Nicoya, 30 de Junio 2004 - Eco-Index

150Plan de ManejoSub Cuenca del Río PotreroEstimar los aprovechamientos por el AyA y las ASADAS y calcular con base en las directrices del decreto el monto que deberánaportar.Hacer un estimado de lo que se podría aportar los aprovechamientos ilegales que actualmente existen.Con base en los cálculos anteriores se elaborará la propuesta de reinversión que deberá incluir 43 :La propuesta que un porcentaje de los fondos establecidos para administración e investigación se asigne para que unfuncionario del Departamento de Aguas le dé seguimiento a la aplicación del canon en la cuenca. También podría proponerseque se asigne un porcentaje para la realización de estudios sobre la disponibilidad del recurso en la cuenca.En conjunto con la oficina regional de FONAFIFO deberá diseñarse un mecanismo que permita que los fondos asignados paraPago por Servicio Ambiental Hídrico correspondientes se asignen exclusivamente para la cuenca. Este mecanismo deberáelaborarse en forma participativa con los actores que se beneficiarían del pago.Existe además una propuesta elaborada por el IPS con respecto a la inversión del PSA hídrico que corresponda a la cuenca. Deacuerdo a esta propuesta la protección del bosque para efectos de conservar las fuentes de agua debe combinarse con un plande desarrollo para la región que es encuentra económicamente deprimida. En este sentido, debe reconocerse el valor deconservación de las fincas de la cuenca versus su valor de producción. De esta forma, una finca puede conservar una parte yproducir otra de forma sostenible. Para esto es necesario inversión y recursos. La idea sería que los fondos provenientes delrubro “Servicio Ambiental Hídrico” de la cuenca de Potrero se inviertan en un fondo de garantía que permita a sus “accionistas”,es decir, a quienes tienen contrato de PSA hídrico el acceso a préstamos bancarios para producción 44 . Cabe señalar que laimplementación de esta propuesta depende en mucho de una negociación con el FONAFIFO de manera que los recursos paraesta nueva modalidad puedan canalizarse a través de su sistema de fideicomiso, pues de lo contrario sería legalmente casiimposible constituir un fideicomiso propio de para la cuenca. Debe recordarse que el manejo de fondos públicos mediantefideicomisos específicos es posible solamente cuando una ley lo permite expresamente 45 .Además será necesario realizar una labor de incidencia con el MINAE para esto es necesario que las instituciones locales y lasorganizaciones de apoyo se unan para presentar la propuesta de aplicación del canon en Potrero como experiencia piloto.El proceso de negociación debe darse antes de que el canon sea aprobado de manera que se pueda incidir en que la propuestapresentada en el Plan Piloto sea compatible con los lineamientos del canon. En este sentido se tiene la ventaja de que IPStrabaja directamente en la elaboración del reglamento. Sin embargo, es necesario una propuesta concreta y el apoyo de losactores en el ámbito local.PP aa gg oo pp oo r SS ee r vv ii icc ii ioo AA mm bb ii iee nn tt taa ll l HH íí ídd r ii icc ooEl sistema de pago por servicios Ambientales es administrado por el Fondo Nacional de Financiamiento Forestal (FONAFIFO) ypor el SINAC. EL FONAFIFO que recauda los fondos y los distribuye a los diferentes beneficiarios. EL SINAC determina cadaaño cuáles son las regiones prioritarias para el otorgamiento del pago en el ámbito nacional.Actualmente FONAFIFO funciona en forma descentralizada a través de siete oficinas regionales y una oficina central en lascuales es posible realizar todos los trámites tendientes a la adjudicación de proyectos para Pago de Servicio Ambiental 46 . Parael caso de Guanacaste existen dos oficinas, una en Cañas en el área de Conservación Tilarán, y la otra, en Nicoya dentro delÁrea de Conservación Tempisque.43Una mayor aproximación de lo que podría solicitarse como inversión local solamente será posible una vez realizado el estudio económicoque determine los montos exactos que aporta la cuenca.44Entrevista con Gerardo Barrantes del Instituto de Políticas para la Sostenibilidad (IPS). 20 de marzo del 2004.45Ver LEY DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DE LA REPÚBLICA Y PRESUPUESTOS PÚBLICOS N. 8131, del 18 de setiembre de 2001,artículos 1 y 14.46Ver Manual de Procedimientos para el Pago de Servicios Ambientales del año 2004