Nicoya, 30 de Junio 2004 - Eco-Index

Plan de ManejoSub Cuenca del Río PotreroEn este sentido, la madera y los demás productos forestales lo mismo que la maquinaria, los medios de transporte, el equipo ylos animales que se utilizaron para la comisión del hecho, una vez que haya recaído sentencia firme, deberán ser puestos a laorden de la Administración Forestal del Estado, para que disponga de ellos en la forma que considere más conveniente.No obstante, la Ley en su Art. 2 indica que se puede llevar a cabo el empleo de terrenos de propiedad estatal con fines que noconlleven el aprovechamiento forestal, conceptualizado este como la acción de corta, eliminación de árboles maderables en pieo utilización de árboles caídos, realizada en terrenos privados, que genere o pueda generar algún provecho, beneficio, ventaja,utilidad o ganancia para la persona que la realiza o para quien esta representa.Como Plan de Manejo Forestal la Ley define el conjunto de normas técnicas que regularán las acciones por ejecutar en unbosque o plantación forestal, en un predio o parte de este con el fin de aprovechar, conservar y desarrollar la vegetación arbóreaque exista o se pretenda establecer, de acuerdo con el principio del uso racional de los recursos naturales renovables quegarantizan la sostenibilidad del recurso.Sobre este tema, el Reglamento de la Ley de Uso, Manejo y Conservación de Suelos, en su Art. 40, indica que el MINAE, entodos los Planes de Manejo del Bosque de reforestación, ordenará que se realice un estudio de uso conforme del suelo, el queserá de obligatorio acatamiento y formará parte del plan de manejo del bosque, según lo establece el Decreto Ejecutivo Nº27388-MINAE del 2 de noviembre de 1998, publicado en La Gaceta Nº 212.El tema de la declaración de conveniencia nacional merece un comentario especial. El artículo 19 de la Ley Forestal establecióla prohibición de cambio de uso del suelo. Sin embargo, se incluyeron varias excepciones. Una de ellas es el inciso b) queestablece que se podrá otorgar permiso para aquellas áreas forestales con fines de "llevar a cabo proyectos de infraestructura,estatales o privados, de conveniencia nacional". La violación de esta norma conlleva prisión de un mes hasta tres años (Art. 61).En el Art. 34 de la misma ley se establece la prohibición de eliminar árboles en áreas de protección, excepto en los proyectosdeclarados por el Poder Ejecutivo como de "conveniencia nacional."En la Ley no se determinó que se consideraba "conveniencia nacional" lo que queda al poder discrecional de la administraciónen determinar si un proyecto, público o privado, tiene tal característica.En el reglamento a la ley Forestal, en el artículo 2 de las definiciones, se indico que por conveniencia nacional debía entenderse:"Las actividades de conveniencia nacional son aquellas relacionadas con el estudio y ejecución de proyectos o actividades deinterés público efectuadas por las dependencias centralizadas del Estado, las instituciones autónomas o la empresa privada, quebrindan beneficios a toda o gran parte de la sociedad tales como: captación, transporte y abastecimiento de agua oleoductos;construcción de caminos; generación, transmisión y distribución de electricidad; transporte; actividades mineras; canales deriego y drenaje; recuperación de áreas de vocación forestal; conservación y manejo sostenible de los bosques; y otras de igualnaturaleza que determine el MINAE según las necesidades del país”.La definición anterior en su mayor parte se refiere a la justificación de proyectos por parte del sector público.Posteriormente, en la Ley de Biodiversidad, se incluye un artículo adicional para la Ley Forestal definiendo actividades deconveniencia nacional:"actividades realizadas por las dependencias centralizadas del Estado, las instituciones autónomas o la empresa privada, cuyosbeneficios sociales sean mayores que los costos socioambientales."De acuerdo a las definiciones transcritas, siempre continúa en manos del Poder Ejecutivo un poder discrecional amplio en lainterpretación de la definición, pudiendo calificarse con tal categoría muchas actividades.El Art. 11 de la Ley Forestal menciona, en su inciso g), que dentro de las funciones del la Oficina Nacional Forestal, está elincentivar programas orientados a las comunidades rurales, para incorporar a los pequeños propietarios en los programas dereforestación.20