poca información y conocimiento del mismo (en el mejor delos casos), algunas organizaciones evidencian un desconocimiento total, esto implica que se requiere realizar unalabor de promoción y divulgación del Plan.Escuelas Analizadas.Se incluyó en el análisis las escuelas de Curime, Casitas, Caimital, y Dulce Nombre, todas ellas agrupan a 400alumnos en total, generando 35 empleos. Cada uno de estos centros de educación posee un Patronato Escolar y unaJunta de Educación, que funciona como apoyo a la dirección en la consecución de recursos y resolución de problemas,sin embargo, solo funciona adecuadamente en 3 de ellas.81

Ninguno de estas instancias de apoyo lleva contabilidad, solamente un control de entradas y salidas.Plan de ManejoSub Cuenca del Río PotreroEn lo relativo a la educación ambiental ninguna de ellas conoce el Plan de Manejo aunque lo consideran bueno ynecesario, plantean como expectativas sobre el Plan las siguientes:• Promoción y divulgación del plan en las escuelas y en la comunidad.• Concientización de la comunidad sobre el tema• Establecimiento de viveros con los niños para crear conciencia y contribuyan a la protección de la cuenca.• Rotulación de lugares estratégicos para concienciar a la comunidad de la necesidad de proteger.• Programa de educación ambiental dirigidos a niños y padres.Una de las escuelas identificó otras áreas como lo es el ambiente del niño, derechos y deberes del niño y protección ala niñez.Dos de las escuelas analizadas han realizado coordinación interinstitucional con el MOP, ASOCURIME, Visión Mundialy Pedregal para solventar sus necesidades.82Información general por comunidadComunidad de Dulce NombreUso de la Tierra e Ingresos.Las actividades productivas practicadas son ganadería, reforestación, y agricultura. Las actividades relacionadas a laagricultura utilizan los fertilizantes y las quemas como prácticas culturales.Debido a que la ganadería y la reforestación demandan poca mano de obra los habitantes de la comunidad debenmovilizarse a otras zonas para generar ingresos. El ingreso promedio por familia al mes es de 30.000 colones para unpromedio por familia de 4 a 5 miembros donde normalmente solo uno de ellos genera ingresos.Caminos y Acceso.El acceso a la comunidad se encuentra en su mayor parte en buenas condiciones ya que es pavimentado desdeNicoya y solo 2 kilómetros aproximadamente son de lastre, el cual normalmente se deteriora mucho en el invierno. Loscaminos internos de Dulce nombre a otros caseríos como La Zompopa requieren rehabilitarlo totalmente.Los puentes existentes no se conocen su longitud total, en términos generales están bien pero requierenmantenimiento, falta construir un puente nuevo en la ruta Dulce Nombre-CaimitalServicios de la Comunidad.Poseen suministro de agua potable y electricidad, escuela primaria, pulperías y transporte de bus 4 veces al día haciaNicoya (a las 6:30 AM, 8:30 AM, 12:30 PM y 4:30, el estado del transporte es buenoLa escuela se encuentra ubicada en el centro de Dulce Nombre, por lo que los niños se desplazan en bicicleta o a pie,la infraestructura del centro educativo se encuentra en condiciones regulares. Para la educación secundaria losestudiantes tienen que desplazarse hasta Nicoya (alrededor de 7km de Dulce Nombre).La población de Dulce Nombre que continúa sus estudios de profesionalización asiste a la Universidad Nacional enNicoya, la Universidad Estatal a Distancia en Nicoya.

Plan de ManejoSub Cuenca del Río Potrero83Otros Servicios.La comunidad cuenta con una plaza de fútbol ubicada en el centro de la comunidad que se está en buenascondiciones, falta poner iluminación. A un costado de la plaza está la iglesia católica que está en buenas condicionesy tiene capacidad para 100 personas. También cuenta con un salón multiuso en buen estado con capacidad para 500personas. La mayoría de las familias poseen casa propia.Relación Sociedad Naturaleza.La comunidad utiliza el agua de la cuenca para sus necesidades básicas y productivas, además realiza en la cuencaprácticas de conservación del bosque natural y reforestaciónDesechos Sólidos.Los desechos sólidos domésticos se manejan individualmente a criterio de cada familia, los desechos del salóncomunal se manejan en un hueco ubicado detrás del salón que se encuentra en estado regular pero que requierereubicarse.Comunidad de CurimeUso de la Tierra e Ingresos.Infraestructura.Las actividades productivas practicadas son ganadería y agricultura. Las actividades relacionadas a la agriculturautilizan los fertilizantes y las quemas como prácticas culturales, no hay datos de la rentabilidad de las actividades perose conoce que la mayoría de las actividades agrícolas practicadas son para el autoconsumo.El ingreso promedio por familia mes es de 50.000 colones para un promedio por familia de 5 a 6 miembros dondenormalmente solo uno de ellos genera ingresos.El acceso a la comunidad se encuentra en su mayor parte en buenas condiciones ya que es pavimentado desde Nicoya. Loscaminos internos de caimital a otros caseríos como no se conoce su distancia pero están en buen estado y requierenmantenimiento en un 70%.Los puentes existentes no se conocen su longitud total, están en condiciones regulares y necesitan mejorarse en un 50%. Posee3 kilómetros de acueducto en buenas condiciones.Servicios de la Comunidad.Poseen suministro de agua potable, teléfono, electricidad, y pulperías. Cuenta con transporte de bus de todas las rutasestablecidas hacia la zona de Samara.La escuela se encuentra ubicada en el centro de Curime, por lo que los niños se desplazan en bicicleta o a pie, la infraestructuradel centro educativo se encuentra en condiciones regulares. Para la educación secundaria los estudiantes tienen quedesplazarse hasta Nicoya (alrededor de 5km de Curime).La población de Curime que continúa sus estudios de profesionalización asiste a la Universidad Nacional en Nicoya, laUniversidad Estatal a Distancia en Nicoya, y la Universidad Florencio del Castillo, todas ellas ubicadas entre 4 y 5 kilómetros dela comunidad.

Plan de ManejoSub Cuenca del Río PotreroPara los servicios médicos también se desplazan a Nicoya donde asisten al Hospital la Anexión y el EBAIS de Nicoya, ubicadosa 6 kilómetros aproximadamente, los entrevistados consideran que la infraestructura de estos centros de salud es buena pero laatención es inadecuada.Otros Servicios.La comunidad cuenta con una plaza de fútbol en buenas condiciones ubicada al frente de la escuela. La iglesia católica estáubicada a 50 metros de la escuela, se encuentra en buenas condiciones. También cuenta con un salón multiuso en buen estadoubicada al frente de la escuela. No existe servicio de recolección de basuras.Relación Sociedad Naturaleza.La comunidad utiliza el agua de la cuenca para sus necesidades básicas y productivas, por medio de la construcción de pozosprofundos, además utiliza la leña para cocinar ya que algunas familias todavía usan el fogón para la preparación de losalimentos. Además se obtiene la madera la cual es utilizada ya sea para la construcción de viviendas, muebles y para lacomercialización. La comunidad realiza prácticas de reforestación en la cuenca.84Sector Casitas (Casitas, Hondores y Fortuna)Uso de la Tierra e Ingresos.Las actividades productivas practicadas son ganadería y agricultura. Las actividades relacionadas a la agricultura utilizan losfertilizantes y las quemas como prácticas culturales, no hay datos de la rentabilidad de las actividades.El ingreso promedio por familia mes es de 35.000 colones para un promedio por familia de 5 a 6 miembros donde normalmentesolo uno de ellos genera ingresos.Infraestructura.El acceso al sector se encuentra en su mayor parte en mal estado que requiere ser rehabilitado en un 100%. Los puentesexistentes poseen en total una longitud de 600 metros, están en condiciones regulares y necesitan mejorarse en un 50%. Posee1.5 kilómetros de acueducto en casitas, 1 kilómetro en Hondores y 2 kilómetros en Fortuna, los 3 acueductos requierenmejorarse en un 30%.Servicios de la Comunidad.La escuela se encuentra ubicada en el centro de Casitas, por lo que los niños se desplazan en bicicleta o a pie, la infraestructuradel centro educativo se encuentra en buen estado. Para la educación secundaria los estudiantes tienen que desplazarse hastaNicoya (alrededor de 3km de Casitas), o a La Mansión a 10 kilómetros aproximadamente. Cuentan con transporte en buenestado y se desplazan alrededor de 30 estudiantes.La población del sector Casitas que continúa sus estudios de profesionalización asiste a la Universidad Nacional en Nicoya y laUniversidad Estatal a Distancia en Nicoya, todas ellas ubicadas en el centro de Nicoya. Poseen transporte público paradesplazarse que se encuentra en buen estado y se desplazan de 6 a 9 estudiantes.Para los servicios médicos también se desplazan a Nicoya donde asisten al Hospital la Anexión y el EBAIS de Nicoya, losentrevistados consideran que la infraestructura de estos centros de salud es buena pero la atención es muy mala.Otros Servicios.El sector cuenta con una plaza de fútbol en buenas condiciones (pero requiere algunas mejoras) ubicada en el centro de las trescomunidades. La iglesia católica está ubicada al sur de la escuela de Casitas, se encuentra en buenas condiciones pero no estáconcluida la construcción, tiene capacidad para 100 personas. El sector cuenta con servicios de agua, luz, teléfono, pulperías y

Plan de ManejoSub Cuenca del Río Potrerola mayoría de la población posee casa propia. El Sector no posee salón comunal, ni botaderos de basura en ninguna de las 3comunidades.Relación Sociedad Naturaleza.La comunidad utiliza el agua de la cuenca para sus necesidades básicas y productivas, por medio de la construcción de pozosprofundos, además utiliza la leña para cocinar ya que algunas familias todavía usan el fogón para la preparación de losalimentos, y también para la preparación de carbón.La comunidad realiza prácticas de reforestación en la cuenca pero solo con fines comerciales y conservación de los bosquesnaturales.85

Plan de ManejoSub Cuenca del Río Potrero86AA nn áá ll lii iss ii iss FF OO DD AAEl la fase 1 de Diagnóstico, se realizó un análisis de fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas, para conocer así elmarco real en que se encuentra el proceso, así como las bases de cómo enfocar y encaminar las acciones tendientes aadministrar y orientar la ejecución del plan de manejo.Fortalezas1. La comisión está integrada por diferentes instituciones públicas, empresa privada y representantes comunales, concompetencias afines.2. Interés de los miembros de la Comisión en una causa común y conciencia de los miembros sobre la problemática delrecurso hídrico; que se refleja en la propuesta de ideas e iniciativas para la formulación del plan.3. La comisión tiene tres años de funcionar en forma continua, en beneficio de la cuenca con compromiso institucional.4. Existencia de ASOTEMPISQUE, como organización que apoya a la Comisión.5. Estudios realizados en la Cuenca del Río Potrero.6. El trabajo de la comisión responde a necesidades sentidas por la comunidad y que requieren respuestas que enalguna medida brinda la comisión.7. El nivel técnico e intelectual es satisfactorio, ya que entre los miembros de la Comisión se cuenta con personalprofesional.8. Logro de resultados como los biodigestores y capacitación a la comunidad.9. Se cuenta con financiamiento para la formulación del plan de manejo.10. Alianza estratégica con ASOTEMPISQIJE para ejecutar el plan de manejo.Oportunidades1. Momento adecuado en el tiempo para discutir el tema del agua, pues se encuentra en la agenda mundial.2. Hay apoyo a los miembros por parte de las instituciones.3. Buenas relaciones de la Comisión con otras organizaciones.4. Apoyo de organizaciones internacionales.5. Canon Ambiental ó tarifa hídrica para la cuenca, en proceso.6. Declaratoria de la cuenca como zona de protección.7. Política de Gobierno actual favorece el enfoque de cuenca.8. Reconocimiento mundial de la importancia de proteger el agua.9. Los problemas de abastecimiento de recurso hídrico, como factor que motiva la participación y el apoyo a la acción dela Comisión.10. Existe anuencia de los empresarios que producen dentro de la cuenca a participar en las propuestas de manejo conequilibrio y respetando los recursos naturales.11. Existen mecanismos legales para incentivar la protección de la parte alta de la cuenca.12. Importancia de la cuenca entre los habitantes del distrito central de Nicoya, por la necesidad de abastecimientocontinuo y de calidad.13. Conocimiento de la población sobre el problema del agua como factor de interés común. Y conciencia la importanciade conservar el recurso hídrico.14. Instituciones gubernamentales e Instituciones no gubernamentales con capacidad para brindar soporte técnico.15. Apertura institucional y comunal para resolver el problema.16. Información científica generada en la zona.17. Apoyo de PRODAPEN para formular el plan de manejo crea la oportunidad de dar continuidad con un proyecto deseguimiento financiado por el mismo proyecto.Debilidades1. Falta estructura organizativa y legal de la Comisión, es necesario contar con un marco legal que respalde a lasacciones de la comisión.

Plan de ManejoSub Cuenca del Río Potrero2. Poca presencia institucional con apoyo logístico.3. No se ha logrado presencia en el ordenamiento territorial para la cuenca (plan regulador).4. La comisión no está constituida por decreto ó ley, los miembros representantes de diferentes instituciones trabajan porpura voluntad.5. No tiene presupuesto ó recurso económico asignado.6. Sus integrantes no asumen las competencias como corresponde.7. La comisión no cuenta con ingresos que garanticen el cumplimiento de las metas.8. Poca disponibilidad de tiempo de los miembros de la Comisión.9. Las instituciones no cumplen el rol que deben desempeñar en cumplimiento de sus funciones regulares, como parte delas propuestas de desarrollo dentro de la cuenca.10. Falta personal asignado y dedicado a las acciones de la Comisión.11. No se cuenta con un mecanismo de financiamiento aprobado para financiar la ejecución del Plan de Manejo de faCuenca.12. Hay problemas de comunicación entre algunos de los actores de la cuenca, lo que se refleja en las acciones de laComisión, pues algunos de ellos forman parte de la misma, lo que provoca momentos de fricción.87Amenazas1. Falta información de la cuenca, información dispersa.2. Falta de interés de los habitantes, Municipalidad, AyA sobre las acciones de la Comisión en la Cuenca ydesconocimiento de la importancia de la Cuenca.3. Incremento en el desarrollo urbano en la cuenca, sin considerar la necesidad de mantener el equilibrio con laconservación de los recursos naturales, provocando importantes niveles de contaminación.4. Consecuencias derivadas de la apertura del puente sobre el río Tempisque, por el aumento en los niveles decontaminación, resultado de la mayor movilización de turistas por la zona.5. Existen intereses particulares que se ven afectados negativamente por las acciones de la comisión.6. El interés económico prevalece sobre el interés común.7. Los jerarcas de las instituciones representadas no reconocen la importancia y no dan respaldo a la comisión, lasacciones en la Cuenca no son de su prioridad.8. Falta de voluntad política para invertir en mejoras del servicio de agua potable ya que los políticos toman decisionessobre la base de su interés personal.9. Poco interés en proteger recursos hídricos por parte de la población.10. Falta de políticas claras sobre la asignación de recursos de pago de servicio ambiental para la producción.11. Deterioro acelerado de los recursos naturales de la cuenca.12. Expansión agrícola acelerada, sin tomar en consideración los aspectos ambientales. Incremento de zonas para laproducción agrícola (melón).13. Falta educación de la población, sobre los problemas de recurso hídrico, sobre la importancia y condiciones de laCuenca y sobre la necesidad de tomar medidas correctivas.

Plan de ManejoSub Cuenca del Río Potrero88ÁÁ mm bb ii itt too AA dd mm ii inn ii iss tt tr aa tt tii ivv ooEl presente acápite, consiste en el diseño de una instancia de administración de la cuenca del Río Potrero, el cual fuedesarrollado por Aguilar, A; Castro, R y Rodríguez, H. (2004) de CEDARENA para Asotempisque.Entorno legal e institucionalNormas generalesLa gestión integrada de los recursos naturales a partir de la cuenca hidrográfica como una unidad de planificación y de acción esun concepto que ha sido muy poco desarrollado dentro del ordenamiento jurídico costarricense. No es hasta 1998 que la Ley deUso, Manejo y Conservación de Suelos (LUMCS) establece por primera vez un sistema de planificación de uso del suelo basadoen cuencas.Con excepción de lo establecido en la LUMCS cuya aplicación ha sido muy lenta, el manejo de los recursos naturales no estálegalmente organizado a partir de cuencas hidrográficas. A continuación hacemos un resumen de las principales normasrelacionadas con manejo de cuencas hidrográficas y sus disposiciones:Resolución 19 de la Séptima Reunión de la Conferencia de las Partes Contratantes en la Conservación sobre losHumedales (RAMSAR).La Resolución 19 de la Séptima Reunión de la Conferencia de las Partes Contratantes en la Conservación sobre los Humedales(RAMSAR) celebrada en mayo de 1999 en nuestro país, aprobó “los lineamientos para integrar la conservación y el uso racionalde los humedales en el manejo de cuencas hidrográficas” De la misma forma encarga a la Oficina de RAMSAR y a lasautoridades nacionales encargadas de cuencas hidrográficas a ejecutarlos. Gran parte de estas guías se dirigen a instalar a laspartes contratantes a instrumentalizar el manejo integrado del recurso hídrico a partir de la utilización de la cuenca hidrográficacomo unidad de planificación.Esta resolución forma parte integral de un convenio internacional suscrito por Costa Rica por lo que tiene un carácter vinculantepara nuestras autoridades superior a las leyes 3 .Ley de Uso Manejo y Conservación de Suelos (No. 7779 de 1998)La Ley de Conservación Uso y Manejo de Suelos No. 7779 tiene como objetivo principal proteger mejorar y conservar los suelosen gestión integrada y sostenible con los demás recursos naturales mediante el fomento y la planificación ambiental adecuadas.La Ley dispone la elaboración de un Plan Nacional de Manejo y Conservación de Suelos para las tierras de uso agro ecológico(artículo 11). Igualmente la ley contempla planes de manejo, conservación y recuperación de suelos por áreas. Las áreascorrespondientes deberán ser conformadas tomando como criterio básico de planificación la cuenca o subcuenca hidrográficapara establecer cualquier actividad dentro de estas regiones (artículo 15).En cada una de las áreas establecidas se deberá crear un Comité Local de Conservación y Recuperación de Suelos integradopor un representante de los Consejos Regionales del Área, un representante de cada una de las municipalidades conjurisdicción en la cuenca o sub-cuenca, dos representantes de asociaciones de productores existentes en el área, unrepresentante del INVU, un representante de la Academia Nacional de Ciencias, un representante del Ministerio de Ambiente yEnergía y del Ministerio de Agricultura y Ganadería (art 34).La principal competencia de estos comités es elaborar y poner en práctica el Plan de Uso de Suelos Local (art.36). Cabe notarque la ley autoriza a estos comités a establecer fondos para el manejo de recursos económicos para el manejo, la conservacióny la recuperación de suelos en el área respectiva, además se podrá invitar a otros miembros (art.58).3Artículos 7 y 50 Constitución Política.

Plan de ManejoSub Cuenca del Río PotreroLos entes competentes para la aplicación de las disposiciones de esta ley son el Ministerio de Agricultura y Ganadería junto conel Ministerio de Ambiente y Energía (artículo 10).Reglamento a la Ley de Uso, Manejo y Conservación de Suelos (Decreto No. 29375-MAG-MINAE-HACIENDA-MOPT)El Reglamento a la Ley de Uso, Manejo y Conservación de Suelos refleja una perspectiva de gestión integrada en laplanificación de suelos para actividad agro ecológica. El Reglamento hace especial énfasis en la incorporación del elementohídrico en el manejo uso y conservación de suelos. Contiene políticas para el uso de la mejor tecnología disponible y las mejoresprácticas de uso y manejo de suelo agrario con miras a garantizar el menor perjuicio en las características físicas, químicas obiológicas de los suelos y las aguas.Ley de Ordenamiento y Manejo de la Cuenca Alta del Río Reventazón N. 8023Esta Ley constituye la primera norma legal que oficializa el trabajo de una comisión de cuenca: la Comisión para elOrdenamiento y manejo de la cuenca alta del Río Reventazón (COMCURE). La puesta en práctica de esta ley será analizadamás adelante como una experiencia nacional.Decreto No. 30480-MINAE de 5 de junio del 2002Este decreto establece como uno de los principios que regirán la Política Nacional en materia de gestión integrada de losrecursos hídricos y que deberán ser integrados en los planes de trabajo de las instituciones según corresponda:“7. La gestión del recurso hídrico debe ser integrada descentralizada y participativa partiendo de la cuenca hidrográfica comounidad de planificación y gestión”.Los retos de la Gestión de Cuencas en Costa Rica y para el caso concreto de la cuenca del río PotreroEstas pocas disposiciones legales no son un marco suficiente para implementar el manejo de recursos naturales con enfoque decuenca. A continuación, resumimos algunos de los mayores retos que enfrenta la gestión integrada de cuencas en Costa Rica;esta descripción ayuda a comprender los retos que enfrenta cualquier estructura que vaya a coordinar acciones en la cuenca delRío Potrero para la definición de su esquema de trabajo:La ausencia de una estructura legal que facilite y promueva una visión legal integrada de organismos de cuenca.Al no existir un marco legal que permita la creación organismos de cuenca verdaderamente integrados con competenciasespecíficas, objetivos amplios y capacidad de manejo de recursos propios lo que se da en la práctica es que diversasinstituciones con competencias en manejo de suelo y recursos naturales se unen para coordinar con otros actores locales. Lascompetencias de estas coordinaciones en cuencas dependen de las competencias de cada una de las instituciones involucradasy de su compromiso institucional con los objetivos que se hayan trazado como grupo.De esta forma, las comisiones de cuenca que operan deben estructurar a lo interno sus mecanismos de operación y buscaralternativas para institucionalizar su actuación. Por esto encontramos algunos decretos que institucionalizan este tipo decomisiones. Incluso existe una ley específica para la cuenca del Río Reventazón.El único espacio de participación y coordinación interinstitucional creado son los Comités Locales de Uso y Conservación delSuelo de la LUMCS. Sin embargo, estos comités no son una alternativa sencilla de aplicar al manejo de cuenca en general y enespecífico al Río Potrero.Sobre la aplicación de estos comités debe considerarse que su enfoque y competencias es el uso de suelo y claro está queindirectamente esto beneficia el manejo de todos los recursos naturales en una cuenca. Pero directamente no es sucompetencia, ni la contaminación ni el aprovechamiento del agua, ni el manejo del bosque. Están creados para hacerplanificación del suelo, si bien es cierto esta es una de las principales preocupaciones para el manejo de una cuenca no es laúnica.89

Plan de ManejoSub Cuenca del Río PotreroCabe señalar que el Decreto Ejecutivo No. 31051-MAG-MINAE-S-H-MOPT de 18 de Julio del 2002, establece las cuencashidrográficas que serán las áreas prioritarias en la ejecución del Plan Nacional de Manejo y Conservación de Suelos para elPeriodo 2002-2004. Estas cuencas fueron seleccionadas por la Comisión Técnica Nacional de Uso, Manejo y Conservación deSuelos. Las cuencas seleccionadas son: Damas, Candelaria-Parrita, Barranca, Grande de Tárcoles, Tempisque, Reventazón,Savegre y Banano. Como puede verse la cuenca del Río Potrero no fue incluida como prioridad dentro del Plan Nacional.De acuerdo a este decreto, en estas cuencas el MAG procurará establecer los respectivos Comités por Área de Manejo,Conservación y Recuperación de Suelos a efecto de que elaboren sus respectivos Planes de Uso, Manejo, Conservación yRecuperación de Suelos que permitan la ejecución de proyectos específicos en cada área. Los recursos necesarios paraimplementar ambos objetivos podrán ser financiados por el Fideicomiso de Manejo y Conservación de Suelos que tiene el MAGen el Banco Crédito Agrícola de Cartago. 4Además, entre el MAG, el MINAE y el CATIE se estableció una AGENDA DE COOPERACION TÉCNICA “CONSERVARPRODUCIENDO Y PRODUCIR CONSERVANDO”, con el objetivo de coordinar y apoyar su gestión de manera recíproca, através de un trabajo conjunto que fomente la complementariedad y la integralidad de las acciones en materia de gestiónambiental. Con tal motivo se firmó Carta de Entendimiento se sustenta en el siguiente objetivo: Articular e integrar bajo eldesarrollo de una Agenda de Cooperación líneas de acción conjuntas, en aspectos estratégicos y prioritarios que permitan unamayor integralidad entre agricultura y ambiente.Sin embargo, a pesar de los esfuerzos institucionales señalados, la aplicación de la Ley sigue resultado realmente lenta. Porejemplo, no ha sido posible que a lo interno del Ministerio de Agricultura y Ganadería se incentive y promuevan acciones paraque a las oficinas regionales tengan un papel pro-activo en la creación de los comités locales.Hasta la fecha no se ha creado ningún comité local de área. Cabe mencionar que dentro del Plan de Acción Nacional de laComisión Nacional Asesora sobre Degradación de Tierras se desarrolla un proyecto piloto para la conformación del Comité deÁrea para la cuenca del Río Jesús María y su respectivo Plan de Área, esta podría ser una primera experiencia que refleje laefectividad de esta figura.El ordenamiento territorial no tiene enfoque de cuencaEl ordenamiento territorial se define como un proceso de ordenamiento de las actividades del ser humano dentro de un territorio,incluye todo lo relacionado con uso de la tierra, recursos naturales, conservación y actividades productivas. Este ordenamientose hace visible por medio de distintos instrumentos, entre ellos tenemos:Planes Reguladores: Son los instrumentos de planificación local creados por la Ley de Planificación Urbana que definen unconjunto de planos, mapas, reglamentos y cualquier otro documento gráfico o suplemento a la política de desarrollo local(artículo 15 de la Ley de Planificación Urbana). Los planes Reguladores son los instrumentos de ordenamiento territorial queaplican las municipalidades que son los entes con mayor competencia y autonomía en el tema a nivel local 5 . El Plan Reguladoral ser el instrumento de planificación municipal tiene rango constitucional por lo que su fuerza vinculante es muy fuerte LosPlanes de Uso, Manejo y Conservación del Suelo: En la Ley de Uso, Manejo y Conservación de Suelos debería existir un Plande Manejo, Conservación y Recuperación de Suelos a nivel nacional y uno por cada región que se establezca. Esteordenamiento se hace partir de cuencas y subcuencas hidrográficas (Artículo 15). 6 . Estos planes no pueden imponerse a nivelmunicipal por lo que las municipalidades deben participar de su elaboración y deben armonizarse con los planes reguladoresexistentes.El Plan de Manejo de Cuencas Usualmente incorpora un plan de ordenamiento de uso de suelo en la cuenca, sin embargo, noson un instrumento vinculante desde una perspectiva legal, pues no se encuentran regulados en ninguna ley. Es decir no puedeobligarse legalmente a los habitantes de una cuenca a sujetarse a las disposiciones de un plan de manejo. La obligatoriedad deestos instrumentos depende en gran medida de la capacidad del compromiso de las instituciones involucradas en la elaboracióndel plan y sobre todo de las municipalidades. Cabe señalar que de acuerdo con lo dispuestos en los artículos 52 de la Ley deBiodiversidad y 28 de la Ley Orgánica del Ambiente podría decirse que las municipalidades tienen la obligación de tomar en904Oficio DM-651 de 22 de Julio del 2003 del Ministro de Agricultura y Ganadería.5Resolución 4242-95 de la Sala Constitucional.6Chaves, Silvia. Gestión Ambiental Urbano/industrial”. Cedarena.

Plan de ManejoSub Cuenca del Río Potrerocuenta las disposiciones de los planes de manejo de cuenca en aras de lograr una mayor armonía entre el bienestar de lapoblación y el aprovechamiento de los recursos naturales y la conservación del ambiente.Instituciones involucradas en la Gestión de CuencasEl manejo de recursos naturales con enfoque de cuenca no solo involucra a muchas instituciones, si no que además estasinstituciones tienen enfoques diferentes y trabajan con base una regionalización o división geográfica diferente. En estemomento ninguna institución del país realiza su trabajo regionalizando sus funciones a partir de un enfoque de cuenca.Las instituciones a las que se hará referencia en los cuadros siguientes son aquellas que tienen competencias legales en lacuenca del Río Potrero. En el caso del Ministerio de Ambiente y Energía, cuyas facultades son muy amplias en materia derecursos naturales dentro de la cuenca, hemos seleccionado tres de sus principales instancias que consideramos debían tenerun papel dentro de la comisión (Departamento de Aguas, SINAC y FONAFIFO); sin embargo, esto no excluye la participaciónposible que tendrían otras instancias como la Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA) y la Dirección General deGestión y Calidad Ambiental (DIGECA).Cuadro 16Ministerio de Ambiente y Energía – Departamento de AguasPertenece al Instituto Metereológico Nacional y tiene la misión de administrar oportuna y eficientemente los recursoshídricos en todo el territorio nacional, procurando el desarrollo sostenible mediante su ordenamiento y manejoracional.Competencias LegalesRegionalizaciónFundamento LegalAdministrar los recursos hídricos en todo el territorio nacional, procurando eldesarrollo sostenible mediante su ordenamiento y manejo racional.Definir políticas nacionales en cuanto al recurso hídricoEjercer el dominio, vigilancia, control y administración de las aguas nacionalesTramitar las solicitudes de concesión para el desarrollo de fuerzas hidráulicas parala generación de electricidad y de los demás usos no comunes del agua conformea la Ley de Aguas.Tramitar y autorizar permisos para la perforación de pozos, ejecución de obras enloa cauces de dominio público.Presidir el Órgano Asesor de Aguas y coordinar con las instituciones que lointegran.Cobro de Cánones.El Departamento está centralizado en San JoséLey General de Aguas, Ley Orgánica del Ambiente (Art. 50), Ley Reguladora deServicios Públicos (Transitorio IV), Decreto 26635-MINAE91Cuadro 17Ministerio de Ambiente y Energía –SINACEs un sistema de gestión y coordinación institucional, desconcentrado y participativo, que integrará lascompetencias en materia forestal, vida silvestre, áreas protegidas y MINAE, con el fin de dictar políticas, planificar yejecutar procesos dirigidos a lograr la sostenibilidad en el manejo de los recursos naturales de Costa Rica.Competencias Legales Conservación y protección de ecosistemas (acuáticos)Recomendar la creación de nuevas áreas protegidas que aumenten su categoríade protecciónAdoptar medidas adecuadas para prevenir o eliminar, el aprovechamiento laocupación en toda el área protegida y para hacer respetar las característicasecológicas, geomorfológicos y estéticas que han determinado su establecimiento.Protección y conservación del uso de cuencas hidrográficas y sistemas hídricos.RegionalizaciónEl SINAC está constituido por unidades territoriales denominadas Áreas deConservación, delimitada administrativamente, regida por una misma estrategia dedesarrollo y administración. La cuenca del Río Potrero pertenece al Área deConservación Tempisque, con oficina en Hojancha y una subregional en Nicoya.

Plan de ManejoSub Cuenca del Río Potrero92Fundamento Legal Ley de Creación del Servicio de Parques Nacionales Art. 13Ley de Biodiversidad Art. 22, 25, 59Ley Orgánica del Ambiente Art. 34Cuadro 18Fondo Nacional de Financiamiento Forestal (FONAFIFO)Órgano de desconcentración máximo dentro de la estructura organizativa de la administración forestal del Estado,con personería jurídica instrumental, de tal manera que esta autorizado para hacer cualquier tipo de negocio jurídicolícito no especulativo o requerido para la debida administración de los recursos de su patrimonio, incluyendo laconstitución de fideicomisos.Competencias LegalesRegionalizaciónCoordinar, regular y poner en práctica lo relacionado con Pago de ServiciosAmbientales.Captar financiamiento para el pago de servicios ambientales que brindan losbosques, las plantaciones forestales y otras actividades necesarias para fortalecerel desarrollo del Sector de Recursos Naturales.Oficina Regional en Nicoya ante la cual se realizan todos los trámites relacionadoscon PSACuadro 19Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (A y A)A y A es la institución encargada de suplir y normar los aspectos relacionados con los servicios públicos de aguapotable y alcantarillado sanitario, se financia por medio de tarifas y tasas que deben ajustarse al principio de servicioal costo, más un rédito de capitalización para desarrollo.Competencias Legales Velar por la calidad del agua para consumo humano (facultad compartida con elMINSA)Suministro de agua potable y servicio de acueducto y alcantarillados.Dirigir y fijar políticas establecer y aplicar normas, realizar y promoverplaneamiento, financiamiento y desarrollo de todo lo relacionado con suministro deagua potable, recolección y vacunación de aguas negras, residuos industrialeslíquidos, sistema de alcantarillado pluvial.Asesorar al Estado un materia de acueductos y alcantarillado (su opinión esvinculante).Administrar la operación de acueducto y alcantarillado.Aprovechar, gobernar o vigilar las aguas de dominio público, cuando sea parasuministro de agua potable.Construir, ampliar, reformar, sistemas de acueductos y alcantarillado.Aprobar todo proyecto de construcción o modificación de sistemas deabastecimiento de agua potable y disposición de aguas servidas y pluviales.Delegar la operación de sistemas de acueductos y alcantarillado en todo el paíssalvo los metropolitanos.Fiscalizar y asesorar a las ASADAS en la administración de los acueductos locales.Promover la conservación y protección de las cuencas y el control decontaminación de las aguas.Sufragar gastos requeridos para conservación del recurso.RegionalizaciónExiste una oficina regional en Liberia con una dirección general y una agenciacantonal en Nicoya encargada de atención al público y cobro.Fundamento LegalLey Constitutiva del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, LeyGeneral de Salud Art. 267, 268 y 289; Ley General de Aguas en lo referente alagua para consumo humano; Ley de la autoridad reguladora de servicios públicos;Ley de Agua Potable Art. 1 y 5; Ley Orgánica del Ambiente Art. 64; Reglamento deprestación de servicios al abonado; Reglamento de ASADAS yReglamento de Agua Potable Art. 3.

Plan de ManejoSub Cuenca del Río PotreroCuadro 20Misterio de Agricultura y Ganadería (MAG)Es el Ministerio encargado de desarrollo agropecuario y rural, por medio de la ejecución de procesos de generacióny transferencia de tecnología, la formulación y operación de políticas agropecuarias y la emisión y aplicación denormas fito y zoo-sanitarias.Competencias LegalesRegionalizaciónFundamento LegalConservación de suelos y agua.Realización de estudios e investigaciones para determinar y corregir la saturaciónde minerales agro tóxicos nocivos para la salud humana, biodiversidad terrestre ymarina.Aprovechar el uso de suelos y agua para concesiones de uso de agua paraactividades productivas agrarias.Comprobar mediante estudio técnico incumplimiento de técnicas adecuadas demanejo del agua y el suelo, informar de la situación al MINAE quien debe prevenirsu cumplimiento o revocar la concesión de agua otorgada.Fiscalizar, evaluar y realizar los estudios básicos de uso de la tierra para definir losde uso agrícola.Evaluar ambientalmente las tierras, clasificándolas por su valor agronómico,socioeconómico y ecológico para definir la zonificación agrícola.Definir y coordinar le ejecución de los planes nacionales de manejo de suelo.Investigar las técnicas agro ecológicas y agronómicas para el uso de tierras, aguasy demás recursos naturales.Promover capacitación técnica en transferencia de tecnología relacionado consuelos.Emitir criterios sobre los efectos o impactos ambientales en el recurso suelo detodas las concesiones de agua para fines agropecuarios, entre otros.Supervisar y llevar un registro de personas privadas dedicadas a realizar proyectospara el mejor uso, manejo y conservación de suelos.Promover la participación de la sociedad civil en tema de suelos.Control de productos peligrosos (agroquímicos)Dictar medidas y criterios para manejo de residuos de productos de fertilización yagro tóxicos.Aprobar, denegar, cancelar o revocar el permiso de uso de productos peligrosospara la agriculturaProhibir en forma general la importación, uso, introducción, almacenamiento ydesecho de productos potencialmente nocivos para la salud humana, animal o parael medio ambiente.La Dirección Regional Chorotega tiene se ubica en Liberia y posee agenciasregionales en Nicoya y HojanchaLey de Fomento a la producción agropecuaria, Art. 48 a 67 y su Reglamento. Leyde Manejo, Uso y Conservación de Suelos y su Reglamento93Cuadro 21Ministerio de Salud (MINSA)El Ministerio de Salud es el órgano estatal a cargo de la política nacional de salud, y laorganización, coordinación y dirección de los servicios de salud del país.Competencias Legales Control de la calidad agua para consumo humano;Control de las sustancias tóxicas y peligrosas;Descarga de residuos o desechos sólidos o líquidos en aguas superficiales;Acumulación, transporte, tratamiento y la disposición final de desechos sólidos;Descarga de aguas servidas y negras en el alcantarillado sanitario;Control de la contaminación atmosféricaControl de los establecimientos industriales.RegionalizaciónExiste una oficina regional en Liberia que cuenta con una unidad de protección delambiente.

Plan de ManejoSub Cuenca del Río Potrero94Ministerio de Salud (MINSA)Fundamento LegalLey Orgánica del Ministerio de SaludLey General de SaludCuadro 22Servicio Nacional de Riego y Avenamiento (SENARA)Departamento de Aguas SubterráneasSe dedica a la investigación, seguimiento y control de los recursos hídricos superficiales y subterráneos, con énfasisen estos últimos, aunando esfuerzos interinstitucionales a fin de prevenir su deterioro y minimizar los efectos de laexplotación, preservando la cantidad y calidad de los mismos, en un contexto de equidad y armonía con elambiente.Competencias LegalesRegionalizaciónFundamento LegalPlanificación, investigación y asesoría en materia de aguas subterráneas, riego yavenamiento.Investigar, proteger y fomentar el uso de los recursos hídricos del país tantosuperficiales como subterráneosRealizar, coordinar, promover y mantener actualizadas las investigacioneshidrológicas, hidrogeológicas.Promover la utilización de los recursos hídricos del paísSu regionalización está basada en distritos de riego. El Departamento de AguasSubterráneas es centralizado.Ley No. 6877 Creación del SENARA, Reglamento 16277-MAGCuadro 23Ministerio de Educación Pública (MEP)El Ministerio de Educación tiene a su cargo garantizar el cumplimiento del precepto constitucional del derecho a laeducación de todos los habitantes de la República, brindando una educación de total cobertura y de excelentecalidad que posibilite el desarrollo integral de la persona y la sociedad, en armonía con la naturaleza y consecuentecon el desarrollo de la ciencia y la tecnología. Ley Orgánica del Ministerio de Educación Pública y sus reformasCompetencias Legales La formación de ciudadanos amantes de su Patria, conscientes de sus derechos yde sus libertades fundamentales, con profundo sentido de responsabilidad y derespeto a la dignidad humanacontribuir al desenvolvimiento pleno de la personalidad humanaestimular el desarrollo de la solidaridad y de la comprensión humanasConservar y ampliar la herencia culturalRegionalizaciónCuenta con Direcciones Regionales en Liberia y Nicoya cada una con una unidadde desarrollo administrativo y otra de educación.Fundamento LegalConstitución Política de la República de Costa Rica. Título VIILey Fundamental de EducaciónCuadro 24MunicipalidadesLas Municipalidades son gobiernos locales, que pretenden mediante una amplia participación de los ciudadanosasumir responsabilidades en la toma de decisiones y ejecución de programas para el desarrollo regional o local.Competencias Legales Proteger cuencas, zonas protectoras y de recarga acuífera en terrenosmunicipales.Abastecimiento de agua potable (Ni la Municipalidad de Nicoya ni la de Hojanchabrindan este servicio directamente)Por medio de permisos para la construcción y patentes de funcionamiento, puedecontrolar las actividades contaminantes, denegando o cancelando permisos encaso de contaminación.Protección de bosques y zonas de protección de fuentes hidrográficas y de recargaacuífera por medio del ordenamiento territorial, aprobación de planes reguladores y

Plan de ManejoSub Cuenca del Río Potrero95MunicipalidadesRegionalizaciónFundamento Legaladministración de monumentos naturales.Manejo de desechos sólidos (Recolección y disposición final)Por cantones, en este caso Municipalidad de NicoyaArtículos 169, 170 y 171 de la Constitución Política, Código Municipal, Ley deAguas, Ley General de Agua Potable, Ley Orgánica del Ambiente Artículo 60.Experiencias de Comisiones de Cuencas en América Latina.De acuerdo con CEPAL, existe una tendencia en Latinoamérica de fortalecer y complementar la capacidad de gestión deautoridades de cuenca a nivel central y nacional con la creación de estructuras participativas y multi-sectoriales de coordinacióny concertación en el ámbito de las cuencas, como un medio de asegurar la participación cada vez mayor de actores nuevos en latoma de decisiones sobre aspectos importantes en la gestión del agua. 7Aunque en un país exista una autoridad de aguas central, esto no significa necesariamente que ésta sea la que toma todas lasdecisiones que afecten la gestión y el aprovechamiento del recurso hídrico. Existen entidades de prestación de serviciospúblicos o de promoción de inversiones turísticas que toman decisiones que tienen efecto en las conductas de los usuarios deagua. En algunos países, como sucede en Costa Rica, las funciones propias de la autoridad de aguas están fragmentadas enmúltiples organismos. Por lo tanto, para evitar conflictos y generar coherencia en el accionar de los múltiples actores cuyasfunciones se sobreponen y traslapan y lograr un uso eficiente y ordenado del agua, es necesaria la coordinación.La creación de entidades de cuenca requiere una serie de condiciones: determinación precisa de funciones específicasexclusivas y recursos de base propia – incluye no solo los cobros vinculados a las aguas sino a otras actividades conectadas alas entidades de cuenca, como la protección y manejo de suelos. También requiere que se determinen las capacidadessubstantivas que estas entidades deberían tener y que se les dote de recursos sustantivos suficientes. Esto permitiría que seauna actividad operativa 8.Una entidad de cuencas debe ser capaz de cumplir un rol de facilitador y coordinador de la gobernabilidad sobre espaciosterritoriales delimitados por razones naturales. Dentro y entre dichos territorios se originan una serie de intereses y conflictosentre los usuarios de los recursos naturales, especialmente el agua, y de éstos con el entorno. 9Ejemplo de esta tendencia en algunos países latinoamericanos son iniciativas en la gestión de cuencas a través de comisiones,comités, consejos o autoridades de cuenca de los cuales podemos tomar ejemplos interesantes:El caso de Brasil: 10Los Comités de Cuenca tienen por misión actuar como parlamentos de las aguas de las cuencas, pues son los foros de decisiónen el ámbito de cada una de ellas. Se crean en cuerpos de agua de dominio federal por decisión del Presidente de la Repúblicay están conformadas por los representantes del Gobierno Federal, de los estados y del distrito federal, de los municipios, de losusuarios del agua y de las organizaciones civiles relacionadas con los recursos hídricos. El número de los representantes de losgobiernos del nivel federal, estatal y municipal no puede superar la mitad de los miembros de un comité.Las principales funciones de los comités de cuenca son:Promover el debate sobre temas relacionados con el agua y coordinar las acciones de las entidades con injerencia en la materia.Arbitrar en primera instancia administrativa, los conflictos relacionados con los recursos hídricos.7CEPAL Gestión del agua a nivel de cuencas: teoría y práctica. Pág. 12.8Solanes, Miguel y Getches, David. Prácticas recomendables para la elaboración de leyes y regulaciones relacionadas con el recurso hídrico.Washington, Febrero de 1998. Pág. 17.9Dourojeanni, Axel y Jouravlev, Andrei. Crisis de Gobernabilidad en la Gestión del Agua. Santiago de Chile: CEPAL. 2001. Pág. 17.10Idem. Pág. 22.

Plan de ManejoSub Cuenca del Río PotreroAprobar el plan de recursos hídricos de la cuenca, seguir su ejecución y proponer las medidas necesarias para el cumplimientode sus metas.Establecer los mecanismos de cobros por el uso del agua y sugerir los valores a ser cobrados, yEstablecer criterios y promover la asignación de costos de las obras de uso múltiple, de interés común o colectivo.El caso de México 11 :En México existen los Consejos de Cuenca y tienen las siguientes funciones:Lograr el equilibrio entre oferta y demanda de agua en la cuenca para sus diversos usos.El saneamiento de las cuencas para prevenir o corregir su contaminación.La conservación, preservación y mejoramiento de los ecosistemas de las cuencas.El uso eficiente y sustentable del agua; yImpulsar una cultura del agua que considere a este elemento como un recurso vital y escaso.El caso de Perú 12:En Perú existen las Autoridades Autónomas de Cuencas Hidrográficas, a las cuales les corresponden las siguientes funcionesdadas por ley:Promover las acciones de desarrollo de la actividad agropecuaria en la cuenca.Planificar y coordinar el aprovechamiento racional de los recursos hídricos.Promover y dirigir la formulación de los Planes Maestros de aprovechamiento racional de los recursos hídricos e impulsar suejecución.Velar por el estricto cumplimiento de la normatividad vigente en materia de aguas y los otros recursos naturales; yPromover el fortalecimiento y desarrollo de las organizaciones de usuarios del agua de la cuenca96Experiencias de Comisiones de Cuenca en Costa RicaCosta Rica no ha sido ajena a esta tendencia y mediante Decreto Ejecutivo No. 29238-MINAE de 20 de Noviembre del 2000 seestableció la Red Nacional de Cuencas Hidrográficas, bajo la coordinación del MINAE. Esta Red aglutina a diferentesinstituciones públicas, sectores académicos y organismos de la sociedad civil que tienen como objetivo promover el uso de lacuenca hidrográfica como la unidad más apropiada para la planificación, conservación y evaluación de impacto de la gestiónintegrada de los recursos naturales, dentro de la cual las organizaciones nacionales deben planificar y ejecutar las accionescorrespondientes en un marco de políticas de desarrollo.En el Proyecto de Ley del Recurso Hídrico 13 , se establece que la cuenca hidrográfica constituye la unidad de planificación ygestión. La gestión en la cuenca será integral, descentralizada y participativa. Para ello, el proyecto divide al país en unidadeshidrográficas correspondientes cada una a una cuenca hidrográfica, a una porción de la misma o a un conjunto de éstas (Artículo18). En cada unidad hidrográfica se instalaría un Organismo de Cuenca de la Dirección Nacional de Recurso Hídrico (Artículo19) y un Consejo de Cuenca, el cual será un órgano de participación intersectorial que velará por el adecuado funcionamientodel Organismo de Cuenca de su unidad hidrográfica. Los miembros de los Consejos tendrán capacidad de deliberación ydecisión sobre los asuntos que les corresponda conocer de acuerdo a esta ley y su reglamento. Los Consejos estaríanintegrados por representantes idóneos de instituciones interesadas, de las Municipalidades y Áreas de Conservaciónterritorialmente competentes en la unidad hidrográfica. También formarán parte de estos Consejos, representantes del sectoracadémico, de las Asociaciones Administradoras de Sistemas de Acueductos y Alcantarillados Sanitarios, de organizacionesambientalistas, comunales y productivas, cuya actividad se genere principalmente en la respectiva unidad hidrográfica (Artículo20).11Idem. Pág. 23.12Idem. Pág. 24.13Proyecto de Ley Nº 14.585 Texto sustitutivo Ley del Recurso Hídrico de 7 de Enero del 2004.

Plan de ManejoSub Cuenca del Río PotreroAsimismo, en el país ya existen algunas experiencias de Comisiones de Cuenca Hidrográfica, tanto las establecidas vía ley o víadecreto ejecutivo como aquellas que si bien no cuentan con respaldo legal realizan una importante labor en su área deinfluencia. Algunas de las más importantes son:97Comisión de Ordenamiento y Manejo de la Cuenca Alta del Río ReventazónEs la única comisión de cuenca creada mediante Ley (No. 8023 de 27 de Setiembre del 2000) y cuenta con su propioReglamento (Decreto 30331-MINAE de 8 de Marzo del 2002).Para ejecutar el Plan de Ordenamiento y Manejo de la Cuenca, la ley crea tres órganos, a saber: la Comisión de Ordenamiento yManejo de la Cuenca Alta del Río Reventazón (COMCURE), cuyo objetivo es definir, ejecutar y controlar el plan deordenamiento y manejo de la cuenca; un Comité Consultivo, cuya función principal será asesorar y apoyar a COMCURE en ladirección y evaluación de los distintos componentes del plan; y una Unidad Ejecutora, cuya función principal es ejecutar loscomponentes técnico-operativos de las diferentes etapas del proyecto 14.Los objetivos de la COMCURE, que se establecen como mínimos, son los siguientes: Elaborar, ejecutar y controlar el Plan de Manejo, haciendo énfasis en la conservación y protección del agua. Definir y ejecutar un proyecto de capacitación para las comunidades en materia de ordenamiento y manejo de la cuenca. Capacitar a los funcionarios de las instituciones y a los líderes comunales involucrados en el proyecto. Incorporar a la mujer en la ejecución de las actividades del Plan. Desarrollo de proyectos específicos en materia geológica, sanitaria, de producción, ambiental y cultural.En lo que respecta a los actores, la COMCURE está conformada por representantes del MINAE, MAG, ICE, ICAA, la ComisiónNacional de Emergencia, el ITCR, así como el representante de la Federación de Municipalidades de Cartago. Por parte delsector de la sociedad civil se incluyen únicamente dos representantes de las asociaciones de usuarios, como las ambientalistas,las de agricultores y las industriales.Un aspecto importante es que la ley autoriza a las instituciones representadas en la COMCURE a que aporten recursos deapoyo y gastos necesarios para el cumplimiento de la Ley. Asimismo, la COMCURE tiene personería jurídica instrumental, porlo que está autorizada a administrar el fideicomiso que esta ley crea y recibir donaciones. No obstante lo anterior, no se halogrado que las instituciones asignen recursos para esta comisión, tampoco se ha podido contratar personal propio de la misma.En mucho se ha dependido del apoyo que el ICE ha brindado a la Comisión, tanto en la elaboración de su Plan de Manejo comoen el apoyo de su personal para la Unidad Ejecutora, lo cual también ha ocasionado que se haga de conformidad con la visión ylas necesidades de esta institución .15Comisión Coordinadora de la Cuenca del Río Grande de TárcolesPor medio del Decreto No. 22157-MIRENEM de 19 de Abril de 1993 y reformado por Decreto No. 22712-MIRENEM de 15 deNoviembre de 1993, se creó la Comisión Coordinadora de la Cuenca del Río Grande de Tárcoles, como instancia de apoyo delMinisterio del Ambiente y Energía.Los objetivos de esta comisión son: Proponer al Poder Ejecutivo y a los Concejos Municipales de la cuenca, los mecanismos idóneos para lograr una adecuadacoordinación interinstitucional e intersectorial, dirigida a lograr el ordenamiento ambiental y la recuperación de la requeridacuenca. Promover la participación de los ciudadanos en la conservación y recuperación del ambiente y en la toma de concienciasobre los problemas inherentes a la cuenca del Río Grande de Tárcoles.14Artículo 1815COMCURE, Seminario Gestion Operacional de la COMCURE. Memoria. Julio del 2003.

Plan de ManejoSub Cuenca del Río Potrero Impulsar la elaboración de un Plan de Ordenamiento y Recuperación Ambiental de la cuenca, que contemple el control dela contaminación en todas sus formas; el ordenamiento territorial y uso del suelo; la planificación urbana; la recolección,transporte y disposición final de desechos sólidos, y la gestión de programas de educación ambiental, tanto formal comoinformal. Gestionar los recursos necesarios para la ejecución de proyectos específicos destinados a lograr el ordenamiento ambientaly la recuperación de la cuenca del Río Grande de Tárcoles.Esta comisión tiene una representación mixta, con amplia participación de 6 municipios, de instituciones centralizadas ydescentralizadas de la Administración Pública así como representantes de las Cámaras de Industria, de Ganaderos y deAgricultores; asimismo, hay un representante de una ONG.Esta es la comisión de cuenca más antigua y a su vez la más importante por el grado de contaminación que se genera en elValle Central. Por la misma razón resulta una comisión bastante compleja porque abarca a muchas instituciones públicas y a34 municipios. Luego de un periodo de inacción de al menos 4 años, actualmente se han iniciado esfuerzos para retomar suslabores.98Comisión para el Manejo de las Cuencas de los Ríos Bananito, Banano y EstrellaEsta comisión se creó mediante Decreto Ejecutivo No. 27997-MINAE de 18 de Junio de 1999 con el objeto de propiciar elmanejo integral y sostenible de los recursos naturales en dichas cuencas hidrográficas.Entre las funciones que se asignan a dicha comisión se encuentran: Promover la elaboración y aprobación del Plan Integral de Manejo y Ordenamiento Territorial-Ambiental de las CuencasHidrográficas y los ríos Bananito, Banano y la Estrella. Coordinar todas las acciones orientadas a proteger y desarrollar en forma sostenible dichas cuencas. Gestionar apoyo técnico y financiero para la realización de las acciones de la Comisión. Promover la capacitación de los pobladores de dichas zonas en materia de desarrollo sostenible. Promover la participación directa y activa de la población en la toma de decisiones y otras actividades relacionadasdirectamente con el Manejo Integral de las Cuencas Hidrográficas. Gestionar convenios de cooperación con diferentes instituciones para el desarrollo de sus objetivos y actividades. Nombra la terna que se enviará al MINAE para elegir al representante ante el Consejo Regional Ambiental del Área deConservación Amistad Caribe. Mantener informados a los jerarcas de las Instituciones Públicas y a la sociedad civil en general de las accionesdesarrolladas en el marco de la comisión.En cuanto a los actores se optó por una composición mixta, con las instituciones públicas directamente relacionadas con elmanejo de los recursos naturales, representadas por el funcionario de mayor jerarquía a escala regional. Para el caso de losprivados, hay representación de cada grupo comunal legalmente constituido, de las empresas que trabajan en la zona y de lasorganizaciones no gubernamentales que trabajen en el manejo sostenible de recursos naturales en cuencas hidrográficas.Para organizar las reuniones de la comisión y darle seguimiento a los acuerdos, la misma comisión debe nombrar un ComitéEjecutivo compuesto por 6 miembros, la mitad de los cuales debe ser de la sociedad civil.El artículo 6 establece que todo aprovechamiento de recursos naturales en las cuencas mencionadas que requiera autorizaciónde las instituciones públicas debe ser comunicado a la Comisión, lo cual por lo menos en el tema de los permisos forestales sí seha cumplido ya que el área de conservación respectiva les envía mensualmente un listado de permisos solicitados en la zona yellos investigan los más importantes .16Posteriormente se emitió el Reglamento Operativo de esta comisión, el cual fue publicado en La Gaceta No. 4 de 6 de Enero del2000.16Entrevista con Moisés Bermúdez, Jefe de Cuencas de la Dirección Ambiental del AyA. 8 de Junio del 2004.

Plan de ManejoSub Cuenca del Río Potrero99La Comisión Interinstitucional de Micro-cuencas de Heredia 17Se creó en 1999 por medio de una carta de intenciones firmada por funcionarios de diferentes instituciones públicas con el fin deintegrar un enfoque interdisciplinario para el trabajo interinstitucional en las micro-cuencas del área metropolitana de la provinciade Heredia.El desarrollo de esta entidad no corresponde a una figura formal, con competencias y funciones preestablecidas. Por elcontrario, es el resultado natural de un proceso de estructuración organizativa que ha encontrado mecanismos para integrar afuncionarios de instituciones públicas de base como respuesta a las demandas de grupos organizados, personas de lascomunidades y miembros de las municipalidades por obtener soluciones ante la creciente problemática ambiental local y microregional.La CIMH no es una iniciativa de las políticas o de las jerarquías institucionales, sino que emerge de una dinámica de realidad, enbusca respuestas y compromisos en la acción para articular competencias y responsabilidades institucionales con las demandasde la vida cotidiana de las comunidades y con una construcción colectiva de futuro sustentable y sostenible.Actualmente la CIMH está integrada por representantes de las siguientes instituciones: Oficina Regional de Heredia Área de Conservación de la Cordillera Volcánica Central del Ministerio de Ambiente y Energía; Ministerio de Salud (Área de Salud Belén Flores); Caja Costarricense de Seguro Social (Área de Salud Belén Flores); Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamiento (SENARA); Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG, Región Heredia); Empresa de Servicios Públicos de Heredia (ESPH); Programa Cambio Social, Biodiversidad y Sostenibilidad de la Universidad Nacional (UNA).El área de acción de la CIMH esta enmarcada en las micro-cuencas de los ríos Ciruelas, Segundo, Bermúdez, Tibás y para lascuales son afluentes de la subcuenca del río Virilla que a su vez desemboca en la cuenca del río Grande de Tárcoles en laVertiente del Pacífico. Esta micro región se enfrenta a las dinámicas de desarrollo urbano que caracterizan la Gran ÁreaMetropolitana (GAM), en la región central del país. Comprende los cantones Heredia Centro, San Pablo, San Rafael, Barva,Santa Bárbara, San Joaquín de Flores, San Antonio de Belén, San Isidro y Santo Domingo. Cubren una área de 516.46 km2,con una población que se quintuplicó en el último quinquenio hasta llegar a unos 329.348 habitantes, lo que significa densidadde población superior al promedio nacional, pues llega a 637.70 habitantes.Diseño de la instancia de Coordinación para la Cuenca del Río PotreoLa primera consideración que debe hacerse para valorar qué cuáles podrían ser las características de una comisión de cuencapara Potrero es cuáles son los actores de esta cuenca. En primer término debe considerarse a los actores institucionalespresentes y con competencias en la cuenca. Estos actores y sus competencias han sido descritos en la sección 1.3.Aparte de las instituciones con competencias, existen organizaciones comunales y el sector productivo que trabajan en lacuenca. Estas figuras, en su mayoría, se desenvuelven en el marco del derecho privado, por lo tanto resulta de sumaimportancia conocer cuáles son sus intereses en la Cuenca para tomarlas en cuenta como posibles actores.17Resultados del Taller de Planificación Estratégica de la Comisión Interinstitucional de Micro cuencas de Heredia. Inédito. 2004. Pág. 2.

100Plan de ManejoSub Cuenca del Río PotreroCuadro 25OrganizaciónASADASBancomunalesAsociaciones de Desarrollo IntegralComunidadesLa Costeña S.A.Hotel Matambú CaimitalInterés en la CuencaContar con agua en cantidad y calidad suficientespara satisfacer la demanda de sus asociadosFinanciar actividades productivas en la cuencaRepresenta a las personas que viven en una mismacomunidad y que realizan en conjunto planes paradesarrollar económica, social y culturalmente a loshabitantes del área en que conviven colaborando paraello con el gobierno y las municipalidadesObtienen bienes y servicios de la cuenca (vivienda,alimento, trabajo, agua potable, riego)Obtener agua para riego, utilización de tierras paraexpandir cultivosObtienen agua para sus actividades, utilizar bellezaescénica de la cuenca para sus turistasConsideraciones generales para el diseño de la Instancia.Para el caso de la cuenca del Río Potrero, ante la existencia de una Comisión Interinstitucional que ha venido trabajando en lacuenca por más de cuatro años, se ha considerado conveniente fortalecerla y buscar los mecanismos necesarios para mejorarsu funcionamiento. Una de las principales debilidades que se la ha achacado a esta Comisión es la falta de una estructuraorganizativa y legal. 18Para establecer las reglas mínimas de trabajo y de toma de decisión, es necesario definir sobre los siguientes aspectos: Qué instrumento jurídico utilizar para su creación; Quiénes deben ser los participantes en la misma; Qué funciones se van a asignar a esta instancia; Cuáles serán los mecanismos para la toma de decisiones; y Quién va a coordinar y ejecutar.Listado de reglas mínimas de trabajo y toma de decisión para la entidad que se diseñe.Instrumento LegalLo ideal para la creación de una comisión como la de marras, sería una ley específica que la pueda dotar de personería jurídicainstrumental y le permita administrar fondos; sin embargo, esto podría tomar mucho tiempo para que fuera aprobada en laAsamblea Legislativa 19 . Por lo tanto, lo más realista sería procurar la creación de esta comisión por medio de un decretoejecutivo en que se establezcan los miembros, que la conforman, las funciones de la misma, la estructura y los mecanismos detoma de decisiones. Posteriormente podría elaborarse un reglamento interno de trabajo para aquellos aspectos que requierenmás detalle. De aprobarse la Ley del Recurso Hídrico, esto le permitiría a esta comisión estar legitimada para constituirse en unConsejo de Cuenca dada la importancia de ésta para los cantones de Nicoya y Hojancha.Participantes18ASOTEMPISQUE. Plan de Manejo de la Cuenca del Río Potrero: Fase 1: Diagnóstico. Diciembre del 2003. Subfase 1.2 Pág. 9.19Por ejemplo el Proyecto de Ley Nº 15.306 de Ordenamiento y Manejo de la cuenca alta del Río Abangares, salió publicado en La Gaceta del2 de julio de 2003 y actualmente se encuentra en lista para ser estudiado por la Comisión Especial de Ambiente de la Asamblea Legislativa.

101Plan de ManejoSub Cuenca del Río PotreroQuiénes deben o pueden participar en esta Comisión es un aspecto clave para el diseño tanto de la figura en sí, como delinstrumento para la toma de decisiones.Dentro del concepto de Gestión Integrada del Recurso Hídrico, la participación de todos los actores – usuarios, planificadores ytomadores de decisiones políticas en todos lo niveles – es un pilar fundamental. 20 Las decisiones deben ser tomadas desde losniveles más bajos, con la participación de los interesados en el planeamiento e implementación de proyectos relacionados con elrecurso hídrico. Es también sabido que se obtienen mejores resultados para que los actores acaten decisiones sobre las que seha participado.En el caso de la Comisión de la Cuenca del Río Potrero, el consenso ha sido abrir la participación a todos los actores queinteractúan en la cuenca, tanto a las instituciones públicas, a organizaciones no gubernamentales, a las comunidades y al sectorproductivo .21“Por otro lado quienes participaron en el segundo taller coincidieron también con la anterior consulta en que en la instancia ocomisión administradora del Plan de Manejo deberían participar no solamente las instituciones públicas y las instancias privadasdel caso sino también las comunidades a través de sus organizaciones de base”. 22Es por ello que si bien existe consenso de que la composición de la Comisión debe ser mixta, participativa e incluyente, sedeben desarrollar criterios para materializar esa voluntad, para buscar un balance entre la participación pública y privada y parabuscar mecanismos para una adecuada representación de los usuarios del agua.Para determinar las instituciones que deben participar en la comisión, los criterios de selección deben versar sobre: Que dentro de sus competencias legales se incluyan aspectos del manejo integrado de cuencas. Que tengan políticas o planes operativos para actuar dentro de la cuenca específica. Que tengan interés directo y el respaldo institucional para integrar la comisión.En el caso de los gobiernos locales, es importante contar con la participación de las Municipalidades de Nicoya y Hojancha, yaque ambas tienen interés e incidencia en esta cuenca.Para el caso de las comunidades, la representación es un poco compleja como suele suceder en este tipo de instancias. Una delas formas de establecer un representante comunal es a través de las Asociaciones de Desarrollo de la Comunidad, que hansido reconocidas en diversas instancias como legitimas representantes de los intereses de una comunidad. En el caso que nosocupa, dentro de la cuenca del Río Potrero se encuentran las comunidades de Caimital, Dulce Nombre, Casitas, Hondores,Curime y La Fortuna. Por lo tanto, se considera que las comunidades cuenten con 4 representantes dentro de la Comisión. Porlo tanto, estos representantes deben ser nombrados por las comunidades y para tales efectos es conveniente que dichosrepresentantes sean nombrados por las distintas Asociaciones de Desarrollo Integral o en su defecto de las AsociacionesAdministradoras Sistemas de Acueductos y Alcantarillados Sanitarios (ASADAS) de dichas comunidades, por ser instancias querepresentan los intereses comunales en una forma más amplia.Es importante también la incorporación del sector académico por la posibilidad de realizar proyectos de investigación, deextensión y de educación ambiental. Siendo que en Nicoya existe una Sede Regional de la Universidad Nacional, serecomienda su incorporación.En virtud de lo anterior, esta consultoría propone una participación dentro de la Comisión de las siguientes personas oinstituciones: El Ministerio del Ambiente y Energía a través del Área de Conservación Tempisque; El Ministerio de Salud; El Ministerio de Agricultura y Ganadería; El Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados;20Declaración de Dublín sobre Agua y Desarrollo Sostenible, 1992. Principio 2.21Consulta realizada durante el Taller de Fortalecimiento de la Comisión, 9 de Setiembre del 2003.22ASOTEMPISQUE Diagnóstico Rural Participativo con enfoque de género San José, Febrero de 2004, Pág. 22.

102Plan de ManejoSub Cuenca del Río Potrero El Ministerio de Educación Pública; Un representante del Departamento de Aguas Subterráneas del Servicio Nacional de Riego y Avenamiento (SENARA) Las Municipalidades de Nicoya y Hojancha; Cuatro representantes de las comunidades en el área de influencia; Dos representantes de los sectores productivos que operan en la cuenca; Un representante de las organizaciones no gubernamentales que trabajen en la cuenca; Un representante de la Sede Regional Chorotega de la Universidad Nacional.Esto permitiría una comisión con amplia participación pero con un número manejable de dieciséis personas. Asimismo, hay unbalance entre la representación “institucional” con 8 miembros y la sociedad civil, con 8 miembros.Los representantes institucionales deben ser nombrados por los directores regionales respectivos y deben ser personascomprometidas con el proceso. Tanto los representantes institucionales como los de la sociedad civil deben acreditarse ante lacoordinación por medio de cartas que certifiquen su nombramiento. Es conveniente asimismo que se nombren suplente ypropietario para cada representación a fin de garantizar la continuidad del trabajo.No se debe olvidar que existen instancias como el Consejo Regional del Área de Conservación Tempisque y otras que sepodrían crear como el Comité Local de Uso, Manejo y Conservación de Suelos con los que se debería coordinar. Puedesuceder que alguno de los miembros de la Comisión sea a su vez miembros de alguna de estas instancias para lo cual seríaimportante que representaran también los intereses de la comisión y compartan la información que allí se genere.FuncionesUna de las limitaciones que se había señalado es que “la comisión no tiene rango de unidad ejecutora, por su composición ygrado de formalización, su función debe ser orientadora de lo político, técnico y administrativo”. 23 Sin embargo, sus funcionestambién están limitadas por lo legal al no poder sustituir las competencias otorgadas por ley a las instituciones públicas, tampocoes conveniente que repita dichas funciones.Con respecto al planteamiento inicial sobre el perfil que debe tener la entidad ejecutora del plan de manejo de la cuenca sehabía estimado lo siguiente 24 : Es un espacio de integración de diferentes actores institucionales, comunales, empresariales, políticos y conservacionistas. Es un espacio de reunión periódica para atender lo estratégico y orientar el proceso de desarrollo de la cuenca. Debe incorporar los intereses de las instituciones en el desarrollo del plan de manejo. Debe brindar apoyo político a la gestión del plan de manejo. Debe conformar un cuerpo colegiado de respaldo. Orienta procesos macros de ejecución del plan de manejo. Da apoyo y facilita recursos logísticos, también puede establecer mecanismos de adquisición de los recursos (gestión).Asimismo en otra encuesta 25 los participantes exteriorizaron su visión de las funciones que debe desempeñar la Comisión en elsiguiente sentido: Cumplir el Plan Regulador; Fiscalizar que las instituciones cumplan su labor; Ente regulador de los planes y programas; Buscar y elegir organizaciones para apoyo técnico y capacitación; Gestionar recursos económicos para el manejo de los recursos naturales y sociales de la cuenca; Promover investigación y estudios en la Cuenca; Educar a las comunidades y usuarios; Capacidad.23ASOTEMPISQUE. Plan de Manejo de la Cuenca del Río Potrero: Fase 1: Diagnóstico. Diciembre del 2003. Subfase 1.2 Pág. 13.24Idem. Pág. 15.25Consulta realizada por CEDARENA durante el Taller de Fortalecimiento de la Comisión, 9 de Setiembre del 2003.

103Plan de ManejoSub Cuenca del Río PotreroCon base en estas funciones sugeridas por los actores y tomando en cuenta los ejemplos tanto del ámbito nacional comolatinoamericanos estudiados, esta consultoría sugiere las siguientes funciones para esta comisión:Coordinar las acciones de las instituciones públicas, así como todas las acciones orientadas a proteger y desarrollar en formasostenible la cuenca. Partiendo del hecho de que las instituciones trabajan con fondos limitados y que existen competenciasdisgregadas en diferentes instituciones, la labor principal de la comisión será lograr sinergias y agendas conjuntas para elmanejo de la cuenca.Algunas tareas específicas para cumplir con esta función coordinadora son: Contar con un plan de trabajo y calendarización de actividades. Procurar que las instituciones públicas incluyan dentro de sus PAO los recursos necesarios para ejecutar labores deacuerdo a dicho plan. Procurar que cualquier acción, proyecto de investigación o consultoría que se realice en el área de influencia de la comisióncuente con el aval de ésta.Velar por el estricto cumplimiento de la legislación ambiental, de las políticas y planes estratégicos institucionales. Una de lasacciones que mayor impacto positivo podría generar para alcanzar los objetivos de la comisión, sería que se cumpliera lalegislación en protección hídrica, en ordenamiento territorial, en protección del recurso forestal, en manejo de desechos sólidos yvertidos, minería y conservación y uso del suelo. Pero también se debe dar seguimiento a las políticas que han desarrollado lasinstituciones para la gestión integrada de cuencas y la adecuada ejecución de sus planes operativos.Algunos mecanismos que se proponen son: Aclarar las competencias de cada una de las instituciones públicas con competencia en la cuenca para aclararcompetencias y espacios de coordinación. Velar por el cumplimiento del plan regulador del Distrito Primero Ampliado de Nicoya. 26 Recomendar a la Municipalidad la creación de zonas de protección y recarga necesarias para salvaguardar las fuentes deabastecimiento de agua potable en el territorio regulado por el plan regulador 27 . Crear un Protocolo de Atención de Denuncias Ambientales que establezca las acciones a seguir cuando se presentendenuncias por daño ambiental o riesgo, que incluyan inspecciones conjuntas, investigación, casos que pueden someterse aresolución alterna de conflictos, presentación de denuncias penales, seguimiento y monitoreo. Introducir en el decreto de creación que todo permiso de aprovechamiento de recursos naturales en la cuenca, que setramite ante las instituciones públicas, debe ser comunicado a la Comisión para aprobación.Explorar la utilización de esquemas voluntarios (ISO 14001, Bandera Ecológica, Norma EUREGAP) para mejorar elcumplimiento de la legislación ambiental de las actividades productivas en la cuenca.Elaborar, ejecutar y controlar el Plan de Manejo de la Cuenca, haciendo énfasis en la conservación y protección del recursohídrico. El Plan de Manejo de la cuenca es la herramienta principal con que contará la Comisión para ejecutar sus labores. Nodebe confundirse este plan de manejo con el plan de trabajo de la comisión en sí.Por lo tanto, es esta comisión quien tiene la responsabilidad en la aplicación de dicho plan, y en virtud de eso, cualquier acciónque tienda a la ejecución del plan debe estar avalada por la Comisión.Algunos aspectos puntuales que debe implementar la Comisión con respecto al Plan de Manejo son: Proponer las medidas necesarias para cumplir los objetivos del Plan de Manejo; Revisar el Plan de Manejo periódicamente y promover las enmiendas que se consideren necesarias; Establecer las alianzas necesarias con entes ajenos a la comisión para la ejecución adecuada del plan.26Especialmente en cuanto a la zona de protección del acuífero del Río Potrero (art. 129, inciso 2 y 133 y siguientes) del Plan Regulador delDistrito Primero Ampliado de Nicoya.27Esto de conformidad con el artículo 20 de la Modificación al Plan Regulador del Distrito Primero Ampliado de Nicoya.

104Plan de ManejoSub Cuenca del Río PotreroGestionar recursos económicos para el estudio y manejo de los recursos naturales y sociales de la cuenca. Dada lascaracterísticas de la Comisión, al carecer de personería jurídica instrumental que podría ser otorgada sólo por ley, esta comisiónpodría únicamente gestionar fondos pero no administrarlos. Estos podrían venir de partidas institucionales, de fondos decooperación o de los instrumentos económicos que se estudian en esta consultoría, los cuales tendrían que ser administradospor una institución en particular o por alguna asociación o ente con personería jurídica propia.Impulsar entre los actores la gestión integrada del recurso hídrico a través de la educación ambiental y la capacitación técnica.Con el fin de aumentar el grado de cumplimiento de la legislación ambiental por parte de los actores y de ampliar laimplementación del plan de manejo, es necesaria la concientización de los mismos por medio de la educación ambiental entodos los niveles y edades. Pero al mismo tiempo, se hace necesaria la capacitación técnica a ciertos actores claves pararealizar labores específicas o para lograr resultados importantes de acuerdo con el plan de manejo.Algunos temas que se deben incluir en estas actividades son: Manejo integrado de cuencas hidrográficas; Agua y ecosistemas; Agua y salud; Uso eficiente del agua; Agua y Producción: Actividades compatibles con la protección. Participación Ciudadana.Toma de DecisionesPor el perfil que tiene la comisión de coordinación y de canalizador de iniciativas, se recomienda que las decisiones se tomenpor consenso. El consenso permitirá generar discusión y facilita la implementación de las decisiones tomadas ya que todos losactores han estado de acuerdo con las mismas. Para ello, el reglamento interno de esta comisión debe contemplar esta premisay garantizar una participación activa de todos los miembros de la comisión en la discusión y en la construcción de consensos.No obstante lo anterior, es importante que para que los acuerdos alcanzados sean válidos, se establezca un quórum para lassesiones de al menos la mitad más uno de los miembros acreditados ante la coordinación.Coordinación y ejecución.Poco se logra en una comisión interinstitucional si no existe una persona que coordine y de seguimiento a los acuerdos y al plande trabajo que la comisión se proponga. Sin embargo, en la realidad en que se desenvuelve la Comisión de la Cuenca del RíoPotrero, se debe contar con una estructura mínima que permita una adecuada ejecución. Por ello esta consultoría propone unaestructura que incluya un (a) coordinador (a) y una Secretaría Ejecutiva. Surge la pregunta si se hace necesaria una unidadejecutora dentro de la comisión. Sin embargo, por el tamaño de la misma y el área geográfica que abarca, consideramos que nose hace necesario una unidad ejecutora como tal, ya que aumenta los costos y no garantiza eficacia.La coordinación debe estar en manos del MINAE como ente rector en materia de cuencas hidrográficas. Sin embargo, para quedicha labor se lleve a cabo de la mejor forma, se recomienda asignar a una persona para que se dedique a estas labores y nocomo un recargo de sus funciones normales.Las funciones que se vislumbran para el Coordinador incluyen: Seguimiento al plan de trabajo y a los acuerdos de la comisión. Controlar el cumplimiento de las funciones de la Comisión. Explorar posibilidades de recaudación de fondos. Representar a la Comisión en diferentes foros e instancias. Seguimiento a la implementación del Plan de Manejo. Vigilar la acreditación de los representantes institucionales y el nombramiento de los representantes sectoriales.

105Plan de ManejoSub Cuenca del Río PotreroLas funciones de la Secretaría Ejecutiva serían: Convocar a reuniones. Llevar las actas de las reuniones de la comisión. Controlar la asistencia de los miembros de la comisión. Recolectar y sistematizar la información que se genera en la cuenca.Otras necesidades mínimas, desde el punto de vista logístico es un espacio para oficina, una computadora, teléfono, fax yacceso a Internet. El espacio físico es importante para tener presencia en la región, centralizar la información y tener una basede datos.Figura 3. Organigrama de la Comisión para el Manejo de la Cuenca del Río Potrero.

106Plan de ManejoSub Cuenca del Río PotreroEE ll lee mm ee nn tt too ss EE ss tt tr aa tt téé gg ii icc oo ssPP r oo pp óó ss ii itt too yy EE ll l QQ uu ee hh aa cc ee r dd ee ll l PP ll laa nn dd ee MM aa nn ee jj jooPropósitoPotencializar la capacidad de la cuenca como generadora deagua para el consumo humano.El que hacer…Desarrollar actividades para un manejo adecuado de losrecursos socio-ambientales, dentro de la cuenca y zona deinfluencia, con énfasis en el recurso hídrico.

107Plan de ManejoSub Cuenca del Río PotreroMM ii iss ii ióó nn yy VV ii iss ii ióó nn dd ee ll l PP ll laa nn dd ee MM aa nn ee jj jooMisiónPotencializar la capacidad de la cuenca como generadora deagua para el consumo humano, por medio de actividadesamigables con el ambiente que propicien un manejo adecuadode los recursos socio-ambientales, dentro de la cuenca y suzona de influencia, con énfasis en el recurso hídrico.VisiónUna cuenca organizada, donde las actividades socioproductivas están en una relación equilibrada con el ambiente,favoreciendo el recurso hídrico en productividad y calidad.

108Plan de ManejoSub Cuenca del Río PotreroPP r oo bb ll lee mm aa dd ee EEnn ff foo qq uu eeProblema central de la cuencaIndicadores: Disminución del caudal de agua superficial. Deterioro de la calidad de agua.Síntomas: Problema de abastecimiento en cantidad y calidad a los usuarios para elconsumo humano.Causa del síntoma: Administración inadecuada del recurso hídrico en la cuenca.Problema De Fondo: Débil fiscalización y compromiso de los usuarios y autoridadesgubernamentales.

109Plan de ManejoSub Cuenca del Río PotreroORDENAMIENTO TERRITORIALEl objetivo general, fue desarrollar una propuesta de ordenamiento territorial totalmente participativo (comunidad y actoresinvolucrados), para la Sub-cuenca del Río Potrero, basados en la información temática y generada para el Plan de Manejo y enel aporte de los actores locales. La misma debe contener la zonificación propuesta y la recomendación de buenas prácticas deuso de la tierra derivadas del mismo (Arias 2004).Para realizar esta propuesta se tomó como base la información generada para el Plan de Manejo de la sub-cuenca. Dado que lainformación generada en los estudios temáticos para dicho plan, se levantó usando como base una delimitación herrada de lasub-cuenca; lo primero que se hizo en esta etapa fue modificar los límites originalmente manejados y luego fue necesario buscarinformación en otras fuentes para complementar los vacíos que quedaron después de modificar los límites. El área de la subcuencapasó de 2,752.5 has (IPS 2004), a 3,605 has, según los datos de las hojas de escala 1:25.000; y los límites definidos secomprobaron con trabajo de campo. Como se observa en los datos del área, el error generado son más de 800 ha. lo querepresenta más de un 25% del área total de la sub-cuenca, de manera que la información que hubo que agregar fue significativa(Arias 2004).Para complementar esos vacíos de información fue necesario completar lo existente en la capas de: cobertura vegetal ycapacidad de uso de la tierras, para lo cual se utilizó información generada FONAFIFO, en el primer caso y los mapas decapacidad de uso elaborados por Fundación Neotrópica, para el segundo. También se complementó información de geología ehidrogeología principalmente apoyados con al información existente y en las capas de topografía y pendientes. El mapa base secompletó con la información de escala 1:25,000 y se actualizó con una visita de campo (Arias 2004).Arias (2004), indica que con la información disponible, se prepararon mapas a escala 1:12,000 que fueron usados en un taller deconsulta y definición preliminar de las zonas, en el cual se definieron las amenazas, los sitios importantes y los usos propuestos.Previamente el equipo encargado de esta parte de plan de manejo, elaboró una lista de amenazas, una de sitios importantes yotra de usos recomendados, para ser sometidos a consideración por los participantes en el taller.El taller se realizó con participación de actores locales y en el mismo se identificaron amenazas por tipo y zona, dentro de subcuenca;se identificaron sitios importantes y se hicieron recomendaciones de uso, por zona; para lo cual se uso la informaciónexistente y se retroalimentó con el conocimiento de los participantes.A partir de la retroalimentación del taller se identificó la necesidad de agregar información para la determinación de lazonificación propuesta, como fue la inclusión de las zonas de coluvios que son las áreas de mayor capacidad de infiltración parale acuífero.Con la información temática previamente generada y con los aportes del taller de consulta, se elaboró el mapa de zonificaciónpropuesta y se presentó en el taller de validación de los resultados. En este taller se avaló la información y se hicieron ajustesque se incorporaron en el producto final. Las zonas se equipararon con los resultados del Plan Regulador de Nicoya y seajustaron las zonas en donde hay coincidencia de usos (Arias 2004).DD ee ff fii inn ii icc ii ióó nn dd ee zzoo nn aa ssArias (2004), señala que un aspecto importante en la metodología, es la descripción detallada para la delimitación de las zonas.Para definir las recomendaciones de uso asociadas a cada zona identificada dentro de la Sub-cuenca, se usó la siguienteinformación: Capacidad de uso de las tierras, Delimitación de las áreas de coluvios, Ubicación de nacientes (Cuadro 26 ) Ubicación de pozos para agua potable y agua para riego, Ríos y quebradas,

110Plan de ManejoSub Cuenca del Río Potrero Falla geológica, Área silvestre protegida y Plan regulador de Nicoya Uso actual de la tierra.A cada información se la asignó algún nivel y un área de restricción que sirvió para delimitar las zonas o ajustar lasrecomendaciones del uso, como se describe en el capítulo de usos recomendados.UU ss oo ss RR ee cc oo mm ee nn dd aa dd oo ssComo se menciona en la metodología, la zonificación para usos propuestos toma en cuenta una serie de información existentepara la sub-cuenca y se avaló en los talleres de participación local. Seguidamente se hará una breve explicación del procesoaplicado a esta parte del trabajo. La lista de capas que se usaron directamente para la determinación de zonas ya estámencionada en la metodología, aquí se hará como se dijo una descripción breve del proceso (Arias 2004).Para el caso de la capacidad de uso de la tierras de determinó que las clases VII y VIII fueran definidas como zonas deprotección, ya que aunque la clase VII permite la extracción extensiva de bosques, por las características de los bosques dentrode la sub-cuenca (con muy pocos árboles maderables), no hay condiciones para tal actividad, por lo tanto no era viable laactividad, en esos términos fue avalado en los dos talleres de participación local (Arias 2004).La delimitación del área de coluvios se hizo con base en la información suministrada durante el primer taller de participación enel que se dijo que esa es la zona con mayor capacidad de infiltración por lo tanto no debía ser usada para algún tipo de uso queimplique impermeabilización del suelo (Arias 2004).En el caso de la información relacionada a puntos específicos dentro de la sub-cuenca como son los casos de nacientes ypozos, Arias (2004), indica que se aplicaron las siguientes regulaciones: todas las nacientes dentro de la zona tendrán un áreade protección de 100 metros de radio, igual que los pozos para el abastecimiento de agua potable mientras que los pozos deagua para irrigación tienen una zona de protección de un radio de 50 metros, esto según los acuerdos alcanzados en los talleresde participación local.También se trabajó con información de tipo lineal como fueron los ríos y quebradas, en donde a los primeros se les asignó unaprotección de 50 metros a ambos lados del cauce y a las segundas de 25 metros. La falla geológica presente en la sub-cuencase consideró como zona de restricción y se definió una zona de 100 metros a cada lado de la misma, con esa categoría. Comola presencia de la falla no tiene implicaciones en las actividades agropecuarias, la restricción solo aplica para crecimiento urbanode cualquier tipo y no para otros usos (Arias 2004).Las tierras que están dentro del Área Silvestre Protegida (Zona Protectora La Cruz) presente en parte, dentro de la sub-cuenca;se consideró que deben estar totalmente bajo protección ya que como área protegida no es viable la implementación deactividades extractivas. El uso actual de la tierra o la cobertura vegetal que existe en la actualidad en la sub-cuenca, se uso paralimitar el cambio de uso, en aquellas zonas cuyo uso recomendado no sea protección y la cobertura presente sea bosque.Finalmente, la información del Plan Regulador se usó para delimitar de áreas de hábitat residencial rural, que es el punto quedirectamente regula este estudio (Plan Regulador). Partiendo de eso, se debe mencionar que la sub-cuenca del río Potrero esconsiderada dentro del Plan Regulador de Nicoya, como zona rural y dentro de ese estudio se han definido dos zonas; una dehábitat residencial rural y otra de protección del acuífero.Para el presente Plan de Ordenamiento Territorial se ha hecho un trabajo más detallado y se han identificado cuatro zonas(Mapa 5), a saber: 1 protección, 2 rural-agropecuaria, 3 visitación turística y 4 hábitat residencial rural.La definición de las zonas y la delimitación de las mismas fue producto del trabajo técnico, pero sobre todo del trabajo realizadodurante los talleres, en donde se definieron y aprobaron la zonas y sus usos. Por tanto, la zonificación propuesta está basada enbuena parte en los aportes y las decisiones logradas en dichos talleres de participación con actores locales, avalada y validada(Anexo 1) por los mismos. De manera que en los casos donde las limitaciones no están acorde con la legislación vigente, laspropuestas están respaldadas por disposición de los propios involucrados (Arias 2004)

111Plan de ManejoSub Cuenca del Río PotreroCuadro 26. Lista de nacientes de la Sub Cuenca del Río PotreroNo. NOMBRE DEL NACIENTE PROPIETARIO LUGAR TIPO1 Quebrada Zompopa Julián Villegas Dulce Nombre Permanente2 Naciente Pineda Mauricio Pineda Dulce Nombre Permanente3 Naciente Pineda APANG Varillal Permanente4 Bejuco Ricardo Zúñiga Varillal Permanente5 El palmar Rolando Ramírez Varillal Permanente6 Soncoyal Adrián Hidalgo Varillal Permanente7 Varillal Adrian Hidalgo Varillal Permanente8 La Ceiba ?? Varillal Permanente9 Salitral Olger Barrantes Varillal Permanente10 San Lucas Olger Barrantes Varillal Permanente11 Naciente Ulloa Mario Ulloa Varillal Permanente12 El Salto 1 ?? Los Hondores Permanente13 El Salto 2 ?? Los Hondores Permanente14 El Salto 3 ?? Los Hondores Intermitente15 Zapotillo Carlos Jenkins Los Hondores Permanente16 Cerro Grande 1 Carlos Jenkins Los Hondores Permanente17 Cerro Grande 2 Carlos Jenkins Los Hondores Permanente18 Naciente Vargas Juan Antonio Vargas Curime Permanente19 Río Curime Liliana Valtolleo Curime Permanente20 El Sapo Liliana Valtolleo Curime Permanente21 Maderal Liliana Valtolleo Curime Permanente22 Naciente Mora Eric Mora Curime PermanenteZZ oo nn aa ss yy uu ss oo ss r ee cc oo mm ee nn dd aa dd oo ss pp r oo pp uu ee ss tt too ssA continuación se describen las zonas y los usos recomendados definidos a partir de los estudios técnicos disponibles y lostalleres mencionados. Se agrega también el mapa de zonificación propuesta (Mapa 5).Zona de protección. Esta zona está compuesta por de información: Características; son tierras cuya capacidad de uso esté enclases VII u VIII, tierras que estén a menos de 50 metros de los ríos o a menos de 25 metros de las quebradas, tierras que esténa menos de 50 metros de los pozos para riego y menos de 100 metros de los pozos para agua potable o nacientes, además seincluyen todas la tierras dentro de la Zona Protectora Cerro La Cruz. En total la zona de protección cubre una extensión de1986.95 ha. (Gráfico 1). Recomendaciones de uso: en esta zona no se permite ningún tipo de actividad extractiva, excepto quesea con fines investigativos, para lo cual deberá contar con los permisos correspondientes, ni se permitirán las construccionesexcepto de senderos para paso de turistas, los cuales deberán estar diseñados de manera que no alteren la vegetación natural,ni favorezcan los procesos erosivos o limiten la infiltración de las aguas pluviales.Zona de visitación turística. Características; esta zona tiene una extensión de 397.81 ha. (Gráfico 1), y como para la zona deprotección no permite ningún tipo de actividad extractiva, excepto que sea con fines investigativos, para lo cual deberá contarcon los permisos correspondientes. Recomendaciones de uso; solo se permite la construcción de infraestructura turística, quesea usada exclusivamente para la visitación y que no demande de servicios básicos, como agua o electrificación, su uso serestringe a miradores, áreas para descanso o almuerzo y senderos, pero estos deben ubicarse en sitios donde la coberturavegetal no sea bosque y su construcción debe estar diseñada de manera que no favorezca los procesos erosivos o limiten lainfiltración de las aguas pluviales.

112Plan de ManejoSub Cuenca del Río PotreroZona de carácter rural-agropecuaria. Características; esta cubre una extensión de 1198.85 ha. (Gráfico 1), y está compuesta porterrenos que no presentan fuertes limitaciones para la implementación de actividades extractivas de tipo agropecuario y quetienen algunas limitaciones para el desarrollo urbano residencial, como es la falta de servicios básicos, la presencia de la fallageológica o el área de coluvios. Recomendaciones de uso; en cuanto a infraestructura permite la instalación para usoeminentemente agropecuario y uso forestal, como: granjas avícolas, lecherías, silos, bodegas, viveros, almácigos, picaderos depasto, reservorios de agua, granjas porcinas; siempre y cuando se cumpla con las normas y reglamentación vigentes en lamateria. Desde la perspectiva residencial solo se permite la vivienda del propietario o el encargado de la propiedad. Desde elpunto de vista productivo se permite el desarrollo de actividades agropecuarias o forestales siempre que no se apliquenquímicos que puedan poner en riesgo la calidad del agua del acuífero y no se permite el cambio de uso del suelo cuando éstesea bosque. Según el Plan Regulador de Nicoya, estas zonas están destinadas a permitir, promover e intensificar el usoagropecuario y forestal.Zonas de hábitat residencial rural. Características; esta zona cubre una extensión de 23.39 ha. (Gráfico 1), y comprende lostierras ubicadas en las cercanías de los poblados principales dentro de la sub-cuenca, que son Curime y Casitas. Es una zonaque se ubica al lado de vías principales y en los puntos donde se encuentran instalados servicios básicos. Recomendaciones deuso; en la misma se permite uso habitacional, comercios o abastos pequeños, servicios de salud, educación, cultura y deporte.Según el Plan Regulador en esta zona la vivienda debe ser considerada como función preponderante y necesaria para albergara la población existente y futura, permitiendo su ordenado crecimiento y expansión. Incluyen igualmente, los espacios destinadosa vivienda o asentamientos humanos de “interés social”, y tiene como propósito uniformar y ofrecer una respuesta integralrespecto al entorno de vida de los habitantes, evitando así, la saturación y desequilibrio en materia de acceso a la infraestructuray equipamiento.Por las características de la sub-cuenca cuyo interés es primordialmente hídrico, cumpliendo una función muy importante en estesentido, ya que abastece de agua potable a las principales poblaciones de la zona, no se permitirá en ningún sector de la mismala implementación de actividades industriales de ninguna índole, minería de cualquier tipo, desarrollo residencial o turístico degran envergadura. Tampoco se permite la implementación de depósitos de desechos sólidos o líquidos de cualquier tipo, por elriesgo que eso representa para el acuífero y por las limitaciones biofísicas propias de la sub-cuenca.

Mapa 5. Usos propuestos para la Sub Cuenca del Río Potrero.113Plan de ManejoSub Cuenca del Río Potrero

114Plan de ManejoSub Cuenca del Río PotreroLa sub-cuenca del río Potrero, es un área pequeña de apenas 3605 has. cuya función principal es la producción del agua queactualmente abastece las ciudades de Nicoya y Hojancha y otras que se ubican fuera de la sub-cuenca (Mapa 6), y a todas lascomunidades dentro de la misma sub-cuenca. Por la función que cumple ésta sub-cuenca, es urgente que el uso y manejo delos recursos dentro de la misma sea acorde con esa función.A pesar de que en cobertura vegetal la sub-cuenca ha recuperado bosques, todavía se siguen dando problemas por el malmanejo de recursos en algunos puntos y se presenta una serie de amenazas que afectan la biodiversidad de la zona y ponen enpeligro el acuífero.Durante los talleres de participación se observó la intención fuerte y bienintencionada de los pobladores de la sub-cuenca, porrealizar un trabajo bueno y adecuado a las características biofísicas y socioeconómicas que presenta la misma.Está sub-cuenca mantiene una relación muy estrecha desde el punto de vista hidrogeológico con la sub-cuenca del río Caimital yla condición o estado del acuífero se afecta de ambos lados. Así también, la falla que cruza ambas cuencas, puede ser uno delos factores que contribuye a este aspecto hidrogeológico, lo cual debe de investigarse científicamente con posterioridad.Una de las principales recomendaciones de este trabajo es instar a las organizaciones involucradas a ejecutar las accionespropuestas en este trabajo. Ya que se hizo este esfuerzo se debe continuar y evitar que todo este trabajo quede solo endocumentos. Más bien este debe ser el punto de partida para ejecutar acciones que ayuden a mantener y mejorar lascondiciones ambientales y sociales de la sub-cuenca.Paralelo a este esfuerzo deben desarrollarse acciones de educación ambiental dirigidas principalmente al consumo y manejo delrecurso hídrico. Éstas acciones deben incluir la sub-cuenca y su zona de influencia, ya que aunque el agua se produce dentro dela sub-cuenca del río Potrero, las demandas más fuertes de dan en poblaciones que se ubican fuera de ésta, como es el caso yacitado de Nicoya y Hojancha (mapa 6).Es recomendable que se haga un estudio similar para la sub-cuenca del río Caimital a la mayor brevedad, ya que si como sepiensa, hidrogeológicamente es una sola cuenca, el mal uso en la sub-cuenca del Caimital, afectará irremediablemente lahidrología en la sub-cuenca del río Potrero.Este estudio debe ser incorporado dentro del Plan Regulador de Nicoya, para evitar el crecimiento urbano en zonas no aptaspara esos usos y lograr una base legal para ejecutar acciones.La iniciativa que está siguiendo la Comisión para el Manejo de la Cuenca del río Potrero y con el apoyo de PRODAPENmediante ASOTEMPISQUE, debe fortalecerse involucrando a otros actores importantes dentro de la sub-cuenca y de su área deinfluencia. Tanto la población dentro de la sub-cuenca, como las poblaciones dentro del área de influencia deben unirse paraevitar que se de un mal uso de los recursos de ésta que ponga el peligro la cantidad y calidad del agua que produce la misma.

Mapa 6. Área de influencia de la Sub Cuenca del Río Potrero.115Plan de ManejoSub Cuenca del Río Potrero

Mapa 7. Falla geológica presente en la Sub Cuenca del Río Potrero116Plan de ManejoSub Cuenca del Río Potrero

117Plan de ManejoSub Cuenca del Río PotreroELEMENTOS PROGRAMÁTICOS Y MECANISMOS DE SEGUIMIENTOMM aa r cc oo ll lóó gg ii icc oo dd ee ll l pp ll laa nn dd ee mm aa nn ee jj jooA pesar de lo antes expuesto, el marco lógico resulta de mucha utilidad pues propone una manera de pensar que minimice ladispersión y racionalice el uso de los recursos disponibles (Quesada 2004).Su estructura está compuesta por una matriz de doble entrada que en su lógica vertical describe el fin u objetivo de largo plazoal cual contribuye el plan, propósito u objetivo de desarrollo que es el logro que se pretende para incidir en la solución delproblema, productos o resultados parciales y actividades. En la lógica horizontal se exponen los indicadores de cumplimiento, losmedios de verificación y los supuestos que se deben dar para el logro tanto de los objetivos, como los resultados y actividadespropuestas (Quesada 2004).Presupuesto generalConsiste en una estimación de los costos de la ejecución de las actividades propuestas más la previsión de imprevistos ycontingencias.Ficha orientadora para la gestión por resultadosConsiste en una herramienta necesaria para el monitoreo y seguimiento de las acciones del plan de manejo.Teóricamente 28 se le reconocen las siguientes bondades:Permite identificar fallas de diseño y ejecución.Permite examinar continuamente los supuestos identificando los riesgos de no cumplir con los objetivos.Permite determinar la probabilidad de que se logren los productos.Permite verificar si los productos redundarán en el logro del propósitoPermite identificar problemas recurrentes.Permite recomendar cambios en el plan.Ayuda a identificar soluciones a problemas que se vayan dando.Cronograma de actividades según resultados de corto y mediano plazoEstablece la ubicación en el tiempo (corto y mediano plazo) de las principales actividades para el logro de los resultados, asícomo los o las responsables de la ejecución y posibles colaboradores (Quesada 2004).Lineamientos estratégicos para impulsar el plan de manejoA partir de los insumos generados en el proceso de elaboración del plan de manejo, de la interpretación de las motivacionesyacentes en esos insumos y de la experiencia generada en el proceso, se proponen algunos lineamiento para ser tomados encuenta por quienes ejecuten, faciliten y evalúen el proceso de manejo (Quesada 2004).28Alvarez R., José Luis. Diseño y gestión de proyectos de desarrollo orientado a resultados

118Plan de ManejoSub Cuenca del Río PotreroMARCO LÓGICO DEL PLAN DE MANEJO PARA LA SUB CUENCA DEL RIO POTREROObjetivo general(Fin)Consolidar un procesosocial de conservación ydesarrollo sustentable enla Cuenca del Río Potrero(CRP), en torno al recursohídrico y sobre la base dela participación comunalcon enfoque de géneroObjetivo específico(Propósito)Potencializar la capacidadde la CRP comogeneradora de agua parael consumo humano.IndicadoresobjetivamenteverificablesUn porcentaje significativode la población y actoresen la CRP conoce oparticipa del proceso y segenera organización entorno a la conservación ymanejo sostenible delrecurso hídrico.En diez años existe unaestructura orgánica yautosuficiente que orienta,ejecuta y evalúa el manejode los recursos naturalesen la CRP.En el 2006 existe unaONG que facilitaprotección, investigación yconservación de losrecursos naturales en laCRP con experienciamínima de 8 años.Medios de verificaciónEstudio de opinión entre lapoblación y actores en laCRP.Fotografías.Registro de organizacionesque realizan gestiónambiental.Plan estratégico del entecoordinador.Planes anuales de trabajo.ActasDocumentos de emisión depolíticas.2.-Documentos sobrezonificación participativadel área.Memorias de cursos sobreparticipación comunal enprotecciónInformes de patrullaje.Mapa oficial del corredorbiológico.SupuestosHa mejorado el nivel departicipación organizada enla propuesta del PMCRPContinúan y aumentan loincentivos estatales para elmanejo sostenible de losrecursos.Actores representados enla instancia decoordinación mantienenvoluntad para orientar elproceso y gestionan elfortalecimiento de la ONGfacilitadora .2.-Las personas yempresas se integran a lasacciones de protección yconservación.Las instituciones disponenrecursos para apoyar estasacciones.Al iniciar el PMCRPfunciona un programa deeducación ambiental queinvolucra a las familias yactores en la CRP.Documento técnico delprograma, informes,memorias y listas departicipantes.Existe voluntad política delas instituciones yempresas e interés de lasONGs locales.El accionar del PMCRP halogrado que lascomunidades y empresasdesarrollen acciones deproducción sustentable.Fotografías, diseñosgráficos, informes técnicos,memorias sobre girasdemostrativas, estadosfinancieros.Aumenta interés comunal,mejora capacidad instaladaen las ONGs y receptividaddel mercado.A partir del año 2006 se haconcebido, aprobado y estáen operación un fondo parael pago de serviciosambientales en la CRP.Modelo aprobado porautoridades para cobro ytraslado de la tarifa hídrica.Propuesta técnica paraaplicación de los recursosgenerados al PSA.Continúa gestión devoluntad política parapuesta en práctica delmodelo y constitución delfondo .Se mantiene capacidadtécnica para gestionarpropuestas de PSA.

119Plan de ManejoSub Cuenca del Río PotreroProductos/logros1.- CMCRP se fortalece,funciona orgánicamente yorienta el proceso.2.- Se consolida una ONGcon arraigo,representatividad yexperiencia que facilita elPMCRP3.- Restauración ecológicaen pie de monte, laderas yáreas de protección.4.- Programa de control yvigilancia de los recursosnaturales con participaciónde los actores en la CRP.IndicadoresobjetivamenteverificablesA partir del 2004 laCMCRP integra a lacomunidad, se reúnemensualmente, evalúa yemite políticas.A fines del 2004 sefortalece y consolida unaONG con experiencia quefacilita el procesoEn 2005 se tiene oficio dedeclaratoria oficial interéspúblico.para ONG facilitadoraEn primer semestre del2005 ONGF elaborapropuesta pararestauración ecológica enáreas de recarga yprotección.A inicios del 2005 existeprograma de control queintegra a MINAE, AyA,Fuerza Pública.Medios de verificaciónActas, informes ycomunicados a losorganismos integrantes.Certificación de personeríade ONG e informes deevaluación de sufuncionamiento.Resolución administrativaDocumento técnico delplan de restauración.Informes de avanceFotografíasDocumento del planSupuestosLos integrantes de laCMCRP mantienen interésy la ONG facilitadoraimpulsa su accionar.ONG seleccionada asumepapel de faclitadora.(ONGF)Continúa apoyo de lasinstituciones.La ONGF califica para estadeclaratoria.Las acciones se basan enconvencimiento y no esnecesaria la coerción.Institucionesgubernamentalesmantienen compromisoA mediados 2005 secapacitan 3 brigadas deincendios y un COVIRENApara la CRP.Memorias de cursos.Listas de participantesFotografíasCarnés de acreditación.Interés que ya existe sematerializa comoparticipación en cursos.A partir del 2006 serealizan patrullajesconjuntos en la CRP.Programación depatrullajes.Informes de patrullaje.MINAE coordinaparticipación comunal enpatrullajes5.- Plan de investigaciónaplicada del recurso hídricoy la biodiversidad.6.- Un corredor biológicodiseñado y oficializado.7.- Un programa deeducación ambiental (PEA)funcionando en la CRP.A mediados del 2005,existe plan deinvestigaciones sobre elrecurso hídrico ybiodiversidad en CRP.En el segundo semestredel 2005 el mapa oficialincluye el corredorbiológico.Durante la ejecución delPMCRC, al menos 500familias están involucradasen acciones de E.A.Documento técnico.Permisos de investigación.Propuestas deinvestigaciónMapaFicha técnicaMemorias de lasactividades de EA.Fotografías.Listas de asistencia.Se mantienen alianzasentre universidades,CMCRP y ONG facilitadorapara concebir plan deinvestigación.La CRP forma parte delárea del Corredor BiológicoChorotegaExiste una base cultural deeducación ambiental en lascomunidades.

120Plan de ManejoSub Cuenca del Río PotreroProductos/logros7.- Un programa deeducación ambiental (PEA)funcionando en la CRP.IndicadoresobjetivamenteverificablesA finales del 2004 sesolicita al INA inclusión decursos requeridos.En I semestre 2005 segestiona propuesta decooperación internacionalen PEAEn el primer semestre del2005 segestiona el apoyo oficial delMEP para el programa deeducación ambientalEn el 2º semestre 2005 sehan colocado 20 rótuloseducativos y preventivosen sitios predefinidos.A fines 2004 se tienepropuesta para armonizarprocesos agroindustrialescon procesos ecológicosen la CRP, mediantemanejo integrado de fincas.En el segundo semestredel 2005 se ha elaboradouna propuesta paraintegrar los planes degestión ambiental de lasempresas con el PMCRP.Medios de verificaciónRespuesta oficial del INAsobre los cursossolicitados.Documento propuestaAyudas memoria dereuniones.Notas oficializandoacuerdosPlan de rotulación.Fotografías.Documento propuestaNormas EurogapDocumento propuestaSupuestosEs factible para el INAincluir los cursos en suprogramación.La propuesta encaja entrelas áreas de acción de lacooperación internac.El apoyo tradicional delMEP se concreta en tornoal PEA.Exigencias de certificacióna las empresas e interés yamanifiesto de lascomunidades confluyen enel planExiste la capacidad técnicaen la ONG facilitadora, ladisposición de institucionesy de las empresas.Capacidad técnica yadministrativa en la ONGfacilitadora para elaborar lapropuesta y darseguimiento.Legislación ambientalpromueve integración8.- Un programa paradesarrollo de actividadesproductivas sustentables,manejo de desechos y usode tecnologías limpias conapoyo de instituciones yempresa privada.Producción de mediosaudiovisuales sobremanejo apropiado derecursos en la CRP entre2005 y 2006.Para el 2008 una ONG deartesanas ha establecidoun negocio rentable deventa de artesanía.En 2010 ONGs localesproducen en armonía conla naturaleza y apoyanfinancieramente a CMCRPMuestras de cada uno delos medios producidos.Cédula jurídicaEstados financieros deONG de artesanas(os).FotografíasEstados financierosConvenios de cooperaciónCMCRP- ONGs localesEntre los actores existe laexperiencia para apoyar lagestión de recursos yasesorar diseño.La ONGF integra yorganiza pequeñasiniciativas existentes en laCRP en torno a unamicroempresa.Las instituciones en laCMCRP cumplen papel deasesoras.La capacidad técnica degestión con que cuenta laCMCRP apoyan lainiciativa

121Plan de ManejoSub Cuenca del Río PotreroProductos/logros8.- Un programa quedesarrolla actividadesproductivas sustentables,manejo de desechos y usode tecnologías limpias conapoyo de instituciones yempresa privada.9.-Diseño de la plataformapolítica, jurídica y técnicapara el adecuadoaprovechamiento y manejodel recurso agua en laCRP.IndicadoresobjetivamenteverificablesPara II semestre 2006existen al menos 3porquerizas conbiodigestores.Al finalizar 2005 existen almenos dos fincassometidas a manejointegral(MIF).A finales del 2005 se definela política y normativa parauso del agua en la CRP.En II semestre 2004 sepropicia entre los actoresestrategia para gestión delPSAH.A inicios 2005 existe unmodelo oficializado para elcobro de la tarifa hídrica ysu aplicación al PSA en laCRP según zonificación.A principios del 2006 existeun plan de monitoreo delacuífero.A principios del 2006 existeun plan de monitoreo delas aguas superficiales.En el 2006 se ha mejoradola infraestructura para lacaptación, tratamiento ydistribución del agua de laCRP.Medios de verificaciónDiseñosFotografías.InformesDocumento técnico quedescribe y sistematiza laexperiencia.Un documento compendiosobre la política ynormativa para el uso delagua en CRP.Un documento descriptivode la estrategia para lageneración del PSAH.Modelo esquematizado.Aval de las institucionescompetentes al modelopropuestoPlan de monitoreo delacuífero.Plan de monitoreo deaguas superficiales.Planos constructivosInforme de mejoras.Fotografías.SupuestosLa experiencia generadapor el MAG en este temase invierte en la CRP.El interés manifiesto poralgunos finqueros seconcreta integrarse al MIFExiste a nivel nacional yregional el marco jurídicopara concebir laplataforma.La metodología aplicada enHeredia y Cartago sevalida en la CRP en arasde generar participativamente una estrategiaYa existe una tendencia anivel nacional que favorecela toma de estasdecisiones.Las instituciones degobierno y universidadescuentan con experiencia ycapacidad instalada paraesta labor.Las instituciones degobierno y universidadescuentan con experiencia ycapacidad instalada paraesta labor.El A y A tiene prevista lainversión para las obras ymejoras

122Plan de ManejoSub Cuenca del Río PotreroMARCO LOGICO DEL PLAN DE MANEJO PARA LA CUENCA DEL RIO POTREROPropósito: Potencializar la capacidad de la CRP como generadora de agua para el consumo humano.Producto 1: La Comisión para el Manejo de la Cuenca del Río Potrero se fortalece, funciona orgánicamente y orienta elproceso.Actividad requerida Meta Responsables y/oparticipantesTiempoRecursosrequeridos1.- Fortalecer la CMCRP comoinstancia de discusión,evaluación y emisión depolíticas.1.1 En el II semestre 2004 se hanintegrado ONGs locales a la CMCRP yfunciona orgánicamenteCMCRPInstituciones concompetenciasComunidadSector empresarialONGs localesSegundosemestre2004¢ 240.000.oo.1.2. En 2006 ONGs locales apoyanfinancieramente a la CMCRPONGs localesONGFCMCRPPrimersemestre del2006¢ 690.000.ooMARCO LOGICO DEL PLAN DE MANEJO PARA LA CUENCA DEL RIO POTREROPropósito: Potencializar la capacidad de la CRP como generadora de agua para el consumo humano.Producto 2: Se consolida una ONG con arraigo, representatividad y experiencia que facilita el PMCRPActividad requerida Meta Responsables y/oparticipantes2.- Identificar y fortalecer 2.1 La CMCRP realiza CMCRPuna ONG con arraigo y evaluación de ONGs, Cooperación internacionalexperiencia para facilitar para facilitar el proceso. Instituciones en lael PMCRP.CMCRP3.- Fortalecer organizativay financieramente la ONGfacilitadora.4.- Gestionar alianzasentre la ONGE einstituciones y otrasONGs.5.- Gestionar ladeclaratoria de interéspúblico para la ONGfaciitadora.3.1. En el II semestre2004 ONGF recibeasesoría del MAG,MINAE, UNA durante unaño4.1 En el II semestre 2005se han firmado convenioscon MAG; MINAE; UCR;UNA, AyA,Municipalidades.5.1 En el I semestre 2005se obtiene declaratoria deinterés público.ComunidadCMCRPMunicipalidadMAG, MINAE,UNAONGFUniversidadesMAGMINAE, A y AMunicipalidadesCMCRPMunicipalidadesTiempoII semestre 2004II semestre 2004II semestre 2005I semestre 2005Recursosrequeridos¢50.000.oo¢ 240.000.oo¢ 100.000.oo¢ 100.000.oo

MARCO LOGICO DEL PLAN DE MANEJO PARA LA CUENCA DEL RIO POTREROPropósito: Potencializar la capacidad de la CRP como generadora de agua para el consumo humano.Producto 3: Restauración ecológica en pie de monte, laderas y áreas de protección.123Plan de ManejoSub Cuenca del Río PotreroActividad requerida Meta Responsables y/oparticipantes6.- Negociar con propietarias(os) 6.1 En I semestre 2005 se realiza sesión ONGFde áreas estratégicas parade negociación con propietarias(os) para CMCRPrestauración ecológica yrestauración de tierras y áreas deprotección.protección.7.- Elaborar y gestionar programade restauración ecológica en áreasestratégicas y de protección.7.1 En II semestre 2005 se iniciaejecución programa de restauraciónecológica por 5 añosONGFMINAEUniversidadesCooperacióninternacionalTiempoI semestre2005IIsemestre2005Recursosrequeridos¢ 40.000.oo¢7.160.000.ooMARCO LOGICO DEL PLAN DE MANEJO PARA LA CUENCA DEL RIO POTREROPropósito: Potencializar la capacidad de la CRP como generadora de agua para el consumo humano.Producto 4: Programa de control y vigilancia de los recursos naturales con participación de los actores en la CRP.Actividad requerida Meta Responsables y/oparticipantes8.- Elaborar8.1 En I semestre 2005 ONGFparticipativamente el se realizan 5 reuniones MINAEprogramas de control y en comunidadesA y AvigilanciaTiempoI semestre 2005Recursosrequeridos¢ 200.000.oo9.- Gestionar ante el INAde curso de incendiosforestales10.- Gestionar recursospara equipamiento debrigadas contra incendios.9.1 En II semestre 2005INA imparte curso parabomberos forestales.10.1 En I semestre 2006se elabora y gestionapropuesta.ONGFINA, MINAE II semestre 2005 ¢ 300.000ONGFMINAE, CooperacióninternacionalI semestre 2006 ¢ 250.00011.- Gestionar ante MINAEcursos para conformación ycapacitación de al menosun COVIRENA .12.- Elaborar programasanuales de patrullajes ypuestos de control.11.1 En I semestre 2005se organizan 3 sesionesde capacitación paraCOVIRENAs12.1 A partir del 2005 serealiza al menos 1operativo por mes conparticipación comunal.ONGFMINAEORG comunalesONGFMINAEFuerza PublicaI semestre 2005 ¢125.000A partir del 2005¢ 420.000 año

MARCO LOGICO DEL PLAN DE MANEJO PARA LA CUENCA DEL RIO POTREROPropósito: Potencializar la capacidad de la CRP como generadora de agua para el consumo humano.Producto 5: Plan de investigación aplicada del recurso hídrico y la biodiversidad.Actividad requerida Meta Responsables y/o Tiempo13.- Coordinar conuniversidadesactividades deinvestigación del recursoagua y biodiversidad13.1 En el 2005 seprofundiza nivel deestudios actuales delacuífero.13.2 En 2006 sepublican inventarios deflora y fauna en la CRP124Plan de ManejoSub Cuenca del Río PotreroRecursos requeridosparticipantesONGFSENARA, Universidades Durante el año 2005 ¢1.000.000.ooONGFMINAEUniversidadesDurante año 2006¢1.000.000.ooProducto 6: Un corredor biológico diseñado y oficializado.Actividad requerida Meta Responsables y/oparticipantes14.- Elaborar propuestacartográfica de diseño decorredor biológico.En II semestre de 2006se elabora cartografíabásica del corredorbiológico.ONGFUniversidadesMINAE, CooperacióninternacionalTiempoII semestre de 2006Recursosrequeridos¢ 140.000.oo15.- Elaborar fichatécnica del corredorbiológico.En II semestre 2006 setermina ficha técnica delcorredor biológicoONGFMINAEII semestre 2006¢ 50.000.ooMARCO LOGICO DEL PLAN DE MANEJO PARA LA CUENCA DEL RIO POTREROPropósito: Potencializar la capacidad de la CRP como generadora de agua para el consumo humano.Producto 7: Un programa de educación ambiental (PEA) funcionando en la CRP.Actividad requerida Meta Responsables y/o part. Tiempo Recursos req.16.-Gestionar cursos deviveros forestales, manejointegrado de fincas,producción de audiovles..17.- Realizar al menos untaller de sensibilizaciónpor año en cadacomunidad de la cuencacon los actores inv.18.- Elaborar PEA ygestionar propuesta decoop. Internacional paraacciones del PEA.19.- Coordinar unareunión con la DirectoraRegional del MEP y otracon empresas paracompartir el PEA y lograrsu incorporación20.- Coordinar reuniónanual con docentes ysupervisor del circuitos 01y 02 para compartir elPEA y sus avances.En los años 2005 y 2006se realizan sendoscursos de VF, MIF y PAEn los años 2004 a 2008se realizan sendostalleres en lascomunidades.En II semestre 2004 seelabora PEA, redacta ygestiona propuesta .En el I semestre 2005 serealiza una reunión con ladirección Regional MEPy otra con empresassobre el PEA.En el segundo semestrecada año se realiza unareunión con docentes decircuitos 01 y 02 sobre elPEA.ONGFINAMINAEMAGONGFCMCRPONGFCMCRPONGFONGFMEPCámara de comercioNicoyaONGFMEPCMCRPEn los años 2005 y2006En los años 2004 a2008II semestre 2004I semestre 2005Segundo semestrecada año¢ 1.050.000¢ 220.000.oo¢1. 500.000.oo¢ 20.000.oo¢ 20.000.oo/ año.

MARCO LOGICO DEL PLAN DE MANEJO PARA LA CUENCA DEL RIO POTREROPropósito: Potencializar la capacidad de la CRP como generadora de agua para el consumo humano.Producto 7: Un programa de educación ambiental (PEA) funcionando en la CRP.125Plan de ManejoSub Cuenca del Río PotreroActividad requerida Meta Responsables y/oparticipantes21.- Organizar y ejecutar Cada semestre seal menos dos actividades ejecuta una actividad en ONGFde educación ambiental aula y otra fuera en cada MINAEpor año por centro centro educativo.Cooperacióneducativo.internacional22.- Organizar y ejecutardos campamentosjuveniles para desarrollarliderazgo ambiental.23.- Apoyar a docentesen temas específicossegún PEA y plan deestudios MEP.En el mes de julio de2006 y 2007 se organizay ejecutan doscampamentos juvenilesen la CRP.Dos charlas por año porcentro educativoONGFCMCRPCooperacióninternacionalONGFMEPMINAETiempoCada semestreEn julio de 2006 y 2007Junio y noviembre de c/añoRecursosrequeridos¢700.000 (5 años)¢ 400.000.oo¢ 450.000.oo24.- Realización de unacampaña por año sobrela importancia deproteger la CRP.25.- Establecer viverosescolares con apoyo depadres y madres.En marzo de cada añoun programa radial ydistribución de materialimpreso.En diciembre 2005 seestablecen viveros en 2escuelas con 10.000plantas.ONGFMINAECMCRPSector empresarialONGFMINAEMunicipalidadSector empresarialMarzo de cada añoDiciembre 2005¢ 50.000(5años)¢1.000.000.oo26.- Ejecutar un día decampo por año sobremanejo de cuencas.En agosto de cada añoun recorrido por lacuenca con 15 personas.ONGFCMCRPCooperacióninternacionalAgosto de cada año¢ 300.000 por año

MARCO LOGICO DEL PLAN DE MANEJO PARA LA CUENCA DEL RIO POTREROPropósito: Potencializar la capacidad de la CRP como generadora de agua para el consumo humano.Producto 7: Un programa de educación ambiental (PEA) funcionando en la CRP.126Plan de ManejoSub Cuenca del Río PotreroActividad requerida Meta Responsables y/oparticipantes27.- Promover actividadesONGFde educación ambiental Una charla por año a MINAEen empresasempleadosCMCRPagroindustriales comoSector empresarialparte de sus planes degestión ambiental.28.- Confeccionar rótulospreventivos y educativossobre conservación.29.- Colocar rótulos ensitios estratégicosdefinidos por lascomunidades.30.- Consensuar yelaborar una propuestapara armonizar procesosagroindustriales conprocesos ecológicos enCRP.31.- Producir e imprimirun cuaderno educativopara niñ@s sobre manejode cuencas.32.- Producir e imprimirun cuaderno educativopara adultos y un rotafoliosobre el tema de manejointegrado de fincas.33.-Producir un videosobre el tema de manejoapropiado del agua yrecursos asociados en laCRP.En II semestre 2004 seelaboran 20 rótulosEn noviembre 2004 secolocan 20 rótulos ensitios estratégicos.En diciembre 2004 hayconsenso en CMCRP yse elabora propuesta dearmonización.En II semestre 2005 seelabora y publica elcuaderno (1000)En I semestre 2006 sepublica cuaderno paraadultos y rotafolio.A fines del 2006 sepublica videoONGFSector empresarialONGFMINAEComunidadONGFCMCRPSector empresarialONGFCMCRPSector empresarialCooperacióninternacionalONGFCMCRPSector empresarialCooperacióninternacionalONGFCMCRP, SectorempresarialCooperacióninternacionalTiempoSegundo semestre dec/ añoII semestre 2004Noviembre 2004Diciembre 2004II semestre 2005I semestre 2006Segundo semestre2006Recursosrequeridos¢ 80.000 por año¢ 200.000.oo¢ 40.000.oo¢1.260.000.oo¢ 550.000.oo¢1.550.000.oo¢ 900.000

127Plan de ManejoSub Cuenca del Río PotreroMARCO LOGICO DEL PLAN DE MANEJO PARA LA CUENCA DEL RIO POTREROPropósito: Potencializar la capacidad de la CRP como generadora de agua para el consumo humano.Producto 8: Un programa para desarrollo de actividades productivas sustentables, manejo de desechos y uso de tecnologíaslimpias con apoyo de instituciones y empresa privada.Actividad requerida Meta Responsables y/oparticipantes34.-Realizar un estudiode mercado para la En I semestre 2006 seventa de artesanía. realiza y publica estudio.35.- Conformar ylegalizar una ONG deartesanas y artesanos.(ONGA)En II semestre 2005 seconstituye e inscribeONGAONGFUniversidadesComunidad, CooperaciónInter.ONGFComunidadTiempoI semestre 2006II semestre 2005Recursosrequeridos¢1. 200.000.oo¢ 350.000.oo36.- Construir un localpara venta de artesanía.En II semestre 2006 seconstruye local.ONGFONGA, Comunidad II semestre 2006 ¢ 5.000.000.ooMARCO LOGICO DEL PLAN DE MANEJO PARA LA CUENCA DEL RIO POTREROPropósito: Potencializar la capacidad de la CRP como generadora de agua para el consumo humano.Producto 8: Un programa para desarrollo de actividades productivas sustentables, manejo de desechos y uso de tecnologíaslimpias con apoyo de instituciones y empresa privada.Actividad requerida Meta Responsables y/oparticipantes37.- Reunir a criadoresONGFde cerdos para promover En II semestre 2006 se MAGintegración derealizan 2 reuniones en Cooperaciónporquerizas condos comunidades. internacionalbiodigestores.38.- Organizar una girade observación aporquerizas integradas abiodigestores y manejointegral de fincas.39.- Iniciar trabajos concriadores(as) interesadosen integración.40.- Aplicar el DRR enfincas seleccionadaspara manejo integral.41.- Elaborar programa ygestionar propuesta demanejo integral de fincas.En I semestre 2007 serealiza gira conproductore(a)sinteresado(a)s.En I semestre 2007 seinician trabajos en fincasEn II semestre 2007 seaplica el DRR en fincasEn II semestre 2004 seelabora programa ygestiona propuesta.ONGFMAGCMCRP, CooperacióninternacionalONGFMAGCooperacióninternacionalTiempoII semestre 2006I semestre 2007Recursosrequeridos¢ 70.000.oo¢ 200.000.ooI semestre 2007 ¢ 2.500.000 (5años)ONGFIDA, CMCRP II semestre 2007 ¢ 70.000.ooONGFCMCRPCooperacióninternacionalII semestre 2004¢ 1.500.000.oo

128Plan de ManejoSub Cuenca del Río PotreroMARCO LOGICO DEL PLAN DE MANEJO PARA LA CUENCA DEL RIO POTREROPropósito: Potencializar la capacidad de la CRP como generadora de agua para el consumo humano.Producto 9: Diseño de la plataforma política, jurídica y técnica para el adecuado aprovechamiento y manejo del recurso agua enla CRP.Actividad requerida Meta Responsables y/o TiempoRecursos requeridosparticipantes42.- Divulgar la política ynormativa para uso delagua en la CRP.A finales de 2004 serealiza taller para validardocumento de políticas yCMCRPONGF Finales de 2004 ¢ 50.000.oo43.- Elaborar el plan demonitoreo del acuífero.44.- Elaborar el plan demonitoreo de aguassuperficiales.45.- Propiciar entre losactores una estrategiapara gestionar el PSAHen la CRPnormativas.En I semestre 2006 sepublica plan demonitoreo y se presentaa CMCRP.En I semestre 2006 sepublica plan demonitoreo y se presentaa CMCRP.En II semestre 2004 seconstruye en formaparticipativa estrategiapara gestión del PSAH.ONGFUniversidadesSector empresarialONGFUniversidadesSector empresarialI semestre 2006I semestre 2006¢ 650.000.oo¢ 650.000.ooCMCRPONGF II semestre 2004 ¢500.000.oo46.- Diseñar el modelopara el cobro de la tarifahídrica y su aplicación alPSAH en CRP segúnzonificación.47.- Presentar el modelopara cobro de tarifahídrica a actores yautoridades.48.- Gestionar recursospara mejora de lainfraestructura hídrica dela CRP.En I semestre de 2005se publica el modeloEn eI semestre 2005 serealiza presentación aautoridades y actores dela CRP de modelo y seinicia gestión de apoyoinstitucionalEn el 2005 se iniciantrabajos de mejora enacueducto.CMCRPONGF I semestre de 2005 .¢ 1.200.000.ooCMCRPMINAEA y ASENARAONGFCMCRPONGFA y AII semestre 2005I semestre 2005¢ 160.000.oo¢ 180.000.000.ooCOSTOS GLOBAL DEL PLAN DE MANEJODe acuerdo al Marco Lógico se estima que el costo es de: ¢ 228 millones de colones (USD $ 521 mil dólares). AyA invertirá ¢180 Millones de colones Siendo la diferencia: ¢ 48 millones de colones.

129Plan de ManejoSub Cuenca del Río PotreroPP r ii inn cc ii ipp ii ioo ss aa cc oo nn ss ii idd ee r aa r ee nn ll laa pp ll laa nn ii iff fii icc aa cc ii ióó nn pp r oo pp uu ee ss tt taaQuesada (2004), sugiere que para implementar la ejecución del presente plan, deben de considerarse los siguientes principios:a.- Administración de recursos naturales como proceso socialLa concepción del manejo de la cuenca como un proceso social permite fortaleza ante cambios electorales e institucionalesb.- Participación comunalLa participación comunitaria en la gestión ambiental dentro de la cuenca facilita la sensibilización en torno a la propuesta del plande manejo.c.- Visión integralLa visión integral y el enfoque de cuenca permiten una visión más ajustada a la realidad y mejoran el control de los elementosdel entorno.d.- Trabajo interdisciplinarioEl trabajo interdisciplinario es indispensable para lograr bondad de ajuste en las propuestas, gracias a la inclusión en el procesode diferentes visiones de la realidad desde la perspectiva de cada una de las disciplinas del saber.e.- Coordinación interinstitucionalLa coordinación interinstitucional permite maximizar el uso de los recursos disponibles y concretar las competencias de cadainstitución.f.- EducaciónLa educación y el convencimiento deben ser los instrumentos por utilizar para incidir en la escala de valores de la población ylograr el cambio de actitud.g.- ConsensoEl diálogo y el consenso deben ser importantes para avanzar en el camino de la conciliación de intereses entre los actores.h.- SolidaridadLa solidaridad y altruismo de parte de la ONG ejecutora para con las organizaciones locales en su área de acción permitegenerar confianza hacia la propuesta de manejo.i.- Del dicho al hechoLa demostración sobre prácticas de manejo sustentable de los recursos es valiosa para integrar a la población en actividades deconservación.j.- Beneficios tangibles de la conservaciónLa gestión ambiental comunitaria debe proveer bienes tangibles a las familias para poder motivar la participación y laorganización.

130Plan de ManejoSub Cuenca del Río Potrerok.- Papel de la CMCRPEs importante que en estos procesos, la CMCRP con el apoyo de sus aliadas(os) se convierta en gestora y orientadora y nosiempre en ejecutora.l.- Sostenibilidad financieraEs de vital importancia la concepción y puesta en práctica de figuras legales, como el fideicomiso, o bien de actividadesproductivas que permitan a la organización ejecutora consolidarse financiera y organizativamente, con miras a sostener susesfuerzos en el mediano y largo plazo.

131Plan de ManejoSub Cuenca del Río PotreroLL ii inn ee aa mm ii iee nn tt too ss oo pp ee r aa tt tii ivv oo ssEl plan de manejo propone el desarrollo de un proceso de administración de los recursos socio-ambientales, en especial el agua,en la cuenca con miras al uso sustentable de los mismos.En este proceso se reconocen varias fases:a.- Fase exploratoria – promociónEn esta etapa se realizan reuniones, talleres y vistas en las que se involucran actores como vecinas y vecinos que no sondueños de tierras, propietarias y propietarios de fincas, empresarias y empresarios, cazadores, ganadero(a)s, agricultoras yagricultores, docentes y estudiantes. En estas actividades se cumplen los objetivos de acercamiento de la organización ejecutoracon los actores y entre ellas y ellos, compartir el planteamiento filosófico y estratégico del plan de manejo; además, ahondar enel conocimiento que ya se tiene de la realidad socio cultural y ecológica en que se plantea.b.- Fase interactivaEn esta fase la estructura ejecutora participa en actividades comunales como un medio para intensificar la relación e ir ganadoconfianza y respeto de los otros actores al tiempo que las y los integra al proceso y fomenta una relación respetuosa decooperación.c.- Fase interpretativaPor medio de la validación de los diagnósticos y estudios específicos actores como propietaria(o)s, productora(e)s,empresario(a)s, instituciones públicas y privadas, adquieren conciencia de la realidad social y ambiental, así como laspotencialidades y limitantes en el proceso.d.- Fase propositivaEn esta fase, los actores validan las propuestas del plan de manejo y ajustan-con asesoría de las instituciones- las acciones de manejo o bien, proponen nuevas y se integran en las mismas. Esta fase esimportante si se quiere producir una versión popular del plan de manejo.e.- Fase de evaluación y seguimientoEn esta fase se pretende evaluar en forma participativa el logro de las metas y la necesidad de ajustes por programa.Como se ha dicho al inicio, la utilización de los instrumentos que se generan por la metodología del marco lógico para unproceso como el manejo de la cuenca del Río Potrero debe considerar la flexibilidad necesaria para adaptarse a las variacionesy las características propias de los procesos sociales por medio de la valoración de los supuestos y los riesgos según sucomportamiento en el tiempo. En este sentido la ficha de resultados es útil en la labor de monitoreo y seguimiento (Quesada2004).Los componentes de los procesos expuestos en este documento en su lógica vertical surgen de las diferentes consultasrealizadas a los actores en actividades grupales en comunidades y en sesiones ampliadas de la Comisión para el manejo de laCuenca del Río Potrero. Sin embargo, para completar la lógica horizontal y generar instrumento de monitoreo se deben concebirelementos que no fueron necesariamente propuestos por los actores pero que en todo momento son respetuosos del espírituque priva en las propuestas provenientes de las consultas (Quesada 2004).Debe ser de carácter relevante para quienes ejecuten, faciliten y evalúen, la concepción del manejo de los recursossocioambientales en la Cuenca del Río Potrero, como un proceso social con amplia participación comunal, enfoque de género yvisión integral de la cuenca como unidad de planificación.

132Plan de ManejoSub Cuenca del Río PotreroLa educación, el consenso y la solidaridad se convierten en instrumentos valiosos para incidir en la escala de valores de lapoblación y lograr un cambio de actitud.Si bien es cierto que las instituciones que conforman la CMCRP tienen competencias y por tanto deberes que cumplir en lacuenca, su articulación en pro de la concepción del plan de manejo se ha dado por el interés de sus representantes en estainstancia. Es importante potenciar esta actitud para la etapa de ejecución y seguimiento dentro del marco de la coordinacióninterinstitucional y el trabajo interdisciplinario (Quesada 2004).En el proceso se clarifica la importancia del papel que debe asumir la Comisión para el Manejo de la Cuenca del Río Potrero.Así también, Quesada 2(2004), indica que se vuelve importante la gestión de alianzas estratégicas con actores locales yexternos no solo para optimizar el uso de los recursos disponibles sino también para dar sostenibilidad ambiental,socioeconómica y financiera a la gestión de manejo.

133Plan de ManejoSub Cuenca del Río PotreroPP ll laa nn dd ee SS ee gg uu ii imm ii iee nn tt too yy MM oo nn ii itt too r ee ooA continuación se describe el plan de seguimiento y monitoreo a seguir, para la implementación y ejecución de presente plan demanejo. Este plan se desarrolla por producto y sus respectivas actividades. El objetivo principal es potencializar la capacidadde la Sub Cuenca del Río Potrero como generadora de agua para el consumo humano.PRODUCTO ACTIVIDAD INDICADIR/META FRECUENCIA TECNICASUGERIDARevisión deSemestral a partir actas dedel 2005 CMCRP.1.- La Comisiónpara el Manejode la Cuenca delRío Potrero sefortalece,funcionaorgánicamente yorienta elproceso.1.1. Fortalecerla CMCRPcomo instanciade discusión,evaluación yemisión depolíticas.En el II semestre2004 se han integradoONGs locales a laCMCRP y funcionaorgánicamenteEntrevistascon líderes deONGs localesRESPONSABLESComisión para elManejo de laCuenca del RíoPotrero.2.- Se consolidauna ONG conarraigo,representatividady experienciaque facilita elPMCRP2.1. Identificar yfortalecer unaONG conarraigo yexperienciapara facilitar elPMCRP.En 2006 ONGslocales apoyanfinancieramente a laCMCRPLa CMCRP realizaevaluación de ONGs,para facilitar elprocesoMensualUnica en Isemestre 2005Análisis deestadosfinancierosRevisión dereportes deevaluación dela CMCRPComisión para elManejo de laCuenca del RíoPotrero.Comisión para elManejo de laCuenca del RíoPotrero.2.2. Fortalecerorganizativa yfinancieramentela ONGfacilitadora.En el II semestre2004 ONGF recibeasesoría del MAG,MINAE, UNA duranteun añoII semestre 204Participaciónen algunoseventos.Revisión dememoriasComisión para elManejo de laCuenca del RíoPotrero.2.3. Gestionaralianzas entrela ONGE einstituciones yotras ONGs.En el II semestre2005 se han firmadoconvenios con MAG;MINAE; UCR; UNA,AyA, Municipalidades.Unica en Isemestre 2005Análisis depropuesta deconveniosComisión para elManejo de laCuenca del RíoPotrero.2.4. Gestionarla declaratoriade interéspúblico para laONGfaciitadora.En el I semestre 2005se obtienedeclaratoria de interéspúblico.Unica en Isemestre 2005Análisis dedocumentacióndel trámiteComisión para elManejo de laCuenca del RíoPotrero.

134Plan de ManejoSub Cuenca del Río PotreroPRODUCTO ACTIVIDAD INDICADOR /META3.- Restauración 3.1.Negociar con En I semestre 2005ecológica en pie propietarias(os) de se realiza sesión dede monte, áreas estratégicas negociación conladeras y áreas para restauración propietarias(os)de protección. ecológica ypara restauraciónprotección.de tierras y áreas4.- Programa decontrol yvigilancia de losrecursosnaturales conparticipación delos actores en laCRP.3.2 Negociar conpropietarias(os) deáreas estratégicaspara restauraciónecológica yprotección.4.1.Elaborarparticipativamente elprogramas de controly vigilancia4.2. Gestionar ante elINA de curso deincendios forestales4.3. Gestionarrecursos paraequipamiento debrigadas contraincendios4.4.Gestionar anteMINAE cursos paraconformación ycapacitación de almenos unCOVIRENA .4.5. Elaborarprogramas anualesde patrullajes ypuestos de control.de protección.En II semestre 2005se inicia ejecuciónprograma derestauraciónecológica por 5añosEn I semestre 2005se realizan 5reuniones encomunidadesEn II semestre 2005INA imparte cursopara bomberosforestales.En I semestre 2006se elabora ygestiona propuestaEn I semestre 2005se organizan 3sesiones decapacitación paraCOVIRENAsA partir del 2005 serealiza al menos 1operativo por mescon participacióncomunal.FRECUENCIASemestraldurante el año2005AnualAl menos dosevaluacionesen I semestre2005Semanaldurante laejecución delcursoI semestre2006Unaintervención enI semestre2006MensualTECNICASUGERIDAParticipacióndirecta.Revisión deconveniosRevisión dereportes escritos yfotosRevisión decalendario,memorias yparticipacionesdirectasEvaluación detrámite y directaen algunassesionesRevisión depropuesta ycorrespondenciadel trámiteAnálisis decalendario yevaluación dealgunas sesionesRevisión decalendarización yreportes einformes.RESPONSABLESComisión para elManejo de laCuenca del RíoPotrero.Comisión para elManejo de laCuenca del RíoPotrero.Comisión para elManejo de laCuenca del RíoPotrero.Comisión para elManejo de laCuenca del RíoPotrero.Comisión para elManejo de laCuenca del RíoPotrero.Comisión para elManejo de laCuenca del RíoPotrero.Comisión para elManejo de laCuenca del RíoPotrero.

135Plan de ManejoSub Cuenca del Río PotreroPRODUCTO ACTIVIDAD INDICADOR /META5.- Plan deinvestigaciónaplicada delrecurso hídrico yla biodiversidad.6.- Un corredorbiológico diseñadoy oficializado.5.1. Coordinar conuniversidadesactividades deinvestigación delrecurso agua ybiodiversidad6.1 Elaborarpropuestacartográfica dediseño de corredorbiológico.6.2 Elaborarpropuestacartográfica dediseño de corredorbiológico.En el 2005 seprofundiza nivelde estudiosactuales delacuífero.En 2006 sepublicaninventarios deflora y fauna en laCRPEn II semestre de2006 se elaboracartografía básicadel corredorbiológico.En II semestre2006 se terminaficha técnica delcorredor biológicoFRECUENCIASemestraldurante 2006Dos sesiones, alinicio y final deinventariosTrimestral en IIsemestre 2006Única en IIsemestre 2006TECNICASUGERIDARevisión deinformes deavance yentrevista contécnicosEntrevista conbiólogosresponsablessobre avancesParticipación engiras paravalidación decampoRevisión dedocumentotécnicoRESPONSABLESComisión para elManejo de la Cuencadel Río Potrero.Comisión para elManejo de la Cuencadel Río Potrero.Comisión para elManejo de la Cuencadel Río Potrero.Comisión para elManejo de la Cuencadel Río Potrero.

136Plan de ManejoSub Cuenca del Río PotreroPRODUCTO ACTIVIDAD INDICADOR / META FRECUENCIA TECNICASUGERIDA7.- Un programa 7.1. Gestionar cursos En los años 2005 yAnálisis dede educación de viveros forestales, 2006 se realizan Anualcontenidos yambiental (PEA) manejo integrado de sendos cursos deevaluación defuncionando en fincas, producción de VF, MIF y PAalgunasla CRP.audiovisuales..sesiones.7.2 Realizar al menosun taller desensibilización por añoen cada comunidad dela cuenca con losactores involucrados.7.3. Elaborar PEA ygestionar propuestade cooperaciónInternacional paraacciones del PEA.7.4 Coordinar unareunión con laDirectora Regional delMEP y otra conempresas paracompartir el PEA ylograr su incorporación7.5 Coordinar reuniónanual con docentes ysupervisor del circuitos01 y 02 para compartirel PEA y sus avances.7.6 Organizar yejecutar al menos dosactividades deeducación ambientalpor año por centroeducativo.En los años 2004 a2008 se realizansendos talleres enlas comunidades.En II semestre 2004se elabora PEA,redacta y gestionapropuesta .En el I semestre2005 se realiza unareunión con ladirección RegionalMEP y otra conempresas sobre elPEA.En el segundosemestre de cadaaño se realiza unareunión condocentes decircuitos 01 y 02sobre el PEA.Cada semestre seejecuta unaactividad en aula yotra fuera en cadacentro educativo.AnualUnica en IIsemestre 2004Anual en Isemestre 2006Anual en IIsemestreSemestralParticipacióndirectaEvaluación dedocumentos dePEA ypropuestaParticipacióndirecta yavaluación deacuerdosRevisión dememorias yasistencia aalguna reuniónAnálisis delplaneamiento yevaluación deactividadRESPONSABLESComisión para elManejo de laCuenca del RíoPotrero.Comisión para elManejo de laCuenca del RíoPotrero.Comisión para elManejo de laCuenca del RíoPotrero.Comisión para elManejo de laCuenca del RíoPotrero.Comisión para elManejo de laCuenca del RíoPotrero.Comisión para elManejo de laCuenca del RíoPotrero.

137Plan de ManejoSub Cuenca del Río PotreroPRODUCTO ACTIVIDAD INDICADOR / META FRECUENCIA TECNICASUGERIDA7.- Un programa 7.7. Organizar y En el mes de julio deEvaluación dede educación ejecutar dos2006 y 2007 se Anual en mayo propuestaambiental (PEA) campamentosorganiza y ejecutan del 2006 yfuncionando en juveniles parados campamentos 2007la CRPdesarrollar liderazgo juveniles en la CRP.ambiental.7.8. Apoyar adocentes en temasespecíficos segúnPEA y plan deestudios MEP.Dos charlas por añopor centro educativoDos veces porañoEvaluaciónpresencial dealgunas charlasRESPONSABLESComisión para elManejo de laCuenca del RíoPotrero.Comisión para elManejo de laCuenca del RíoPotrero.7.9. Realización deuna campaña por añosobre la importanciade proteger la CRP.En marzo de cadaaño un programaradial y distribuciónde material impreso.Anual a iniciosde añoAnálisis de loscontenidos.Comisión para elManejo de laCuenca del RíoPotrero.7.10 Establecerviveros escolares conapoyo depadres y madres.7.11 Ejecutar un díade campo por añosobre manejo decuencas.En diciembre 2005se establecenviveros en 2escuelas con 10.000plantas.En agosto de cadaaño un recorrido porla cuenca con 15personas.MensualAnualEvaluación delplan de trabajoy en el campoEvaluación delplan yparticipacióndirectaComisión para elManejo de laCuenca del RíoPotrero.Comisión para elManejo de laCuenca del RíoPotrero.7.12 Promoveractividades deeducación ambientalen empresasagroindustriales comoparte de sus planes degestión ambiental.Una charla por año aempleadosAnualSondeo entreemplead@ssobreasimilación decontenidosComisión para elManejo de laCuenca del RíoPotrero.

138Plan de ManejoSub Cuenca del Río PotreroPRODUCTO ACTIVIDAD INDICADOR/META FRECUENCIA TECNICASUGERIDA7.- Un programa 7.13 Confeccionar En II semestre 2004 se II semestre Verificación ende educación rótulos preventivos y elaboran 20 rótulos 2004proceso deambiental (PEA) educativos sobreelaboraciónfuncionando en conservación.la CRP7.14 Colocar rótulosen sitios estratégicosdefinidos por lascomunidades.7.15 Consensuar yelaborar unapropuesta paraarmonizar procesosagroindustriales conprocesos ecológicosen CRP.7.16 Producir eimprimir un cuadernoeducativo para niñ@ssobre manejo decuencas.7.17 Producir eimprimir un cuadernoeducativo paraadultos y un rotafoliosobre el tema demanejo integrado defincas.7.18 Producir unvideo sobre el temade manejo apropiadodel agua y recursosasociados en la CRP.En noviembre 2004 secolocan 20 rótulos ensitios estratégicos.En diciembre 2004 hayconsenso en CMCRPy se elabora propuestade armonización.En II semestre 2005 seelabora y publica elcuaderno (1000)En I semestre 2006 sepublica cuaderno paraadultos y rotafolio.A fines del 2006 sepublica videoÚnica enoctubre 2004Tres reunionesen II semestre2004Una vez en el Isemestre 2006Una vez en el IIsemestre 2005Una sesión enII semestre2006Evaluaciónprevia dealgunos sitios.FotografíasEntrevistasconempresariosinvolucradosAnálisis deborrador yvalidaciónprevia delmismoAnálisis deborrador yvalidaciónprevia delmismoAnálisis depruebas oborradores.RESPONSABLESComisión para elManejo de laCuenca del RíoPotrero.Comisión para elManejo de laCuenca del RíoPotrero.Comisión para elManejo de laCuenca del RíoPotrero.Comisión para elManejo de laCuenca del RíoPotrero.Comisión para elManejo de laCuenca del RíoPotrero.Comisión para elManejo de laCuenca del RíoPotrero.

139Plan de ManejoSub Cuenca del Río PotreroPRODUCTO ACTIVIDAD INDICADOR /META8.- Un programa paradesarrollo deactividadesproductivassustentables, manejode desechos y uso detecnologías limpiascon apoyo deinstituciones yempresa privada.8.1 Realizar unestudio de mercadopara la venta deartesanía.8.2 Conformar ylegalizar una ONGde artesanas yartesanos. (ONGA)En I semestre2006 se realiza ypublica estudio.En II semestre2005 seconstituye einscribe ONGAFRECUENCIATrimestral en Isemestre 2006Trimestral en Isemestre 2006TECNICASUGERIDAEntrevista conespecialistas yanálisis deinformes deavanceParticipación enreunionespreparatoriasRESPONSABLESComisión para elManejo de laCuenca del RíoPotrero.Comisión para elManejo de laCuenca del RíoPotrero.8.3 Construir unlocal para venta deartesanía.8.4 Reunir acriadores de cerdospara promoverintegración deporquerizas conbiodigestores.En II semestre2006 se construyelocal.En II semestre2006 se realizan 2reuniones en doscomunidades.I semestre2006II semestre2006Análisis dediseño ypresupuestoRevisión deplan ymemorias delas reunionesComisión para elManejo de laCuenca del RíoPotrero.Comisión para elManejo de laCuenca del RíoPotrero.8.5 Organizar unagira de observacióna porquerizasintegradas abiodigestores ymanejo integral defincas.8.6 niciar trabajoscon criadores(as)interesados enintegración.En I semestre2007 se realizagira conproductore(a)sinteresado(a)s.En I semestre2007 se iniciantrabajos en fincasI semestre2007II semestre2006I semestre2007Análisis del plande gira yparticipacióndirectaRevisión dediseños y fotos.Entrevistas concriadores.Comisión para elManejo de laCuenca del RíoPotrero.Comisión para elManejo de laCuenca del RíoPotrero.

140Plan de ManejoSub Cuenca del Río PotreroPRODUCTO ACTIVIDAD INDICADOR /META8.- Un programa paradesarrollo de actividadesproductivas sustentables,manejo de desechos y usode tecnologías limpias conapoyo de instituciones yempresa privada.8.7 Aplicar elDRR en fincasseleccionadaspara manejointegral.8.8.Elaborarprograma ygestionarpropuesta demanejo integralde fincas.En II semestre2007 se aplica elDRR en fincasEn II semestre2004 se elaboraprograma ygestionapropuesta.FRECUENCIAII semestre2007Semestral einicia en IIsemestre 2004TECNICASUGERIDAAnálisis deplan detrabajo.Revisión deinformes deaplicación.Evaluación depropuesta yde su gestiónRESPONSABLESComisión para elManejo de laCuenca del RíoPotrero.Comisión para elManejo de laCuenca del RíoPotrero.9.- Diseño de laplataforma política, jurídicay técnica para el adecuadoaprovechamiento ymanejo del recurso aguaen la CRP.9.1 Divulgar lapolítica ynormativa parauso del agua enla CRP.9.2 Elaborar elplan de monitoreodel acuífero.9.3 Elaborar elplan de monitoreode aguassuperficiales.9.5 Propiciarentre los actoresuna estrategiapara gestionar elPSAH en la CRPA finales de 2004se realiza tallerpara validardocumento depolíticas ynormativas.En I semestre2006 se publicaplan demonitoreo y sepresenta aCMCRP.En I semestre2006 se publicaplan demonitoreo y sepresenta aCMCRPEn II semestre2004 seconstruye enformaparticipativaestrategia paragestión delPSAH.II semestre2004I semestre2006TrimestralII semestre2004Análisis de lamemoria deltallerValidación delplan en tallerparticipativoAnálisis dereportes demonitoreoParticipacióndirecta entallerparticipativo.Comisión para elManejo de laCuenca del RíoPotrero.Comisión para elManejo de laCuenca del RíoPotrero.Comisión para elManejo de laCuenca del RíoPotrero.Comisión para elManejo de laCuenca del RíoPotrero.

141Plan de ManejoSub Cuenca del Río PotreroPRODUCTO ACTIVIDAD INDICADOR /META9.6 Diseñar el En I semestre demodelo para el 2005 se publica elcobro de la tarifa modelohídrica y suaplicación al PSAHen CRP segúnzonificación.9.-Diseño de laplataforma política,jurídica y técnica parael adecuadoaprovechamiento ymanejo del recursoagua en la CRP.9.7 Presentar elmodelo para cobrode tarifa hídrica aactores yautoridades.9.8. Gestionarrecursos paramejora de lainfraestructurahídrica de la CRP.En II semestre2005 se realizapresentación aautoridades yactores de la CRPde modelo y seinicia gestión deapoyo institucionalEn el 2005 seinician trabajos demejora enacueductoFRECUENCIAI semestre2006SemestralII semestre2005SemestralTECNICASUGERIDAValidación delmodelo conactoresrepresentadosen la CMCRPAnálisis delproceso políticoEntrevista conautoridades ytécnicosregionales deAyA.Análisis deinformes deavance.RESPONSABLESComisión para elManejo de laCuenca del RíoPotrero.Comisión para elManejo de laCuenca del RíoPotrero.Comisión para elManejo de laCuenca del RíoPotrero.

142Plan de ManejoSub Cuenca del Río PotreroESTRATEGIA FINANCIERA PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLANEl presente Acápite fue desarrollado por Aguilar, A.; Rodríguez, H.; Castro, R. (2004) –CEDARENA.FF uu ee nn tt tee ss ll lee gg aa ll lee ss ee ii inn ss tt tii itt tuu cc ii ioo nn aa ll lee ss dd ee ff fii inn aa nn cc ii iaa mm ii iee nn tt too pp aa r aa ll laa ee jj jee cc uu cc ii ióó nn dd ee ll l PPl ll aa nn dd ee MM aa nn ee jj joo dd ee ll laa CC RR PPComo se ha señalado, el plan de manejo de una cuenca no se constituye como un documento legal vinculante, si no más biencomo una herramienta técnica que puede guiar a las instituciones competentes en la toma de decisiones para un manejosostenible de la cuenca.Uno de los temas críticos para la implementación de un plan de manejo de cuenca es lograr obtener los recursos económicospara financiar su ejecución. Podemos señalar diversas alternativas a las que se puede recurrir para conseguir recursos: Búsqueda de fondos a través de la cooperación internacional o de actores privados que deseen colaborar conproyectos de sostenibilidad en la cuenca. Identificación de mecanismos legales que pudieran aprovecharse para financiar este tipo de actividades. Políticas y estrategias institucionales específicas que pudieran canalizarse para la aplicación y mejoramiento del Plande Manejo.Esta sección hace referencia específicamente a los instrumentos legales e institucionales que podrían canalizarse para estosefectos.II Inn ss tt tr uu mm ee nn tt too ss ee cc oo nn óó mm ii icc oo ss r ee ll laa tt tii ivv oo ss aa ll laa gg ee ss tt tii ióó nn dd ee r ee cc uu r ss oo ss nn aa tt tuu r aa ll lee ss yy ss uu aa pp ll lii icc aa cc ii ióó nn ee nn ll laa CC RR PPLos siguientes instrumentos económicos están ligados al uso y conservación del agua y del bosque.Para una mejor comprensión de los mismos hacemos referencia a los siguientes conceptos:Agua es un bien de dominio público: En Costa Rica TODAS las aguas superficiales o subterráneas y los causes de los ríosson de dominio público 29 , es decir, pertenecen al Estado. Esto implica que para su utilización se requiere de una concesión queotorga el Estado 30 . Para obtener una concesión se requiere de una serie de requisitos técnicos y pagar el canoncorrespondiente.Canon: es el cobro que hace el Estado por el aprovechamiento directo de bienes de dominio público incluyendo el agua.Tarifa: la tarifa es el cobro que se hace por la prestación de un servicio público, en el caso que nos ocupa el suministro de aguapotable 31 . Las tarifas se cobran con base en los costos de prestación del servicio y deben ser aprobadas por la AutoridadReguladora de Servicios Públicos. El principal ente prestador del servicio de suministro de agua potable en Costa Rica es elInstituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados que lo hace directamente o a través de sus AsociacionesAdministradoras de Acueductos y Alcantarillados (ASADAS).29Aunque no hay disposición constitucional expresa sobre la demanialidad de las aguas, su carácter de bien Público se deriva de los artículos:6 y 121 inc.14 de la Constitución Política así como de los artículos: 2,4,y17 de la Ley de Aguas,8 del Código de Minería y 50 de la LeyOrgánica del Ambiente.30MINAE a través del departamento de Aguas del MINAE31Artículo 4 de la Ley de Autoridad Reguladora de Servicios Públicos.

143Plan de ManejoSub Cuenca del Río PotreroPago por Servicios Ambientales del Bosque: el pago por servicios ambientales consiste en el pago que se hace a lospropietarios o poseedores del bosque y de las plantaciones forestales debido a los beneficios ambientales que recibe lasociedad en su conjunto por la conservación reforestación y manejo apropiado de los bosques.Este pago implica ampliar el valor puramente comercial que tradicionalmente se le ha dado al bosque representado en surecurso madera, para incorporar los valores menos tangibles que el mismo genera a través de sus funciones ecológicas yservicios ambientales entre ellos la preservación del ciclo hidrológico necesario para mantener la disponibilidad del recursohídrico 32 .II Inn cc oo r pp oo r aa cc ii ióó nn dd ee cc oo ss tt too ss aa mm bb ii iee nn tt taa ll lee ss ee nn tt taa r ii iff faa ss dd ee ss ee r vv ii icc ii ioo ss pp úú bb ll lii icc oo ssLa incorporación de costos ambientales dentro de tarifas de servicios públicos ligados al agua, tales como, suministro de aguapotable y de electricidad se ha convertido en una fuente de ingresos para financiar actividades sostenibles en diferentes cuencasdel país. A continuación se describe el fundamento legal de esta figura, así como ejemplos concretos en los que se ha aplicado.TT aa r ii iff faa HH íí ídd r ii icc aa AA mm bb ii iee nn tt taa ll lLa Ley de Biodiversidad en su artículo 37 permite que los entes públicos competentes para brindar el servicio de distribución deagua potable y electricidad puedan diseñar proyectos de protección y sostenibilidad del recurso y cobren un porcentaje en latarifa de prestación del servicio para financiar dicho programa.Los objetivos de los proyectos que se vayan a implementar están establecidos en el mismo artículo que además señala quedeben tener la aprobación la Autoridad Reguladora de Servicios Públicos (ARESEP) y el Consejo Nacional de ÁreasConservación.Los proyectos en los que pueden ser invertidos los fondos provenientes del cobro de la tarifa son: Pago de servicios por protección de zonas de recarga a propietarios y poseedores privados de los inmuebles quecomprenden áreas estratégicas definidas en forma conjunta por los Consejos Regionales de Áreas de Conservación ylas instituciones y organizaciones supracitadas. Pago de servicios por protección de zonas de recarga a propietarios poseedores privados que deseen someter susinmuebles en forma voluntaria a la conservación y protección de las Áreas Protegidas que serán previamente definidaspor los consejos regionales de las Áreas de Conservación. Compra o cancelación de inmuebles privados situados en áreas protegidas estatales que aún no hayan sidocompradas ni pagados. Pago de los gastos operativos y administrativos necesarios para el mantenimiento de las áreas protegidas estatales. Financiamiento de Acueductos Rurales previa presentación de evaluación de impacto ambiental que demuestre lasostenibilidad del recurso agua.Toda solicitud de cobro de la tarifa hídrica ambiental requiere de la presentación ante la ARESEP de los estudios técnicos quejustifiquen el rubro solicitado. Esta solicitud sigue el trámite de aprobación de cualquier solicitud de tarifas que se presente anteesta institución.32El pago por servicios Ambientales se establece a partir de la Ley Forestal N.7575 la cual reconoce como servicio ambiental la “protección deagua para uso urbano rural e hidroeléctrico” art.3

144Plan de ManejoSub Cuenca del Río PotreroLa primera tarifa hídrica fue publicada en la Gaceta del 8 de marzo del 2000 para la Empresa de Servicios Públicos de Heredia(ESPH) 33 . El dinero se deposita en una cuenta especial y es administrado por la Empresa en coordinación con el MINAE yespecíficamente en el Área de Conservación de la Cordillera Volcánica Central. Con los fondos existentes se ha establecido unsistema de pago por servicio ambiental hídrico que se aplica en la región de influencia de la ESPH y administrado por una oficinacreada para tal efecto dentro de la empresa llamada PROCUENCAS.II Inn cc oo r pp oo r aa cc ii ióó nn dd ee ll l cc r ii itt tee r ii ioo dd ee ss oo ss tt tee nn ii ibb ii ill lii idd aa dd aa mm bb ii iee nn tt taa ll l dd ee nn tt tr oo dd ee ll l cc oo bb r oo dd ee tt taa r ii iff faa ss pp oo r pp r ee ss tt taa cc ii ióó nn dd ee ss ee r vv ii icc ii ioo ss pp úú bb ll lii icc oo ssEl artículo 31 de la Ley de la ARESEP señala que se podrá considerar un criterio de sostenibilidad ambiental en la fijación detarifas facultando a la ARESEP a autorizar “cobros ambientales” dentro de los costos mismos del servicio. Los cobros que seaprueben por esta vía no están ligados directamente al MINAE ni a los objetivos del artículo 37 de la Ley de Biodiversidad. Eneste sentido existe mayor libertad de inversión de los recursos que se recaudan. Sin embargo, estos fondos deben tener unafinalidad ambiental y el ente que aplica este cobro debe elaborar un plan de inversión y someterlo a la ARESEP y a laContraloría General de la República, que además de aprobarlo debe monitorear su cumplimiento.El caso del Instituto de Acueductos y AlcantarilladosHaciendo uso de esta prerrogativa legal en el año 2002 el Institutito de Acueductos y Alcantarillados presentó dentro del pliegotarifario una petición de introducir el costo de sostenibilidad ambiental de prestación del servicio de suministro de agua potable.Esta petición es aceptada por la ARESEP ese mismo año introduciendo un cobro de 2.9 colones por metro cúbico 34 .El AyA justificó este cobro en la necesidad de aumentar su capacidad gestión ambiental a través de la creación de unidadesregionales de gestión ambiental. Estas oficinas permitirían ampliar la capacidad de realizar estudios técnicos en las diferentesregiones del país así como una mayor coordinación con las Áreas Silvestres Protegidas y las regiones del Ministerio de Salud.Además se pretende apoyar el pago por servicio ambiental hídrico a través de la estructura de FONAFIFO. Con este fin serealizarán estudios que le permitan justificar un posterior aumento tarifario para colaborar con FONAFIFO en el pago de PSA enlas zonas estratégicas para el AyA..A pesar de que el cobro ambiental se inicia en el 2002 no es sino hasta el 2003 que esta institución presenta el Plan deInversiones en el que se compromete con una serie de acciones tendientes a invertir los recursos correspondientes al cobroambiental. Este Plan es aprobado para ser ejecutado en el 2004 y se convierte en una serie de compromisos oficiales que elAyA asume frente a la ARESEP y a la Contraloría. De esta forma, se oficializa y se hace vinculante para la institución elcumplimiento de la Estrategia para la Gestión Ambiental del Recurso Hídrico del AyA 35 .El caso de la Junta Administradora del Servicio Eléctrico Municipal de Cartago (JASEC)JASEC es una institución semiautónoma creada por ley en 1964 para prestar el servicio de electricidad en el cantón central de laprovincia de Cartago. La ley constitutiva de JASEC fue modificada en 1998. JASEC es un ente público sujeto a todas lasregulaciones del derecho público y a los controles de la Contraloría general de la República.Debido a la creciente preocupación por la cantidad, calidad y continuidad del recurso hídrico en la cuenca del Río Birrís (una delas principales cuencas tributarias de agua para el sistema de generación hidroeléctrica que maneja JASEC), esta empresadecidió implementar una serie de proyectos para la protección de la cuenca en coordinación con el ICE, el MINAE y el CATIE.Entre estos proyectos se encuentra la elaboración de un Plan de Manejo para la cuenca de Birrís.33La empresa de Servicios Públicos de Heredia es una sociedad anónima de interés público cuyos accionistas son 3 municipalidades de laprovincia de Heredia : San Rafael, San Isidro y Cantón Central.34Entrevista con el señor Carlos Vargas. Director de la Dirección Ambiental del AyA. 18 de Junio del 2004.35La estrategia Ambiental del AyA creada mediante acuerdo de Junta Directiva N. 327 del 2003.El AyA publicó sus políticas Ambientales enla Gaceta. N.54 del 18 de marzo del 2003.Ver además las resoluciones Et 157-2003 y Pla 092-2004 de la Autoridad Reguladora de ServiciosPúblicos.

145Plan de ManejoSub Cuenca del Río PotreroDe la coordinación de estas iniciativas surge la idea de que JASEC aplique el cobro ambiental establecido en la Ley de laARESEP como una alternativa para financiar los proyectos que se están generando en la cuenca. Con este objetivo y con elapoyo del CATIE, se están realizando los estudios necesarios para plantear la solicitud del cobro dentro del pliego tarifario delsegundo semestre del 2004 con el objetivo de implementar el cobro en el 2005.Se realizó un estudio de disponibilidad de pago entre los usuarios del servicio que presta la empresa. Los resultados de esteestudio se contrastaron con los costos de la implementación de los proyectos que se planean financiar para plantear unapropuesta a la ARESEP.Además, se elaboró un Plan Operativo en el que se describe con detalle como se van a invertir y ejecutar los fondos que serecauden. Dentro de este Plan se establece la creación de una oficina dentro de JASEC que coordinará la ejecución de todaslas actividades y sobre todo de la ejecución del plan de manejo. El trabajo en materia ambiental de JASEC se implementará entres etapas 36 :Corto plazo: Inversión inmediata para implementar proyectos demostrativos en fincas de productores. (En conjunto con el ICE,MAG y el MINAE). *Mediano plazo: JASEC con el CATIE para que realice un plan de manejo de la cuenca del Río Birrís, el cual debe incluir temasde uso del suelo, reforestación, PSA, agroconservación, educación ambiental y coordinación interinstitucional.Largo plazo: obtener certificación ambiental como empresa por su trabajo en el Río Birrís.AA pp ll lii icc aa cc ii ióó nn dd ee ll laa ss tt taa r ii iff faa ss aa mm bb ii iee nn tt taa ll lee ss pp aa r aa ee ll l cc aa ss oo dd ee ll l RR íí íoo PP oo tt tr ee r ooDe acuerdo a los artículos 31 de la Ley de la ARESEP y 37 de la Ley de Biodiversidad, la aplicación de tarifas ambientalespuede hacerla todos aquellos prestatarios de servicios públicos ligados al agua ya sea suministro de agua potable o deelectricidad. Sin embargo, los supuestos de aplicación de ambos artículos son diferentes. Si se aplica el artículo 37 de la Ley deBiodiversidad se deben respetar los objetivos específicos señalados en este artículo dentro de los cuáles no se establece enforma directa la posibilidad de financiar Planes de Manejo de Cuencas. Por otra parte, si se aplica el artículo 31 de la ley de laARESEP, el dinero sí podría emplearse directamente en financiar las actividades establecidas en el Plan de Manejo de laCuenca del Río Potrero.Debe considerarse que el AyA ya está aplicando un cobro ambiental según la Ley de la ARESEP a sus usuarios tanto en Nicoyacomo en Hojancha. Esta institución ya cuenta un plan de inversión de estos fondos para Nicoya que se describe en apartadosposteriores. Si bien es cierto estos fondos pueden complementar o enriquecer las acciones del Plan de Manejo de la Cuencade Potrero como se sugiere adelante, no podrían constituirse en fuente directa de financiamiento pues ya tienen un destinoestablecido en el Plan Anual Operativo de esta institución para el 2005.Sin embargo, cabe la posibilidad de que Cooperativa de Electrificación de Guanacaste (COOPEGUANACASTE) 37 comoprestatario del servicio de generación eléctrica de la cuenca aplique el cobro ambiental dentro de sus tarifas con el objetivodirecto de financiar las acciones del Plan de Manejo de la Cuenca del Río Potrero. Cabe señalar que la misión de estacooperativa señala que su labor debe realizarse en armonía con la naturaleza, además ha realizado diversos proyectosambientales de reforestación y embellecimiento de jardines en colegios de la provincia de Guanacaste 38 .De esta forma, podría considerarse que COOPEGUANACASTE solicite la inclusión de este criterio dentro de sus tarifas. Estasolicitud estaría dentro de la misión misma de esta cooperativa en la que se incluye que COOPEGUANACASTE debe realizar sulabor en armonía con la naturaleza. Además la cooperativa se ha involucrado ya en proyectos de energía sostenible,reforestación y embellecimiento de zonas verdes en la provincia de Guanacaste.36Entrevistas realizadas a los señores Marco Otárola (CATIE) y William Blanco (JASEC), el día 27 de mayo de 2004.37COOPEGUANACASTE fue fundada en 1964 , actualmente cuenta con 40 mil abonados en las comunidades de Guardia,|Filadelfia, Nicoya,Hajancha , Carrera y Cedros en Guanacaste y Jicaral, Lepanto y Cóbano en Puntarenas.38www.coopeguanacaste.com/spaindex.htm

Si COOPEGUANACASTE estuviera anuente a solicitar este cobro a la ARESEP sería necesario al menos:146Plan de ManejoSub Cuenca del Río PotreroRealizar un estudio sobre la posibilidad de aplicación del cobro dentro de la estructura interna de la cooperativa. Debeconsiderarse que JASEC es una institución semi-autónoma de derecho público en el que las decisiones están en manos de laJunta Directiva y además tienen una ley exclusiva que los faculta a prestar servicios públicos. En el caso deCOOPEGUANACASTE es un ente de derecho privado con una compleja estructura de toma de decisiones sujeta a la Ley deasociaciones Cooperativas.Elaboración de un Plan Operativo que justifique el cobro y describa la ejecución de las acciones propuestas. Para la elaboraciónde este Plan será necesario negociar con la cooperativa la forma en que se hará el cobro ambiental y cómo será invertido eldinero. Este punto se debe considerar, por ejemplo, quién administrará el dinero del cobro ambiental, cómo se tomarán lasdecisiones de inversión y sobre todo dejar claro las actividades del Plan de Manejo deben ser coordinadas por la Comisión de laCuenca del Río Potrero. En este sentido, COOPEGUANACASTE sería un actor que colabora con la transacción de los fondos.En este último aspecto habría una diferencia con el caso del Río Birris en el que JASEC ejecutaría directamente el Plan deManejo de la Cuenca. No vemos recomendable que esto suceda en Potrero existiendo una Comisión de Cuenca.COOPEGUANACASTE podría convertirse en un colaborador en la ejecución de las actividades con participación en la toma dedecisiones pero no en un ejecutor directo.Elaboración de un estudio económico de disponibilidad de pago en la cuenca que debe contrastarse con el costo del plan demanejo. Con base en este supuesto se propondrá el aumento tarifario correspondiente ante la ARESP.Finalmente debe considerarse que un cobro ambiental por parte de COOPEGUANACASTE no podría aplicarse solamente a losabonados de la Cuenca de Potrero, este costo se cobraría en forma generalizada para toda la región en la que la cooperativapresta el servicio de electrificación.Una de las ventajas de la aplicación de este tipo de cobros es que su inversión es directamente local. Es claro que los usuariosdel servicio al igual que los prestatarios tienen un interés en que el dinero sea ejecutado en el mismo sitio donde se presta elservicio. El cobro ambiental dentro de tarifas de servicio público permite una inversión directa en el ámbito local. Incluso en elcaso del AyA en donde las tarifas se establecen en el ámbito nacional existe un plan de inversión de fondos en el ámbito local.CC aa nn oo nn AA mm bb ii iee nn tt taa ll l pp oo r VV ee r tt tii idd oo ssEl canon ambiental por vertidos se conceptualiza como una prestación pecuniaria que deben pagar todas las personasfísicas y jurídicas, públicas o privadas, que utilicen el agua para verter en ella sustancias contaminantes.El Reglamento de Creación de Canon Ambiental por Vertidos (Decreto N° 31176-MINAE publicado en La Gaceta 122 del 26 dejunio del 2003), dio el fundamento legal para la implementación de este instrumento y norma los aspectos principales requeridospara su implementación.Dicho reglamento establece que el ámbito de su aplicación incluye a todas las personas físicas o jurídicas, públicas o privadas,que utilicen directa o indirectamente los cuerpos de agua para introducir, transportar, diluir y/o eliminar vertidos que provoquenmodificaciones en la calidad física, química y biológica del agua.El canon se cobrará sobre la carga contaminante neta vertida, medida en kilogramos, de los parámetros de contaminacióndenominados "Demanda Química de Oxígeno" (DQO) y "Sólidos Suspendidos Totales" (SST), sin perjuicio de que el Ministeriode Ambiente y Energía, pueda en el futuro, extender el cobro a otros parámetros de contaminación hídrica. La cargacontaminante neta vertida de DQO se determinará considerando únicamente la DQO disuelta; esto es, luego de eliminar lossólidos suspendidos totales en la muestra de análisis.Los fondos recaudados por el MINAE a través de la aplicación de este canon deberán ser invertidos en la cuenca hidrográficaque se generen y solo en los rubros de inversión y en las proporciones que se indican a continuación:

147Plan de ManejoSub Cuenca del Río PotreroUn 60% del monto recaudado se usará para apoyar el financiamiento a inversiones de proyectos de alcantarillado y tratamientode aguas residuales domésticas en el ámbito municipal, de acuerdo con las disposiciones que para tal fin emita el MINAE.Un 15% del monto recaudado se usará para la promoción de la producción más limpia en fuentes puntuales de vertidos delsector industrial, agroindustrial y agropecuario.Un 10% del monto recaudado se utilizará para financiar los requerimientos de monitoreo de las fuentes emisoras, incluyendo laidentificación de fuentes generadoras de efluentes, la toma de muestras de los vertidos, el análisis de laboratorio, estudiostécnicos sobre la calidad del agua en los cuerpos de agua y otros aspectos referidos a la medición, estimación y control de lasdescargas, considerando tanto los requerimientos de equipo, adquisición de servicios, personal y materiales auxiliares comoreactivos y similares.Un 10% del monto recaudado se utilizará para financiar los gastos de administración del canon, incluyendo los requerimientos deregistro y bases de datos de fuentes generadoras, cálculo de los montos que cada emisor debe pagar, facturación, gestión de larecaudación y otros gastos de administración.Hasta un 5% del monto recaudado, para actividades de educación ambiental dirigidas a la población y otros usuarios del agua.El Reglamento igualmente establece una prohibición para invertir dichos recursos en actividades distintas a las enunciadas oque no tengan por objeto la recuperación total o parcial de los costos sociales y ambientales que genera el vertimiento desustancias nocivas a los cuerpos de agua de la respectiva cuenca.En cuanto al manejo financiero, se establece que los recursos provenientes de la aplicación del canon ingresarán a una cuentaespecial creada para tal fin en el fideicomiso Nº 544 FONAFIFO Banco Nacional de Costa Rica del Fondo de FinanciamientoForestal (FONAFIFO). El MINAE, mediante directriz administrativa, establecerá los procedimientos y criterios específicos para lainversión y aplicabilidad de estos fondos, de conformidad con lo establecido en el artículo 10 de este decreto.AA pp ll lii icc aa cc ii ióó nn dd ee ll l cc aa nn oo nn aa mm bb ii iee nn tt taa ll l pp oo r vv ee r tt tii idd oo ss pp aa r aa ee ll l cc aa ss oo dd ee ll laa cc uu ee nn cc aa dd ee ll l r íí íoo PP oo tt tr ee r ooLa aplicación del canon será gradual, es decir se aplicará primero en cuencas piloto siendo la primera la cuenca del Tárcolesque es la más contaminada de nuestro país. En esta cuenca se encuentran la mayor cantidad de industrias y se lanzan la mayorcantidad de aguas negras del país. Además, es una de las cuencas más estudiadas en términos de calidad de agua. Todasestas condiciones hacen de Tárcoles la cuenca ideal para iniciar el cobro.La posible aplicación del canon ambiental por vertidos en Potrero exigiría al menos:Establecimiento de línea base, levantamiento de información y realización de estudios técnicos que determinen el estado de lacontaminación de la cuenca y el levantamiento de los entes generadores con referencia geográfica de los mismos.Establecimiento de Sistema de Monitoreo PermanenteEl Sistema de Monitoreo Permanente cuenta con dos aspectos centrales, por una parte el aspecto técnico el cual incorpora elestablecimiento de puntos de muestreo, la recolección de estas muestras, su análisis en los laboratorios acreditados, y lasistematización de las mismas. Esta labor se realizaría en conjunto entre ACT y la DIGECA quien está montando una base dedatos central para llevar record de contaminación y de diferente información relacionada, AyA y otras instituciones y laboratoriosacreditados que puedan llevar a cabo este monitoreo técnico. También este monitoreo puede complementarse con un modelode monitoreo participativo que incluya la capacitación de pobladores más expuestos a posibles eventos de contaminación paraque puedan dar alerta y se active todo un sistema que permita por una parte recopilar y validar con información técnica en casode evento de contaminación del agua, e igualmente tomar acciones para contener la contaminación o disminuir sus posiblesimpactos sobre la población o los recursos naturales.Para esto es necesario establecer los puntos de muestreo, establecer un centro de recopilación y sistematización del estado delagua en la cuencaCapacitación y Participación:Para lograr una adecuada implementación del canon lo ideal sería ejecutarlo de forma participativa. Para el establecimiento delcanon se requiere de la elaboración de mucha información técnica pero igualmente es necesario realizar un trabajo dirigido a

148Plan de ManejoSub Cuenca del Río Potreroconcienciar a los actores locales acerca de la filosofía que da sustento a la creación de este instrumento y participarlos en elestablecimiento de las metas de reducción. Esto requeriría de una campaña de educación ambiental. Por otra parte, otro aspectoimportante tiene que ver con el establecimiento de mesas de negociación para definir en conjunto con los actores involucrados,metas de reducción según los sectores definidos. Como parte de este proceso se prevé que los involucrados conozcan losbeneficios ambientales, sociales y económicos de adoptar prácticas de producción más limpias, con lo cual, se espera que elproceso fomente la producción más limpia en la región.Sería necesario al menos realizar las siguientes acciones: Campaña Local de Educación Ambiental de Responsabilidad Individual y Corporativa en el Manejo, Uso yConservación del Agua Establecimiento de mesas de negociación para la definición de metas de reducción. Elaboración de Manual de Mejores Prácticas de Producción en la Cuenca del Río Potrero.En el caso de Potrero parece ser que las fuentes contaminantes son escasas y no existen estudios suficientes de calidad delagua que permitan identificar si la contaminación del agua es verdaderamente un problema clave en la cuenca. La inversiónrequerida para montar un sistema de canon ambiental por vertido sería muy grande.En general la mayor cantidad de información e interés en la cuenca gira en torno al aprovechamiento del recurso en términos decantidad/disponibilidad del mismo. Para este tema existe mucha más información disponible y socios clave dispuestos a aportar.CC aa nn oo nn dd ee AA pp r oo vv ee cc hh aa mm ii iee nn tt too dd ee AA gg uu aa ssLa Ley de Aguas vigente (No. 276 del 26 de agosto del 1942) en su artículo169 establece la obligatoriedad de que todaconcesión de aprovechamiento de agua que se realice deberá reconocer el pago de un canon.El procedimiento de cobro y el monto del canon son establecidos por el Ministerio de Ambiente y Energía a través de decreto.Tanto el cobro como la administración del dinero está en manos del Departamento de Aguas.El canon actual está reglamentado mediante el Decreto del Poder Ejecutivo No. 26635-MINAE de 1998. El cobro del canonfinancia el funcionamiento del Departamento de Aguas siendo que a la fecha esta misma estructura genera un ingreso totalanual esperado de 120 millones de colones, que hoy día da sustento económico a la gestión del Departamento de Aguas. Estepresupuesto permite solamente cubrir los costos administrativos de atender al usuario en sus gestiones para la asignación deconcesiones 39 .Esto se debe a que la estructura actual del canon considera la asignación de caudales fijos en litros por segundo, con unavaloración económica que varía según rangos de consumo y diferenciado el valor para aguas superficial y subterránea, con uncomportamiento de valor decreciente.De esta forma, a mayor caudal asignado, menor es el valor del litro por segundo asignado correspondiente a rangos de mayoramplitud. Por ejemplo, en el uso hidroeléctrico en el rango de 0 a 10 l/s, el valor es de ¢1500/l asignado, mientras que más de500 l/s asignados el valor disminuye a ¢18/l. Es decir, el valor del litro asignado pasó de ¢1500 a ¢18. Por otro lado, en laestructura sólo se contemplan costos administrativos, que no incluyen otros componentes importantes para una gestión óptimadel agua, como son la investigación, el control y monitoreo.Por estas razones es que el MINAE ha decidido actualizar el valor del canon con la idea de aumentar los ingresos económicospara la gestión hídrica. Además se espera que el canon sea un instrumento promotor del aprovechamiento eficiente el agua. Eneste momento se trabaja en un cambio en el concepto de la estructura del canon para reconocer el costo ambiental que tiene elaprovechamiento del agua; partiendo de los fundamentos técnicos desarrollados en la consultoría realizada para el MINAE porparte del Instituto de Políticas para la Sostenibilidad en el trabajo “Desarrollo de una Base Metodológica para el cálculo de uncanon ambientalmente ajustado pro aprovechamiento de agua en el Cuenca del Río Grande de Tárcoles.39Entrevista con José Miguel Zeledón. Director del Departamento de Aguas del MINAE. 19 de mayo del 2004.

149Plan de ManejoSub Cuenca del Río PotreroEl canon que se va a establecer considera un cobro por “derecho de uso del agua” que será destinado a cubrir los costosadministrativos que permitan ampliar la capacidad de gestión y de investigación y monitoreo. Además se integrarán los costos deconservación y restauración de ecosistemas denominado “Servicio Ambiental Hídrico” 40 .Con los recursos obtenidos se espera poder descentralizar al Departamento de Aguas de manera que se pueda brindar un mejorservicio y hacer un mejor control del aprovechamiento del recurso hídrico. Los recursos que se obtengan del rubrocorrespondiente al Servicio Ambiental Hídrico serán trasladados al FONAFIFO para que los invierta específicamente en esterubro. Sin embargo, aún no se ha terminado de definir claramente el destino de los fondos que se obtendrán mediante lareestructuración del canon 41 .Aunque se espera que el decreto se firme la segunda mitad de este año aún quedan muchos aspectos por definir.Probablemente uno de los más problemáticos es la negociación para que todos los usuarios del recurso paguen el canon inclusoaquellos que utilizan el recurso sin necesidad de concesión como el AyA y el ICE. También se negocia un monto que norepresente costos demasiado altos que desequilibren al sector productivo. En este sentido se espera lograr promover incentivospara uso eficiente del agua que disminuya su consumo pero no la productividad de las diferentes actividades económicas.Uno de los temas sobre los no hay claridad es la forma en que el canon se reinvertirá en el ámbito local. Hasta el momento solose ha hablado de la transferencia de PSA al FONAFIFO y de que este podría reinvertir los recursos a través de sus oficinaslocales. Sin embargo, sería necesario diseñar un sistema en el que se logre determinar el porcentaje de dinero que se recaudaen cada región de manera que pueda reasignarse en esa misma zona.AA pp ll lii icc aa cc ii ióó nn dd ee ll l CC aa nn oo nn dd ee AA pp r oo vv ee cc hh aa mm ii iee nn tt too dd ee ll l AA gg uu aa pp aa r aa ee ll l RR íí íoo PP oo tt tr ee r ooComo se ha señalado, el río Potrero es una cuenca pequeña pero de gran importancia para la provincia de Guanacaste ya quecuenta con acuíferos y provee de agua a los cantones de Nicoya y Hojancha. Además, actualmente se cuestiona ladisponibilidad del agua para todas las actividades sociales y económicas que tiene la cuenca 42 . Estas condiciones hacen pensarque la cuenca del río Potrero es un lugar ideal para iniciar un plan piloto de implementación del canon de aprovechamiento.Una propuesta de este tipo debe considerar que en realidad el decreto de aumento del canon no ha sido firmado aún y lasdisposiciones concretas que se establecerán son poco claras. Sin embargo, este mismo hecho se presenta como un buenmomento para elaborar y presentar al MINAE una propuesta de implementación local de este canon para la cuenca de Potrero.En este contexto sería necesario un compromiso institucional muy fuerte de MINAE a nivel del Área de Conservación Tempisquey de las demás instituciones que integran la Comisión. Esto considerando que la implementación del canon en Potrero comoexperiencia piloto requeriría al menos de la elaboración de un plan de educación, concientización y negociación con diferentesactores privados que aprovechan el agua en la cuenca.Debe considerarse que la implementación del canon implicaría un aumento en los costos del agua que afectará a todos losusuarios del agua en la cuenca, incluyendo por ejemplo, las ASADAS que en este momento no pagan el canon deberánpagarlo. Además, deberá enfrentarse el problema de pozos ilegales que existe en la zona, pues la idea es que todo el queaproveche el agua pague el canon y de esta forma se puedan aumentar los ingresos y mejorar la gestión.Para realizar estas acciones será necesario una fuerte coordinación y apoyo institucional entre los miembros de la Comisión.Por ejemplo será necesario elaborar una propuesta económica de reinversión de los recursos económicos en el ámbito localpara lo que sería ideal realizar las siguientes acciones:Hacer un inventario de las concesiones y aprovechamientos declarados existentes en la cuenca y hacer un estimado del aportede la cuenca (en términos económicos) con base en el monto propuesto por la nueva estructura del canon.40Ibid.41Ibid.42Memoria de la Primera Jornada Informativa sobre la Situación actual y Perspectivas del Recurso Hídrico y Actividades productivas dentro dela cuenca de Potrero. Sábado 11 de octubre de 2003.

150Plan de ManejoSub Cuenca del Río PotreroEstimar los aprovechamientos por el AyA y las ASADAS y calcular con base en las directrices del decreto el monto que deberánaportar.Hacer un estimado de lo que se podría aportar los aprovechamientos ilegales que actualmente existen.Con base en los cálculos anteriores se elaborará la propuesta de reinversión que deberá incluir 43 :La propuesta que un porcentaje de los fondos establecidos para administración e investigación se asigne para que unfuncionario del Departamento de Aguas le dé seguimiento a la aplicación del canon en la cuenca. También podría proponerseque se asigne un porcentaje para la realización de estudios sobre la disponibilidad del recurso en la cuenca.En conjunto con la oficina regional de FONAFIFO deberá diseñarse un mecanismo que permita que los fondos asignados paraPago por Servicio Ambiental Hídrico correspondientes se asignen exclusivamente para la cuenca. Este mecanismo deberáelaborarse en forma participativa con los actores que se beneficiarían del pago.Existe además una propuesta elaborada por el IPS con respecto a la inversión del PSA hídrico que corresponda a la cuenca. Deacuerdo a esta propuesta la protección del bosque para efectos de conservar las fuentes de agua debe combinarse con un plande desarrollo para la región que es encuentra económicamente deprimida. En este sentido, debe reconocerse el valor deconservación de las fincas de la cuenca versus su valor de producción. De esta forma, una finca puede conservar una parte yproducir otra de forma sostenible. Para esto es necesario inversión y recursos. La idea sería que los fondos provenientes delrubro “Servicio Ambiental Hídrico” de la cuenca de Potrero se inviertan en un fondo de garantía que permita a sus “accionistas”,es decir, a quienes tienen contrato de PSA hídrico el acceso a préstamos bancarios para producción 44 . Cabe señalar que laimplementación de esta propuesta depende en mucho de una negociación con el FONAFIFO de manera que los recursos paraesta nueva modalidad puedan canalizarse a través de su sistema de fideicomiso, pues de lo contrario sería legalmente casiimposible constituir un fideicomiso propio de para la cuenca. Debe recordarse que el manejo de fondos públicos mediantefideicomisos específicos es posible solamente cuando una ley lo permite expresamente 45 .Además será necesario realizar una labor de incidencia con el MINAE para esto es necesario que las instituciones locales y lasorganizaciones de apoyo se unan para presentar la propuesta de aplicación del canon en Potrero como experiencia piloto.El proceso de negociación debe darse antes de que el canon sea aprobado de manera que se pueda incidir en que la propuestapresentada en el Plan Piloto sea compatible con los lineamientos del canon. En este sentido se tiene la ventaja de que IPStrabaja directamente en la elaboración del reglamento. Sin embargo, es necesario una propuesta concreta y el apoyo de losactores en el ámbito local.PP aa gg oo pp oo r SS ee r vv ii icc ii ioo AA mm bb ii iee nn tt taa ll l HH íí ídd r ii icc ooEl sistema de pago por servicios Ambientales es administrado por el Fondo Nacional de Financiamiento Forestal (FONAFIFO) ypor el SINAC. EL FONAFIFO que recauda los fondos y los distribuye a los diferentes beneficiarios. EL SINAC determina cadaaño cuáles son las regiones prioritarias para el otorgamiento del pago en el ámbito nacional.Actualmente FONAFIFO funciona en forma descentralizada a través de siete oficinas regionales y una oficina central en lascuales es posible realizar todos los trámites tendientes a la adjudicación de proyectos para Pago de Servicio Ambiental 46 . Parael caso de Guanacaste existen dos oficinas, una en Cañas en el área de Conservación Tilarán, y la otra, en Nicoya dentro delÁrea de Conservación Tempisque.43Una mayor aproximación de lo que podría solicitarse como inversión local solamente será posible una vez realizado el estudio económicoque determine los montos exactos que aporta la cuenca.44Entrevista con Gerardo Barrantes del Instituto de Políticas para la Sostenibilidad (IPS). 20 de marzo del 2004.45Ver LEY DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DE LA REPÚBLICA Y PRESUPUESTOS PÚBLICOS N. 8131, del 18 de setiembre de 2001,artículos 1 y 14.46Ver Manual de Procedimientos para el Pago de Servicios Ambientales del año 2004

151Plan de ManejoSub Cuenca del Río PotreroLas principales fuentes de financiamiento del sistema de pago por servicios ambientales son:Fondos provenientes de la venta de carbono que hace Costa Rica a nivel mundial con países desarrollados para que estospuedan cumplir con las obligaciones del Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático.Fondos provenientes de un porcentaje de un tercio de lo recaudado por concepto de impuesto selectivo de consumo a loscombustibles (artículo 69 Ley Forestal)Fondos provenientes de empresas instituciones o proyectos relacionados al recurso hídrico y a la protección del bosque engeneral que aportan un porcentaje para que se pague a propietarios de fincas cuya conservación o reforestación es de vitalimportancia para conservar recursos hídricos o forestales estratégicos a sus fines.Fondos del proyecto Ecomercados BID-MINAE.Certificados de Servicio AmbientalPodemos decir que existen dos principales vías para la colocación de PSA:AA ss ii igg nn aa cc ii ióó nn dd ee ll l SS ii iss tt tee mm aa NN aa cc ii ioo nn aa ll l dd ee ÁÁ r ee aa ss dd ee CC oo nn ss ee r vv aa cc ii ióó nnCada año el Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) define mediante decreto cuáles serán las áreas prioritariaspara el otorgamiento de PSA en el país, así como las actividades que se financiarán (por ejemplo: reforestación, sistemasagroforestales y conservación de bosque). De esta forma, los propietarios de bosque que se encuentren dentro de estas áreaspodrán solicitar a FONAFIFO a través de sus oficinas regionales el pago correspondiente.Se considerarán beneficiarios todas aquellas personas físicas o jurídicas, propietarios de inmuebles inscritos en el RegistroNacional que deseen gozar del Pago de los Servicios Ambientales en las diversas modalidades. Para proyectos de protección debosque también se considerará a las personas amparadas en el derecho de posesión que cumplan con lo establecido en elDecreto Ejecutivo 30761-MINAE publicado el 4 de octubre de 2002. (plano catastrado, declaración jurada de naturaleza delinmueble y de colindancias)El pago se otorga de acuerdo al orden de llegada de las solicitudes y al cumplimiento de los requisitos. En general se contrata aingenieros forestales especialistas en el trámite ya que un error en la presentación de los requisitos podría significar perder laposibilidad de acceder al pago.Los interesados en participar en estos programas de PSA pueden presentar solicitudes de la siguiente manera:En forma individual: Para la protección de los bosques, reforestación y establecimiento de árboles forestales en sistemasforestales.Proyectos conjuntos elaborados por organizaciones de protección de bosques naturales y reforestación 47 .En ambos casos los contratos se suscribirán de forma individual.Cuando se trate de proyectos conjuntos el beneficiario debe estar de acuerdo en que los recursos de PSA se depositen en lacuenta bancaria de la organización.-47Las organizaciones deben estar debidamente inscritas, con personalidad jurídica y que agrupen o representen pequeños o medianosproductores y que colaboran con el beneficiario y con FONAFIFO en el trámite, ejecución y supervisión del PSA. Además, debencomunicar por escrito y previo a la firma del contrato a sus asociados el monto de la tarifa por los servicios que van a brindar en losproyectos de PSA, los cuales no deben superar el 18% del monto total del contrato.

152Plan de ManejoSub Cuenca del Río PotreroA continuación, se presenta un cuadro con la distribución de las hectáreas contratadas por modalidad de PSA para el año 2003en la provincia de Guanacaste:Cuadro 27Categoría de distribuciónHectáreasProtección 10 128.20Reforestación 1 040.60Plantaciones establecidas* 50.00Total de hectáreas asignadas 11 218.80Fuente: Entrevista con José Ángel Jiménez. Director de Oficina Regional de FONAFIFO en Nicoya.* La categoría de plantaciones establecidas hace referencia a plantaciones de especies nativas establecidas hace más de 10 años que fueron financiadas conrecursos de los propietarios, y que actualmente para darles mantenimiento, reciben un incentivo a FONAFIFO.Para el año 2004, la oficina de Nicoya tiene a su disposición las siguientes hectáreas para distribuir:Cuadro 28Categoría de distribuciónProtecciónReforestaciónHectáreas7 000. 001100. 00Plantaciones establecidas 50.00Total de hectáreas asignadas 8 150.00Fuente: Entrevista con José Ángel Jiménez. Director de Oficina Regional de FONAFIFO en Nicoya.El siguiente cuadro muestra el monto máximo a pagar por hectárea en PSA vigente para el año 2004Cuadro 29CategoríaProtección del bosqueReforestaciónProyectos de reforestación integrados asistemas agroforestalesMonto en colones95 800 por hectárea245 000 por hectárea325 por árbolFuente: Entrevista con José Ángel Jiménez. Director de Oficina Regional de Fonafifo en Nicoya.CC ee r tt tii iff fii icc aa dd oo ss dd ee SS ee r vv ii icc ii ioo ss AA mm bb ii iee nn tt taa ll lee ssEstos certificados nacen como una necesidad de encontrar recursos para el PSA. Se constituyen como un instrumento financierocon el cual es posible conservar los bosques existentes, regenerar nuevos ecosistemas, y de este modo asegurar los servicios

153Plan de ManejoSub Cuenca del Río Potreroambientales para el futuro. Los fondos captados son aplicados a fincas cuyos propietarios se han comprometido legalmente amantener la cobertura boscosaSe trata de un documento que puede ser adquirido por personas o entidades interesadas en el PSA a los productores de unaregión determinada. También existen certificados genéricos que permiten a FONAFIFO distribuir los fondos captados en lasregiones de prioridad.Es importante destacar que el CSA no está tipificado como un título valor, por tanto, no se obliga al emisor a ningún compromisofinanciero de retorno de capital e intereses.Para los CSA que se emitan en colones el monto mínimo de cada título es equivalente al costo de proteger una hectárea debosque por un período determinado.La primera emisión de certificados que se encuentra actualmente en el mercado (presentadas el 27 de junio del 2003), se llamaGuanacaste y pretende conservar 7000 hectáreas de bosque o regeneración natural en terrenos que protejan recurso hídricosuperficial y subterráneo en esa provincia por medio del financiamiento de la empresa privada nacional e internacional.Los actuales inversionistas de CSA se detallan en el siguiente cuadro:Cuadro 30InversionistaInversiónDesarrollos Hoteleros Guanacaste900 hectáreas de bosqueAzucarera El Viejo550 hectáreas de bosqueCosteña100 hectáreas de bosqueMilenio Comunicaciones1 hectárea de bosqueIng. Edgar Ortiz Malavassi2 hectáreas de bosqueASOFIFO (Asociación de Funcionarios de FONAFIFO) 1 hectárea de bosqueFuente: Entrevista con José Ángel Jiménez. Director de Oficina Regional de Fonafifo en Nicoya.La emisión representa un monto aproximado de dos millones de dólares. El monto para la protección de una hectárea es de $57 por año y$287 en 5 años que es el tiempo mínimo de duración de los contratos. El monto por año incluye el pago de una certificación técnica, legal,social y administrativa del proceso y asigna $1 para el control de incendios, $1 para educación ambiental y control y seguimiento por parte delArrea de Conservación Tempisque.El siguiente cuadro resume las principales características del Certificado de Servicios Ambientales por protección de Acuíferosen Guanacaste:Cuadro 31Fecha De Emisión No Estandarizada Desde: junio 2003 Hasta: junio 2008Categoría del ServicioValor Total de Emisión ($) 1,995,000.0Valor Facial/Certificado ($) $287Beneficio Obtenido por la Empresa AdquirienteSello EcológicoDeducción de Renta Bruta (oficio con fecha noviembre 2000)Imagen Mercadológica, otros.Período de Duración5 añosFecha de vencimientoTotal de Área Protegida (ha) 7000N° Total de Beneficiarios Aproximadamente 50 fincasN° Fincas Protegidas Aproximadamente 50 beneficiariosCirculación del CSANo Circula (No es un Título de Valor)MonedaUS$

154Plan de ManejoSub Cuenca del Río PotreroTratamiento FiscalForma de colocaciónForma de AdquisiciónDestino de los Recursos CaptadosDeducción de 30 % de renta bruta según oficio con fecha noviembre2000______VentanillaColocación DirectaCertificado de DonaciónProtección de Cuenca HidrográficaDenominación de OrigenCertificación ObtenidaEntidad CertificadoraVerificación técnica, social, legal y administrativa.CATIE, JUNAFORCAEntidad Originadora: Fondo Nacional de Financiamiento Forestal (FONAFIFO)Fuente: Carlos Esquivel Carmona (CAB)

155Plan de ManejoSub Cuenca del Río PotreroAA pp ll lii icc aa cc ii ióó nn dd ee ll l PP aa gg oo pp oo r SS ee r vv ii icc ii ioo AA mm bb ii iee nn tt taa ll l HH íí ídd r ii icc oo pp aa r aa PP oo tt tr ee r ooPara el fortalecimiento del PSA en la Cuenca del Río Potrero se proponen las siguientes acciones: Determinar exactamente los beneficiarios actuales del PSA en la cuenca. Determinar el potencial de asignación del pago en términos de la existencia de bosque y su importancia para elrecurso hídrico en la cuenca. Sería necesario un estudio registral de propietarios georeferenciado de manera que sepuedan determinar los posibles beneficiarios. Además, podría tomarse en cuenta los recursos que invertirá el AyA enelaborar estudios que justifiquen el pago de PSA para las zonas prioritarias para el abastecimiento del agua entre lasque se encuentra Potrero. Cabría coordinar con la Dirección de Protección Ambiental de esta institución para quecomparta los estudios con la Comisión y sean tomados en cuenta dentro del Plan que se formule. La Comisión de Cuenca de Río Potrero debe elaborar un plan de acción en conjunto con la oficina regional deFONAFIFO en Nicoya con el objetivo de incentivar el pago de PSA en la Cuenca. Para esto deberán considerarse lasdos figuras de asignación de pago en las que se debe incidir: Sistema Tradicional de Asignación del SINAC: Para incidir en una mayor asignación de recursos sería ideal fortalecerla organización local de manera que exista mayor capacidad por parte de los propietarios de bosque en la cuencapara solicitar el pago y de incidir en la asignación nacional de los montos. Incluso podría pensarse en una oficina deayuda para el trámite del PSA a los propietarios de bosque de la Cuenca. CSA: Trabajar en un plan de fortalecimiento de la inversión en Certificados de Servicios Ambientales en la cuenca dePotrero. Para esto, Comisión deberá coordinar acciones con la oficina regional de FONAFIFO. De esta forma la oficinaaportará sus recursos e información para la aplicación del Plan y los integrantes de la comisión apoyarán su ejecución.En este sentido, es recomendable un mayor acercamiento entre la oficina regional de FONAFIFO en Nicoya yComisión de Cuenca del Río Potrero. Finalmente, podría ser muy provechoso que la Comisión establezca compromisos concretos con el AyA de maneraque las acciones de inversión de fondos que el AyA planea hacer en PSA sean acordes con el Plan de Manejo de laCuenca y con el Plan de Fortalecimiento del PSA que se elabore.

156Plan de ManejoSub Cuenca del Río PotreroRECURSOS Y POLÍTICAS INSTITUCIONALES APLICABLES A LA CUENCA DEL RÍO POTRERODe acuerdo al artículo 4 de la Ley de la Administración Financiera y Presupuestos Públicos (LAFPP) todos los presupuestos delas instituciones públicas deben estar sujetos al Plan Nacional de Desarrollo y justificados a través de Planes Anuales Operativos(PAO). De esta forma, queda prohibido a cualquier institución del sector público realizar transferencias o inversiones que noestén debidamente incluidas dentro de los PAO (art. 12 LAFPP). Es a través de los PAO que el trabajo de las instituciones seráevaluado (art. 55 y 56 LAFPP).En este sentido, debería ser un compromiso de las instituciones que integran la Comisión aportar recursos al funcionamiento deesta instancia. La naturaleza de estos aportes tiene diferentes niveles que van desde asignar tiempo a los funcionarios que laintegran, facilitar transportes hasta presupuestar acciones concretas dentro de sus PAO.Si bien es cierto las oficinas regionales trabajan siempre con presupuestos reducidos el destinar recursos a acciones que secoordinarán con otras instituciones podrían facilitar su trabajo y mejorar el cumplimiento de sus objetivos. En este sentido,consideramos que podría ser una meta factible para la Comisión el lograr el compromiso presupuestario de sus integrantes.A continuación, describimos diferentes compromisos operativos que tienen algunas de las instituciones que integran la Comisióny que podrían o deberían canalizarse. En el caso del MINAE, como ente rector señalamos sus responsabilidades y lasposibilidades que existen en términos de las actuales políticas que desarrolla el ministerio.MM uu nn ii icc ii ipp aa ll lii idd aa dd dd ee NN ii icc oo yy aaLa Ley de Biodiversidad (N. 7788 de 1998) modificó el Timbre de Parques Nacionales establecido en la Ley de ParquesNacionales de manera que un porcentaje del cobro fuera destinado a las municipalidades. El artículo 43 de esta Ley establecióque las municipalidades tienen derecho a un 30% de los fondos recaudados por concepto del Timbre de Parques Nacionales 48 .Los ingresos provenientes por este porcentaje se reparten de la siguiente forma: el 10% debe destinarse al Fondo de laComisión Nacional de la Biodiversidad, del 90% restante el 70% destinarse al Fondo de Protección y Conservación de ParquesNacionales y el 30% la municipalidad debe dirigirlo a programas de conservación del ambiente.Para el año 2004, la Municipalidad de Nicoya recibió C 5 000 000 provenientes del Timbre de Parques 49 que se distribuyeron dela siguiente forma:Cuadro 32Timbre de Parques Nacionales. Presupuesto 2004C 500 000 Fondo Comisión Nacional para la Gestión de laBiodiversidadC 3 150 000Fondo de Protección y conservación. Se destina aC 1 350 000Parques Nacionales.Se destinó a proyectos de educación ambiental conescuelas y colegiosTOTAL: C 5 000 000FUENTE: Entrevista con la señora Iraida Solórzano Departamento de Contabilidad. Municipalidad de NicoyaLa municipalidad de Nicoya podría dar un importante aporte al manejo de la Cuenca del Río Potrero si destinara el 30%correspondiente a proyectos de conservación al ambiente a acciones de ejecución del Plan de Manejo 50 .48Este porcentaje corresponde al cobro de un 2% sobre las patentes municipales y un timbre anual de 5 mil colones que deben pagar lascantinas, clubes sociales, salones de baile, licoreras, restaurantes, casinos y cualquier sitio donde se vendan bebidas alcohólicas . Artículo 43de la Ley de Biodiversidad.49Presupuesto Ordinario Municipal para el año 2004. Contraloría General de la República.50Entrevista con la señora Iraida Solórzano Departamento de Contabilidad. Municipalidad de Nicoya, Luis Díaz Departamento Legal. Lunes31 de mayo del 2004.

157Plan de ManejoSub Cuenca del Río PotreroSería conveniente además, realizar una valoración de la capacidad de gestión de cobro de este timbre de la Municipalidad deNicoya.II Inn ss tt tii itt tuu tt too CC oo ss tt taa r r ii icc ee nn ss ee dd ee AA cc uu ee dd uu cc tt too ss yy AA ll lcc aa nn tt taa r ii ill ll laa dd oo ss .. .Como se ha señalado, el AyA incluyó un cobro ambiental dentro de la tarifa de prestación del servicio de suministro de aguapotable. Los recursos que se obtengan se ejecutarán de acuerdo a un Plan de Inversiones para la Aplicación del CobroAmbiental que esta institución presentó a la ARESEP. A través de este Plan se da contenido económico a la aplicación de laEstrategia Ambiental del AyA 51 y se da inicio a su implementación que comprende las siguientes acciones que podrían tener unimportante impacto en la Cuenca de Potrero:CC r ee aa cc ii ióó nn dd ee ll laa DD ii ir ee cc cc ii ióó nn dd ee GG ee ss tt tii ióó nn AA mm bb ii iee nn tt taa ll l(( ( DD GG AA )) ) 5..5 2 .Esta Dirección comprende las siguientes áreas de trabajo 53 : Laboratorio Nacional de Aguas (Dagner Mora) Área de Hidrogeología Área de Hidro-climatología (Gerardo Ramírez) Manejo Control y Vigilancia de Cuencas Hidrográficas (Moisés Bermúdez) Área de Enlace y Seguimiento (SETENA, Eduardo Lezama)Además se está en proceso de creación de una base de datos con toda la información de tomas de captación del AyAintegrando la información sobre las concesiones de aprovechamiento otorgadas por el MINAE. Además, se creará un laboratoriode Sistemas de Información Geográfica (SIG).CC r ee aa cc ii ióó nn dd ee ll laa UU nn ii idd aa dd ee ss RR ee gg ii ioo nn aa ll lee ss dd ee GG ee ss tt tii ióó nn AA mm bb ii iee nn tt taa ll lEl AyA espera crear unidades regionales de gestión ambiental en cada una de las siete regiones programáticas en las queexisten oficinas. Existen dos tipos de unidades, las que se crearán para las regiones del área metropolitana tipo A que por sunaturaleza requieren de más recursos y las que se crearán para todas las demás regiones tipo B.La Cuenca del Río Potrero está comprendida en la región Chorotega bajo la coordinación de la Regional de Liberia (tipo B). Seespera que para el 2005 pueda implementarse en esta región una Oficina de Gestión Ambiental que estará adscrita a laDirección Regional pero contará con apoyo técnico y programático de la DGA. Esta oficina contará con un coordinadorhidrogeólogo dos técnicos especialistas y tres asistentes. Esta Unidad tendrá además su propia base de datos y sistema SIG.II Inn tt tee gg r aa cc ii ióó nn dd ee ll l pp aa gg oo pp oo r ss ee r vv ii icc ii ioo aa mm bb ii iee nn tt taa ll l hh íí ídd r ii icc oo dd ee nn tt tr oo dd ee ll l pp ll lii iee gg oo tt taa r ii iff faa r ii iooEl AyA cuenta con una metodología de valoración económica de acuerdo al potencial hidrogeológico de las áreas estratégicasdel AYA 54 . Este año 2004 se contratará una consultoría que aplique la metodología a todas las áreas prioritarias, entre ellas seencuentra el Río Potrero ya que es la fuente de abastecimiento de las ciudades de Nicoya y Hojancha y además posee acuíferos51Ver Res. Et 157-2003 ARESEP pag.12 y 63. Para el 2003-2004 se aprueban 179 millones de colones como base. Para el 2004 -2005 seestarán ejecutando 400 millones de colones.52Esta Dirección fue creada mediante Acuerdo de Junta Directiva.53Cada área de trabajo tiene un coordinador y dos técnicos de apoyo.54Cabe señalar que esta metodología comprende la aplicación de la metodología del costo de oportunidad del cambio de actividad económicapara áreas con abundancia hídrica. Pero para las áreas prioritarias donde el recurso es escaso se propone la metodología de costo desustitución, Esta metodología valora el costo de sustitución de la disponibilidad del recurso por la ejecución del cultivo o actividad económicaque se está dejando de realizar.

158Plan de ManejoSub Cuenca del Río Potreroimportantes. Con base en la aplicación de esta metodología se espera tener la justificación de aumento tarifario para aplicaciónde PSA en las áreas estratégicas. Este dinero se manejaría en convenio con el FONAFIFO.De esta forma Potrero podría aumentar la asignación de PSA para la Cuenca e incluso podría hacerse la propuesta de creaciónde una oficina de apoyo para la solicitud del pago por Servicio Ambiental en la Cuenca.SS ii iss tt tee mm aa NN aa cc ii ioo nn aa ll l dd ee RR ii iee gg oo yy AA vv ee nn aa mm ii iee nn tt too // / DD ee pp aa r tt taa mm ee nn tt too dd ee AA gg uu aa ss SSuu bb tt tee r r áá nn ee aa ssA pesar de que el SENARA tiene un mandato muy específico para el tema de creación de distritos de riego el Departamento deAguas Subterráneas de esta institución tiene competencias de carácter nacional en la investigación y protección de las aguassuperficiales del país, sin importar si están relacionadas o no con estos distritos 55 .El Departamento de Aguas Subterráneas del SENARA tiene un reducido presupuesto anual que no les permite introducir dentrode su PAO partidas específicas para apoyo directo a actividades relacionadas con el Plan de Manejo de la Cuenca. Sinembargo, dentro de la estrategia de trabajo de este Departamento, Guanacaste es una prioridad y existe una gran apertura abrindar apoyo y conocimiento técnico en el área de manejo de aguas subterráneas a la Comisión de Cuenca del río Potrero 56 .MM ii inn ii iss tt tee r ii ioo dd ee AA mm bb ii iee nn tt tee yy EE nn ee r gg íí íaaSS II INN AA CC yy ÁÁ r ee aa dd ee CC oo nn ss ee r vv aa cc ii ióó nn TT ee mm pp ii iss qq uu eeEl SINAC como ente rector de cuencas (art. 22 de la Ley de Biodiversidad) debe coordinar y procurar recursos a las iniciativasde coordinación de manejo de cuenca que se presenten en el país. En este sentido, cada área de conservación debe apoyardirectamente este tipo de coordinaciones a través de aportar recursos humanos y logísticos suficientes que permitan unacorrecta dirección de este tipo de iniciativas.En el caso del río Potrero el Área de Conservación Tempisque ha sumido la coordinación de la Comisión de Cuenca apoyandolas labores de la actual coordinadora.DD ee pp aa r tt taa mm ee nn tt too dd ee AA gg uu aa ssSi llegara a aprobarse el Decreto de aumento del canon de aprovechamiento del agua, el MINAE debería garantizar mecanismosde reasignación de los pagos en el ámbito local. Para esto, sería necesario un activo papel de la Comisión en la presentación depropuestas concretas a este ministerio.FF oo nn dd oo NN aa cc ii ioo nn aa ll l dd ee FF ii inn aa nn cc ii iaa mm ii iee nn tt too FF oo r ee ss tt taa ll lFONAFIFO ha abierto oficinas regionales con el objetivo de enlazar sus actividades en el ámbito local. Esto deberá tener comoconsecuencia lógica un mayor acercamiento de FONAFIFO a los actores locales. La apertura de la oficina regional deFONAFIFO en Nicoya se presenta como una oportunidad para coordinar acciones con los actores interesados en lasostenibilidad de la Cuenca del Río Potrero.Es claro que si el MINAE está promoviendo la implementación de un Plan de Manejo en la cuenca a través de su participaciónen la Comisión de Cuenca del Río Potrero, la asignación de PSA en esta región debe ser acorde con los objetivos de este Plan.55Sala Constitucional resolución N. 2004-01923 de las catorce horas con cincuenta y cinco minutos del veinticinco de febrero de dos milcuatro.56Entrevista con Carlos Romero. Director del Departamento de Aguas subterráneas del MINAE. Lunes 24 de mayo del 2004.

159Plan de ManejoSub Cuenca del Río PotreroMM ii inn ii iss tt tee r ii ioo dd ee AA gg r ii icc uu ll ltt tuu r aa yy GG aa nn aa dd ee r íí íaaLas políticas más relevantes del MAG en cuanto a manejo de cuencas fueron descritas en la sección uno de este trabajosobre el entorno legal e institucional. Allí se hace referencia a los pocos avances que se han dado para la aplicación dela Ley de Uso y Conservación de Suelos, sobre todo en cuanto a la creación de los comités locales por área (cuenca).Sobre este punto solo cabe agregar que aunque la cuenca del Río Potrero no se encuentra dentro de las regiones prioritariasestablecidas en el Plan Nacional de Uso y Conservación de Suelos, si existiera un interés por parte de los actores locales ysobre todo de la oficina regional del MAG en Nicoya podría buscarse apoyo para que la cuenca sea incluida dentro de estainiciativa o al menos dentro del decreto que se elaborará para el 2005.MM ii inn ii iss tt tee r ii ioo dd ee SSaa ll luu dd .. .El Sector Salud del Gobierno elaboró la Política Nacional de Salud 2002-2006 57 que incluye diez compromisos, dentro de loscuales el Sexto habla de “Mejorar la salud ambiental con énfasis en el saneamiento básico y el manejo integrado del recursohídrico”. Para este compromiso se estableció como acción estratégica la promoción del manejo integrado del recurso hídricomediante el desarrollo del plan nacional y regional de protección estratégica de cuencas y acuíferos.Uno de los ámbitos de este compromiso se llama Salud Ambiental y Desastres y tiene como uno de sus temas la Protección delRecurso HídricoManejo de la cuenca hidrográfica como unidad de planificación y desarrollo integrado y sostenible de los recursos hídricos conparticipación social.Integración, coordinación y ejecución de competencias de las instituciones relacionadas con la protección, conservación y usosostenible del recurso hídrico y de las cuencas hidrográficas.Participación en los procesos de regulación del crecimiento urbano y uso del suelo en función del manejo sostenible de lacuenca hidrográfica.Vigilancia pro-activa del desarrollo sostenible de las cuencas hidrográficas y del recurso hídrico.Estos compromisos que ha asumido el Ministerio deberían concretarse en el ámbito local sobre todo a través de las Unidadesde Protección al Ambiente Humano de las direcciones regionales del Ministerio y de los técnicos de protección al ambientehumano en cada Centro de Salud que además reciben dirección técnica de la Dirección de Protección al Ambiente Humano.57Ministerio de Salud. Política Nacional de Salud 2002-2006. San José: 2003. Pág. 51.

160Plan de ManejoSub Cuenca del Río PotreroMM ii inn ii iss tt tee r ii ioo dd ee EEdd uu cc aa cc ii ióó nnUna de las políticas contenida dentro del plan educativo 2002- 2006 es la referente a la Protección y valoración del ambiente yuso racional de los recursos naturales, la cual pretende fomentar el aprecio, cuidado y aprovechamiento de los recursos delambiente, mediante el énfasis de estos temas en los contenidos curriculares y en la vida institucional.Por otra parte existen materiales educativos dirigidos a concienciar a estudiantes de primaria y secundaria sobre la importanciade las cuencas hidrográficas. Estos materiales han sido desarrollados por el Proyecto Savegre Araucaria, por la Comisión deCuenca del Río Reventazón con fondos del ICE y por la Universidad Nacional. Cada uno de estos entes ha desarrolladomateriales con diferentes enfoques y ha coordinado con el Ministerio de educación para su utilización.

161Plan de ManejoSub Cuenca del Río PotreroBIBLIOGRAFÍAANAM, 2000. Directrices Técnicas para la Preparación de Planes de Manejo en las Áreas Protegidas. Panamá.Arias, E. 2004. Propuesta de ordenamiento territorial para la sub-cuenca del río potrero. ASOTEMPISQUE,/Comisión de laCuenca Río Potrero / PRODAPEN. Nicoya, Costa Rica.Arredondo, S. 1994. Aguas subterráneas y fuentes termales. In: Atlas geológico de la Gran Área Metropolitana, Costa Rica.Editorial Tecnológica de Costa Rica. San José, C.R. pp.198-210.ASOTEMPISQUE, 2004. Diagnóstico Rural Participativo con enfoque de género San José, Febrero de 2004ASOTEMPISQUE, 2004. Marco Biofísico para un Plan de Manejo Integral de la Cuenca Del Río Potrero. Consultoría elaboradapor IPS.ASOTEMPISQUE. Plan de Manejo de la Cuenca del Río Potrero: Fase 1: Diagnóstico. Diciembre del 2003. Subfase 1.2Barrantes, G. y Vega, M. 2003. Evaluación del servicio ambiental hídrico en la Cuenca Río Potrero, Nicoya, Costa Rica.Instituto de Políticas para la Sostenibilidad, Heredia, CR. 62 p.Budowski, G. 1986. Inventario de los recursos forestales de la Península de Nicoya. Cantones de Carrillo, Santa Cruz, Nicoyay Nandayure de Guanacaste. Apéndice a los inventarios generales. Instituto Interamericano de Ciencias Agrícolas de laOEA. Asoc. Regional para el Desarrollo de la Península de Nicoya. Agencia para el Deasarrollo Internacional.Turrialba, CR. P.i.CENIGA, 1998. Mapas de escala 1:25000. Hojas 3146-III-NO y 3146-III-SO.Centro Científico Tropical 1989. Mapa de suelos de Costa Rica, escala 1:200,000. Versión digital.CEPAL Gestión del agua a nivel de cuencas: Teoría y práctica.COMCURE, 2003. Seminario Gestión Operacional de la COMCURE. Memoria. Julio del 2003.Costa Rica. Ministerio de Agricultura y Ganadería 1996. Ámbitos de planificación participativa. Serie: Agriculturaconservacionista. Tema: Planificación participativa para la agricultura conservacionista. MAG-FAO. San José, C.R. 56 p.Costa Rica. Ministerio de Agricultura y Ganadería 1996. Criterios de selección de áreas de trabajo. Serie: Agriculturaconservacionista. Tema: Planificación participativa para la agricultura conservacionista. MAG-FAO. San José, C.R. 38 p.Costa Rica. Ministerio de Agricultura y Ganadería 1997. Concepto, estrategia y metodología. Serie: Agriculturaconservacionista. Tema: Extensión participativa para la agricultura conservacionista. MAG-FAO. San José, C.R. 49 p.Costa Rica. Ministerio de Agricultura y Ganadería 1997. Evaluación de tierras como herramienta para la planificación.Serie: Agricultura conservacionista. Tema: Planificación participativa para la agricultura conservacionista. MAG-FAO.San José, C.R. 38 p.Costa Rica. Ministerio de Agricultura y Ganadería 1997. Plan de trabajo: guía para la ejecución trabajo de campo. Serie:Agricultura conservacionista. Tema: Planificación participativa para la agricultura conservacionista. MAG-FAO. SanJosé, C.R. 49 p.Costa Rica. Ministerio de Agricultura y Ganadería 1997. Técnicas e instrumentos de extensión y comunicación. Serie:Agricultura conservacionista. Tema: Extensión participativa para la agricultura conservacionista. MAG-FAO. San José,C.R. 56 p.

162Plan de ManejoSub Cuenca del Río PotreroCosta Rica. Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamiento. 2003. Atlas digital (en disco compacto) deMapas y documentos de los estudios hidrogeológicos en Costa Rica, Departamento de Aguas Subterráneas.Costa Rica. Instituto Meteorológico Nacional 2002. Totales y promedios mensuales de precipitación. Estación Nicoya. 1949-1986. San José, CR. 1 p.Costa Rica. Sistema Nacional de Áreas de Conservación. 2002. Mapa digital (formato shape de Arc View) de ÁreasProtegidas de Costa Rica.Cubero, D. (Ed) 1994. Manual de manejo y conservación de suelos y aguas. Ministerio de Agricultura y Ganadería;Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación. 2ª. Ed. EUNED. 300 p.Chaves, Silvia et al. 2003. Gestión Ambiental Urbano/industrial”. CEDARENA.De Camino, R. 1988. Consideraciones sobre el diagnóstico y evaluación de los recursos en cuencas pequeñas. Trabajopresentado en el Seminario del Desarrollo de Pequeñas Cuencas, Santiago, República Dominicana. 30 nov-5 dic 1987.CATIE-Turrialba. Área de Producción Forestal y Agroforestal. 18 p.Denyer, P. y Kussmaul, S. 1994. Atlas geológico de la Gran Área Metropolitana, Costa Rica. Editorial Tecnológica de CostaRica. San José, C.R. 275 p.Denyer, P., Aguilar, T., y Arias, O. 1994. Historia geológica. In: Atlas geológico de la Gran Área Metropolitana, Costa Rica.Editorial Tecnológica de Costa Rica. San José, C.R. pp. 99-108.Dourojeanni, A. ; Jouravlev, A. 2001. Crisis de Gobernabilidad en la Gestión del Agua. Santiago de Chile: CEPAL.Eichenlaub, M. 2002. Estudio de la regeneración del paisaje en la cuenca del rio Nosara. Provincia Guanacaste, Costa Rica.Tesis. Manejo de Recursos Naturales. Universidad de Ciencias Aplicadas. Wiesbaden, Alemania. P.i.Fitzpatrick, E. 1985. Suelos, su formación, clasificación y distribución. 2ª. Edición. Compañía Editora Internacional. México.430 p.FONAFIFO, 2002. Mapa de bosques de Costa Rica.Fundación Neotrópica, 1995. Mapa de capacidad de uso de la Tierras (Clases Forestales), Escala 1:50000 Hoja Matambú.Gabaldón, M. 1996. Manual para Formulación de Planes de Manejo en Áreas Protegidas de la Amazonía. Unión Europea y Tratadode Cooperación Amazónica.Kuypers, E. 1979. La geología del Complejo Ofiolítico de Nicoya, Costa Rica. In: Ministerio de Obras Públicas y Transportes.Instituto Geográfico Nacional. Informe Semestral julio-diciembre. San José, C.R. pp.15-75.Ledec, G. 1994. Lineamientos para preparar Planes de Manejo de Parques Nacionales y otras Áreas Protegidas. Traducido porLedec, G. 1992. Ponencia presentada en el Congreso Mundial de Parques Nacionales.Losilla, M; Agudelo, A. 2003. Rendimiento seguro y susceptibilidad a la contaminación del acuífero coluvio luvial de lacuencas altas de los ríos potrero y caimital, Nicoya, Guanacaste, C.R.Maldonado, T. & Vega, M. (2004) Marco biofísico para un plan de manejo integral de la cuenca del río potrero.ASOTEMPISQUE,/Comisión de la Cuenca Río Potrero / PRODAPEN. Instituto de Políticas para la Sostenibilibdad(IPS).Nicoya, Costa Rica.MINAE, 2000. Guía para la Formulación de Planes de Manejo para Áreas Silvestres Protegidas. San José, Costa Rica.Ministerio de Salud. 2003. Política Nacional de Salud 2002-2006. San José.

163Plan de ManejoSub Cuenca del Río PotreroMinisterio de Salud. 2003. Agenda Sanitaria Concertada: Diez compromisos del Sector Salud 2002-2006. San José.Mora, M. 2002. Diagnóstico ambiental de la ciudad de Nicoya, Guanacaste, Costa Rica. Elaborado para el Plan Regulador deNicoya, para ProAmbiente.Mora, S. y Valverde, R. 1998. La geología y sus procesos. Ed. Tecnológica de Costa Rica. 324 p.Morataya M., R. 2001. Programa de Investigación en Bosques Secundarios de la Península de Nicoya, Guanacaste, CostaRica. (PROIBOS). Perfil de Proyecto. 10p.Municipalidad de Nicoya, 2004. Modificación al Plan Regulador del Distrito Primero,Ampliado de Nicoya, Guanacaste.Consultoría elaborada por ProAmbiente.Oltremari, J.; Thelen, K. 1989. Marine and Coastal Protected Areas. A guide for planners and Managers. (IUCN), Suiza.Quesada, M. 2004. Marco Lógico. Plan de Manejo para la Cuenca del Río Potrero. ASOTEMPISQUE,/Comisión de la CuencaRío Potrero / PRODAPEN. Nicoya, Costa Rica.Solanes, M.; Getches, D. 1998. Prácticas recomendables para la elaboración de leyes y regulaciones relacionadas con elrecurso hídrico. Washington, Febrero.Talleres locales, 2004. Talleres de definición y validación de zonas con la participación de actores locales, realizados en laciudad de Nicoya.UICN, 1990. Manejo de Áreas Protegidas en los Trópicos. Gland, Suiza.Valerio, C. 1999. La diversidad Biológica de Costa Rica. Editorial Heliconia. San José CR. 153 p

164Plan de ManejoSub Cuenca del Río PotreroLegislación CÓDIGO MUNICIPAL. No.7794. Publicado en la Gaceta del 18 de Mayo de 1998 CÓDIGO DE MINERÍA, Ley No. 6797 de octubre de 1982. CÓDIGO AGRARIO: Compilado por Ricardo Zeledón. Sexta Edición. 1994 CÓDIGO URBANO. Compilado por Dionisio Alfaro Rodríguez. Editorial Porvenir. Segunda edición 1994. Constitución Política de la República de Costa Rica. Ediciones SEINJUSA. 1992. Declaración de Dublín sobre Agua y Desarrollo Sostenible, 1992. Decreto de Creación de la Comisión para el manejo de las Cuencas del los Ríos Bananito, Banano y la Estrella No. 27997-MINAE. Publicado en la gaceta No. 53 del 28 de julio de 1999. Ley de Biodiversidad No 7788. Del26 de abril de 1998. Ley Forestal No. 7575, reformada por las leyes 7609 de junio de 1996, 7761 abril de 1988 Ley Orgánica del Ambiente7554 del 4 de octubre de 1995. Ley de Conservación de la Vida Silvestre, Ley No. 7317. Reformada por las leyes. No. 7495 del 3 de mayo de 1995, 7497del 2 de mayo de 1995 y 7788 del 30 de abril de 1998. Ley Orgánica Ministerio de Agricultura y Ganadería. Ley Nº 7064 de 29 de abril de 1987, y sus reformas. Ley de Uso, Manejo y Conservación de Suelos, No. 7799, 30 de abril de 1998. Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos No. 7593 del 9 de agosto de 1996. Ley Orgánica del Ministerio de Salud. Nº 5412 de 8 de noviembre de 1973, y sus reformas. Ley General de Salud. Ley No. 5395 de 30 de octubre de 1973. Ley Constitutiva del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados. No. 2726. Publicada en la Gaceta 144 del 29de julio de 1976. Ley General de Agua Potable No. 1634. Publicada en la Gaceta de 2 de Octubre de 1953. Ley de Aguas No. 276 de agosto de 1942 y sus reformas. Ley de Creación del Servicio Nacional de Riego y Avenamiento. No. 6877. Del 3 de julio de 1983. Ley de Administración Financiera de la República y Presupuestos Públicos N. 8131, del 18 de setiembre de 2001. Manual de Procedimientos para el Pago de Servicios Ambientales del año 2004 Presupuesto Ordinario Municipal para el año 2004. Contraloría General de la República. Políticas Ambientales del AyA en la Gaceta. N.54 del 18 de marzo del 2003. Municipalidad de Nicoya. Modificación al Plan Regulador del Distrito Primero Ampliado de Nicoya, Guanacaste. Proyecto de Ley Nº 14.585 Texto sustitutivo Ley del Recurso Hídrico de 7 de Enero del 2004.(Fuente: CEDARENA 2004).

165Plan de ManejoSub Cuenca del Río PotreroANEXOActas de aprobación y validación del Ordenamiento Territorial Propuesto

166Plan de ManejoSub Cuenca del Río Potrero

167Plan de ManejoSub Cuenca del Río Potrero