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En resumen, los entrevistados afirman que el gobierno
está actualmente investigando para ver cómo pasar de una
instancia más consultiva a una más decisoria. “Estamos ante
la necesidad de dar un salto cualitativo a la participación”.
Tal cual el tema de la participación, los entrevistados
reconocen que el tema del monitoreo y evaluación es
otro desafío a la política de regionalización.
El seguimiento y monitoreo de cada proyecto vinculado
al PEP es responsabilidad del equipo de Planificación, que
se complementa con la percepción de cada territorio de esos
avances a través de los Consejos Regionales de Planificación.
Sin embargo, se ha encontrado un consenso con respecto
a la necesidad de seguir profundizando el sistema de
seguimiento y evaluación actual del PEP. Al respecto, dos de
los entrevistados afirmaron que en este momento se está en
diálogo con el CIPPEC (Centro de Implementación de Políticas
Públicas para la Equidad y el Crecimiento) para armar
un diseño de monitoreo y evaluación con indicadores. La intención
es superar la actual lógica de evaluaciones basadas
en los resultados de la gestión de cada ministerio.
“A nosotros la evaluación nos cuesta muchísimo,
como cultura de país. Nosotros
somos buenos planificadores, medianamente
buenos ejecutores, y malos evaluadores.
Reconozco autocríticamente que
nos cuesta armar un sistema de indicadores
de metas fuerte e indiscutible. Acá
vivimos discutiendo cuales son los indicadores...
Tenemos que insistir porque no
llegamos con fuerza para poder mostrar
los avances” 17 .
Otra fuente observa que “la parte de monitoreo y evaluación
quedaron pendientes”. Tampoco el Proyecto Innovación
Institucional contribuyó en este sentido. Los indicadores construidos
por el URBAL III estaban dirigidos a medir la percepción
ciudadana respecto a la política de regionalización.
Por último, es importante decir que la descentralización
fue llevada a cabo a través de la creación de Centros Cívicos
en cada uno de los territorios. Estos espacios, también
creados por en apoyo del Proyecto Innovación Institucional,
En la segunda fase del PEP se avanza hacia la descentralización
con la digitalización, usos de nuevas Tics
que mejorar la calidad de las gestiones y servicios brindados
a los ciudadanos, También se avanza a la transparencia
pública ya la simplificación de trámites. Para algunos
aún hay que hacer frente al “[…] desafío que es cómo descentralizamos
la planificación territorial, cómo nos descentralizamos
a nosotros mismos, cómo cada ministerio deja
de pensar las políticas desde las áreas centrales para pensarlas
desde el territorio. La idea de la región interpela la
centralidad y las políticas que diseñamos tiene que ser un
espejo de lo que sucede en los territorios” 18 .
Otro desafío a la consolidación de la política de
regionalización es la vinculación del PEP al presupuesto
provincial “que posibilite una gestión articulada de las políticas
públicas-presupuestarias, fortalecer la gobernanza
multinivel y avanzar en la construcción de indicadores en
una doble dimensión de trabajo” 19 .
Como resultado de las articulaciones entre el Ministerio
de Economía y la Secretaría de Regiones, Municipios
y Comunas, con el apoyo del Proyecto Innovación
Institucional, actualmente se reconocen los proyectos estratégicos
del PEP en el presupuesto provincial. “Ha habido
un avance importante con el Ministerio de Economía
porque se elabora el presupuesto anual poniendo por lo
menos formalmente el PEP como paraguas. Pero tenemos
que avanzar mucho más para tener realidad. Porque actualmente
se va ajustando a la marcha”. 20
17 Entrevistado A. [nov. 2013].
18 Entrevistado D.
19 PEP Visión 2030, p. 27.
20 Entrevistado C. [nov. 2013].
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