Nicoya, 30 de Junio 2004 - Eco-Index

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Plan de ManejoSub Cuenca del Río Potrero8DD ee ff fii inn ii iee nn dd oo ““ PP ll laa nn dd ee MM aa nn ee jj joo ””Existen varias definiciones de plan de manejo, sin embargo, se considera prudente mostrar algunos de estos conceptos, loscuales son denotados por Amend et. al. (2002), donde se tienen los siguientes:1. “Los planes de ordenación y manejo de los parques nacionales y monumentos naturales son el instrumento fundamentalpara la gestión y la conservación de los mismos, y contendrán en general las directrices, lineamientos y políticas para laadministración del área modalidades de manejo, asignación de usos y actividades permitidos.. .“ (Venezuela, Decreto 276del 9 de Junio de 1989)2. “El plan de manejo conduce y controla el manejo de los recursos protegidos, los usos del área y el desarrollo de losservicios requeridos para mantener el manejo y el uso señalados. Un aspecto central del plan es la especificación deobjetivos y metas mensurables que guíen el manejo del área.” (UICN, 1990)3. “Los planes de manejo son documentos que orientan el uso y control de los recursos de las áreas naturales protegidas.”(Ledec, 1992)4. “El plan de manejo es un instrumento dinámico, viable, práctico y realista, que, fundamentado en un proceso deplanificación ecológica, plasma en un documento técnico y normativo las directrices generales de conservación, ordenacióny usos del espacio natural para constituirse en el instrumento rector para la ordenación territorial, gestión y desarrollo de lasáreas protegidas.” (Gabaldón. 1997)5. “El plan de manejo es un instrumento básico de planificación, técnico, regulador y propositivo. para la gestión de un áreaprotegida.” (Seminario-Taller Cochabamba, 1998)6. “...el plan de manejo puede ser definido corno el documento técnico directriz de planificación. referido a la totalidad del áreaque se desea proteger, que contiene los antecedentes esenciales, objetivos de manejo, zonificación. y programasespecíficos de manejo, en los que se incluirán el detalle de sus actividades, normas y requerimientos para alcanzar losobjetivos esperados.” (Oltremari y Thelen. 1999)7. “El plan de manejo es un documento técnico mediante el cual, con fundamento en los objetivos generales de un áreaprotegida, se establece su zonificación y las normas que deben presidir el uso del área y el manejo de los recursosnaturales, inclusive la implantación de las estructuras físicas necesarias para la gestión del área.” (Brasil. Ley 9985 del 18de julio de 2000)8. “El plan de manejo es una herramienta de apoyo a la gerencia de un área protegida que establece las políticas. objetivos,normas, directrices, usos posibles, acciones y estrategias a seguir, definidas a base de un análisis tecno-político de losrecursos, categoría de manejo. potencialidades y problemática, con la participación de los distintos actores involucrados ydonde se concilian la conservación y el desarrollo de acuerdo a la capacidad de los recursos.” (ANAM, 2000)En sí, Amend et. al. (2002), indican que como resultado de un amplio análisis de las experiencias de la región latinoamericana,se ha concluido que los planes de manejo se pueden separar en cuatro elementos interrelacionados, que persiguen sus propiosfines y se vuelven en instrumentos separados:1. Compendio descriptivo, siendo una fuente de información para aspectos geográficos biofísicos, sociales o económicosrelacionados con el área protegida.2. Compendio de leyes, normas y acuerdos, siendo una fuente de información para cualquier pregunta legal relacionada con elárea protegida.3. Plan estratégico. priorizando las actividades de manejo que se deben realizar ofreciendo respuestas al qué hacer, dónde ycómo.4. Plan de ordenamiento (zonificación), normando el uso del área con sus recursos, definiendo dónde se puede hacer, qué ycómo.El mismo autor menciona que esta propuesta de cambio del plan de manejo tradicional, está basada en las siguientes razonespragmáticas y conceptuales: Los productos y efectos esperados de cada elemento son distintos, por lo cual se requieren estrategias propias para cadauno.
Plan de ManejoSub Cuenca del Río Potrero9 La información base para la elaboración de los diferentes elementos puede ser parecida en algunas partes, pero no seráidéntica para el elemento en su total. Los actores involucrados o interesados en la elaboración de los diferentes elementos no necesariamente son los mismos. La metodología a ser utilizada en la elaboración de cada elemento es diferente. El esquema de tiempo para la elaboración varía mucho entre un elemento y otro. Finalmente, la aprobación de los cuatro elementos involucra actores diferentes y distintos niveles o instancias deorganizaciones o instituciones. Mientras que el compendio descriptivo, el compendio de leyes, normas y acuerdos, y el planestratégico se desarrollan a nivel local con la participación de los interesados en el manejo y uso del área protegida, el plande ordenamiento requiere una aprobación más formal u oficial con representantes de las comunidades locales, otrosactores, y las instituciones estatales responsables.Lo anterior define las bases conceptuales y hace énfasis en la distinción entre la planificación tradicional y la planificaciónestratégica. A su vez, introduce una serie de orientaciones y criterios que deben ser tomados en cuenta para el manejo de áreasprotegidas. Una vez establecida esta base, se describen detalladamente los cuatro elementos propuestos como instrumentosdiferentes.Según Amend et. al. (2002), para lograr los objetivos de conservación de las áreas protegidas, el proceso y las pautas de laplanificación son muy importantes. Los planes de manejo, como uno de los productos de este proceso, son herramientas deapoyo y orientación. Específicamente, los planes se orientan en tres dimensiones: en el espacio, diciendo qué se debe y/o qué no se debe hacer en un sitio o lugar determinado, en el tiempo, diciendo qué se debe y/o qué no se debe hacer en un momento dado, en el método, diciendo cómo se debe y/o cómo no se debe hacer.Un plan de manejo se puede definir de varias maneras. Sin embargo, para aproximarse a una definición general, deben quedarclaros varios aspectos, como ¿por qué se elabora un plan de manejo?, ¿qué debe contener? y ¿cómo se debe ejecutar? Paradefinir un plan de manejo también es importante tomar en cuenta al grupo meta principal y la situación actual de manejo en quese encuentra el área protegida. Y, antes de iniciar el proceso de elaboración, es indispensable preguntarse ¿cuál es la situaciónde partida?, ¿qué recursos humanos y financieros hay disponibles? y ¿cómo queremos elaborar y ejecutar el plan de manejo?¿¿ QQ uu éé ss ee pp r ee tt tee nn dd ee cc oo nn ll laa zz oo nn ii iff fii icc aa cc ii ióó nn ee nn uu nn pp ll laa nn dd ee mm aa nn ee jj joo ??El alcance geográfico de las acciones propuestas para el manejo de un área protegida, según Amend et. al. (2002), depende de losobjetivos de conservación, de los actores que intervienen activa o pasivamente y de los grupos o personas afectadas por el áreaprotegida. Fuera del área protegida en sí, se pueden diferenciar la “zona de vecindad’ y la “zona de influencia”, que más bien sonconceptos utilizados para definir el alcance de las estrategias de manejo, con la intención de cumplir con los objetivos de conservaciónde un área protegida. A continuación se definen estos conceptos:ZZ oo nn aa dd ee vv ee cc ii inn dd aa ddEs la zona en la cual la situación económica de los habitantes se ve directamente afectada por las disposiciones legales y/oactividades de manejo del área protegida. Por ejemplo, antes de la declaración del área protegida, los habitantes de la regióndisfrutaban del uso libre de los recursos naturales por medio de la caza, pesca, recolección, etc. De esta manera el manejo de la zonade vecindad es de vital importancia para la situación socio-económica de sus habitantes y requiere de medidas para fomentar undesarrollo socio-ambientalmente sostenible y la aceptación de área protegida.ZZ oo nn aa dd ee ii inn ff fll luu ee nn cc ii iaaLa zona de influencia es un término que no define una región geográficamente determinable en el sentido de un área con límites. Másbien implica que se debe tomar en cuenta a todos los actores que tienen una relación funcional con el área protegida. Por ejemplo,
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