Nicoya, 30 de Junio 2004 - Eco-Index

Plan de ManejoSub Cuenca del Río PotreroCabe señalar que el Decreto Ejecutivo No. 31051-MAG-MINAE-S-H-MOPT de 18 de Julio del 2002, establece las cuencashidrográficas que serán las áreas prioritarias en la ejecución del Plan Nacional de Manejo y Conservación de Suelos para elPeriodo 2002-2004. Estas cuencas fueron seleccionadas por la Comisión Técnica Nacional de Uso, Manejo y Conservación deSuelos. Las cuencas seleccionadas son: Damas, Candelaria-Parrita, Barranca, Grande de Tárcoles, Tempisque, Reventazón,Savegre y Banano. Como puede verse la cuenca del Río Potrero no fue incluida como prioridad dentro del Plan Nacional.De acuerdo a este decreto, en estas cuencas el MAG procurará establecer los respectivos Comités por Área de Manejo,Conservación y Recuperación de Suelos a efecto de que elaboren sus respectivos Planes de Uso, Manejo, Conservación yRecuperación de Suelos que permitan la ejecución de proyectos específicos en cada área. Los recursos necesarios paraimplementar ambos objetivos podrán ser financiados por el Fideicomiso de Manejo y Conservación de Suelos que tiene el MAGen el Banco Crédito Agrícola de Cartago. 4Además, entre el MAG, el MINAE y el CATIE se estableció una AGENDA DE COOPERACION TÉCNICA “CONSERVARPRODUCIENDO Y PRODUCIR CONSERVANDO”, con el objetivo de coordinar y apoyar su gestión de manera recíproca, através de un trabajo conjunto que fomente la complementariedad y la integralidad de las acciones en materia de gestiónambiental. Con tal motivo se firmó Carta de Entendimiento se sustenta en el siguiente objetivo: Articular e integrar bajo eldesarrollo de una Agenda de Cooperación líneas de acción conjuntas, en aspectos estratégicos y prioritarios que permitan unamayor integralidad entre agricultura y ambiente.Sin embargo, a pesar de los esfuerzos institucionales señalados, la aplicación de la Ley sigue resultado realmente lenta. Porejemplo, no ha sido posible que a lo interno del Ministerio de Agricultura y Ganadería se incentive y promuevan acciones paraque a las oficinas regionales tengan un papel pro-activo en la creación de los comités locales.Hasta la fecha no se ha creado ningún comité local de área. Cabe mencionar que dentro del Plan de Acción Nacional de laComisión Nacional Asesora sobre Degradación de Tierras se desarrolla un proyecto piloto para la conformación del Comité deÁrea para la cuenca del Río Jesús María y su respectivo Plan de Área, esta podría ser una primera experiencia que refleje laefectividad de esta figura.El ordenamiento territorial no tiene enfoque de cuencaEl ordenamiento territorial se define como un proceso de ordenamiento de las actividades del ser humano dentro de un territorio,incluye todo lo relacionado con uso de la tierra, recursos naturales, conservación y actividades productivas. Este ordenamientose hace visible por medio de distintos instrumentos, entre ellos tenemos:Planes Reguladores: Son los instrumentos de planificación local creados por la Ley de Planificación Urbana que definen unconjunto de planos, mapas, reglamentos y cualquier otro documento gráfico o suplemento a la política de desarrollo local(artículo 15 de la Ley de Planificación Urbana). Los planes Reguladores son los instrumentos de ordenamiento territorial queaplican las municipalidades que son los entes con mayor competencia y autonomía en el tema a nivel local 5 . El Plan Reguladoral ser el instrumento de planificación municipal tiene rango constitucional por lo que su fuerza vinculante es muy fuerte LosPlanes de Uso, Manejo y Conservación del Suelo: En la Ley de Uso, Manejo y Conservación de Suelos debería existir un Plande Manejo, Conservación y Recuperación de Suelos a nivel nacional y uno por cada región que se establezca. Esteordenamiento se hace partir de cuencas y subcuencas hidrográficas (Artículo 15). 6 . Estos planes no pueden imponerse a nivelmunicipal por lo que las municipalidades deben participar de su elaboración y deben armonizarse con los planes reguladoresexistentes.El Plan de Manejo de Cuencas Usualmente incorpora un plan de ordenamiento de uso de suelo en la cuenca, sin embargo, noson un instrumento vinculante desde una perspectiva legal, pues no se encuentran regulados en ninguna ley. Es decir no puedeobligarse legalmente a los habitantes de una cuenca a sujetarse a las disposiciones de un plan de manejo. La obligatoriedad deestos instrumentos depende en gran medida de la capacidad del compromiso de las instituciones involucradas en la elaboracióndel plan y sobre todo de las municipalidades. Cabe señalar que de acuerdo con lo dispuestos en los artículos 52 de la Ley deBiodiversidad y 28 de la Ley Orgánica del Ambiente podría decirse que las municipalidades tienen la obligación de tomar en904Oficio DM-651 de 22 de Julio del 2003 del Ministro de Agricultura y Ganadería.5Resolución 4242-95 de la Sala Constitucional.6Chaves, Silvia. Gestión Ambiental Urbano/industrial”. Cedarena.