Plan <strong>de</strong> ManejoSub Cuenca <strong>de</strong>l Río Potreroincluye las empresas <strong>de</strong> turismo con se<strong>de</strong>s en la capital y empresas forestales transnacionales que <strong>de</strong>sarrollan activida<strong>de</strong>s en laregión.A diferencia <strong>de</strong> las zonas <strong>de</strong> “vecindad” y <strong>de</strong> “influencia”, un área protegida y su zona <strong>de</strong> “amortiguamiento” forman parte <strong>de</strong>lor<strong>de</strong>namiento territorial regional y nacional:10ÁÁ r ee aa pp r oo tt tee gg ii idd aaUn área protegida es una superficie <strong>de</strong> tierra y/o mar especialmente consagrada a la protección y el mantenimiento <strong>de</strong> la diversidadbiológica, así corno <strong>de</strong> los recursos naturales y los recursos culturales asociados, y manejada a través <strong>de</strong> medios jurídicos y otrosmedios eficaces.ZZ oo nn aa dd ee aa mm oo r tt tii igg uu aa mm ii iee nn tt tooEl término “zona <strong>de</strong> amortiguamiento” se refiere a una zona periférica <strong>de</strong> un área protegida, don<strong>de</strong> se establecen restricciones a uso<strong>de</strong> los recursos o se toman medidas especiales <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo, para acrecentar el valor <strong>de</strong> conservación <strong>de</strong>l área. Es una región oespacio con objetivos <strong>de</strong> conservación para minimizar los impactos negativos, que provienen <strong>de</strong> afuera sobre un área protegida.¿¿ PP oo r qq uu éé uu nn aa CC oo mm ii iss ii ióó nn pp aa r aa ee ll l PP r oo cc ee ss oo dd ee EE ll laa bb oo r aa cc ii ióó nn dd ee ll l PP ll laa nn dd ee MM aa nn ee jj joo ??MINAE (2000), manifiesta en su Guía para la Elaboración <strong>de</strong> Planes <strong>de</strong> Manejo, la necesidad <strong>de</strong> i<strong>de</strong>ntificar actores e interesados eninvolucrarse en el Proceso, <strong>de</strong> tal manera que el equipo <strong>de</strong> inicio pueda empezar su trabajo reuniendo información para tener un mejorentendimiento <strong>de</strong> los territorios y paisajes <strong>de</strong> la región. Especialmente para áreas protegidas <strong>de</strong> gran extensión, es útil <strong>de</strong>finir unida<strong>de</strong>s<strong>de</strong> gestión que tengan cierta homogeneidad por su carácter cultural (territorio) o geográfico (paisaje).En general, comunida<strong>de</strong>s, organizaciones, grupos sociales e individuos tienen un interés directo, importante y especifico en el manejo<strong>de</strong>l área protegida. Por ejemplo: Grupos locales: <strong>de</strong>ben representar los diferentes sectores <strong>de</strong> empleo, usuarios <strong>de</strong> recursos naturales y género (jóvenes,ancianos, mujeres y hombres). Miembros y representantes <strong>de</strong> organizaciones sociales y <strong>de</strong>l sector privado relacionadas con el área protegida: serefiere a las cooperativas, asociaciones e instituciones <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo, aportando i<strong>de</strong>as, opiniones y llegando a acuerdos, que sonmuy importantes en el futuro manejo <strong>de</strong>l área. Funcionarios <strong>de</strong> la Dirección <strong>de</strong>l Sistema Nacional <strong>de</strong> Áreas Protegidas: la intervención <strong>de</strong>l personal directivo es básica enla <strong>de</strong>terminación <strong>de</strong>l inicio <strong>de</strong>l proceso. Personal técnico vinculado directamente con la gestión <strong>de</strong>l área protegida: están directamente involucrados, tanto en laelaboración como en la ejecución <strong>de</strong> los programas. Representantes <strong>de</strong> instituciones regionales: tales como las municipalida<strong>de</strong>s, gobernaciones, universida<strong>de</strong>s, etc. Su papel esesencial en la coordinación y realización <strong>de</strong> programas. Representantes <strong>de</strong> organizaciones no gubernamentales: tales como organizaciones conservacionistas o donantes. Suparticipación se relaciona con el aporte y <strong>de</strong>manda <strong>de</strong> recursos (económicos, personal técnico, investigadores, etc.). Consultores: si la capacidad i<strong>de</strong>ntificada en el área o en el Sistema Nacional <strong>de</strong> Áreas <strong>de</strong> Conservación para realizar el plan esreducida, firmas consultoras o consultores individuales pue<strong>de</strong>n participar en el proceso. Su participación será esporádica y serestringirá al <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> aspectos específicos <strong>de</strong>l plan.II Inn ss tt tr uu mm ee nn tt too ss dd ee MM aa nn ee jj joo ,, , pp ii ill laa r ee ss pp aa r aa ll laa ee ll laa bb oo r aa cc ii ióó nn dd ee ll l pp ll laa nn .. .Amend et. al. (2002), indica que actualmente los planes <strong>de</strong> manejo en forma tradicional o con adaptaciones en la metodología, tratan<strong>de</strong> cumplir con las expectativas a través <strong>de</strong> cuatro elementos, bajo un sólo concepto, en un sólo documento: Compendio <strong>de</strong>scriptivo: siendo una fuente <strong>de</strong> información para cualquier pregunta geográfica, biofísica, social o económicarelacionada con el área.
Plan <strong>de</strong> ManejoSub Cuenca <strong>de</strong>l Río Potrero Compendio <strong>de</strong> leyes, normas y acuerdos: siendo una fuente <strong>de</strong> información para cualquier pregunta legal relacionada con elárea protegida. Plan estratégico: priorizando las activida<strong>de</strong>s que se <strong>de</strong>ben realizar ofreciendo respuestas a qué hacer, dón<strong>de</strong> y cómo. Plan <strong>de</strong> or<strong>de</strong>namiento (zonificación): normando el uso <strong>de</strong>l terreno, <strong>de</strong>finiendo dón<strong>de</strong> se pue<strong>de</strong> hacer qué y cómo.Viendo la magnitud <strong>de</strong> la tarea a cumplir con estos cuatro elementos, es entendible por qué los planes <strong>de</strong> manejo no sonconsi<strong>de</strong>rados como herramientas manejables. Para simplificar el plan <strong>de</strong> manejo, se pue<strong>de</strong>n disociar los cuatro elementos (elcompendio <strong>de</strong>scriptivo, el compendio <strong>de</strong> leyes, normas y acuerdos, el plan estratégico y el plan <strong>de</strong> or<strong>de</strong>namiento) sin Per<strong>de</strong>r lacongruencia, y verlos corno instrumentos <strong>de</strong> manejo in<strong>de</strong>pendientes.No es únicamente por razones pragmáticas, como la complejidad y magnitud <strong>de</strong> la producción <strong>de</strong>l documento, las que favorecen laseparación <strong>de</strong> los diferentes elementos <strong>de</strong> un “plan <strong>de</strong> manejo tradicional”, más que todo son razones conceptuales: Los productos y efectos esperados <strong>de</strong> cada elemento son distintos, por lo cual se requieren estrategias propias para cada uno. La información base para la elaboración <strong>de</strong> los diferentes elementos pue<strong>de</strong> ser parecida en algunas partes, pero no será idénticapara el elemento en su total. Hay actores involucrados en la elaboración <strong>de</strong> los diferentes elementos, pero no siempre son los mismos para todos loselementos. La metodología a ser utilizada en la elaboración <strong>de</strong> cada elemento es diferente. El esquema <strong>de</strong> tiempo para la elaboración varía mucho entre un elemento y otro. Finalmente, la aprobación <strong>de</strong> los cuatro elementos involucra actores diferentes y distintos niveles o instancias <strong>de</strong> organizacioneso instituciones. Mientras que el compendio <strong>de</strong>scriptivo, el compendio <strong>de</strong> leyes, normas y acuerdos, y el plan estratégico se<strong>de</strong>sarrollan a nivel local con la participación <strong>de</strong> los interesados en el manejo y uso <strong>de</strong>l área protegida, el plan <strong>de</strong> or<strong>de</strong>namientorequiere una aprobación más formal u oficial con representantes <strong>de</strong> las comunida<strong>de</strong>s locales, otros actores, y las institucionesestatales responsables.En conclusión, se recomienda que las personas que planifican el manejo <strong>de</strong> un área protegida aclaren <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el principio lo querealmente se persigue: ya sea la elaboración <strong>de</strong> un compendio <strong>de</strong>scriptivo, un compendio <strong>de</strong> leyes, normas y acuerdos, un planestratégico o un plan <strong>de</strong> or<strong>de</strong>namiento. Todos estos elementos tienen su valor pero son instrumentos <strong>de</strong> manejo in<strong>de</strong>pendientes, conintenciones específicas. De acuerdo a las necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l área protegida, cada instrumento pue<strong>de</strong> ser trabajado por separado oparalelamente.Como consecuencia <strong>de</strong> lo expuesto hasta el momento, no hay “un” documento llamado plan <strong>de</strong> manejo, sino que hay cuatroinstrumentos <strong>de</strong> manejo in<strong>de</strong>pendientes que <strong>de</strong>ben llevar su propio nombre o término técnico: el compendio <strong>de</strong>scriptivo, el compendio<strong>de</strong> leyes, normas y acuerdos, el plan estratégico, y el plan <strong>de</strong> or<strong>de</strong>namiento.11