100Plan <strong>de</strong> ManejoSub Cuenca <strong>de</strong>l Río PotreroCuadro 25OrganizaciónASADASBancomunalesAsociaciones <strong>de</strong> Desarrollo IntegralComunida<strong>de</strong>sLa Costeña S.A.Hotel Matambú CaimitalInterés en la CuencaContar con agua en cantidad y calidad suficientespara satisfacer la <strong>de</strong>manda <strong>de</strong> sus asociadosFinanciar activida<strong>de</strong>s productivas en la cuencaRepresenta a las personas que viven en una mismacomunidad y que realizan en conjunto planes para<strong>de</strong>sarrollar económica, social y culturalmente a loshabitantes <strong>de</strong>l área en que conviven colaborando paraello con el gobierno y las municipalida<strong>de</strong>sObtienen bienes y servicios <strong>de</strong> la cuenca (vivienda,alimento, trabajo, agua potable, riego)Obtener agua para riego, utilización <strong>de</strong> tierras paraexpandir cultivosObtienen agua para sus activida<strong>de</strong>s, utilizar bellezaescénica <strong>de</strong> la cuenca para sus turistasConsi<strong>de</strong>raciones generales para el diseño <strong>de</strong> la Instancia.Para el caso <strong>de</strong> la cuenca <strong>de</strong>l Río Potrero, ante la existencia <strong>de</strong> una Comisión Interinstitucional que ha venido trabajando en lacuenca por más <strong>de</strong> cuatro años, se ha consi<strong>de</strong>rado conveniente fortalecerla y buscar los mecanismos necesarios para mejorarsu funcionamiento. Una <strong>de</strong> las principales <strong>de</strong>bilida<strong>de</strong>s que se la ha achacado a esta Comisión es la falta <strong>de</strong> una estructuraorganizativa y legal. 18Para establecer las reglas mínimas <strong>de</strong> trabajo y <strong>de</strong> toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisión, es necesario <strong>de</strong>finir sobre los siguientes aspectos: Qué instrumento jurídico utilizar para su creación; Quiénes <strong>de</strong>ben ser los participantes en la misma; Qué funciones se van a asignar a esta instancia; Cuáles serán los mecanismos para la toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones; y Quién va a coordinar y ejecutar.Listado <strong>de</strong> reglas mínimas <strong>de</strong> trabajo y toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisión para la entidad que se diseñe.Instrumento LegalLo i<strong>de</strong>al para la creación <strong>de</strong> una comisión como la <strong>de</strong> marras, sería una ley específica que la pueda dotar <strong>de</strong> personería jurídicainstrumental y le permita administrar fondos; sin embargo, esto podría tomar mucho tiempo para que fuera aprobada en laAsamblea Legislativa 19 . Por lo tanto, lo más realista sería procurar la creación <strong>de</strong> esta comisión por medio <strong>de</strong> un <strong>de</strong>cretoejecutivo en que se establezcan los miembros, que la conforman, las funciones <strong>de</strong> la misma, la estructura y los mecanismos <strong>de</strong>toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones. Posteriormente podría elaborarse un reglamento interno <strong>de</strong> trabajo para aquellos aspectos que requierenmás <strong>de</strong>talle. De aprobarse la Ley <strong>de</strong>l Recurso Hídrico, esto le permitiría a esta comisión estar legitimada para constituirse en unConsejo <strong>de</strong> Cuenca dada la importancia <strong>de</strong> ésta para los cantones <strong>de</strong> <strong>Nicoya</strong> y Hojancha.Participantes18ASOTEMPISQUE. Plan <strong>de</strong> Manejo <strong>de</strong> la Cuenca <strong>de</strong>l Río Potrero: Fase 1: Diagnóstico. Diciembre <strong>de</strong>l 2003. Subfase 1.2 Pág. 9.19Por ejemplo el Proyecto <strong>de</strong> Ley Nº 15.<strong>30</strong>6 <strong>de</strong> Or<strong>de</strong>namiento y Manejo <strong>de</strong> la cuenca alta <strong>de</strong>l Río Abangares, salió publicado en La Gaceta <strong>de</strong>l2 <strong>de</strong> julio <strong>de</strong> 2003 y actualmente se encuentra en lista para ser estudiado por la Comisión Especial <strong>de</strong> Ambiente <strong>de</strong> la Asamblea Legislativa.
101Plan <strong>de</strong> ManejoSub Cuenca <strong>de</strong>l Río PotreroQuiénes <strong>de</strong>ben o pue<strong>de</strong>n participar en esta Comisión es un aspecto clave para el diseño tanto <strong>de</strong> la figura en sí, como <strong>de</strong>linstrumento para la toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones.Dentro <strong>de</strong>l concepto <strong>de</strong> Gestión Integrada <strong>de</strong>l Recurso Hídrico, la participación <strong>de</strong> todos los actores – usuarios, planificadores ytomadores <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones políticas en todos lo niveles – es un pilar fundamental. 20 Las <strong>de</strong>cisiones <strong>de</strong>ben ser tomadas <strong>de</strong>s<strong>de</strong> losniveles más bajos, con la participación <strong>de</strong> los interesados en el planeamiento e implementación <strong>de</strong> proyectos relacionados con elrecurso hídrico. Es también sabido que se obtienen mejores resultados para que los actores acaten <strong>de</strong>cisiones sobre las que seha participado.En el caso <strong>de</strong> la Comisión <strong>de</strong> la Cuenca <strong>de</strong>l Río Potrero, el consenso ha sido abrir la participación a todos los actores queinteractúan en la cuenca, tanto a las instituciones públicas, a organizaciones no gubernamentales, a las comunida<strong>de</strong>s y al sectorproductivo .21“Por otro lado quienes participaron en el segundo taller coincidieron también con la anterior consulta en que en la instancia ocomisión administradora <strong>de</strong>l Plan <strong>de</strong> Manejo <strong>de</strong>berían participar no solamente las instituciones públicas y las instancias privadas<strong>de</strong>l caso sino también las comunida<strong>de</strong>s a través <strong>de</strong> sus organizaciones <strong>de</strong> base”. 22Es por ello que si bien existe consenso <strong>de</strong> que la composición <strong>de</strong> la Comisión <strong>de</strong>be ser mixta, participativa e incluyente, se<strong>de</strong>ben <strong>de</strong>sarrollar criterios para materializar esa voluntad, para buscar un balance entre la participación pública y privada y parabuscar mecanismos para una a<strong>de</strong>cuada representación <strong>de</strong> los usuarios <strong>de</strong>l agua.Para <strong>de</strong>terminar las instituciones que <strong>de</strong>ben participar en la comisión, los criterios <strong>de</strong> selección <strong>de</strong>ben versar sobre: Que <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> sus competencias legales se incluyan aspectos <strong>de</strong>l manejo integrado <strong>de</strong> cuencas. Que tengan políticas o planes operativos para actuar <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> la cuenca específica. Que tengan interés directo y el respaldo institucional para integrar la comisión.En el caso <strong>de</strong> los gobiernos locales, es importante contar con la participación <strong>de</strong> las Municipalida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>Nicoya</strong> y Hojancha, yaque ambas tienen interés e inci<strong>de</strong>ncia en esta cuenca.Para el caso <strong>de</strong> las comunida<strong>de</strong>s, la representación es un poco compleja como suele suce<strong>de</strong>r en este tipo <strong>de</strong> instancias. Una <strong>de</strong>las formas <strong>de</strong> establecer un representante comunal es a través <strong>de</strong> las Asociaciones <strong>de</strong> Desarrollo <strong>de</strong> la Comunidad, que hansido reconocidas en diversas instancias como legitimas representantes <strong>de</strong> los intereses <strong>de</strong> una comunidad. En el caso que nosocupa, <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> la cuenca <strong>de</strong>l Río Potrero se encuentran las comunida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Caimital, Dulce Nombre, Casitas, Hondores,Curime y La Fortuna. Por lo tanto, se consi<strong>de</strong>ra que las comunida<strong>de</strong>s cuenten con 4 representantes <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> la Comisión. Porlo tanto, estos representantes <strong>de</strong>ben ser nombrados por las comunida<strong>de</strong>s y para tales efectos es conveniente que dichosrepresentantes sean nombrados por las distintas Asociaciones <strong>de</strong> Desarrollo Integral o en su <strong>de</strong>fecto <strong>de</strong> las AsociacionesAdministradoras Sistemas <strong>de</strong> Acueductos y Alcantarillados Sanitarios (ASADAS) <strong>de</strong> dichas comunida<strong>de</strong>s, por ser instancias querepresentan los intereses comunales en una forma más amplia.Es importante también la incorporación <strong>de</strong>l sector académico por la posibilidad <strong>de</strong> realizar proyectos <strong>de</strong> investigación, <strong>de</strong>extensión y <strong>de</strong> educación ambiental. Siendo que en <strong>Nicoya</strong> existe una Se<strong>de</strong> Regional <strong>de</strong> la Universidad Nacional, serecomienda su incorporación.En virtud <strong>de</strong> lo anterior, esta consultoría propone una participación <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> la Comisión <strong>de</strong> las siguientes personas oinstituciones: El Ministerio <strong>de</strong>l Ambiente y Energía a través <strong>de</strong>l Área <strong>de</strong> Conservación Tempisque; El Ministerio <strong>de</strong> Salud; El Ministerio <strong>de</strong> Agricultura y Gana<strong>de</strong>ría; El Instituto Costarricense <strong>de</strong> Acueductos y Alcantarillados;20Declaración <strong>de</strong> Dublín sobre Agua y Desarrollo Sostenible, 1992. Principio 2.21Consulta realizada durante el Taller <strong>de</strong> Fortalecimiento <strong>de</strong> la Comisión, 9 <strong>de</strong> Setiembre <strong>de</strong>l 2003.22ASOTEMPISQUE Diagnóstico Rural Participativo con enfoque <strong>de</strong> género San José, Febrero <strong>de</strong> <strong>2004</strong>, Pág. 22.